REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

LOS MEDIOS ALTERNOS.

Integrantes:
Barco, Andrea
C.I. 26.631.621
Seccin: T-652

Barquisimeto-2016
INTRODUCCION.

A nivel mundial, la situacin de crisis de la Administracin de Justicia ha

conducido a la bsqueda de medios alternativos a la intervencin jurisdiccional en
la solucin de los conflictos entre los particulares. En la bsqueda de un mejor
acceso a la justicia, se ha insistido en la necesidad de impulsar estas alternativas
como soporte a los mecanismos jurisdiccionales, a los fines disminuir el nmero
de los litigios a los que se enfrentan nuestras instituciones encargadas de
administrar justicia. Nuestro pas no ha escapado de esta situacin, sin embargo
puede afirmarse que se han dado importantes pasos en la direccin correcta de
buscar soluciones a la misma. Venezuela ha vuelto su mirada hacia la "Solucin
Alterna de Conflictos" en un intento por mejorar el acceso a la justicia y controlar
los costos de administracin de nuestro sistema judicial, insertndose de esta
manera dentro de la tendencia evidenciada de los procesos de reforma judicial
que vienen desarrollndose en Amrica Latina en las ltimas dcadas. En efecto,
el paso ms importante que se ha dado es el de la inclusin de Los Medios
Alternativos de Solucin de Conflictos" (MASC) dentro de nuestro nuevo texto
constitucional, reconocindolos constitucionalmente como integrantes del Sistema
de Justicia, constituyendo esto un punto de partida y fundamento para su arraigo e
implementacin efectiva en el pas. A nuestra sociedad actual, ya no le basta con
que el Estado a travs de sus Instituciones satisfaga ese aspecto. El paradigma
que planteaba la necesidad de una administracin de justicia proveedora de
seguridad y certidumbre jurdicas se ha revelado realmente insuficiente y lo que
ahora se est requiriendo son estructuras sociales que participen en la
construccin de una cultura de paz que rompa con el paradigma del conflicto como
fenmeno necesariamente inherente a las relaciones humanas, estableciendo la
exigencia de realizar cambios de fondo en el sistema judicial.

LOS MEDIOS ALTERNATIVOS

Desde la poca de la colonia se vena considerando la necesidad de

instaurar una figura que se ocupara de los asuntos legales de los pueblos a nivel
local o comunitario. Para entonces lo llamaron Defensores del Pueblo, Jueces
Advenidores, Hombres Buenos o Conciliadores; pero desde 1.870 se les llama
Jueces Municipales, siempre con la misin de conciliar y mediar en los
conflictos. En nuestro pas, la primera vez que se nombr un juez de paz fue en el
perodo llamado del Estado Independiente, entre 1811 y 1830. Incluso se nombra
en la Constitucin de Angostura de 1819, redactada por el Libertador Simn
Bolvar, fue reconocida la figura del juez de paz en su artculo 8, el cual estableca:
En cada parroquia habr un juez de paz, ante quien se propondrn todas las
demandas civiles y criminales en que no pueda procederse de oficio. l debe or a
las partes sin figura de juicio, procurando transigirlas y reducirlas a concordancia,
bien por s, bien por rbitros o amigables componedores en quienes se
comprometen (Seccin Tercera De la Administracin Judicial de las Provincias y
Departamentos del Ttulo 9 Organizacin interior de la Constitucin Poltica de
Venezuela de 1819).
Los medios alternos de justicia son antiguos y son reavivados como
mecanismos eficientes, surgen como una herramienta paralela a la administracin
de justicia estatal para resolver los conflictos que se presentan en la sociedad.
Dichos mtodos o medios constituyen una respuesta a la justicia sin consenso
vivida en la actualidad, la cual busca a travs del poder coactivo que ejerce el
Estado y que ampara el derecho llegar a las soluciones de los diferendos, pero no
a travs de la suma de voluntades de ambas partes, sino por medio de la
imposicin de la fuerza jurdica en la solucin del caso. Mario Jaramillo ha
entendido la justicia por consenso como:
aquella capacidad que surge entre individuos para resolver sus propios
conflictos libre y pacficamente. Ello puede ocurrir con o sin la intervencin de un
tercero. Cuando sucede mediante la voluntad de acatar la decisin de un tercero,
solicitado y consentido por las partes, se est ante el arbitraje. Cuando sucede
mediante la simple y llana bsqueda de un compromiso, a travs de alguien que

ayude a resolver la disputa, se est ante la mediacin. Y la bsqueda de un

acuerdo que slo involucra a las partes del conflicto se define como negociacin.
En Venezuela ha habido un auge de los mtodos alternos de resolucin de
conflictos en los ltimos aos y esto es as, porque se busca atacar el problema de
una administracin de justicia ineficaz y tarda. Lo que conlleva a decir, que el
sistema venezolano para agilizar la justicia y permitir el acceso a ella a un nmero
importante de personas que se encontraban o se encuentran excluidas, ha
establecido una serie de artculos con rango constitucional y legislativo, en donde
se consagran mecanismos alternos de resolucin de conflictos, con el nico fin de
conseguir un acceso a la justicia, rpido, imparcial, efectivo, independiente,
equitativo, idneo, responsable, confiable, etc.
Fundamento Constitucional
La presencia de los medios alternos de justicia, como ya se ha mencionado, tiene
su fundamentacin jurdico-positiva en el artculo 253 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, que al efecto establece:
La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se
imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos
de su competencia mediante los procedimientos que determinan las leyes, y
ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los
dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la defensora Pblica,
los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o
funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de
justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de
justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio

