UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO

SNCHEZ CARRIN

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL, SISTEMAS E

INFORMTICA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA
INDUSTRIAL
TEMA:
EMPRESAS PBLICAS Y PRIVADAS
CURSO:
DERECHO EMPRESARIAL
AUTORES:
APOLINARIO ANTAURCO, YANYRA
JULCA ROJAS. ROXANA
MORALES MONTAEZ, VERONICA
NICASIO MATOS GABRIELA
RIVERA MEZA SUSANA
DOCENTE:
ING. PLACIDO FABIAN SIMON HUGO

Huacho Per - 2017

INTRODUCCION
Toda organizacin bien sea pblica como privada tiene como objetivo fundamental obtener el mayor
rendimiento de sus operaciones con un uso adecuado de sus recursos disponibles, por lo cual es
indispensable el establecimiento de controles y evaluaciones de sus procedimientos a fin de determinar la
situacin real de la empresa, en funcin de plantear una efectiva toma de decisiones.
Debido al dinamismo que rodea el ambiente administrativo y las exigencias de un mundo cambiante, los
entes pblicos deben incorporar nuevas herramientas administrativas que le permitan hacer uso efectivo de
los recursos propios o asignados. Todo esto en virtud de hacer ms eficaz el proceso administrativo en
cualquiera de sus fases.

EMPRESAS PBLICAS
Concepto de Empresa Pblica
Siendo una empresa una organizacin destinada a obtener ganancias, entre las
organizaciones pblicas o estatales debemos distinguir entonces, aquellas donde el Estado
explota una determinada actividad econmica con finalidad de lucro, aunque ste debe
ceder ante el bien comn, y que se llaman empresas pblicas; de las organizaciones
pblicas con finalidad meramente de ayuda cultural y/o social como por ejemplo
una Biblioteca Pblica, que no son empresas.
-

Las empresas pblicas son de propiedad estatal, Son creadas por decreto y su
objetivo es la satisfaccin de necesidades comunes a travs de la concesin de
servicios pblicos, como luz, gas, correos, transportes o telfono, y su actuacin

tiene regulacin legal.

Son empresas creadas por el gobierno para prestar servicios pblicos. Son aquellas
entidades que pertenecen al Estado, tienen personalidad jurdica, patrimonio y
rgimen jurdico propios. Se crean mediante un decreto del Ejecutivo, para la
realizacin de actividades mercantiles, industriales y cualquier otra actividad

conforme a su denominacin y forma jurdica.

En la literatura sobre empresa pblica existe una amplia variedad de definiciones y
acepciones de la misma. Por lo general tienden a sealar, en primer trmino, la
propiedad parcial o total del capital por parte del Estado, en segundo, que esta
participacin est fundada en un fin especfico.

El objetivo de las empresas pblicas si bien tambin es la ganancia como en

cualquier empresa, este fin cede ante la satisfaccin de las necesidades del usuario.

OBJETIVOS DE LA EMPRESA PBLICA

La empresa pblica precisa conocer claramente cules son los objetivos de ndole social
que se esperan lograr mediante su actuacin, qu contra-prestacin social va a recibir por
atender a esa finalidad y qu indicadores van a ser utilizados por la sociedad para medir los
logros que se deben realizar
RENTABILIDAD
A diferencia de la empresa privada, en la que el objetivo es la maximizacin del beneficio,
en la empresa pblica en principio no tiene una especial consideracin. No obstante, el
cambio que se viene experimentando en esta materia es notable. A diferencia del criterio
estricto del beneficio, en el caso de la empresa pblica resulta ms apropiado hablar de
excedente comercial bruto para estimular la eficiencia tecnolgica y directiva.
Este concepto abarca los conceptos de intereses, amortizacin y beneficios, permitiendo al
Estado conocer qu necesidades financieras presenta cada una de las empresas pblicas.
La bsqueda de la rentabilidad por parte de la empresa pblica se contempla tambin como
un medio de estimular la eficiencia tecnolgica y de gestin. De esta forma sabemos que si
una empresa busca maximizar su beneficio, ello le exige que minimice sus costes para
cualquier nivel de output. Sin embargo, el objetivo de la maximizacin del beneficio se ha
rechazado explcitamente para las empresas pblicas, puesto que, en general, gozan de

poder monopolstico en al menos algunos de los mercados en que se suministran sus

productos.
Desde un punto de vista financiero y econmico, los fondos que financian la inversin de la
empresa pbica provienen de dos fuentes: de sus propias reservas y de las aportaciones que
realiza la Hacienda Pblica. Esta, por su parte, obtiene los fondos principalmente de los
excedentes brutos comerciales de las empresas pblicas, de los impuestos y de otras
fuentes. Por ello, conocida la inversin que tiene que realizar la empresa pblica, cuanto
menor sea su excedente, mayor tiene que ser la tributacin y la financiacin externa; es
decir, que no tiene tanta trascendencia cmo se divide el excedente entre intereses,
amortizacin y beneficio, lo que importa es su cuanta total.
EFECTOS SOBRE LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA
La empresa pblica suele actuar sobre la renta de los consumidores garantizando un
determinado nivel de prestacin del servicio ms elevado o bien aplicando un sistema de
precios polticos que posibilita una efectiva distribucin real de renta (ver Eficiencia
distributiva), a no ser que resulte perversa la distribucin de la carga impositiva que facilita
la financiacin del dficit en que se incurre.
Este modo de actuacin es el que tradicionalmente viene a aplicarse al transporte colectivo.
La ordenacin de preferencias en este terreno acostumbra a vencerse a favor de la
distribucin y en contra de la rentabilidad, con argumentos que incluyen tambin costes
privados y sociales de la congestin. El riesgo ms grave en que se incurre en este caso
radica en que si no se especifica muy claramente la cuanta (implcita o explcita) de la

subvencin y quin y cmo va a satisfacerla, la cuanta del dficit puede hacerse

absolutamente inmanejable, lo que afecta de forma definitiva tambin a la eficiencia
tecnolgica y de gestin.
EFECTOS MACROECONMICOS
Una de las materias que ms preocupan a los Gobiernos es la poltica macroeconmica, y
puesto que las decisiones de la empresa pblica pueden incidir en ella, sus efectos
macroeconmicos potenciales devienen materia de inters poltico. De nuevo, ciertas
variables bajo el control de la empresa pblica pueden contemplarse desde una perspectiva
positiva, como instrumentos de poltica macroeconmica.

