Trab

Teora
ajo
UNIVERSIDAD
ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ. Sede - puno
Enc
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS.
CARRERA
arga PROFESIONAL - DERECHO.
do:
El
Pod
er
Polt
ico

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Curs
o:
Intr
odu
cci
n Al
Der
ech
o
Sem
estr
e:
III
Sec
Abg.
CIRILO CALSIN EBERTH.
cin
:

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

DISCENTES.

Ccama Mamani, Alicia Roxana.

Onori Apaza, Juan Olimpio.
Castro Fernndez, Carlos
Calizaya Chura, Cesar
Escobedo Barriga, Salomon Samuel
Paricahua, Nando
Arellano Ticona, Juan I.
Inquilla Arcata, Fernando
Flores Balcona, Ruben Edwin

Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

Agradecimientos.
Agradecemos a Dios por la ayuda que
nos ha dado para poder realizar el
presente trabajo, por su gua, por su
ayuda y darnos la capacidad para
poder realizar sin problema alguno.
Tambin a todos nuestros amigos y
compaeros los cuales han colaborado.

Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

Dedicatoria.
Dedicamos el presente trabajo
a todos los lectores, amigos,
colegas y al pblico en
general. Pensamos que ser
de mucha ayuda.

NDICE.
ELEMENTOS TRADICIONALES DEL ESTADO........................................................6
1.- EL PUEBLO.-............................................................................................... 6
Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

2.- TERRITORIO................................................................................................ 6
3.- PODER POLTICO.-...................................................................................... 6
3.1 LOS COMPONENTES DEL PODER............................................................7
3.2.- EL PODER, LOS GOBERNANTES Y EL DERECHO.......................................8
3.3.- EL ORIGEN DEL PODER............................................................................ 8
3.3.1.- LA DOCTRINA TEOCRTICA:...............................................................8
3.3.2.- DOCTRINA DE LA VOLUNTAD SOCIAL (CONTRACTUALISMO)..............9
3.4.- LAS CARACTERSTICAS DEL PODER........................................................9
3.4.1.- LA OMNIINCLUSIVIDAD.......................................................................9
3.4.2.- LA COERCITIVIDAD............................................................................. 9
3.4.3.- LA SOBERANA.................................................................................10
PODER Y ARBIETRARIEDAD
10
LOS OBJETIVOS INTEGRACIONISTAS Y LA CESIN DE COMPETENCIAS..11
CONCLUSIN.................................................................................................... 13
BIBLIOGRAFA.................................................................................................. 14

ELEMENTOS TRADICIONALES DEL ESTADO

Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

Los elementos que en todo Estado o nacin se consigna son los siguientes.

El pueblo.

El territorio.

Y el poder poltico.

1.- EL PUEBLO.- es un conjunto de personas que tienen en comn su

vinculacin poltico jurdico con un cuerpo poltico soberano. (GRADOS, 2007)

2.- TERRITORIO.- lmite material de la accin afectiva de los gobernantes dentro

del cual se asienta su poblacin y ejerce poder el Estado. (GRADOS, 2007).

3.- PODER POLTICO.Etimologa.- La expresin poder proviene de la voz latina potes que significa
potente.
Esta nocin alude a la capacidad de una persona o de un grupo de personas para
determinar, condicionar, dirigir o inducir la conducta de los dems. Expresa una
combinacin de energa y capacidad al servicio de un ideal.
Es el recurso de que dispone la autoridad para dirigir y hacerse obedecer; atributo
de disponer y limitar las acciones de los miembros del Estado. (TOMA, 2010)
Se trata de un fenmeno que se encuentra presente en todas las relaciones
coexistenciales.
(Fortn., 1999), el poder es la accin de una voluntad sobre otra voluntad. 1
El poder poltico es una fuerza social destinada a imponer comportamientos
humanos en la direccin que fija quien la ejerce. Se trata de una accin vigorosa
que expresa una cualidad dominante de la voluntad personal o de la de un
conjunto de hombres.
La dimensin de esta accin no es cuantitativa, sino cualitativa: implica una
preeminencia tico-poltica que mueve a la obediencia por consentimiento
voluntario. Su ncleo caracterstico es su fundamento moral.
El poder es inherente a la naturaleza humana; es una accin innata del hombre
de anteponer justificadamente una voluntad moral o sus conceptos a los del resto
de sus congneres. Existe en los hombres la creencia de la necesidad del poder.
La realidad social contiene en s misma la idea del jefe, gua, autoridad o lder.
es inherente a la naturaleza de toda actividad humana que algunos
individuos puedan controlar el comportamiento de otros, puesto que ningn
grupo humano puede funcionar en forma efectiva a menos que algunos
1 Afirmada por Santo Toms de Aquino.
Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

