Mendoza C. Estado Nacional

CSJ 1569/2004
(40-M)/CS2
ORIGINARIO
Mendoza, Beatriz Silvia y otros e/ Estado Nacional y otros s/ daos y perjuicios
(daos derivados de la contaminacin
ambiental del Ro Matanza-Riachuelo) .
~cwte ~~de
cdJw del Pl3~
~dek
Q/V~
de la Pl5~
de la
oY~Q/f~
Autos
y Vistos;
1)
Considerando:
Que la sentencia
el 8 de julio de 2008
de Cuenca
Aires
programa
"PISA")
(Plan
Integral
de
que debe perseguir
la cuenca;
con
objetivos
conden
Aires,
Saneamiento
intermedios,
razonable
sujetos
grado
a cumplir
a control
en
con un
adelante
consisten-
en la cuenca
de
en to-
y 3) la prevencin
de
prediccin;
peridico
de Buenos
de los habitantes
del ambiente
(agua, aire y suelos);
suficiente
"Acumar")
simultneos
de vida
causa
a la Autoridad
Ambiental,
tres objetivos
de la calidad
en esta
a la Provincia
de Buenos
2) la recomposicin
dos sus componentes
dictada
(en adelante,
Nacional,
Autnoma
tes en: 1) la mejora
daos
la ley 26.168
al Estado
y a la Ciudad
definitiva
(Fallos: 331:1622),
que contempla
-concurrentemente-
de: o( (.,
drt ie (Y) b re
(7'":2. Jp
k .- Ltv
Buenos Aires,
de
fij ando
de los resul-
tados.
2 0)
noviembre
miento
por
Que
de 2016,
del
para
la
se han
programa
el Tribunal.
necesarias
en
audiencia
constatado
establecido
Ello obliga
el
pblica
inmediato
en
a esta
celebrada
el
30
de
deficiencias. en el cumpliel
pronunciamiento
Corte
y ms
a adoptar
eficaz
dictado
las medidas
cumplimiento
de
la
sentencia.
3)
Acumar,
los
Que en funcin
que establezca
criterios
de ello,
un sistema
internacionales
corresponde
de indicadores
de medicin
-1-
requerir
a la
que, conforme
disponibles,
permita
-en un plazo
miento
perentorio
de tres meses-
de los objetivos
Asimismo,
elevar
un
precisa-
informe
para
c~da
deber
indicar
la Acumar
en el
a partir
del dictado
jueces
de ejecucin.
un formato
nico
del
de cumplimiento
de esta
aqu
PISA.
resolucin,
Dicho
sobre
presentar
el avance
con la periodicidad
que
informes
debern
que permita
comparar
de manera
el avance
y largo
informe
el cum-
la Acumar
Dichos
a lo largo del tiempo
sinttica
de controlar
impuestas,
moderada,
PISA
forma
2017,
de cada uno de ellos.
con la finalidad
y de extensin
del
-en
de
de corto, medio
uno de los objetivos
el plazo
de los objetivos
se detalle
en ejecucin.
1 de marzo
al
con los objetivos
de las obligaciones
tallados,
deber,
cual
Por otra parte,

plimiento
el nivel de cumpli-'
fijados por la sentencia
un calendario
alcance
medir
deber,
informes
de-
de cada
uno
indiquen
los
ser presentados
en
clara y efectiva
en el cumplimiento
de cada obje-
tivo.
4) Que sin que implique
obj eti vos
oportunamente
ber prestar
especial
a) Control
una poltica
en el
de control
resulta
en materia
b) Saneamiento
la totalidad
PISA,
de los
la Acumar
de-
en:
de la contaminacin
industrial
efectiva
establecidos
nfasis
En el proceso
tal de origen
soslayar
industrial:
de la contaminacin
imprescindible
de control
de basurales
-2-
llevar
ambienadelante
y fiscalizacin.
y limpieza
de mrgenes:
CSJ 1569/2004 (40-M)/CS2

ORIGINARIO
Mendoza, Beatriz Silvia y otros el Estado Nacional y otros si daos y perjuicios
ambiental del Rio Matanza-Riachuelo) .
d7~~
~cme
Q9/;)-
cid P/J~
reinsercin
sumado
a los
de gestin
ciliarios,
la Ciudad
Provincia
tivas
integral
Autnoma
de Buenos
en
infraestructura
tegrado
el lote
Aires
cielo
se advierten
slidos
que la Acumar
urbanos
en el
o domi-
ms notorias.
trabaje
conjuntamente
y los municipios
uno en el mbito
recoleccin
y estacin
de
en las
de
la
de sus respec-
residuos
zonas
en
que
todo
lindan
el
con
cloacales,
el "Sistema
margen
salida
de las obras
de
al Programa
de
relativas
Riachuelo",
izquierdo
de pretratamiento,
de
y cloacas:
el seguimiento
en especial,
de bombeo
y desvo
elevadora
al emisario
inbaja
de en-
Riachuelo,
y difusores.
deber
de plantas
de las obras
Cloacas
hacer
1: colector
La Acumar
lector
basurales
de la red de agua potable
el lote 2: planta
el lote 3: emisario
especial
la
de servicios
Ambiental,
existencia
que
de residuos
-cada
deber
Saneamiento
trada,
de
del curso de agua.
La Acumar
Costanera,
cambios
especialmente
c) Expansin
por
presencia
de Buenos
Aires
de la Cuenca,
las mrgenes
la
una de las deficiencias
imperioso
competencias-
mbito
continuos
constituyen
Resulta
con
~ la
Q/VacWnaI
La
sistema
cvVacWn
~ la PlJ~/
W~
abierto,
~k
solucionar
desvinculadas
financiadas
Claypole,
ubicado
y en su caso explicar,
del Plan Maestro