Al formular las polticas macroeconmicas, la atencin se centra en cuatro variables

objetivo: nivel de desempleo, tasa de inflacin, supervit/dficit de la balanza de pagos y
tasa de crecimiento del producto nacional potencial. Algunos aspectos de las actividades de
las empresas pblicas y, en particular sus polticas de inversin, precios y salarios, parecen
afectar los valores de las variables objetivo. Los gastos en inversin pueden, a travs de los
efectos multiplicadores habituales, influir en el nivel agregado de la actividad econmica a
corto plazo, y a largo plazo ayuda a determinar la tasa de crecimiento del producto
potencial. Estos gastos en inversin, en conjuncin con los excedentes comerciales brutos,
tambin afectan a las necesidades financieras del Gobierno y, por tanto, a sus necesidades
de endeudamiento y tributacin. A resultas de la interpretacin del inters nacional que
acabamos de dar, queda claro que para ser completa, una especificacin de objetivos debe

encerrar los cuatro aspectos relevantes de las decisiones de la empresa pblica: eficiencia
econmica, rentabilidad, efecto sobre la distribucin de la renta e impactos
macroeconmicos. Sin embargo, se dan dos problemas importantes a este respecto. El
primero de ellos estriba en que existen conflictos entre estos cuatro aspectos, en el sentido
de que los intentos para incrementar el nivel de realizacin de uno de ellos puede acarrear
efectos adversos, vistos desde la perspectiva de los otros. Por consiguiente, una exposicin
satisfactoria de objetivos debe resolver estos conflictos atribuyendo pesos relativos a cada
uno de los cuatro. Desde luego, sta es otra forma de decir que debe construirse algn tipo
de ordenacin de preferencias, pues slo en las circunstancias ms sencillas posibles (donde
slo se persigue un objetivo, digamos el beneficio o el crecimiento) puede existir la toma de
decisiones racionales sin ningn conflicto. El segundo problema reside en que la manera en
que se ha venido ejerciendo hasta ahora el control sobre la empresa pblica resulta
incompatible con la especificacin de un conjunto de objetivos consistentes, estables y
comprensivos.
Los conflictos que surgen entre las cuatro reas de inters poltico son:
Eficiencia econmica y distribucin de la renta.- Existen unos cuantos casos en los que la
eficiencia se ha sacrificado en inters del incremento o mantenimiento de las rentas de
grupos particulares.
La persistencia de exceso de mano de obra en algunas empresas pblicas puede
contemplarse como una decisin tcita de distribuir renta real a determinados grupos de
trabajadores, a expensas de la eficiencia econmica.

Rentabilidad y distribucin de la renta.- En general, la reduccin de la eficiencia

tecnolgica implica la reduccin de beneficios. Tambin pueden darse algunos ejemplos. El
suministro de bienes producidos por empresas pblicas a grupos particulares de
consumidores a precios que no cubren el coste, aumenta las rentas reales de estos ltimos,
pero reduce la rentabilidad de las empresas. En el lmite, la naturaleza de la redistribucin
de la renta que entraan estas polticas depende del modo en que se financie la provisin de
estos servicios que no cubren costes. Si una empresa debe satisfacer por completo un
excedente que le viene fijado como objetivo y no recibe ninguna subvencin gubernamental
para compensar la falta de beneficios en aquellas actividades que acomete a un precio por
debajo del coste, sus precios rentables sern, en consecuencia, ms elevados. De este modo,
la renta real se distribuye de los consumidores de servicios rentables a aquellos que se
benefician de servicios suministrados con prdida. Si esta subvencin cruzada existe y
alcanza una magnitud importante, debemos suponer que el Ministro la acepta como un
medio de redistribucin de renta que es consistente con sus polticas de Gobierno. Por otra
parte, las prdidas pueden cubrirse con una dotacin real o implcita de Hacienda, en cuyo
caso la renta redistribuida corre a cargo del contribuyente en general (o de aquellos que se
habran beneficiado de formas de gasto pblico que tienen que recortarse para financiar
esas subvenciones) y a favor de aquellos que se benefician de los servicios prestados por
debajo del coste. Una dotacin real es una suma que Hacienda abona a la empresa: la
empresa, puede pensarse, acta como un contratista para el Gobierno, suministrando los
servicios y presentando dos facturas por los costes en que incurre, una al Gobierno y otra a
los consumidores. Una dotacin implcita se hace cuando el Gobierno reduce el objetivo de
excedente que esperaba alcanzara la empresa, por la cantidad correspondiente a la prdida
que soporta en los servicios prestados por encargo del Gobierno. Queda claro que, en

principio, no hay ninguna diferencia en que la subvencin sea real o implcita, en trminos
de la contribucin neta que la empresa aporta a Hacienda, dado que los efectos financieros
de suministrar los servicios a precios que no cubren costes son exactamente los mismos.
Eficiencia econmica y rentabilidad.- Aunque las mejoras de la eficiencia tecnolgica y de
gestin aumentarn la rentabilidad, todo lo dems constante, de modo que no existe ningn
conflicto a este respecto, puede darse un conflicto entre eficiencia asignativa y rentabilidad.
Existe, en primer lugar, la cuestin de que las polticas de fijacin de precios e inversin
asignativamente eficientes implicarn un excedente particular para la empresa, que puede
ser mayor o mejor del considerado deseable. Por el contrario, si se exige a la empresa que
obtenga determinado excedente, no habr entonces nada que garantice que los precios y
outputs resultantes sean asignativamente eficientes. Particular ejemplo de esto, por otra
parte muy discutido en la literatura, lo constituye el caso en donde la fijacin de precios al
coste marginal es asignativamente eficiente, y se aplica a una industria sujeta a
rendimientos crecientes a escala acarreando, por consiguiente, una prdida.
Con todo, puede ocurrir tambin que all donde se juzga que existe una divergencia entre
beneficios y costes sociales, por un lado, e ingresos y costes calculados a los precios de
mercado, por otro, la optimizacin en trminos de los primeros conduzca a una prdida. Por
ejemplo, se arguye que las reducciones de congestin del trfico y del ahorro
correspondiente de tiempo, justifican las prdidas en los sistemas de transporte pblico,
debido al exceso de los beneficios sociales sobre los costes sociales.

