UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR

ORREGO
SEMINARIO DE OBRAS PUBLICAS

1.) MARCO LEGAL:

La Undcima Disposicin, Complementaria y Transitoria del D.L. N 25862, transfiere al INEI las funciones de
elaboracin de los ndices Unificados de Precios para la aplicacin de las Frmulas Polinmicas de Reajuste
automtico de los elementos que determinan el costo de las obras.
Para uso del Sector Privado de la Construccin, el INEI elabora los Factores de Reajuste que se debe aplicar a las
obras de Edificacin para las seis (6) reas geogrficas del pas aplicable a las obras en actual ejecucin, siempre
que sus contratos no estipulen modalidad distinta de reajuste.
El INEI desde diciembre de 1992, mensualmente, calcula los ndices de precios, para la cual se solicita
informacin a los fabricantes y/o distribuidores.

2.) DEFINICIN:

Los ndices Unificados de Precios del INEI son publicados todo los meses en el Peruano, entre el 15 y el 20 de
cada mes, y corresponden a la variacin de precios de los diversos recursos de la construccin (mano de obra,
materiales, equipos, etc.) del mes anterior al de su publicacin.
Los ndices Unificados de Precios de la Construccin (IUPC), son indicadores econmicos que muestran la
fluctuacin promedio de precios, que experimentan en el mercado el conjunto de elementos que intervienen
en el costo de las obras de construccin civil.

3.) COBERTURA GEOGRFICA:

Los ndices Unificados de Precios de la Construccin se elaboran a nivel nacional, dividiendo el territorio en seis
reas geogrficas: Los departamentos que comprenden las reas geogrficas son los siguientes:

REA 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martn.

REA 2: Ancash, Lima, Provincia Constitucional del Callao e Ica.
REA 3: Hunuco, Pasco, Junn, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali.
REA 4: Arequipa, Moquegua y Tacna.
REA 5: Loreto.
REA 6: Cusco, Puno, Apurmac y Madre de Dios.
Los ndices Unificados de precios que se miden en las reas geogrficas N 1,3,4,5 y 6 corresponden a aquellos,
cuyos elementos que lo conforman son producidos en sus respectivas reas. Los ndices que comprenden a
elementos no producidos en su correspondiente rea, toman los valores del rea geogrfica N 2. En el rea
geogrfica N 2, se cuantifica la totalidad de los ndices Unificados.

3.) COBERTURA GEOGRFICA:

REA GEOGRFICA 1
Tumbes
Piura
Lambayeque
La Libertad
Cajamarca
Amazonas
San Martn
REA GEOGRFICA 2
Ancash
Lima
Callao
Ica
REA GEOGRFICA 3
Hunuco
Pasco
Junn
Huancavelica
Ayacucho
Ucayali

REA GEOGRFICA 4
Arequipa
Moquegua
Tacna
REA GEOGRFICA
5
Loreto
REA GEOGRFICA 6
Cuzco
Puno
Apurimac
Madre de Dios

4.) PERODO BASE:

El perodo base corresponde a Julio 1992.

5.) USOS:
Los ndices Unificados se utilizan exclusivamente para reajustar los montos de los presupuestos de todas las
obras pblicas y privadas contratadas, de acuerdo a la estructura de costos de cada uno de ellas.

6.) PRINCIPALES CARACTERSTICAS:

A.) FUENTES DE PONDERACIN:

La canasta de los ndices Unificados se ha elaborado en base a los elementos que intervienen en la
construccin, los materiales, la mano de obra, los equipos, las herramientas, y todos los otros componentes e
insumos de la construccin.
B.) PERODO DE LA ENCUESTA:

Los ndices Unificados de precios, son calculados mensualmente en base a la informacin que se recaba dentro
de los cinco primeros das del mes siguiente.
C.) NMERO DE ARTCULOS INVESTIGADOS:

Para la elaboracin de los ndices Unificados se utilizan, aproximadamente, 272 elementos.

D.) NMERO DE INFORMANTES RECOLECTADOS:

Los informantes recolectados para este indicador son alrededor de 549 empresas.