por ENOHSA,
en
el
tales
Municipio
de AySA;
la
en
como el Code
Almirante
Brown.
d)
Relocalizacin
de
rios:
-3-
villas
asentamientos
preca-
La Acumar
deber
nio Marco
del Programa
precarios
celebrado
el cumplimiento
de Urbanizacin
el 23/09/2010
En particular,
ber avanzar
acelerar
y Asentamientos
de Villas
Autnoma
de Buenos
Aires
de-
del camino de sirga a la altura
21-24 y 26, con la consiguiente
las villas
Conve-
(2 etapa).
la Ciudad
en la liberacin
del
relocalizacin
de
de los
habitantes.
Esta
presentado
manda
de Buenos
La sentencia
pblico
de
tomar
sobre
los basurales
nuevas
habitaciones
la politica
para
a ms
de
habitacional
dad- no ha dado cumplimiento
y la Provincia
los estados
ese
men-
las habitaciones
la instalacin
(Fallos:
10 aos
-quien
por
impedir
de basurales,
PISA
de 2006 por el Es-
erradicar
los mismos"
de Buenos Aires
pblica
asumido
y posteriormente
Sin embargo,
en el
del 8 de julio de 2008 recept
"las medidas
sobre
prioritaria
de Buenos Aires
e institucional
17, IV) Saneamiento
Ciudad Autnoma
como
el 24 de agosto
la Ciudad Autnoma
Aires.
compromiso
derando
incluida
ante este Tribunal
tado Nacional,
cionados
fue
331: 1622,
apartado
de ese
de
consi-
1) c)).
compromiso,
la
tiene a su cargo ejecutar
que se anunci
a la liberacin
en esa oportuni-
del camino de sirga
en las villas mencionadas.

En este marco,
ber
informar
-por
qu estado
est
destinados
para
medio
la Ciudad Autnoma
de
la Acumar-
la construccin
los habitantes
de Buenos Aires
de manera
de los complejos
detallada
deen
habitacionales
del camino de sirga de las villas
21-24 y 26 Y la fcha exacta de finalizacin
-4-
de las obras.
1569/2004
(40-M) ICS2
ORIGINARIO
ambiental del Ro Matanza-Riachuelo) .
CSJ
C(~
07~
de ~
la PlJ~
cdJw del PJ3~
cY~
calizacin
se
la
cYVacmaI
Se destaca
que
de la Q/VacWn
social
que existen
demoras
de los habitantes
recomienda
especialmente
en el proceso
de Villa
priori zar
de relo-
Inflamable,
la
por
solucin
de
lo
esta
problemtica.
e) Plan sanitario
Se
efectiva
de
salud
seguimiento
mas
impone
la
cia, pobreza
necesidad
pblica
y control
de salud
de emergencia:
de
o vulnerabilidad
Resulta
rio Ambiental
imperioso
y fortalecer
implementar
prevencin,
de casos,
de la poblacin
de
para
emergencia
superar
en los
una
poltica
sanitaria,
los severos
proble-
de mayor
indigen-
sectores
en la cuenca.
elaborar
el Mapa
el Programa
de Riesgo
de Salud Ambiental
SanitaInfan-
til.
En especial,
talladaque
la cantidad
sufren
cuntos
alguna
de ellos
la Acumar
deber
(y distribucin
enfermedad
estn
tos son nios menores
informar
geogrfica)
vinculada
en seguimiento.
de 6 aos,
con
forma
de-
de las personas
la
Deber
-en
contaminacin
especificar
qu enfermedades
padecen
cuny cmo
se los est tratando.