CARACTERSTICAS DE LAS EMPRESAS PBLICAS:

Conformacin: Se integran por el conjunto de organismos que hacen parte del
Estado y que configuran la Ramas del Poder Pblico, y podran estar dirigidas o
compuesta por o desde La Presidencia de la Republica, Ministerios,
Superintendencias,

Institutos

Pblicos,

Gobernaciones,

Alcaldas,

entes

Parroquiales, y cualquier otra dedicada a la prestacin de servicios pblicos.

Rgimen Legal: Los actos de las Empresas Publicas se rigen por leyes de funcin
pblica. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y estn encaminados a la
prestacin de servicios de inters general para la sociedad.
Medicin de Resultados: Los resultados de la Empresas pblicas no se miden en
trminos de utilidades o ganancias que se reparten en beneficio de particulares si no
por el grado de eficiencia del servicio que se le lleva a la comunidad: Educacin,
Salud, Seguridad, Comunicacin, Trasporte, Energa, entre otras.
Relacin entre Inversin y resultados: En las empresas Pblicas no existe una
exacta relacin entre inversin y utilidades. El costo de la inversin debe reportar
cierto grado de satisfaccin o bienestar de la sociedad o pueblo.
Mercado y precio: En la Empresa Publica no hay mercado con precios
econmicamente planificados que deban aumentarse o disminuirse segn costos de
operacin. El objetiva es el buen servicio aun con altos costos si fuere necesario.
Control: Las Empresas Publicas estn sometidas al control al control fiscal y social
que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos rganos creados para este
fin, como Las Contraloras, Las Procuraduras. El control fiscal verifica que los
fondos pblicos sean gastados de acuerdo con la Ley y la eficiencia administrativa.
Las Procuraduras velan por el buen desempeo de los funcionarios pblicos.
Rgimen Laboral Pblicos: Los empleados de las Empresas Publicas se rigen por
normas de la Ley del Estatuto de la Funcin Publica. Su vinculacin se hace por

nombramiento y la aceptacin de un empleo tiene las caractersticas de contrato de

adhesin.
Duracin: Las Empresas Publicas no podrn suspender sus funciones por voluntad
de las personas que estn a su cargo. Los rganos de la administracin y los
servicio que se han establecidos deben continuar mientras la Ley no autorice la
suspensin o supresin de ellos.
CRITERIOS

DISTINTIVOS

DE LA ADMINISTRACIN

DE EMPRESAS

PBLICAS
Tres suelen proponerse dentro de la ciencia del Derecho para distinguir una funcin propia
de administracin pblica.
1. La Naturaleza del rgano: Segn esta teora, una funcin social debe considerarse
de orden pblico, cuando interviene en ella una autoridad soberana, precisamente
2.

con ese carcter.

El Fin Buscado: Este criterio es quizs el ms antiguo y de mayor simplicidad.
Esta ya plenamente delineado en el derecho romano: Derecho Pblico es el que

mira al bien de la republica de Roma.

3. La Fuente Inmediata: Este ltimo criterio mira al medio jurdico del que emana el
acto administrativo. Cuando este deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad
ninguna de aceptacin o convenio, sino que aquella se impone unilateralmente por
la autoridad a sus sbditos, es evidente que se trata de un acto de administracin
pblica.
Identificacin

La identificacin de una empresa pblica es bastante fcil. Se obtiene capital de las bolsas
de valores, y los principales contribuyentes del mismo son los que tienen ms peso en la
creacin de las polticas generales de la empresa. Los accionistas se encuentran al menos
una vez al ao para debatir y formular las polticas generales de la firma, los objetivos y las
normas, que luego deben ser llevados a cabo por su administracin y trabajo.
Funcin
El objetivo caracterstico de una empresa pblica es el de compartir los beneficios de su
xito entre aquellos que han comprado acciones en las bolsas de valores pblicas en los que
cotiza la empresa.
Beneficios
Las empresas pblicas, en general, son empresas de responsabilidad limitada. Esto significa
que, dado que la empresa es una persona ficticia, ella y slo ella puede ser responsable de
sus "acciones". En trminos reales, la ventaja aqu es que, si eres un accionista de una
empresa importante que fue demandada, la recompensa slo se puede salir de la caja que
pertenece a la propia empresa. En el pago de deudas, por ejemplo, la empresa slo est
obligada a pagar de sus propios recursos, no los recursos personales de sus accionistas.