individuos desempeen la tarea de coordinar, dirigir e integrar los

esfuerzos de los dems, asumiendo con ello la responsabilidad propia de
tales actividades.2
Al poder se le considera socialmente algo tan natural como el agua, el fuego o la
lluvia; la idea de que se pueda vivir sin jefes parece absurda. Como afirma
(Duverger, 1975]), se trata de un dato inmediato de la conciencia reforzado por la
educacin. Desde su primera infancia el nio es orientado a plegarse a la
voluntad de sus padres; posteriormente, la escuela con sus profesores,
vigilantes, directores, rgimen de sanciones, etc. Acrecentar ese sentido de la
autoridad y la obediencia (el propio infante, a travs del llanto o la sonrisa,
descubre rpidamente su capacidad de induccin sobre sus padres). 3
A travs del poder se distingue la existencia de un grupo gobernante y de una
comunidad gobernada, en la irreductible distincin lgico-prctica del mando y la
obediencia. Al respecto, no debe obviarse la afirmacin expuesta por (Agesta,
1983), sobre que no hay poder sin obediencia; y que el poder es la capacidad de
encontrar obediencia.4
(TOMA, 2010), dice Este poder tiene la caracterstica de ser soberano; vale decir,
incontrastable, incondicional, jurdico, irrenunciable y supremo. Se ejerce a travs
de los rganos y organismos determinados en la Constitucin.
3.1 LOS COMPONENTES DEL PODER.
El poder contiene dos elementos:
3.1.1.- LA ENERGA.- Expresa el vigor o la fuerza que posee un ente por

razn de su propia naturaleza. El poder es la potestad de mando en el

que subyace el fenmeno sociolgico de la dominacin. Representa la
capacidad efectiva de hacerse obedecer. (TOMA, 2010).
El poder es un mando en el que subyace el fenmeno sociolgico de la
dominacin. (GRADOS, 2007)
(HARIOU)5, seala con respecto al poder, que es una energa de la
voluntad que se manifiesta en quienes asumen la empresa del gobierno
humano y que les permite imponerse gracias al doble ascendiente de la
fuerza y la competencia.
3.1.2.- LA COMPETENCIA.- expresa la virtud y facultad para lograr alcanzar

los efectos previamente determinados. (GRADOS, 2007)

2 Fernando Silva Santisteban. Ob. Cit.
3 Maurice Duverger [Sociologa de la poltica. Barcelona: Ariel, 1975]
4 Luis Snchez Agesta [Principios de teora poltica. Madrid: Nacional, 1983]
5 HARIOU, Andr.- Derecho Constitucional e Instituciones Pblicas.
Editorial Ariel.
Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

Expresa los fundamentos tico-polticos y las cualidades, conocimientos,

virtudes y atributos necesarios para alcanzar los efectos y consecuencias
previamente determinadas. Es la suma de razones, facultades
personales, experiencia y conocimientos manifestados en torno a la
relacin coexistencial de mando-obediencia. (TOMA, 2010)

3.2.- EL PODER, LOS GOBERNANTES Y EL DERECHO.

(POLO, 1980)6, define la autoridad como la facultad de conducir y hacerse
obedecer dentro de ciertos lmites preestablecidos.
(TOMA, 2010), 7La autoridad subraya un ttulo o condicin amparada por el
derecho; es decir, expresa el fundamento jurdico o legal para hacerse
obedecer, y apunta al ejercicio legal del poder. Se manifiesta como un status
cristalizado en normas escritas o consuetudinarias.
La autoridad acta coactivamente en la medida en que el incumplimiento de
lo dispuesto por ella le concede la atribucin de aplicar sanciones. Se hace
viable a travs de normas jurdicas; por tanto, no recibe obediencia por s
misma, sino por la existencia de una nocin jurdica que la sustenta.
La autoridad manda en nombre de un atributo de juridicidad y se apoya en
esta.
No obstante, no se puede aceptar una separacin tajante entre la autoridad
y el poder. As, cuando la primera carece de poder resulta ineficaz; en tanto
que un poder sin autoridad se convierte en tirana.