Tambin
minadas
las tres Unidades
se informa,
Esteban
deber
corresponden
Echeverra
Unidades
Sanitarias
Cauelas
comenzar
informar:
a) fecha
Ambientales
Fijas
a los Municipios
y La Matanza;
Mviles;
y c)
con la atencin
-5-
b)
en que estarn
faltantes
que, segn
de General
Las Heras,
destino
fecha
ter-
en
al pblico.
que
que
se dar
el
a las
Hospital
de
f) Calidad
ambiental:
Se estima
que surja
de
imprescindible
con claridad
la cuenca
requiere
el estado
y la proyeccin
la elaboracin
junto de ndices
de
pacial
ndices
rentes objetivos
3/2009),
1/2007),
dad de Aire
que
ambiental
por
lo que
constituyan
refiere
al
agua
el estado
hdrico
un
se
con-
superfi-
temporal
en relacin
informar
y es-
a sus dife-
del
ACUMAR
2/2007),
de Sanciones
de Vertido
(resolucin
(resolucin
ACUMAR
Reglamento
otros,
bajo
ACUMAR
366/2010),
(resolucin ACUMAR
entre
y modifica-
Agua
(resolucin
las etapas
de revisin
a: Lmites
Usos
Contaminante
377/2011),
deber
del proceso
referente
(resolucin
ACUMAR
lo
que
de la
para tal fin.
la Acumar
Calidad
cin y Reglamento
solucin
de la calidad
su saneamiento,
representar
y largo plazo
Agente
a informacin
de uso.
cin de la normativa
ACUMAR
en
del recurso
En ese marco,
corto, mediano
de
idneos
debern
de la calidad
actual
indicadores
de calidad
Especficamente
cial, estos
acceder
Cali-
de Fiscaliza278/2010
y re-
el principio
de no
regresin.
5) Que en funcin
randa s anteriores,
corresponde
derales
que,
delegados
oportunamente
a cada
el cumplimiento
uno
requerir
el marco
de ellos,
de los objetivos
6) Que,
nes del informe
en
de lo puntualizado
finalmente,
presentado
de
en los conside-
a los seores
la
competencia
intensifiquen
jueces
fe-
asignada
el control
en
del PISA.
frente
al contenido
por la Auditora
-6-
General
y conclusiode la Nacin
~~
G?~
QQ/4W
ck ~
a fs. 4562/4571
celebrada
la mayor
de la
y los elementos
ante
celeridad,
de la sociedad
sede,
las medidas
de Primera
ral n 12 dicho
aportados
en la audien-
el Tribunal
que preserven
debe
adoptar,
la confianza
de los procedimientos
cumpli-
del Estado.
De tal forma,
cia pblica
esta
en la transparencia
dos ante los poderes
cional
C2/Vacm
cvVad<md
cia pblica
con
ck la
de la PJ)~
rff~
obrante
-",
P/J~
del
1569/2004
(40-M) ICS2
ORIGINARIO
ambiental del Rio Matanza-Riachuelo) .
CSJ
.-
se pone
Instancia
informe
en conocimiento
en lo Criminal
y los elementos
de referencia
a los efectos
del Juzgado
y Correccional
aportados
Na-
Fede-
en la audien-
de que adopte
las medi-
das correspondientes.
Por ello,
se resuelve:
1.- Requerir
establecido
a la Acumar
que, en el plazo
en el considerando
3, establezca
y con el alcance
un sistema
de in-
dicadores.
2.- Requerir
zo y condiciones
los informes
a la Acumar
especificadas
peridicos
3.- Requerir
Instancia
gado
que,
de Primera
en el pla-
3, as
como
considerando.
en los trminos
intensifique
fijados
su ta-
all sealados.
a los titulares
en lo Criminal
Federal
considerando
en dicho
para
el informe
3 y 4 de la presente,
de los objetivos
4.- Ordenar
en el
referidos
a la Acumar
en los considerandos
rea respecto
que presente
del Juzgado
y Correccional
Instancia
-7-
Nacional
Federal
de Primera
n 12 y del Juz-
en lo Criminal
y Correccional
2 de Morn
trminos
que
dispuestos
5.- Extraer
General
refuercen
copia
de la Nacin
obrante
y,
trminos
-con
copia
tancia en lo Criminal
Notifquese
cional,
Buenos Aires,
celebrada
en
el
a los inte
informe
y de la versin
Nacional
6,
ta-
de 2016
remitirlas
de Primera
a la Acumar,
Aires,
al Estado
a la Ciudad
ntes del Cuerpo
Colegiado
los oficios
Autnoma
Ins-
Nade
y a la par-
pertinentes.
HO~CIO Rq~AT1'l'\;
-8-
los
n 12.
urgente
te
en
de la Auditora
considerando
y Correccional
de Buenos
las mandas,
el 30 de noviembre
al Juzgado
con carcter
a la Provincia
del
a fs. 4562/4571
fijados
de la presente-
de
resolucin.
certificada
de la audiencia
los
control
en la presente
quigrfica
en
el

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CSJ 1569/2004

que debe perseguir

(agua, aire y suelos);

dos sus componentes

tes en: 1) la mejora

a lo largo del tiempo

de cada uno de ellos.

uno de los objetivos

con los objetivos

Por otra parte,

fijados por la sentencia

CSJ 1569/2004 (40-M)/CS2

de la red de agua potable

del curso de agua.

una de las deficiencias

del Plan Maestro

del camino de sirga a la altura

21-24 y 26, con la consiguiente

dad- no ha dado cumplimiento

de 2006 por el Es-

del 8 de julio de 2008 recept

17, IV) Saneamiento

ante este Tribunal

tiene a su cargo ejecutar

del camino de sirga

en las villas mencionadas.

del camino de sirga de las villas

21-24 y 26 Y la fcha exacta de finalizacin

cdJw del PJ3~

tos son nios menores

se los est tratando.

las tres Unidades

para tal fin.

dos ante los poderes

ntes del Cuerpo

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