E.) MTODO DE RECOLECCIN DE INFORMACIN:

El sistema de recoleccin se efecta mediante formularios, donde se precisa el nivel de precios que se
solicita y las caractersticas del bien para garantizar la comparabilidad de los precios. Estos formularios
son distribuidos a las empresas bsicamente a inicios del ao y una vez llenados por los empresarios son
devueltos al INEI entre los primeros cinco das del mes siguiente.
F.) NMERO DE NDICES QUE SE CALCULAN:

Son 68 ndices Unificados de Precios que se elaboran.

G.) NMERO DE INFORMACIONES CAPTADAS:

Son 1683 informaciones captadas en Lima y Ciudades.

H.) UNIDAD DE INFORMACIN:

La unidad de informacin son las empresas fabricantes y/o distribuidores que comercializan elementos de
la construccin.
I.) UNIDAD DE ANLISIS:

La unidad de anlisis son los precios de los elementos de la construccin, reportados por los fabricantes
y/o distribuidores.

7.) FRMULA DE CLCULO:

Estos indicadores son calculados con 3 tipos de frmulas, para ndices Generales, para ndices
Ponderados y para ndices Especiales.
7.1) Frmula de clculo para ndices Generales

Primera etapa.- Se calcula el relativo promedio geomtrico de los precios que conforman el
correspondiente ndice unificado.

Segunda etapa.- Se obtiene el respectivo ndice Unificado del perodo actual.

7.2) Frmula de clculo para ndices Ponderados:

* Y luego se obtiene el respectivo ndice Unificado.

7.3) Frmula de clculo para ndices Especiales:

8.) RELACIN DE LOS NDICES UNIFICADOS DE LA CONSTRUCCIN:

COD. NOMBRE DEL NDICE
01 NDICE DE PRECIOS DE ACEITES
02 NDICE DE PRECIOS DE ACERO DE CONSTRUCCIN LISO
03 NDICE DE PRECIOS DE ACERO DE CONSTRUCCIN CORRUGADO
04 NDICE DE PRECIOS DE AGREGADO FINO
05 NDICE DE PRECIOS DE AGREGADO GRUESO
06 NDICE DE PRECIOS DE ALAMBRE Y CABLE DE COBRE DESNUDO
07 NDICE DE PRECIOS DE ALAMBRE Y CABLE TW Y THW
08 NDICE DE PRECIOS DE ALAMBRE Y CABLE TIPO WP
09 NDICE DE PRECIOS DE ALCANTARILLA METLICA
10 NDICE DE PRECIOS DE APARATOS SANITARIOS CON GRIFERA
11 NDICE DE PRECIOS DE ARTEFACTO DE ALUMBRADO EXTERIOR
12 NDICE DE PRECIOS DE ARTEFACTO DE ALUMBRADO INTERIOR
13 NDICE DE PRECIOS DE ASFALTO
14 NDICE DE PRECIOS DE BALDOSA ACSTICA
16 NDICE DE PRECIOS DE BALDOSA VINLICA

17 NDICE DE PRECIOS DE BLOQUES Y LADRILLOS

18 NDICE DE PRECIOS DE CABLES TELEFNICOS
19 NDICE DE PRECIOS DE CABLES TIPO NYY - N2XY
20 NDICE DE PRECIOS DE CEMENTO ASFLTICO
21 NDICE DE PRECIOS DE CEMENTO PORTLAND TIPO I
22 NDICE DE PRECIOS DE CEMENTO PORTLAND TIPO II
23 NDICE DE PRECIOS DE CEMENTO PORTLAND TIPO V
24 NDICE DE PRECIOS DE CERMICAS ESMALTADAS Y SIN ESMALTAR
26 NDICE DE PRECIOS DE CERRAJERA NACIONAL
27 NDICE DE PRECIOS DE DETONANTE
28 NDICE DE PRECIOS DE DINAMITA
30 NDICE DE PRECIOS DE DLAR MS INFLACIN DEL MERCADO USA
31 NDICE DE PRECIOS DE DUCTO DE CONCRETO
32 NDICE DE PRECIOS DE FLETE TERRESTRE
33 NDICE DE PRECIOS DE FLETE AREO
34 NDICE DE PRECIOS DE GASOLINA
37 NDICE DE PRECIOS DE HERRAMIENTA MANUAL
38 NDICE DE PRECIOS DE HORMIGN
39 NDICE DE PRECIOS DEL NDICE GENERAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
40 NDICE DE PRECIOS DE LOSETA