Efectos
En una empresa pblica se divide la gestin de la propiedad. Esta es una de las
caractersticas ms importantes de una empresa pblica. Los accionistas, por lo menos los
principales, se renen con regularidad y, entre otras cosas, contratan su gestin. Los

accionistas por regla general no dirigen a la empresa en el nivel directivo. Ellos slo dan su
dinero de inversin y cobran los dividendos. Su supervisin de la empresa es indirecta,
mientras que la gestin y rendir cuentas a los accionistas son las actividades que transcurren
en la vida diaria de la empresa.
EMPRESAS PBLICAS EN EL MUNDO
Segn el ranking Forbes Global 2000, la lista anual de empresas publicas mas grandes del
mundo, los bancos chinos siguen acaparando los primeros puestos.
Este ranking se basa en una puntuacin compuesta por mtricas a las que se les asigna el
mismo valor, las cuales son: ingresos, utilidades, activos y valor de mercado. Cuenta con
2016 empresas publicas de 63 paises que en conjunto representan ingresos por US$ 35 mil
millones, US$ 2,4 mil millones de ganancias y 162 mil millones en activos, teniendo un
valor de mercado combinado de 44 mil millones.
Los cuatro indicadores estn por debajo de la clasificacin de la lista de 2015, en parte
debido a la desaceleracin del crecimiento mundial, el colapso de los precios de las
materias primas y las contraccin de los mercados de valore en EEUU, China y otros que
presiona a las empresas y golpea a las acciones.
Estas son las 10 empresas mas grandes del mundo 2016:

EL ROL DEL ESTADO PERUANO EN LAS EMPRESAS PBLICAS

La historia del ineficiente rol del Estado como empresario parece no dejar dudas a los
economistas. Brecha fiscal, corrupcin, mala asignacin de recursos o ser una agencia de
empleo de la administracin de turno son algunos de los hitos que se atribuye a las
empresas pblicas locales, gestadas al por mayor durante el gobierno militar de Velasco
Alvarado.
Durante los ochenta las empresas pblicas llegaron a vender un tercio de la economa y el
manejo fue el de un botn, que como resultado llev al Estado a perder US$50.000
millones, dice Carlos Adrianzn, decano de la Facultad de Economa de la UPC.
Se dice mucho en los medios que durante los noventa las empresas pblicas eran un
desastre. Eso es innegable, reconoce Titto Almora, director ejecutivo del Fondo Nacional
de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe), quien asegura que las
discusiones sobre la empresa pblica suelen centrarse en lo que sucedi en el pasado. Cabe

preguntarse entonces es el caso de las empresas pblicas un tpico cra fama y chate a la
cama?
El presente de las empresas estatales poco o nada tiene que ver con el de dcadas atrs, y
actualmente bajo el paraguas del Fonafe se encuentran 35 empresas pblicas, que
sobrevivieron al proceso de privatizacin emprendido en los noventa y que suponen el
5,85% del PIB. Se trata de compaas de generacin y distribucin elctrica,
infraestructura, transporte, hidrocarburos, remediacin, financieras y de servicios varios, a
las que se suman empresas pblicas municipales, 14 en liquidacin (entre ellas el Banmat)
y otras como Petroper, con las que llegaran a superar el centenar.

Por otro lado, tambin hay azul en los resultados econmicos de por lo menos 24 de ellas.
18 se encuentran entre las 500 Mayores Empresas del ranking de AmricaEconoma y
facturaron entre US$69,4 millones (Egasa) y US$5.047 millones (Petroper) en 2012. No
obstante se trata de resultados para Pablo Ferreiro, docente del rea de Personas del PAD
de la Universidad de Piura, que son casos singulares basados en factores como la coyuntura
econmica, sus directivos o el tipo de productos que ofrecen. Que el Estado es un mal
administrador es doctrina universal. Ello no quita que algunas empresas puedan dar, y de
hecho den, buenos resultados. El que maana haga sol no significa que se acab el
invierno, dice.
El crecimiento en trminos econmicos de las empresas estatales es uno de los objetivos del
plan estratgico corporativo de Fonafe 2013-2017, como lo es tambin el crear valor social,
una actividad que hasta ahora no se mide a travs de indicadores por los planes estratgicos

institucionales de sus empresas. Si furamos una empresa privada, el mapa sera diferente.
En nuestro caso impulsar el crecimiento econmico y social deben estar en el mismo nivel
en nuestra estrategia, dice Hctor Buzaglo, gerente de planeamiento y desarrollo del
fondo. Este nuevo plan, que est en su primera etapa, tiene por objetivo precisamente
establecer un rumbo y una estrategia compartidos por sus empresas para gestionarlas
corporativamente con transparencia y eficiencia.
Para economistas como Juan Jos Marthans entre las trabas del Estado figuran la
ineficiencia con la que se manejan los recursos pblicos, la falta de competencia y
profesionalidad de buena parte de los funcionarios y el sobredimensionamiento de las
empresas. No creo que todo sea un desastre tampoco. Hay empresas que en el fondo estn
bien calibradas, aade, no obstante.

No se puede generalizar, pero no veo a una empresa estatal muy mal gestionada. Creo que
s podran estarlo mejor, coincide la economista Cecilia Blume, directora de CB Consult.
Para Blume, quien destaca la gestin de Electroper o Serpost, el Fonafe est haciendo un
esfuerzo serio, pero es necesario que el Estado decida qu va a hacer con las empresas.
Carlos Adrianzn en cambio se muestra tajante respecto al manejo de la empresa pblica en
el Per y considera que no hay ejemplos de empresas pblicas bien manejadas, y estas no
existen sin licencias monoplicas. Estas empresas o mueven fondos del Estado o viven de
licencias de explotacin al consumidor llamadas licencias monoplicas, dice el
economista.

Competencia empresarial. La Constitucin peruana explica Csar Pearanda, director

ejecutivo del Instituto de Economa y Desarrollo Empresarial de la Cmara de Comercio
establece que la accin del Estado como empresario puede nacer solo como subsidiaria, y la
legislacin peruana establece que las empresas que se encuentran bajo el Fonafe deben
tener el mismo tratamiento legal que cualquier empresa privada en ejercicio de su actividad.
No obstante, empresas como el Banco de la Nacin o Petroper, fuera de este esquema,
compiten con compaas de sus respectivos sectores. El Banco de la Nacin no es igual
que el resto porque no est supervisado ntegramente por la Superintendencia de Banca y
Seguros, pero compite con los otros. Es competencia desleal, seala Pearanda.
En la acera opuesta est el congresista Manuel Dammert, quien afirma que la presencia de
las empresas pblicas asegura la competencia. El parlamentario, impulsor de un proyecto
de ley para fortalecer Enapu, aboga por mejorar la eficiencia de las empresas pblicas y
cotizar parte de sus acciones en bolsa. La venta de su accionariado es una propuesta
secundada por Cecilia Blume, quien asegura que sacando sus acciones sen bolsa se
transparentara su gestin y propiedad. Yo sacara un porcentaje de las acciones de
Petroper a bolsa, y no sera la nica, dice la ejecutiva, que vendera el 100% de Editora
Per.