Y en concordancia con la disposicin se encuentra el artculo 258 de la misma

Carta Magna que consagra:
La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de
paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta, conforme a
la ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera
otros medios alternativos para la solucin de conflictos.
Fundamento Legal de los MASC Tal como se acot previamente, los
Medios Alternativos de solucin de Conflictos en Venezuela, a pesar de no haber
contado con un rango constitucional sino hasta 1999, estn previstos en diversos
textos legislativos, tales como el Cdigo de Procedimiento Civil que prev tanto la
conciliacin como el arbitraje

; la Ley Orgnica del Trabajo, que regula la

Conciliacin y Arbitraje como mecanismos para solucionar los conflictos colectivos

; la Ley Sobre el Derecho de Autor (1993) , que se refiere al arbitraje institucional
ante la Direccin Nacional de Derecho de Autor, es un arbitraje voluntario y se
tramita conforme a las previsiones sobre arbitraje del Cdigo de Procedimiento
Civil; La Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros (1994), prev el arbitraje
como mecanismo de solucin de controversias entre particulares y empresas de
seguros; La Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario (1995), establece la
conciliacin y el arbitraje como mecanismos voluntarios para la resolucin de
controversias que se susciten entre consumidores, usuarios y proveedores de
servicios, en este caso, corresponde a la parte afectada elegir entre uno u otro
mecanismo; la Ley de Arbitraje Comercial (1.998) conjuntamente con el Decreto
con Rango y Fuerza de Ley de Promocin y Proteccin de Inversiones las cuales
surgen de la necesidad de brindar mayor seguridad jurdica a los inversionistas y
la nueva Ley Orgnica Procesal del Trabajo (2002). Adems la conciliacin est
consagrada en otros dispositivos legales tales como en la Ley sobre la Violencia
contra la mujer y la familia (1.998) y en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2001),
en el cual sta es usada como medio para llegar a los acuerdos reparatorios, que

sirven como medida compensatoria para el agraviado por parte del agraviante en
hechos punibles que afecten bienes materiales, poniendo fin al procedimiento
penal. En ese mismo orden de ideas se encuentra en la Asamblea Nacional un
Proyecto aprobado ya en su primera discusin, de "Ley de Convivencia y Solucin
de Conflictos en las Comunidades" en la cual se establecen de igual manera los
medios alternativos de solucin de conflictos a los fines de hacer ms armnica la
convivencia en la sociedad. La Mediacin, sin embargo, es un procedimiento. poco
conocido en Venezuela no obstante en los ltimos meses se ha despertado gran
inters por el tema, realizndose seminarios dictados por profesionales en la
materia, provenientes de Colombia y Estados Unidos.
De lo antes expuesto, no escapa la novsima Ley Orgnica de La
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, publicada en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en fecha 25 de junio de 2010, donde en su
artculo 6 expresamente manifiesto, deja implcito lo siguiente: Medios Alternativos
de Resolucin de Conflictos. Los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa promovern la utilizacin de medios alternativos de solucin de
conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial
naturaleza de las materias jurdicas sometidas a su conocimiento.
Al abordar el tema de la nueva Ley Orgnica de La Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, llama poderosamente la atencin la manera tan
amplia, tan elegante, tan flexible y tan inteligente por parte del legislador al buscar
la razn de la inclusin de los medios prenombrados, a razn de denotar

la

amplitud y el alcance impuesto, donde por anlisis lgico se ha llegado a la

conclusin del podero que por siempre prevalecer desde el punto de vista del
Estado hacia todos los administrados y particulares en general, precisamente por
ser Estado, aunque esta idea parezca un poco pragmtica. Por esta sencilla razn
cabe mencionar que la anterior Ley concentraba los Tribunales Contenciosos a
nivel de Regiones, donde su parte ms criticada se enfocaba en la manera
engorrosa de tramitar una pretensin en cualquiera de sus sedes, motivado en
algunos casos a lo distante y a los gastos procesales que pudiera acarrear. En tal