3.3.- EL ORIGEN DEL PODER.

En la teora constitucional, este origen se explica desde dos grandes
posiciones:
La doctrina teocrtica.
Y la doctrina de la voluntad social.
Al respecto, veamos lo siguiente:
3.3.1.- LA DOCTRINA TEOCRTICA:
Para esta doctrina la fuente del poder se encuentra en Dios; idea que se
funda en lo establecido en el Antiguo y el Nuevo Testamento. El Papa Len
XIII (conductor de la Iglesia entre 1878 y 1903), en su encclica El origen del
poder, hace un resumen de un conjunto de citas bblicas que justificaran
esta fundamentacin:
6 PEDRO FLORES POLO [Diccionario de trminos jurdicos. Lima: Cultural Cuzco, 1980]
7 VCTOR GARCA TOMA, (teora del estado y derecho constitucional)
Arequipa: ADRUS, 2010 Pag. 100.
Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

- Proverbios 8: 15,16
Por m reinan los reyes [...] por m los prncipes mandan y los
jueces administran la justicia.8
- Juan 19: 11
A Pilatos que se arrogaba con ostentacin el poder de absolver y
de condenar, contest Nuestro Seor Jesucristo: No tendras poder
alguno sobre m si no te fuera dado de lo alto9.
La doctrina teocrtica se expresa de dos formas, a saber:
Doctrina del derecho divino sobrenatural.
Doctrina del derecho divino providencial.
3.3.1.1.- LA DOCTRINA DEL DERECHO DIVINO SOBRENATURAL.

Establece que la divinidad deposita el poder o facultad de mando

directamente en determinadas personas, quienes por este hecho se
constituyen en representantes de Dios en la tierra.
3.3.1.2.- LA DOCTRINA DEL DERECHO DIVINO PROVIDENCIAL.

Defendida por el escritor y filsofo francs (Berrald, 1753-1821). Esta

se afirma en la idea de que en principio el poder forma parte del orden
providencial del mundo, pero est puesto a disposicin de los
gobernantes por medios humanos.
Esta doctrina sostiene que los gobernantes son designados como
consecuencia del entramado de acontecimientos histricos guiados por
la voluntad divina. (TOMA, 2010).
3.3.2.- DOCTRINA DE LA VOLUNTAD SOCIAL (CONTRACTUALISMO).
Para esta doctrina la fuente del poder se encuentra en la voluntad razonada
de los miembros de la colectividad humana.
Para esta doctrina la autoridad emana del convenio o convencin humana,
accin contractual que erige un poder poltico sujeto a determinados y
especficos lmites y condiciones. La expresin de esta vocacin
contractualista de la sociedad permite justificar racionalmente la obediencia
al poder poltico.10

8 REINA VALERA (Santa Biblia) Corea. Edicin reina Valera-1960. 2011 Pag.
511.
9 REINA VALERA (Santa Biblia) Corea. Edicin reina Valera-1960. 2011 Pag.
837.
Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

3.4.- LAS CARACTERSTICAS DEL PODER.

3.4.1.- LA OMNIINCLUSIVIDAD.
El poder estatal es omniinclusivo en razn a que abarca y alcanza a todos
los grupos sociales asentados dentro de su territorio.

3.4.2.- LA COERCITIVIDAD.
El poder estatal es coercitivo en razn a que las rdenes que dicta son
exigibles por la fuerza.
3.4.3.- LA SOBERANA.
El poder estatal es soberano en relacin con los dems entes instalados
al interior de su territorio, en razn a que su voluntad es suprema,
exclusiva, irresistible y esencial. Como tal, no admite a ninguna otra, ni
por encima ni en concurrencia con ella. La potestad de mando del Estado
no puede ser contestada ni igualada por ningn otro poder al interior de la
comunidad poltica. (TOMA, 2010)11.

4.- PODER Y ARBIETRARIEDAD.