CLASIFICACIN DE EMPRESA

Segn la actividad o giro

Nuestra empresa se encuentra clasificada en el sector terciario o de servicios, es

decir de servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la poblacin.

Segn la procedencia de capital
Nuestra empresa es una empresa privada, es decir, de capital privado, somos

personas naturales que aportamos un capital propio para crearla.

Segn su tamao
Por estar constitua con menos de 10 empleados, nuestra empresa se encuentra

catalogada como micro empresa

Por la funcin social
Con nimo de Lucro: Se constituye la empresa con el propsito de explotar y ganar

ms dinero.

EMPRESAS PBLICAS

A. Historia
La "empresa" como una entidad comercial se inici por primera vez en Inglaterra bajo el
reinado de la reina Isabel I. Los comerciantes con una riqueza considerable formaban
sociedades annimas para invertir en oportunidades que estaban disponibles a travs de
inversiones en el extranjero. Se les concedi fueros y operaban por encargo de la realeza
gobernante. Este privilegio se extendi con el tiempo a los sujetos en las colonias
americanas.
Despus de la Guerra de Independencia, las empresas privadas en el pas se les dio un poco
ms de margen de maniobra en trminos de sus objetivos para la formacin, sin embargo, la
gran mayora de ellos se dedicaban a las empresas de tipo "obra pblica", tales como la
construccin de puentes, canales , diques y otros proyectos pblicos. En 1811, el estado de
Nueva York promulg regulaciones que permitan a las personas incorporarse con slo una

breve resea de sus actividades previstas. Durante las siguientes cuatro dcadas, otros
estados siguieron el ejemplo.

B. DEFINICIN DE EMPRESA PRIVADA

Son aquellas organizaciones que pertenecen a inversionistas privados, por lo general estas
organizaciones son conformadas por un conjunto de socios, aunque existen casos donde la
propiedad total de la empresa es de un solo inversionista. Estas empresas por lo general
suelen ser la el pilar fundamental de la economa de un pas y trabajan en paralelo a las
empresas estatales (pblicas).
Existen varios tipos de empresas privadas entre las cuales encontramos a las unipersonales,
estas son propiedad de un solo accionista, por ende, este ser el nico responsable de
responder por las deudas adquiridas de su empresa. Las asociaciones son otro tipo, la cual
se caracteriza porque est conformada a partir de la sociedad de dos personas o ms y
por consecuencia todos lo socios son responsables de las deudas de la organizacin. La
corporacin es una persona de jurdica, creada por personas naturales para realizar una
determinada actividad, estas poseen privilegios y responsabilidades distintas a sus
accionistas.
Estas empresas son de gran importancia para el desarrollo de un pas esto se debe a que
dichas organizaciones generan ingresos al Estado por medio de los impuestos, los cuales
son calculados en base a los ingresos que la empresa obtiene al momento de vender sus
productos en el mercado. A lo largo de la historia estas empresas han llegado a
expandirse a los distintos mercados de la economa como el rea de los servicios (gas,
transporte, electricidad), esto en algunos casos suele ser contraproducente, ya que los costos
de los distintos servicios suelen elevarse ya que a diferencia de las empresa pblica estas
solo buscan el beneficio monetario.
C. FUNCIN

Las empresas privadas suelen ser iniciadas por individuos o pequeos grupos de personas.
Hay slo unas pocas diferencias entre una corporacin general y una empresa privada. Por
lo general, una empresa privada tiene un lmite de 30 a 50 accionistas. Si se transfieren las
acciones,

se

les

debe

ofrecer

los

accionistas

existentes

primero.

Esta estructura corporativa particular no est reconocida en todos los estados. Al igual que
las organizaciones pblicas empresariales, las empresas privadas deben tener por lo menos
un director. Tambin estn obligados a tener un presidente, tesorero y secretario. Un
accionista puede poseer todos estos cargos.
La funcin privada est enfocada hacia una actividad, en la que el capital es aportado por
particulares, que asumen riesgos y estn motivados por el deseo de conseguir beneficios
econmicos, mediante la satisfaccin de alguna necesidad de orden general o social.

D. LAS CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA PRIVADA

Libertad de accin del empresario en los mtodos productivos, aunque sometido
a ciertas limitaciones referentes a la naturaleza del producto, las condiciones
laborales, el sistema de precios etc.
Los bienes y servicios que produce estn destinados a un mercado, la reaccin
del cual es un elemento de riesgo de la gestin de la empresa.
Las relaciones de la empresa con las dems se rigen en cierta forma, ms o
menos amplia, por la competencia.
E. VENTAJAS:
Est obligada a ser eficiente, pues de otra forma quiebra u obtiene bajos
rendimientos.
Produce o busca producir artculos de mejor calidad.
Las empresas privadas desaparecen cuando son ineficaces o los artculos que
producen no son necesarios o deseados por la sociedad.
Al buscar aquellos productos que dejan un mayor margen de ganancias, las
empresas privadas fabrican los bienes que los consumidores consideran los ms
necesarios. Las prdidas y ganancias son el mejor termmetro de la necesidad
que tiene o cree tener la sociedad de determinados productos.

 Al existir mltiples empresas que producen el mismo producto, dan la

oportunidad al consumidor de adquirir los bienes y servicios que ofrezcan
mayor calidad y menor precio.
Al ejercitar su poder de compra, el consumidor decide qu deben producir las
empresas.
F. DESVENTAJAS:
Busca el lucro y ganancia de unos cuentos, sin importarle el inters colectivo.
No produce los artculos ms necesarios para un pas, sino aquellos que dejan

un mayor margen de ganancias.

