ORGANISMOS INTERNACIONALES.

3.1 Organizacin de las Naciones Unidas. ONU.

Las Naciones Unidas son una singular organizacin internacional
formada por 191 Estados soberanos en la que est representada la
prctica totalidad de los pases del mundo. Se fundaron despus de la
segunda guerra mundial con el objeto de mantener la paz y la
seguridad internacionales, fomentar las relaciones de amistad entre
las naciones y promover el progreso social, la mejora del nivel de vida
y los derechos humanos. Los Estados Miembros estn vinculados
entre s por los principios de la Carta de las Naciones Unidas, un
tratado internacional en que se enuncian sus derechos y deberes en
cuantos integrantes de la comunidad internacional.
Las Naciones Unidas, sus programas y rganos, as como sus
organismos especializados constituyen el "Sistema de 1as Naciones
Unidas". Ese sistema desempea una enorme gama de funciones de
muy diversa ndole: desde la decisin del Consejo de Seguridad de
iniciar una operacin de mantenimiento de la paz como respuesta a
un conflicto, hasta el establecimiento de normas de seguridad area o
de normas de compatibilidad en la esfera de las comunicaciones;
desde el envo urgente de suministros de emergencia a las vctimas
de desastres naturales, hasta la coordinacin de la reaccin
internaciona1 a la pandemia del SIDA; desde la ayuda a los pases
para que celebren elecciones libres y justas, hasta el otorgamiento de
prstamos a bajo inters para que los pases ms pobres desarrollen
su infraestructura. A continuacin se presenta un organigrama del
Sistema de Naciones Unidas que intenta simplificar lo que esconden
esa infinidad de siglas que estamos acostumbrados a or en los
medios a diario.
La Declaracin del Milenio (2000)
Los Estados Miembros de las Naciones Unidas reunidos en acordaron
suscribir la conocida Declaracin del Milenio, en la cual fijaron
conjuntamente una serie de objetivos en materia de paz, seguridad y
desarme, desarrollo, proteccin del medio ambiente, derechos
humanos, democracia y buen gobierno, proteccin de las personas
vulnerables, atencin de las necesidades especiales de frica y
fortalecimiento de las Naciones Unidas.
Los objetivos de desarrollo de la ONU para el milenio son;

1
Erradicar
la
pobreza
extrema y el hambre

- Reducir a la mitad el porcentaje

de personas cuyos ingresos sean

inferiores a 1 dlar por da

- Reducir a la mitad el porcentaje
de personas que padecen hambre

2
Lograr
la
enseanza
primaria universal

Velar por que todos los nios y

nias puedan terminar un ciclo
completo de enseanza primaria

3 Promover la igualdad entre

los gneros y la autonoma de
la mujer .

Eliminar las desigualdades entre

los gneros en la enseanza
primaria
y
secundaria,
preferiblemente para el ao 2005,
y en todos los niveles de la
enseanza para 2015

4 Reducir la mortalidad infantil

Reducir en dos terceras partes la

tasa de mortalidad de los nios
menores de 5 aos

5 Mejorar la salud materna

Reducir la tasa de mortalidad

materna en tres cuartas partes

6 Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo
y
otras
enfermedades

Detener y comenzar a reducir la

propagacin del VIH/SIDA.
Detener y comenzar a reducir la
incidencia del paludismo y otras
enfermedades graves

7 Garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente

-Incorporar los principios de

desarrollo
sostenible
en
las
polticas
y
los
programas
nacionales; invertir la prdida de
recursos del medio ambiente
-Reducir a la mitad el porcentaje
de personas que carecen de
acceso al agua potable -Mejorar
considerablemente la vida de por

lo menos 100 millones de

habitantes de tugurios para el ao
2020

8 Fomentar una asociacin

mundial para el desarrollo

-Desarrollar an ms un sistema
comercial y financiero abierto,
basado en normas, previsible y no
discriminatorio. Ello incluye el
compromiso de lograr una buena
gestin de los asuntos pblicos y
la reduccin de la pobreza, en
cada pas y en el plano
internacional
Atender
las
necesidades especiales de los
pases menos adelantados. Ello
incluye el acceso libre de
aranceles y cupos para las
exportaciones de los pases
menos adelantados, el programa
mejorado de alivio de la deuda de
los
pases
pobres
muy
endeudados y la cancelacin de la
deuda bilateral oficial y la
concesin de una asistencia
oficial para el desarrollo ms
generosa a los pases que hayan
mostrado su determinacin de
reducir la pobreza.
-Atender
a
la
necesidades
especiales de los pases en
desarrollo sin litoral y de los
pequeos Estados insulares en
desarrollo -Encarar de manera
general los problemas de la deuda
de los pases en desarrollo con
medidas
nacionales
e
internacionales a fin de hacer la
deuda sostenible a largo plazo -En
cooperacin con los pases en
desarrollo, elaborar y aplicar
estrategias que proporcionen a
los jvenes un trabajo digno y
productivo.

