OMC, acuerdo Ecuador-Unin Europea y salvaguardias

En 1996 el Ecuador finaliz las negociaciones de acceso a la Organizacin Mundial del Comercio. Estas se iniciaron en
1992 y solo su complejidad explica la duracin de alrededor de 4 aos que tuvo el proceso. Fue una negociacin
comercial efectivamente terminada y puesta en prctica, despus de difciles tratativas con todos los miembros de la nueva
Organizacin.
Las previsiones que hicieron algunos grupos sobre el posible fracaso de lo acordado no se cumplieron. Al contrario,
Ecuador hizo prevalecer sus derechos en el panel bananero que interpuso contra la discriminacin de la UE a las
exportaciones de banano del pas, frente al rgimen que ese bloque aplicaba a sus ex colonias.
El ingreso a la OMC le permiti tambin beneficiarse de las concesiones que en el mbito de bienes y servicios y dems
disciplinas se haban otorgado mutuamente los participantes en la Ronda (120 pases) y, sobre todo, el hecho de que
habra previsibilidad para el comercio y las inversiones relacionadas.
Es claro, como hemos sealado otras veces, que el aprovechamiento de tales ventajas es una opcin nacional, que debe
basarse en planes de cambio, polticas de modernizacin y bsqueda de la institucionalidad apropiada, con coherencia en
el tiempo. Una modelizacin en la que se trabaj entonces nos permiti mostrar que el aumento potencial de las
exportaciones, si se hubieran aprovechado mecnicamente las desgravaciones arancelarias de los miembros OMC ya
vigente, habra sido de alrededor de 300 millones de dlares en el primer ao luego del acceso, para los bienes, siendo
destacables los casos de EE.UU. y de la UE. Imaginemos los beneficios futuros si desde entonces abordbamos con
seriedad la definicin de una poltica comercial para el desarrollo!
La OMC comporta tambin una serie de normas y cdigos en todos los mbitos del comercio, que Ecuador se
comprometi, como todos los miembros, a respetarlas. Las salvaguardias por motivos de balanza de pagos es una de las
salidas previstas cuando un pas enfrenta problemas de este tipo y tales salvaguardias, para aplicarse, deben seguir un
procedimiento especfico y no ser discriminatorias. Hace ms de un ao, el pas dispuso su vigencia y debi explicar las
razones que la motivaron, se sujet a la opinin del FMI para confirmar la existencia de los desequilibrios y acord un
plan de desmonte especfico que deba culminar en junio de 2016. Ese plan ha sido extendido hasta junio de 2017.
Esto, es posible? Segn lo establecido en la OMC, habra algn antecedente que justifique tal procedimiento en el
Entendimiento sobre Balanza de Pagos aprobado en la Ronda Uruguay, que permitira modificar los calendarios de
desmonte. Visto que las consultas sobre la medida adoptada en 2015 no terminaron, Ecuador deber intentar una nueva
justificacin sobre las razones de la extensin del plazo dispuesta a finales de abril, lo que seguramente estar en curso,
sobre todo despus de la tragedia que hemos experimentado, que ha de repercutir sobre la ya deteriorada posicin del
saldo externo que vena arrastrndose. Debera esperarse la aceptacin de la OMC, esta vez por otras circunstancias, muy
lamentables. Ocurrir esto? No lo sabemos con certeza.
Esto nos lleva al Acuerdo Ecuador-UE, en proceso de ratificacin. Tal Acuerdo es del tipo OMC plus, que significa que
incorpora compromisos ms amplios que los que los pases negociaron ante la OMC. El proceso con la UE finaliz a
mediados de 2014 y fue ratificado, desde el punto de vista tcnico, a finales del mismo ao. Si la UE se allana a la
extensin de la salvaguardia dispuesta, estn de todos modos pendientes de resolucin algunos aspectos de gestin
comercial que deben solucionarse, si la intencin es que el Acuerdo entre en vigencia hasta diciembre de este ao. Varias
demandas han sido formuladas por la UE y tienen que ver con el comercio de bienes, servicios financieros, propiedad
intelectual (el Cdigo Orgnico de Economa Social del Conocimiento y la Innovacin) y otros, que desvirtuaran
compromisos ya negociados. En suma, las tareas a realizar son varias y los plazos muy cortos, por lo que las autoridades
debern adoptar decisiones inmediatas, aun en contra de quienes siguen creyendo que el mundo espera

Un trabajo de estimacin realizado sobre el Acuerdo Ecuador-UE mostraba que la prdida de las preferencias de la UE
representara casi 400 millones de dlares, as como una baja, de hecho, de las exportaciones, de casi 500 millones, y un
deterioro de la balanza de comercio y del nivel de empleo. Esto agravara la desgracia del 16 de abril, justamente cuando
el pas demanda levar anclas nuevamente. El Acuerdo tendra efectos positivos sobre las exportaciones y el bienestar neto,
al tiempo que la creacin de comercio, indicador de su conveniencia, sera superior a la desviacin. Es, pues, cuestin de
elegir!
Hay que insistir en la importancia de llevar adelante este y otros acuerdos comerciales. Para ello, hay dos escenarios: i)
acuerdos sin reformas estructurales paralelas; y, ii) con reformas estructurales y en el marco de un modelo apropiado. El
primero se descarta por lgica. El segundo es urgente. Es hora de insistir nuevamente en la importancia de definir un Plan
Global de Emergencia Nacional, que permita iniciar un cambio consistente del pas, en el marco de estas opciones.
Deca Chesterton: Una de las grandes desventajas de la prisa es que lleva demasiado tiempo. Definir programas de
cambio sin mayor anlisis, con prisa solamente, por las razones que sea, no es conveniente. Reflexionemos con
rigurosidad. No sea que los aos sigan cayndonos encima! (O)
Definir programas de cambio sin mayor anlisis, con prisa solamente, por las razones que sea, no es conveniente.
Reflexionemos con rigurosidad.