Su creacin est fincada por razones egostas.
No cumple ninguna funcin social.
No retribuye justamente a los trabajadores.
Entre los capitalistas y los empresarios se llevan la tajada.

G. LA PROPIEDAD DE ACCIONES
En los pases con mercados de comercio pblico, se suele entender por "empresa
privada" una empresa cuyas acciones o participaciones no cotizan en bolsa. A
menudo, las empresas privadas son propiedad de los fundadores de la empresa y/o
sus familiares y herederos o por un pequeo grupo de inversores. A veces, los
empleados tambin tienen acciones de empresas privadas. La mayora de las
pequeas empresas son de propiedad privada, subsidiarias de las empresas que
cotizan en bolsa,a menos que las acciones de la empresa se negocien directamente,
estas tienen caractersticas tanto como de empresas privadas y empresas que cotizan
en bolsa. Estas empresas suelen estar sujetas a los mismos requisitos de informacin
que las empresas de propiedad privada, pero sus activos, pasivos y actividades
tambin se incluyen en los informes de sus empresas matrices, como lo requiere la
normativa contable y de la industria de valores en relacin con los grupos de
sociedades.

H. ADMINISTRACIN PRIVADA:

 Es aquella que es desempea por quienes se ocupan de las personas y del

patrimonio de los particulares.
Administracin privada es igual a direccin. Es decir se encarga de las personas que
laboran en la empresa u organizacin, sea dirigiendo o motivando a personal,
resolviendo asperezas que se puedan presentar entre ellos y englobar el manejo de
todas las relaciones interpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el
mejor desempeo posible de cada uno de sus miembros. Por otra parte sta se da
con fines de lucro.
El estudio de la administracin privada se orienta en lo esencial al anlisis interno
de la empresa, centrando su atencin en el proceso interno de gestin, es decir, la
gerencia donde confluyen las funciones generales del organismo y la actividad de
armonizacin e integraci6n del conjunto.

Caractersticas de la administracin administracin privada:

Su producto o servicio es con fines de lucro
Debe ser eficiente, de lo contrario la institucin ira a la quiebra, o producira
menos de lo esperado.
Es financiado por dinero de los inversionistas.
En materia legal es autnoma pero sin violar la ley.
Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a intereses de los
inversionistas.
Compite con otros para permanecer en el mercado.

La administracin pblica y privada son diferentes en su estructura, como en materia de

personal ya que la administracin pblica tiene objetivos de servicio a la comunidad,
mientras que la privada tiene objetivos de lucro. Tambin la administracin pblica acta
tutelarmente sobre la privada porque es un sistema que incluye a toda la comunidad en
cambio la privada es un sistema que requiere de la administracin pblica para su
subsistencia.
Anlisis de Comparacin

I. CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA PRIVADA

 Tienen libertad de accin del empresario en los mtodos productivos, aunque

sometido a ciertas limitaciones referentes a la naturaleza del producto, las
condiciones laborales, el sistema de precios, etc.
Los bienes y servicios que producen estn destinados a un mercado, la reaccin del
cual es un elemento de riesgo de la gestin de la empresa.
Las relaciones de la empresa con las dems se rigen en cierta forma, ms o menos
amplia, por la competencia.
Se rige por el sistema de prdidas y ganancias y su finalidad principal es magnificar
sus beneficios.
Pueden ser individuales o sociales, segn que su titular sea un individuo, una
persona fsica o persona jurdico colectiva o moral.
Si la empresa tiene algun problema, ya sea econmico o legal, el Estado no esta en
la obligacion de resolverlo

J. TIPOS DE EMPRESA PRIVADA

Empresa unipersonal: Una propiedad nica es un negocio propiedad de una sola
persona. El propietario puede operar en su propio o puede emplear a otros. El dueo
del negocio tiene la responsabilidad total personal e ilimitada de las deudas
contradas por la empresa. Esta forma suele ser relegada a las pequeas empresas.
Asociacin: Una asociacin es una forma de negocio en la que dos o ms personas
trabajan para el objetivo comn de hacer ganancias. Cada socio tiene la
responsabilidad total personal e ilimitada de las deudas contradas por la sociedad.
Existen tres diferentes tipos tpicos de las clasificaciones para las asociaciones:
asociaciones generales , sociedades limitadas y sociedades de responsabilidad
limitada.
Corporacin: Una sociedad annima es una responsabilidad limitada con fines de
lucro o entidad la responsabilidad ilimitada que tiene una personalidad jurdica
distinta de sus miembros. Una corporacin es propiedad de varios accionistas, y es
supervisado por un consejo de administracin, que contrata a personal directivo de
la empresa. Modelos de negocios tambin se han aplicado al sector estatal en forma
de empresas de propiedad estatal . Una corporacin puede ser de propiedad privada
(es decir, en manos de unas pocas personas) o que cotiza en bolsa.

K. CLASES DE EMPRESARIOS
En las grandes empresas, donde existen accionistas que cotizan en el mercado
burstil, es posible diferenciar dos clases de empresarios:
El empresario riesgo: es el accionista, el cul arriesga su dinero comprando
acciones de esa determinada empresa, con el objeto de percibir beneficios en
forma de dividendos burstiles (funcin directa de las expectativas de auge que
tenga la empresa).
El empresario decisin: es el presidente y conjunto de altos gerentes que
integran el Consejo de Administracin de la empresa, incluyendo su gerente
general, sobre el que recaer toda la carga de hacer ejecutar la poltica
empresarial adoptada por dicho Consejo de Administracin, que es el que
rendir cuentas, de su gestin, al empresario riesgo, el cul decidir si continua
depositando o no su confianza en el mismo, segn los resultados econmicos
obtenidos y objetivos alcanzados y que, pueden, ser a la vez, accionistas de la
empresa. El emprender una determinada opcin empresarial sin saber,
previamente, si va a salir bien o mal, genera, lgicamente, una incertidumbre
empresarial, sin embargo, cuando se emprende esta determinada opcin,
sabiendo, previamente, la probabilidad matemtica que existe de que salga bien
o mal, asume un riesgo. Son, por tanto, conceptos bsicos a tener en cuenta por
la alta direccin de la empresa, pero nunca deben ser confundidos o mezclados.