Aparte de releer el libro de Job cuando me senta perseguido por el poder

y de retenerlo siempre a mano en mi mesilla de noche, no he podido
evitar recordar cmo hace muchos aos Salvador Timpanaro me hizo ver
que en la pelcula de Glauber Rocha, Dios y el Diablo en la tierra del Sol,
el signo distintivo de Dios era su crueldad pues nadie que no sea divino
puede negar su ayuda a un hombre desvalido. Y tambin he recordado al
leer a Ramoneda que, desde hace ms de treinta aos, pienso que el
atractivo de ETA para cierta juventud est en la arbitrariedad de quienes
les mandan. Si stos fueran previsibles ya no sera todopoderosos y, en
consecuencia, ya no seran dignos de ser seguidos con los ojos cerrados.
Cmo oponerse al poder arbitrario? No s cmo oponerse a Dios ni
confo mucho en recetas sobre cmo oponerse a ETA con xito. Pero
10 VCTOR GARCA TOMA, (teora del estado y derecho constitucional)
Arequipa: ADRUS, 2010 Pag.107.
11 VCTOR GARCA TOMA, (teora del estado y derecho constitucional)
Arequipa: ADRUS, 2010 Pag.110
Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

10

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

cabe plantearse problemas ms sencillos aunque importantes. Por

ejemplo cabe preguntarse cmo oponerse a la arbitrariedad de
gobernantes democrticos que sin embargo saben cmo explotar la
pulsin a la obediencia ciega que explica la ausencia de rebelin.
Respecto a polticas, en nuestro caso econmicas, no cabe duda de que
ni el ms arbitrario de los gobernantes puede sustituir al uso inteligente
del poder por parte de las autoridades econmicas. Hay como una
especie de lmite a la arbitrariedad, un lmite que se pone de manifiesto en
la insistencia con que se anuncia que ya no hay diferencias entre la
izquierda y la derecha en estas materias aunque pueda haber
discrepancias en cuanto a matices cuantitativos o sobre calendarios de
aplicacin.

5.- LOS OBJETIVOS INTEGRACIONISTAS Y LA CESIN

DE COMPETENCIAS
La integracin se refiere a la composicin de un conjunto homogneo mediante
elementos antes separados y mas o menos distintos (OSSORIO, 2010), en el caso de
los Estado-Nacin nos referimos a la formacin de organizaciones supranacionales
conformado por muchos de estos, que persiguen objetivos comunes, cabe resaltar que
este tipo de organizaciones es un fenmeno reciente, como lo afirma SOBRINO
HEREDIA citado por GARCA TOMA: uno de los rasgos ms sobresalientes del mundo
contemporneo es la presencia y proliferacin de las organizaciones internacionales, esto
es de mecanismos institucionalizados de cooperacin libre y permanente que dan vida a
unos sujetos independientes dotados de voluntad propia destinados a alcanzar
especficos objetivos colectivos, estas organizaciones son por ejemplo la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU) y sus programas (ejm. UNESCO, UNICEF, OMS, etc), la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Comunidad Andina de Naciones (CAN),
la Corte Interamricana de Derechos Humanos; a quienes los Estado-Nacin han cedido
competencias, como la administracin de justicia supranacional, el establecimiento de
polticas econmicas, educativas, etc., de forma general, entendemos La Cesin de
Competencias como la transferencia de atribuciones de competencias de los estados
miembros a entes integracionistas, cuyas instituciones pasan a ejercer efectivamente las
competencias soberanas que les han sido cedidas(GARCA TOMA, 2008), lo que
caracteriza a los estados integracionistas es que han renunciado al ejercicio de ciertas
atribuciones sin que ello signifique la perdida de la soberana, aunque esta sea discutible,
como es en el caso de los derechos humanos, referente a esto tenemos claros ejemplos
como los casos de los juicios seguidos por condenados por terrorismo en contra del
Estado, o el caso de los diferentes tratados suscritos por el Per que lo obligan a actuar y
orientarse de determinada forma.

Ahora los objetivos integracionistas segn GARCA TOMA, son los siguientes:
a) Promover el progreso econmico y social.
b) Realizar una poltica exterior de seguridad y defensa comn.
Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

11

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

c) Reforzar la proteccin e intereses de los nacionales de los estados miembros.

d) Mantener y desarrollar el acervo comunitario.
En funcin a ello los estados miembros transfieren usualmente la atribucin de las
cuatro competencias soberanas siguientes:
a) Cesin de ciertas competencias limitadas por el principio de la especialidad que afecta
a materias tradicionalmente reservadas al Estado.
b) Ejercicio de funciones de carcter ejecutivo, legislativo y judicial.
c) Capacidad de decisin que incluye la posibilidad de ser genrica, obligatoria y
directamente aplicable a cada Estado miembro.
d) Existencia de una real independencia orgnica respecto de los gobiernos nacionales.