41 NDICE DE PRECIOS DE MADERA EN TIRAS PARA PISO

42 NDICE DE PRECIOS DE MADERA IMPORTADA PARA ENCOFRADO Y CARPINTERA
43 NDICE DE PRECIOS DE MADERA NACIONAL PARA ENCOFRADO Y CARPINTERA
44 NDICE DE PRECIOS DE MADERA TERCIADA PARA ENCOFRADO Y CARPINTERA
45 NDICE DE PRECIOS DE MADERA TERCIADA PARA ENCOFRADO
46 NDICE DE PRECIOS DE MALLA DE ACERO
47 NDICE DE PRECIOS DE MANO DE OBRA
48 NDICE DE PRECIOS DE MAQUINARA Y EQUIPO NACIONAL
49 NDICE DE PRECIOS DE MAQUINARA Y EQUIPO IMPORTADO
50 NDICE DE PRECIOS DE MARCO Y TAPA DE FIERRO FUNDIDO
51 NDICE DE PRECIOS DE PERFIL DE ACERO LIVIANO
52 NDICE DE PRECIOS DE PERFIL DE ALUMINIO
53 NDICE DE PRECIOS DE PETRLEO DIESEL
54 NDICE DE PRECIOS DE PINTURA LTEX
55 NDICE DE PRECIOS DE PINTURA TEMPLE
56 NDICE DE PRECIOS DE PLANCHA DE ACERO LAC
57 NDICE DE PRECIOS DE PLANCHA DE ACERO LAF
59 NDICE DE PRECIOS DE PLANCHA DE FIBRO - CEMENTO
60 NDICE DE PRECIOS DE PLANCHA DE POLIURETANO
61 NDICE DE PRECIOS DE PLANCHA GALVANIZADA
62 NDICE DE PRECIOS DE POSTE DE CONCRETO
64 NDICE DE PRECIOS DE TERRAZO

65 NDICE DE PRECIOS DE TUBERA DE ACERO NEGRO Y/O GALVANIZADO

66 NDICE DE PRECIOS DE TUBERA DE PVC PARA RED DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
68 NDICE DE PRECIOS DE TUBERA DE COBRE
69 NDICE DE PRECIOS DE TUBERA DE CONCRETO SIMPLE
70 NDICE DE PRECIOS DE TUBERA DE CONCRETO REFORZADO
71 NDICE DE PRECIOS DE TUBERA DE FIERRO FUNDIDO
72 NDICE DE PRECIOS DE TUBERA DE PVC
73 NDICE DE PRECIOS DE DUCTOS TELEFNICOS DE PVC
77 NDICE DE PRECIOS DE VLVULA DE BRONCE NACIONAL
78 NDICE DE PRECIOS DE VLVULA DE FIERRO FUNDIDO NACIONAL
80 NDICE DE PRECIOS DE CONCRETO PREMEZCLADO

En cuanto al reajuste de precios podemos hacer una

acotacin sobre cmo este tema fue incluido en la Ley,
las razones por las cuales se vio la necesidad de la
aplicacin del reajuste en los precios. Las instituciones
pblicas y privadas siempre han tenido la necesidad de
establecer parmetros para el reajuste de precios,
existiendo algunos procedimientos que se han llevado a
cabo en otros pases, aunque su forma de realizarlo es
diferente.

Definicin
Segn lo establecido en el artculo 49 del
Reglamento, las Bases deben establecer las
frmulas de reajuste, considerando los ndices
Unificados de Precios de la Construccin (IUP)
del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI, correspondiente al mes en
que debe ser pagada la valorizacin, en
concordancia al Decreto Supremo.
En el mismo sentido, el artculo 198 del
Reglamento establece que, los reajustes se
calcularn con el coeficiente K conocido a
ese momento. Posteriormente, se regularizarn
los reajustes y se pagarn con la valorizacin
ms cercana, o en la liquidacin final, sin
intereses.