L. NACIMIENTO DE LA EMPRESA PBLICA:

La empresa pblica ha surgido como instrumento del poder para regular la marcha
de las empresas privadas, lo que ha creado frente a stas un sector pblico o
semipblico en que el Estado, en grados diversos, acta como empresario.
Las empresas de participacin estatal son aquellas en las que el gobierno participa
como accionista mayoritario (51% o ms), o tiene la facultad de nombrar

miembros del consejo de administracin, junta directiva, presidente, gerente o

director.

La empresa privada en un pas en desarrollo

La empresa privada es sin lugar a dudas un pilar fundamental en la economa de
los pases en va de desarrollo, estas organizaciones inciden en el modelo
econmico que adoptan los Estados, sin embargo estos pases pagan el precio de
perder el control y la posesin de empresas claves (servicios pblicos, energticas)
que en manos de agentes privados terminan afectando a la poblacin general de
dicho pas. Las empresas aportan a los Gobiernos ingresos por medio del pago de
impuestos (los cuales ayudan en los ingresos de un pas, a gran escala), estos
impuestos se calculan sobre la base del beneficio que obtiene cualquier empresa
por producir y comercializar sus productos, en el caso de empresas del sector
extractivo que explotan recursos naturales del pas, se debe adicionar el pago de
regalas, con los recursos que se obtienen de estas contribuciones se logran
desarrollar actividades que impactan positivamente a la poblacin y mejorar la
infraestructura de dicho pas para atraer de manera ms eficaz la inversin
extranjera.
Con el fin de garantizar el mantenimiento del Estado, los pases en vas de
desarrollo han adoptado modelos econmicos proteccionistas, en el caso de
Colombia, por ejemplo, las industrias florecieron a la par que los dueos de estas
eran parte del estado y legislaban para obtener beneficios que les permitieran hacer
viables econmicamente sus negocios, esta relacin de los empresarios con el
Estado llevo a que se crearan entidades como el SENA e ICBF por medio de las
cuales las empresas pretendan ser ms competitivas al tiempo que apoyaban la
misin social del gobierno, ejemplo de esta ayuda es la creacin de las cajas de
compensacin.

M. PASOS Y REQUERIMIENTOS LEGALES PARA LA CREACIN DE UNA

EMPRESA
-

Reunir los socios para constituir la sociedad (personas jurdicas)

Verificar en la Cmara de Comercio de Bogot que no exista un nombre o razn

social igual o similar al establecimiento de comercio(personas naturales o jurdicas).
Elaborar minuta de constitucin y presentarla en la notara (personas jurdicas), con
los siguientes datos bsicos: Nombre, razn social, objeto social, clase de sociedad e
identificacin de los socios, nacionalidad, duracin, domicilio, aportes de capital,
representanta legal y facultades, distribucin de utilidades, causales de disolucin,
entre otros.
-

Obtener la escritura pblica autenticada en la notara (personas Jurdicas)

Matricular e inscribir la sociedad en el registro mercantil de la Cmara de
Comercio. Requisitos: Presentar la segunda copia de la escritura pblica de la
constitucin de la sociedad (slo para personas jurdicas) Diligenciar formulario de
matrcula mercantil para establecimientos de comercio (si los tiene), personas
naturales o jurdicas, y/o sucursales y agencias comerciales, segn el caso.
Registrar los libros de contabilidad en la Cmara de Comercio as: Diario, mayor,
inventarios y balances, actas (sociedades), segn el giro ordinario de sus negocios.
Obtener el certificado de existencia y representacin legal (personas jurdicas) o el
certificado de matrcula mercantil (personas naturales).

Requisitos tributarios

1. TRAMITES DE ORDEN NACIONAL

a. Solicitar formulario de registro nico tributario, RUT.

b. Solicitar el nmero de identificacin tributaria, NIT. Las personas naturales

(comerciantes) deben llevar fotocopia de la cdula de ciudadana y certificado de
Cmara de Comercio, no mayor a tres meses de su solicitud.
c. Las personas jurdicas deben presentar fotocopia de la cdula de ciudadana del
representante legal y certificado de existencia y representacin legal de la Cmara
de Comercio de Bogot (no mayor a tres meses de su solicitud).
d. Inscribir la sociedad en el registro nico tributario, RUT, como responsable del
impuesto al valor agregado, IVA.
2. Requisito:
Diligenciar formulario en la direccin de impuestos y aduanas Nacionales, DIAN.
3. Opciones:
Rgimen comn y rgimen retenedor.
4. Para personas jurdicas y personas naturales se debe presentar: Certificado de
la Cmara de Comercio no mayor a tres meses de su solicitud Fotocopia de la
cdula de ciudadana del representante legal de la sociedad.
N. CLASES DE SOCIEDADES:
El primer paso a seguir es seleccionar el tipo societario que se adecue a nuestras
necesidades y requerimientos. Tipos de sociedades:
a. Colectiva
b. Comandita (simple y por acciones)
c. Responsabilidad limitada
d. Annima
e. De hecho
f. Empresa asociativa de trabajo

g. Empresa unipersonal.
O. CONSTITUCIN
El Per brinda un nuevo mecanismo para la estabilidad legal de la inversin extranjera,
otorgando garantas, libertades y derechos.
Las inversiones extranjeras que se efecten en el pas no requieren autorizacin previa,
slo basta una comunicacin que seale que la inversin se ha realizado.
La inversin extranjera que se efecte en moneda libremente convertible, deber ser
canalizada a travs del Sistema Financiero Nacional. Las utilidades en su totalidad pueden
ser repatriadas por los inversionistas extranjeros sin limitacin alguna.
Se constituir por escritura pblica en la cual se expresar:
a. El nombre y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes.
b. La clase o tipo de sociedad.
c. El domicilio de la sociedad.
d. El objeto social.
e. El capital social.
f. La forma de administrar los negocios sociales.
g. La poca y la forma de convocar la asamblea o la junta de socios.
h. Sealar la forma como han de distribuirse las utilidades, con indicacin de las
reservas.
i. La duracin precisa de la sociedad y las causales de disolucin.
j. La forma de hacer la liquidacin.
k. El nombre y domicilio del representante legal de la sociedad, precisando sus
facultades y obligaciones.

