Implantaciondeestablecimientospenitenciarios

IMPLANTACIN DE
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
RECOMENDACIONES PARA LA CONSTRUCCIN DE

FUTUROS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL
COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL I (C.P.F. I EZEIZA PROVINCIA DE BUENOS AIRES) DEL
SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL COMO CASO
TESTIGO.
ARQ. DIEGO JOS CNOVAS
AO 2008
IMPLANTACIN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
NDICE
PRLOGO
CAPITULO 1. OBJETIVOS
CAPITULO 2. EVOLUCIN DE LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA
2.1. CAMBIOS DE PATRONES EN LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA
2.2. ARQUITECTURA PENITENCIARIA DEL ESTADO NACIONAL
2.3. PAUTAS DE SUSTENTABILIDAD LOGRADAS
CAPITULO 3. IMPLANTACIN DE UN ESTABLECIMIENTO
10
3.1. TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS
10
3.2. VARIABLES DE IMPLANTACIN
13
3.2.1. VARIABLES A TENER EN CUENTA
13
3.2.2. IMPLANTACIN HISTRICA DE ESTABLECIMIENTOS FEDERALES EN EL

PAS
15
3.2.3. RELACIONES CON LA COMUNIDAD VECINA
17
3.3. UN CASO REAL: EL COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL I (EZEIZA)

CAPITULO 4. RECOMENDACIONES
20
24
4.1. IMPLANTACIN: MATRIZ DE FACTORES A TENER EN CUENTA PARA LA

ELECCIN DEL TERRENO
24
4.2. RECOMENDACIONES AL DISEO ARQUITECTNICO
27
4.3. RECOMENDACIONES SOBRE EL USO RACIONAL DE ENERGA
30
4.4. RECOMENDACIONES PARA LA EDUCACIN AMBIENTAL DE LA POBLACIN DE

LA UNIDAD
32
4.5. RECOMENDACIONES SOBRE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
35
4.6. RECOMENDACIONES SOBRE EL USO DEL AGUA
38
CAPITULO 5. PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
41
5.1. PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIN, REPARACIN Y COMPENSACIN
43
5.1.1. Administracin del Plan
43
5.1.2. Objeto del plan
43
5.1.3. Comit asesor o consultor
44
5.1.4. Programa de evaluacin
44
5.1.5. Estrategias de mitigacin
44
5.1.6. Direccin, control y coordinacin
44
5.1.7. Comunicacin y alarmas
45
5.1.8. Operaciones y procedimientos
45
5.2. MONITOREO AMBIENTAL

CAPITULO 6. CONSIDERACIONES FINALES
6.1. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
45
48
48
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PRLOGO
Este es un tema especial, sensible tal vez, poco abordado por la sociedad en general,
pero que merece tanto o ms atencin que cualquier otro.
De mi trabajo de los ltimos aos en el rubro de la arquitectura penitenciaria aprend
muchas cosas que tienen que ver con mi carrera profesional, con lo tcnico; pero
tambin y principalmente (y lo recalco as porque para m fue algo nuevo y motivador)
lo social que se vive en ese lado del mundo que son las crceles.
De all surgi la idea de emprender este trabajo.
Cuando uno habla de crceles con terceros, la primera impresin que se revela es la
de rechazo, de aprensin, y reconozco que en algn momento a m me pasaba lo
mismo. Ni hablar de lo que uno puede sentir caminando por los pasillos de algn
establecimiento de este tipo por primera vez.
Pero las ideas cambian cuando uno las empieza a recorrer, a conocer; cuando uno
comienza a tratar, a compartir con el personal que all trabaja e incluso con algunos
internos. Cuanto uno ms conoce, ms tranquilo se siente y esto permite ver la
realidad de otro modo y comprenderla mejor.
Miles de vidas transcurren dentro de las crceles y muchos podrn decir de los
internos y algo habrn hecho para estar all pero nunca tenemos que olvidarnos
que son personas, que la gran mayora de ellos pueden resocializarse y que el
fundamento de nuestra ley expresado en la Constitucin Nacional en su Art. 18 dice
Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de
los reos detenidos en ellas. Y ni hablar de la otra parte, la de miles de personas que
trabajan en ellas y que merecen y deben tener lugares de trabajo aptos, dignos y
seguros.
Por todo esto, por todos ellos, valga este trabajo.
Ojala que el mismo, en manos de las autoridades que tienen poder de decisin,
contribuya
aunque
sea
un
poco,
lograr
que
los
futuros
establecimientos
penitenciarios sean ms humanos, menos institucionalizados y aporten positivamente

al medio fsico y social (intra y extra muros) en el que se insertan.
PD: Este es un resumen del trabajo original de investigacin. Espero que la obligada
eliminacin de tems por la extensin solicitada en las Bases no haya perjudicado la
comprensin total del tema.
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CAPITULO 1. OBJETIVOS
Si bien los nuevos Establecimientos Penitenciarios Federales poseen un alto grado de
compromiso en lo que se refiere a las condiciones que se le deben brindar a los
internos en cuanto a su alojamiento y tratamiento y hacia el personal del Servicio
Penitenciario Federal en su quehacer diario, todava es posible lograr una mejora
sustancial en lo referido a la gestin ambiental con respecto al medio en el que se
implantan y su relacin con la comunidad vecina.
Por lo tanto este trabajo desea lograr los siguientes objetivos:
Lograr una plena integracin de los Establecimientos a su lugar de