Finalidad
El objetivo de un sistema de reajuste automtico de
precios es dotar a las partes contratantes de una obra
pblica de los mecanismos que permitan asegurar el
equilibrio econmico del contrato, de manera que los
efectos de las variaciones de los precios de los insumos
(que pueden subir o bajar) en el tiempo que media entre la
formulacin del precio base y la ejecucin, sean
adecuadamente detectados y se pueda hacer una
actualizacin constante, justa y real de los precios, sin
perjuicio para ninguna de las dos partes contratantes.

 En el Per el sistema de frmulas polinmicas de reajuste automtico

de precios se encuentra regulado por el Decreto Supremo N 011-79VC y sus modificatorias.
Se denominan FRMULAS, porque en efecto son frmulas
matemticas:

son POLINMICAS porque tienen varios sumandos o monomios.

son de REAJUSTE DE PRECIOS porque su funcin es calcular el
efecto que la variacin de los precios de los insumos de la construccin
tienen sobre el valor original de un presupuesto de obra.

El procedimiento de aplicacin del sistema

comprende dos momentos y procesos diferentes:
A. La construccin o determinacin de la frmula
para incluirla en los contratos de construccin (la
misma que debe incluirse en las Bases).

B. La aplicacin de la frmula para calcular mes a

mes el reajuste que corresponde cancelar a los
contratistas.

a) La construccin o determinacin de la frmula

se realiza cuando se calcula el presupuesto de una obra con precios a una
determinada fecha, denominada fecha base.
Es un proceso matemtico que parte de los anlisis de los precios unitarios, luego
pasa por la determinacin del presupuesto y concluye en la determinacin de los
denominados coeficientes de incidencia que se aplican a cinco conceptos de
gastos determinados por la norma legal: mano de obra, materiales, equipos de
construccin, insumos varios y gastos generales y utilidad, cada uno de los cuales
corresponde a un monomio de la forma general de la frmula polinmica.

Determinar los coeficientes de incidencia no es otra cosa que determinar la

participacin porcentual que cada uno de estos conceptos de gasto o monomio
tienen en un determinado presupuesto de obra.

K= C1 (Jr/Jo) + C2(Mr/Mo) + C3(Vr/Vo) + C4(EQr/EQo) + C5(GCUr/CGUo)

Donde:

C1, C2, C3, C4 y C5 son los denominados coeficientes de incidencia.

El subndice r representa el mes en que se reajusta y el subndice o representa al mes

del presupuesto base o valor referencial.

Las letras J, M, V, EQ y GGU representa a los jornales, los materiales, los insumos
varios, los equipos de construccin, gastos generales y utilidad, respectivamente.
Cuando se construye una frmula cada uno de esos trminos adopta un valor preciso.

b) La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el

reajuste que corresponde cancelar al contratista:

A partir de los valores que vayan adoptando mes a mes los

referidos ndices unificados se puede ir calculando tambin mes
a mes los valores de los reajustes de precios a cancelar al
contratista.
Existen tambin disposiciones especficas de control de reajustes
para el caso de obras atrasadas que impiden que el contratista
vaya a verse beneficiado con el reajuste de cantidades
valorizadas en periodos que no le hubieran correspondido de
haber estado la obra de acuerdo al programa.

ANALISIS DEL REAJUSTE DE PRECIOS

En cuanto al rea contable financiera y tributaria por parte de

instituciones tanto del Estado como las privadas, as como la
exigencia de los directivos de las diferentes instituciones han
hecho que la actividad contable-financiera sea una herramienta
til e importante, la cual es necesaria para tomar decisiones.
Adems nos da una visin de los distintos aspectos de una
empresa constructora, para de esta manera analizar los
problemas y las distintas materias referidas a este sector.
El sector de la construccin
que parten de diseos,
mediante la integracin de
lograr la realizacin de las
obras se llama proyecto.

se caracteriza por la transformacin

planos, especificaciones tcnicas
recursos humanos y materiales para
obras, inicialmente la ejecucin de

 El Presupuesto.
Se realiza un presupuesto con el cual va a trabajar durante un
ejercicio econmico, debe ser realizado por profesionales y de
una manera eficaz que represente las operaciones de la
institucin, sin embargo muchas instituciones que no.
realizan este presupuesto de manera correcta.
realizar el reajuste de precios.