sentido, es notorio el modo de desistir en los procedimientos por parte de los

administrados infundado precisamente a lo aludido y al estudiar a fondo este tema
se destaca de alguna manera el porcentaje tan alto de demandas desechadas por
este motivo.
Un nuevo enfoque en torno a los conflictos y la ms frecuente utilizacin de
formas de intervencin creativa para lidiar con ellos en forma no violenta han
permitido que los medios alternativos para la solucin de conflictos tengan cabida
dentro del horizonte de posibilidades a los que pueden recurrir los actores sociales
en conflictos y terceros interesados en la bsqueda de soluciones equitativas y
satisfactorias para las partes involucradas y la sociedad en general.
Por lo tanto los medios alternativos de resolucin de conflictos en Venezuela
contienen el marco jurdico constitucional y legal necesario para desarrollar
polticas pblicas o iniciativas privadas para la construccin de iniciativas que
busque la justicia con mecanismos eficaces y eficientes para lograr una cultura de
paz en la sociedad, que sirva no solo para disminuir los niveles de conflictividad
social sino que adems, ayude a cambiar las dinmicas culturales de
confrontacin directa; a dinmicas consensuadas donde el dialogo, respeto y
sensibilidad, sean la base para construir consensos que busquen una justicia
transformacional.
A pesar de que los medios alternativos de resolucin de conflictos son vas
jurisdiccionales para la tutela judicial efectiva, no puede considerarse como parte
del sistema de justicia por no estar subordinado al Tribunal Supremo de Justicia y
su estructura burocrtica, siendo esta una de las diferencias ms importantes
entre ambos sistemas jurisdiccionales.

Dentro de la analizada jurisprudencia nmero 1541 de la sala constitucional

establece que los medios alternativos de resolucin de conflictos, como su
semntica lo indica son medios formas alternativas citando como doctrina legal al
autor MERRILLS J.G (1998)[1] que clasifica los medios alternativos en:

1.

Medios de Naturaleza jurisdiccional, tales como el arbitraje o las cortes o

comits internacionales con competencia en determinadas materias por ejemplo,

el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina.
2.

Medios de Naturaleza no jurisdiccional como por ejemplo la negociacin,

mediacin o conciliacin; en las cuales las partes retienen el control de la

controversia, pudiendo en todo caso aceptar o negar las proposiciones de acuerdo
de las partes o de un tercero.

En este orden de ideas, la Sala Constitucional estableci una interpretacin

jurdica vinculante segn la cual a pesar de la divisin doctrinal de los medios
alternativos de resolucin de conflicto; no es posible jerarquizar un medio de
resolucin de conflicto sobre otro, siendo ellos en su totalidad manifestacin del
sistema de justicia. Por ello, el mayor o menor uso que la sociedad de a uno u
otro de ellos, no implica que tenga mayor validez uno sobre otro.
Otra divisin comnmente establecida es en funcin al grado de intervencin
que un tercero tiene dentro del conflicto, por lo que los medios alternativos de
resolucin de conflicto pueden ir desde la violencia hasta la evitacin o aversin al
conflicto. A medida que hay ms intervencin de un tercero en el conflicto la
decisin tiene un mayor grado de imposicin y mientras menos sea la intervencin
menor grado de imposicin y contiene una mayor naturaleza jurdica jurisdiccional;
y en la media en que haya una menor intervencin en la solucin de un conflicto la
naturaleza jurdica ser no jurisdiccional. As, la decisin puede ser impuesta por
un tercero en comn como en el caso del arbitraje; o resuelta por las partes sin la
intervencin de nadie como en el caso de la negociacin.

CONCLUSIONES
La visin tradicional del Poder Judicial ciertamente ha variado a nivel
mundial en los ltimos aos, asignndosele nuevas atribuciones que permitan una

mejor administracin de justicia. Es dentro de esta nueva visin, donde se ven

insertados estas nuevas formas: Los Medios alternativos de Solucin de
Conflictos. Por otra parte, es necesario sealar que la introduccin de la Solucin
Alternativa en otras latitudes ha demostrado que producen un ahorro de recursos
tanto de las partes en conflicto, como de los recursos pblicos destinados a la
administracin de justicia, dada la brevedad y flexibilidad que los caracteriza.
Resulta alentador ver el reconocimiento de la importancia que est
cobrando la solucin alternativa de conflictos en la Justicia Venezolana. La
tendencia hacia el uso de estos mtodos queda demostrada por su consagracin
con rango constitucional en los artculos 253 y 258 as como por el inters del
Tribunal Supremo de Justicia en auspiciar su divulgacin y uso. Aunque queda
mucho por hacer para incluir a los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos,
como parte integrante de la prctica jurdica de nuestro pas, la promulgacin de
los mismos en textos normativos refleja esta nueva conciencia del importante
papel que esta juega. Ejemplo reciente de estos instrumentos lo constituye la
nueva Ley Orgnica Procesal del Trabajo, la cual con los innovadores principios
que la rigen Ley: oralidad, gratuidad, concentracin, publicidad, autonoma,
rectora del juez en el proceso y la inclusin de la novedosa figura de los Medios
Alternos de Resolucin de Conflictos, redundar en un descongestionamiento de
los tribunales de justicia con esta competencia. No debe dejarse de lado el hecho
que, al introducir los "Medios Alternos de Solucin de Conflictos" se debe tener
presente su impacto en el desarrollo del Estado de Derecho, ya que la
introduccin de los mismos en nuestro ordenamiento jurdico ciertamente deber
generar modificaciones en el sistema de acceso a la justicia. La solucin alterna
de conflictos sin lugar a dudas jugar un importante papel en la administracin de
justicia de nuestro pas; debindose tomar en cuenta que una mayor demanda de
acceso a la justicia a nivel nacional requerir una mayor expansin del sistema
judicial.