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de 2016, reunidos
#10970711#149251823#20160610071609160
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hija fruto de esa unin, lo cierto es que el interesado no efectu los respectivos y
oportunos planteos previos en sede administrativa, carga que sobre l pesaba.
III. En el memorial de agravios de fs. 187/197 replicado a
fs. 199/204 la defensa del actor se queja de lo decidido y sostiene las siguientes
crticas:
a) La sentencia de la instancia anterior omiti dar
tratamiento al principio de reunificacin familiar y efectu una lectura parcial de la
ley de migraciones, al considerar que se hallaba acreditado uno de los supuestos
objetivos establecidos en el art. 29, inc. c), de la ley 25.871, con prescindencia de
la ltima parte de dicho articulado, que establece la dispensa de dejar sin efecto
una orden de expulsin por constatar la existencia de razones de reunificacin
familiar.
El examen efectuado no consider la razonabilidad y
proporcionalidad de la medida adoptada por la DNM y los derechos humanos
afectados. La conclusin ofrecida por la juzgadora no se condice con el espritu y
la inteligencia de la sancin de la nueva ley de migraciones, que tuvo como eje
central a la persona como titular de derechos humanos.
b) El art. 29, inc. c), de la ley 25.871 no puede considerarse
con prescindencia del resto de la norma, en especial, con los artculos 3, inc. d, y
10, que receptan expresamente el principio de reunificacin familiar. Ese principio
tambin se encuentra enumerado en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (art. 17.1), en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art.
17) y en la Convencin Europea de Derechos Humanos (art. 8).
El seor Rodrguez Buela se encuentra casado con la seora
Evangelina Morales y es padre de A.S.R., de nacionalidad argentina. Asimismo, en
el pas se encuentran radicados su hermana Mara Ercilia Rodrguez Buela y
sus hijos de nacionalidad argentina, as como tambin, su ta y primos.
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cuenta las circunstancias personales y sociales del beneficiario (conf. ltimos dos
prrafos).
Como efectos de esa medida se seala que: i) La
cancelacin de la residencia conlleva la conminacin a hacer abandono del pas
dentro del plazo que se fije o la expulsin del Territorio Nacional tomando en
consideracin las circunstancias fcticas y personales del interesado, segn lo
establezca la Reglamentacin (conf. art. 63, inc. a); y ii) La expulsin lleva
implcita la prohibicin de reingreso permanente o por un trmino que en ningn
caso podr ser inferior a cinco (5) aos y se graduar segn la importancia de la
causa que la motivara. Dicha prohibicin slo podr ser dispensada por la
Direccin Nacional de Migraciones (inc. b).
VII. Descripta la cuestin litigiosa, encuentro que los actos
administrativos dictados por la demandada (el dictado de la disposicin n
144876/08 y sus actos confirmatorios) presentan vicios en su causa y motivacin,
elementos esenciales de todo acto administrativo (confr. art. 7, incs. b y e), de la
ley 19.549, por cuanto las decisiones adoptadas por la administracin respecto del
actor no se basaron en los hechos y antecedentes expuestos en las actuaciones
administrativas ni el derecho aplicable y, por ende, no se han expresado en forma
concreta las razones que indujeron a la autoridad de aplicacin para emitir esas
decisiones.
Es que la disposicin n 144876/08 la DNM no respet las
previsiones contenidas en la ley 25.871. Ciertamente, la mera invocacin del art.
29, inc. c), de esa ley como fundamento de las medidas adoptadas respecto del
actor exhibe un vicio grave en la causa. Y ello es as por cuanto, las circunstancias
fcticas que tuvo en cuenta en los considerandos de su decisin es decir, los
antecedentes penales obrantes a fs. 12 de las actuaciones administrativas a la luz
de lo dispuesto en el art. 62, inc. b), de la norma en trato, no podan ser utilizadas
vlidamente por la administracin para fundar su acto.
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