-En cooperacin con las empresas

farmacuticas,
proporcionar
acceso a los medicamentos
esenciales en los pases en
desarrollo -En colaboracin con el
sector privado, velar por que se
puedan aprovechar los beneficios
de las nuevas tecnologas, en
particular, los de las tecnologas
de la informacin y de las
comunicaciones

3.1.1 Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura

y la Alimentacin. FAO.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin se fund en 1945 con el mandato de elevar los niveles
de nutricin y de vida, incrementar la productividad agrcola y
mejorar las condiciones de la poblacin rural. Hoy en da la FAO es
uno de los organismos especializados ms grandes del sistema de las
Naciones Unidas, y la principal organizacin dedicada a la agricultura,
la silvicultura, la pesca y el desarrollo rural. La FAO es una
organizacin intergubernamental que cuenta con 183 Estados
Miembros y una Organizacin Miembro, la Comunidad Europea.
Desde sus inicios, las actividades de la FAO se han orientado a mitigar
la pobreza y reducir el hambre promoviendo el desarrollo agrcola,
una mejor nutricin y la bsqueda de la seguridad alimentaria,
definida como el acceso de toda la poblacin en todo momento a los
alimentos necesarios para llevar una vida activa y saludable.
Una prioridad especfica de la Organizacin es fomentar la agricultura
sostenible y el desarrollo rural, estrategia de largo plazo para

incrementar la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria a

la vez que se conservan y ordenan los recursos naturales. El propsito
es satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras
mediante la promocin de un desarrollo que no degrade el medio
ambiente y sea tcnicamente apropiado, viable desde el punto de
vista econmico y socialmente aceptable.
3.1.2 Programa Mundial de Alimentos. PMA.
El Programa Mundial de Alimentos fue creado en 1963 por decisin de
las Naciones Unidas como el rgano del Sistema de las Naciones
Unidas encargado de movilizar y canalizar la ayuda alimentaria.
Segn su mandato, el PMA tiene la doble funcin de proporcionar
ayuda para el desarrollo y para sostener la vida en situaciones de
emergencia. Actualmente, el PMA es la mayor fuente de ayuda
multilateral en el campo de la asistencia alimentaria.
El PMA es el organismo de ayuda del Sistema de la ONU que se sita
en primera lnea de la lucha contra el hambre. Es la Agencia de mayor
presupuesto de las Naciones Unidas, pero tiene el personal mas
reducido, 7.000 personas en el ao 2000, y el menor porcentaje
dedicado a administracin.
Las operaciones que realiza el PMA, son de cuatro tipos:
1. Operaciones de emergencia.
Tienen lugar cuando ocurren catstrofes naturales, querras y
conflictos civiles que colocan a un grupo de personas en riesgo de
prdida de la vida o en condiciones difciles de supervivencia. Como
consecuencia de las sequas, inundaciones, corrimientos de tierras,
terremotos, tifones, incendios, heladas, plagas, perdidas de cosecha,
etc. Se producen situaciones en general imprevisibles que propician la
aparicin del hambre inmediata. Adicionalmente, la violencia, la
guerra, los conflictos civiles obligan a las personas a emigrar.
Constituyen el conjunto de refugiados y de personas desplazadas que
han perdido lo que con tanto esfuerzo consiguieron y que necesitan
un refugio y alimentos con urgencias para seguir viviendo.
Ejemplo reciente de la actuacin del PMA en este tipo de operaciones,
han sido sus intervenciones en Afganistn 2002, y en la posguerra de
Irak, 2003.
2. Operaciones de desarrollo.
La importancia de las operaciones de desarrollo, se basan en el
convencimiento de que un hombre est hipotecado y no tienen las
mismas oportunidades si ha pasado hambre y desnutricin en las
primeras fases de su vida.

Por tanto los objetivos en los que se concreta la poltica de las

operaciones de desarrollo del PMA seran,
La ayuda alimentaria a nios, madres gestantes y lactantes para
satisfacer sus necesidades nutritivas y de salud.