l. Las facultades y obligaciones del revisor fiscal.

m. Los dems pactos que, estipulen los asociados para regular las relaciones a que da
origen el contrato.
n. Copia de la escritura social ser inscrita en el registro mercantil de la cmara de
comercio con jurisdiccin en el lugar donde la sociedad establezca su domicilio
principal
DIFERENCIAS ENTRE EMPRESAS ESTATALES PBLICAS Y PRIVADAS
A pesar de converger en la forma de actuar, hay sustanciales diferencias entre la empresa
pblica y la privada. A ttulo de ejemplo, destacan las siguientes:

En sus procedimientos de financiacin. Esta diferencia radica no tanto en la posible

existencia de tratamiento diferencial en el mercado de capitales pblico y privado,
trato que tambin suele recibir la gran empresa privada de forma idntica o muy
parecida en relacin con la empresa privada pequea o media, sino en la
posible financiacin pblica con origen en los presupuestos que a menudo viene
otorgndose a este tipo de empresas.

La persecucin del beneficio y el control a que estn sometidas por los poderes
pblicos. Sin olvidar el objetivo del beneficio, est muy claro que la razn de la
existencia de la empresa pblica no es la obtencin de beneficios. Aqu la diferencia
no es sustancial, sino de grado, por cuanto los en las grandes empresas privadas,
adems del objetivo del beneficio, concurren otros objetivos igualmente destacados,
como lo son el crecimiento y el poder de dichas organizaciones; circunstancias que
no tienen por qu estar mediata ni inmediatamente al servicio del beneficio. Por
lo que al grado de control se refiere, cabe sealar que las empresas pblicas estn
sometidas, adems, al control especfico que deriva de su pertenencia al sector
pblico. Cabe puntualizar que el tema del grado de algunas de las caractersticas
diferenciadoras entre empresas privadas y empresas pblicas no es uniforme dentro
de la extensamente gama de las empresas pblicas, sino que obedece a la mayor.

Las empresas pblicas pertenecen al sector pblico (Administracin central o local),

y las empresas privadas pertenecen a individuos particulares. Las primeras se
consideran pblicas siempre y cuando el 51% de las acciones estn en manos del

sector pblico.
A diferencia de la empresa privada, la empresa pblica no busca la maximizacin de
sus beneficios, las ventas o cuota de mercado, sino que busca el inters general de la

colectividad a la que pertenece.

La diferencia entre empresa pblica y privada no es absoluta. Por un lado, existen
empresas mixtas, cuyo capital social es en parte pblico y en parte privado.
Asimismo una empresa privada puede convertirse en empresa pblica si el gobierno
decide nacionalizarla. De forma anloga, una empresa pblica puede pasar al sector

privado tras un proceso de privatizacin

El proceso de toma de decisiones de la empresa pblica difiere de aquellas que
pertenecen al sector privado en cuanto a que el poder de iniciativa parte del Estado,

que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su actividad.

La empresa privada no produce los artculos ms necesarios para un pas, sino
aquellos que dejan un mayor margen de ganancias, mientras que las empresas
pblicas producen en su gran mayora los artculos que necesita un pas sin importar
cul sea su margen de ganancia.

CONCLUSIONES
Las empresas pblicas, son entidades institucionales constituidas con capital de titularidad
estatal en su totalidad, tiene como finalidad la realizacin de actividades productivas o la
prestacin de un servicio en rgimen de Derecho privado.
Dentro de este esquema todas estas empresas deben ejercer su autonoma estableciendo sus
objetivos y controlando su poder de gestin.
Empresas constituyen una unidad econmica imprescindible en el desarrollo y avance del
proceso econmico de nuestro Pas y del mundo. Estas unidades econmicas son
organismos creadores de fuentes de trabajo y a su vez se convierten en satisfactores de las
necesidades colectivas de la comunidad a travs de la produccin de bienes y servicios.
El establecimiento y el logro de los objetivos son misiones retadoras y gratificantes para
cualquier empresa y los obstculos administrativos que tendrn que ser superados para
lograr el xito son sorprendentemente similares en todas las empresas y principalmente el
xito de la organizacin depende de su estructura organizativa, para as contribuir de la
mejor manera al progreso de nuestro Pas y del mundo.
Las empresas pblicas, son entidades institucionales constituidas con capital de titularidad
estatal en su totalidad, tiene como finalidad la realizacin de actividades productivas o la
prestacin de un servicio en rgimen de Derecho Privado.
Dentro de este esquema todas estas empresas deben ejercer su autonoma estableciendo sus
objetivos y controlando su poder de gestin.

REFERENCIAS ELECTRONICAS

http://www.capital.cl/poder/2016/05/25/150532-las-empresas-publicas-mas-

grandes-del-mundo-en-2016
http://www.fonafe.gob.pe/portal?accion=empresas&t=1&o=01&m=3
es.slideshare.net/gpaolALpzd/empresas-publicas-y-privadas
es.slideshare.net/.../diferencias-entre-empresa-pblica-y-empresa-privada
www.webyempresas.com Administracion
https://prezi.com/c4tpi8yev9wh/la-empresa-publica-y-privada/
https://es.answers.yahoo.com/question/index?qid..
www.monografias.com Administracion y Finanzas