El Control.
El reajuste de precios ayuda a tener un seguimiento y vigilancia
de los rubros, calidad, materiales y operaciones que se llevan a
cabo en una obra.
Economa.
una vez que se comienza a ejecutar la obra, surgen variaciones
de los costos de los componentes necesarios para la
construccin.

PROCESO DE CONTRATACIN PBLICA

LEY DE CONTRATACION PBLICA

DE REAJUSTE DE PRECIOS

Art. 82.- Sistema de Reajuste.- La ejecucin de obras, adquisicin de

bienes o de prestacin de servicios, a que se refiere esta Ley.
Art. 83.- ndices.- Para la aplicacin de las frmulas, los precios e
ndices de precios sern proporcionados por el Instituto Nacional
de Estadsticas y Censos (INEC), mensualmente, dentro de los
diez (10) das del mes siguiente, de acuerdo con su propia
reglamentacin

Art. 84.- Contratos Integrales por Precio Fijo.- No sern aplicables las
disposiciones contenidas en este Captulo a los contratos integrales por
precio fijo.

SISTEMAS DE REAJUSTES
FORMULA POLINOMICA
Representacin matemtica de la estructura de costos de un Presupuesto.
K = a Jr/Jo + b Mr/Mo + cEr/Eo + dVr/Vr + eGUr/Guo
!! Firmado contrato la F.P. no se puede modificar !!

No es vlida las formulas polinmicas para reajuste cuando estas estn en monedas extranjeras.
Condiciones Normativas en la Elaboracin F.P.

K = a Jr/Jo + b Mr/Mo + cEr/Eo + dVr/Vr + eGUr/GUo

a) Nmero mximo de Monomios = 8
b) Cada Monomio como mximo = 3 I.U.
c) Coeficiente de Incidencia > o = 0.050 (5%)
d) S Coeficientes de incidencia = 1.000 (a+b+c+d+e)
e) Obra, mximo = 4 F.P.

VALORIZACIONES....REAJUSTES
Artculo 256 Art. 257
REAJUSTES
Bases (Expediente Tcnico) establecern Frmulas Polinmicas.
Frmula Polinmica : D.S. N 011-79-VC
Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan con K
K del mes en que debe ser pagada la Valorizacin.
Ejecucin de obra: Reintegro con el K conocido al momento de la Valorizacin
Liquidacin de obra: Reintegro con el K definitivo que corresponde.

REAJUSTES
El Reajuste mantiene actualizado el valor del Presupuesto.
Concepto bsico es el REAJUSTE y la comparacin de Reajuste
Reajuste = V ( K-1)
a) Norma General
Se reajusta al mes siguiente de la Valorizacin ( Art.256 )
b) Norma para Obras Atrasada
Mximo reajuste reconocido = REAJ. PROGRAMADOS
c) Norma para Obra Permanentemente Adelantada
Mximo reajuste reconocido = REAJ. EJECUTADOS

PASOS PARA HACER LOS REAJUSTES

Norma para Obras ATRASADAS
Mximo Reajuste < Reajustes
RECONOCIDO
PROGRAMADOS

1) ndices Unificados (rea Geogrfica N 02)

2) Clculo de los coeficientes de reajuste K.

Conocida la frmula polinmica

REAJUSTE RECONOCIDO

REAJUSTES

Norma para Obra Permanentemente Adelantada

Mximo
reajuste
reconocido

= REAJ. EJECUTADOS

EJEMPLO DE OBRA PERMANENTEMENTE ADELANTADA

REAJUSTE RECONOCIDO