Permitir a los hogares pobres invertir en capital humano a travs

de capacitacin y la educacin.
3. Operaciones prolongadas de socorro y de rehabilitacin.
Surgen cuando aparece la necesidad de ampliar una operacin de
emergencia que ha finalizado.
4. Operaciones especiales.
Son operaciones complementarias que facilitan la ayuda alimentaria.
A veces por la naturaleza de las situaciones y la gravedad de las
emergencias hay que realizar prestaciones y servicios en paralelo.
3.1.3 Programa
Humano. PNUD.

de

Naciones

Unidas

para

el

Desarrollo

Presente en 166 pases, el PNUD utiliza su red mundial para ayudar al

sistema de las Naciones Unidas y a sus asociados a despertar una
mayor conciencia y verificar los progresos realizados en la bsqueda
de la consecucin de los objetivos de l milenio, a la vez que conecta a
los pases con los conocimientos y los recursos necesarios para lograr
estas metas.
El Informe de Desarrollo Humano, que publica el PNUD anualmente
para cada pas, ha sido un instrumento de gran utilidad en el
desarrollo de nuestro Trabajo Fin de Carrera. Como se comentara en
captulos posteriores, la gran cantidad de estadsticas e informes
sobre la evolucin de la pobreza en el mundo ha sido vital para el
conocimiento de las realidades de los pases, as como, para la
elaboracin de nuestro Trabajo.
El PNUD tambin se concentra en ayudar a los pases a elaborar y
compartir soluciones para otras cuestiones como, gobernabilidad
democrtica, reduccin de la pobreza, prevencin y recuperacin de
las crisis, medio ambiente, tecnologas de la informacin,
comunicaciones y SIDA.
3.1.4 Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
PNUMA.

EL PNUMA es el brazo del Sistema de Naciones Unidas encargado de

todos los temas medioambientales. Tiene como principal misin
concienciar y asesorar a gobiernos , instituciones responsables y
poblacin en general en temas que afectan a la naturaleza y
sostenibilidad de la misma.
3.2 UNIN EUROPEA (EUROPE AID)
La Oficina de Cooperacin EuropeAid fue creada el 1 de enero de
2001 mediante una Decisin de la Comisin en el marco de la reforma
de la gestin de la ayuda exterior. Esta Oficina se ocupa de la
aplicacin del conjunto de los instrumentos de la ayuda
exterior de la Comisin financiados con cargo al Presupuesto
comunitario y a los Fondos europeos de Desarrollo, a excepcin de los
instrumentos de preadhesin (Phare, Ispa, Sapard), las actividades
humanitarias, la ayuda macrofinanciera, la Poltica Exterior y de
Seguridad Comn (PESC) y el Mecanismo de reaccin rpida.
La Oficina es, pues, responsable de todas las fases del Ciclo de
las operaciones (Definicin y gestin de los proyectos y programas,
Preparacin de las Decisiones de financiacin, Aplicacin y control,
Evaluacin de los proyectos y programas) destinadas a la realizacin
de los objetivos definidos por las programaciones establecidas por la
Direccin General de Relaciones Exteriores y por la Direccin General
de Desarrollo y adoptadas por la Comisin.
Tambin participa en las iniciativas sobre mejora de los sistemas de
programacin y su contenido, en el establecimiento de los programas
de evaluacin de las polticas y en la definicin de los mecanismos de
seguimiento a la evaluacin.
En este contexto:
EuropeAid vela por que la ayuda comunitaria se aplique eficazmente,
garantizando un elevado nivel de calidad y rapidez en la concepcin y
la aplicacin de los proyectos. Se encarga de la aplicacin de los
mecanismos destinados a promover una gestin financiera saneada,
de la coherencia y la transparencia de los procedimientos de
adjudicacin de los contratos y de la asignacin de las subvenciones,
continuando al mismo tiempo los esfuerzos en materia de
simplificacin y racionalizacin de los procedimientos de gestin de
las ayudas exteriores.
EuropeAid est procediendo, en conexin con las Direcciones
Generales de Relaciones Exteriores y de Desarrollo, a la
desconcentracin hacia las Delegaciones de la Comisin del conjunto
de las operaciones que pueden administrarse mejor in situ as como a
la descentralizacin hacia los Estados beneficiarios, y establece los
sistemas de gestin, de supervisin, de apoyo y de control necesarios
para la aplicacin de estos objetivos.

EuropeAid promueve una cultura basada en la responsabilidad

individual y colectiva. Para ello, se compromete a asignar a su
personal responsabilidades claramente definidas y a mantener un
elevado nivel de competencias profesionales mediante una adecuada
formacin de partida y posterior durante el ejercicio de las funciones.
EuropeAid trabaja en cooperacin abierta y constructiva con los otros
Servicios de la Comisin, en la Sede y en las Delegaciones, actuando
en el mbito de las relaciones exteriores, as como con los Estados
miembros y en particular sus agencias de cooperacin.
EuropeAid refuerza la cooperacin con las agencias y rganos
comunitarios con capacidad para ayudar a la Comisin en sus
actividades, as como con los otros proveedores de fondos bilaterales
y multilaterales, y el dilogo con los numerosos socios - agentes
econmicos, interlocutores de la sociedad civil y administraciones que aplican las operaciones de cooperacin por cuenta de la Comisin
Europea y los Estados beneficiarios.