EL ASPECTO JURDICO DE LA SUPRANACIONALIDAD

Cuando nos referimos al aspecto jurdico de la supranacionalidad, necesariamente
debemos partir del concepto de LOS TRATADOS porque es precisamente con esta
frmula jurdica que nacen todas las formas de organizacin entre estados y los que
adquieren fuerza de Ley, en ese sentido lo afirma el artculo 55 de la Constitucin
Poltica del Per de 1993: Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte
del derecho nacional, teniendo aqu su sustento jurdico nacional, al respecto CHANAM
ORBE, dice que: El Tratado, segn la Comisin de Derecho Internacional (1962), es
cualquier acuerdo internacional que celebran dos o ms Estados, u otras personas
internacionales, que est regido por el Derecho Internacional. Existen tratados bilaterales
(solo acuerdos entre dos Estados) y tratados multilaterales (acuerdo celebrado por ms
de dos Estados). El tratado es un acuerdo adoptado entre miembros de la comunidad
internacional, destinado a producir determinados efectos jurdicos. Puede recaer sobre
objetos de naturaleza diversa: de cooperacin tcnica, de apoyo econmico, sobre
educacin, sobre lmites, proteccin del medio ambiente, etc.

Ahora el hecho de que un Estado participe de un rgano supranacional, significa

como en el caso peruano, que exista un sistema jurdico donde coexistan normas de
carcter nacional e internacional, donde por regla general no deben existir
contradicciones, caso en el que el Estado debe procurar su adaptacin. Al respecto RICO
FRONTAURA citado por GARCA TOMA, establece el esquema siguiente:

a) La norma comunitaria tiene capacidad jurdica para generar derechos y obligaciones

que los ciudadanos de cada pas pueden exigir sean cumplidas a travs de los
tribunales nacionales.
b) Las normas comunitarias tienen preeminencia sobre las derecho interno.
c) Los pases miembros estn obligados a adoptar las medidas que garanticen el
cumplimiento de la normatividad integracionista.
d) Los pases miembros deben abstenerse de adoptar cualquier medida que obstaculice
la aplicacin del ordenamiento integracionista.
Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

12

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

CONCLUSIN.
Primero.- el poder siempre ha estado en los ms fuertes manifestndoseles del
ms fuerte al dbil o la sumisin del dbil al fuerte; no obstante, hoy en da el
poder sigue rigiendo de manera condicionada y limitada en base a Derecho y
bases legales de las normatividades.
Segundo.- nosotros consideramos que el Derecho es el lmite del poder, porque
el poder es ejercido por el hombre y es el Derecho quien norma como debe ser
ejercido el poder.
Tercero.- Pero adems el derecho necesita del poder, ya que para que se
cumplan las normas, la autoridad requiere de una facultad coercitiva, para que la
haga que su cumplimiento sea obligatorio y ante su incumplimiento aplique una
sancin razonable y proporcionada.

Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

13

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ SEDE PUNO.

Del Estado General.

Teora

BIBLIOGRAFA
Agesta, L. S. (1983). Principios de teora poltica. Madrid: Nacional.
Berrald, J. d. (1753-1821). Estudio sobre la soberana.
Duverger, M. ( 1975]). [Sociologa de la poltica. . MaBarcelona: : Ariel.
Fortn., C. E. ( 1999). Compendio de historia de la filosofa poltica. Mxico,.
GRADOS, B. A. (2007). DERECHO CONSTITUCIONAL. LIMA: SAN MARCOS.
HARIOU, A. C. (s.f.). Derecho Constitucional e Instituciones Pblicas. Editorial
Ariel.
POLO, P. F. (1980). Diccionario de trminos jurdicos. Lima: Cultural Cuzco.
TOMA, V. G. (2010). teora del estado y derecho constitucional. Arequipa - Per,
Arequipa : Adrus.
CHANAME ORBE, Ral (2011). La Constitucin de Todos los Peruanos. Lima,
Per: Fondo Editorial Cultura Peruana.
GARCA TOMA, Vctor (2008). Teora del Estado y Derecho Constitucional. Lima,
Per: Palestra Editores.
OSSORIO, Manuel (2100). Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales.
Buenos

Abg. CIRILO CALSIN EBERTH.

14