implantacin y sobre todo con la sociedad que la rodea: quitar imagen
de miedo y marginalidad.
Realizar una correcta eleccin de la zona urbana, periurbana o rural en donde

se implantar el Establecimiento teniendo en cuenta todos los factores
necesarios.
Lograr que las interrelaciones con la sociedad vecina sean positivas y dentro
del mbito de buenos vecinos.
Permitir que la arquitectura del Establecimiento tenga una imagen de inclusin

con respecto al rea que la rodea.
Generar cambios de conducta y mejoras en los procesos sociales de

adaptacin al medioambiente de los habitantes de los Establecimientos
Penitenciarios (personal del Servicio Penitenciario Federal e internos)
En relacin a los residuos slidos urbanos y peligrosos (de act. industriales y

hospitalarios)
En relacin al tratamiento de los lquidos cloacales.
En relacin al cuidado del consumo del agua, gas y electricidad.
Incorporar planes de educacin para internos y personal y de seguimiento de

gestiones.
Realizar recomendaciones aplicables a los proyectos y Pliegos de

Licitaciones para lograr que los futuros Establecimientos Penitenciarios
reviertan los impactos negativos que provocan en sus lugares de
implantacin y potencien los positivos.
Dar lineamientos de criterio para identificar, evaluar y seleccionar sitios de

implantacin.
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Realizar recomendaciones en pos de que los futuros proyectos tengan

incorporado desde el inicio del mismo hasta la concrecin de la obra, la
cuestin ambiental en todos sus mbitos.
Incorporar en los Pliegos de Licitacin la normativa ambiental aplicable para la

correcta ejecucin de la obra.
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CAPITULO 2. EVOLUCIN DE LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA

2.1. CAMBIOS DE PATRONES EN LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA
Orgenes
La arquitectura penitenciaria surge como consecuencia de la generalizacin de las
medidas penales privativas de la libertad que se produce hacia comienzos del siglo
XIX, y su evolucin se encuentra ntimamente ligada a las ideas penales del momento.
Con anterioridad a ese perodo existe la crcel, institucin orientada a retener al reo y
asegurar su presencia ante el juez y en la ejecucin de su sentencia.
Arquitectnicamente la crcel se encontraba casi siempre comprendida dentro de una
estructura mayor generalmente destinada a fines muy distintos: castillos, fortalezas,
palacios, murallas, torres y otras construcciones las tuvieron en su interior, donde en
buena parte fue subterrnea. La seguridad, sobre todo para evitar la fuga del reo, fue
su caracterstica principal y excluyente.
AVANCES
A partir de este momento surgen tres antecedentes arquitectnicos que ms adelante
constituirn tipologas edilicias definidas, que son los ms relevantes en funcin a los
aportes que realizaron.
El primero es la Casa de Correccin de San
Miguel en Roma proyectado por el arquitecto
Carlos
Fontana,
por
iniciativa
del
Papa
Clemente XI. El edificio, concebido como una

nave eclesial, tuvo a cada lado tres niveles de
celdas individuales. Cada celda contaba con
servicio sanitario y desde all los internados
podan seguir los oficios religiosos que se
celebraban en el altar ubicado en uno de los
extremos de la nave. sta, a su vez, era utilizada durante el da para la realizacin de
tareas bajo la supervisin de los encargados. La nave fue coronada con una bveda de
can corrido y se encontraba iluminada cenitalmente;
El segundo es la Maison de Force, en Gante (Blgica) con patios radiados desde uno
central, antecedente de lo que ser el partido radial que fue proyectado por los
jesuitas Malfaison y Klukman
Y el tercero el proyecto del jurisconsulto ingls Jeremas Bentham, el famoso
panptico. Que nunca fue construido como tal, pero tuvo una gran influencia ms
terica que prctica- en el desarrollo de la arquitectura de crceles y prisiones. El
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edificio
creado
consista
en
un
volumen
cilndrico en cuyo permetro se ubicaban las

celdas,
cuyo
frente
interno
era
enrejado
permitiendo ver su interior desde el lugar del

gobernador
ubicado
en
el
centro,
conformando as el principio de inspeccin

central.
La arquitectura penitenciaria en la primera mitad del s. XX

El proyecto de la prisin departamental de Fresnes-les-Rungins en las afueras de Pars
produjo un cambio en el paradigma arquitectnico.
Este edificio de partido paralelo, proyectado por el arquitecto francs Henri Poussin y
habilitado en 1898, se convirti en el nuevo modelo a seguir, especialmente desde
que a comienzos del siglo XX el arquitecto norteamericano Alfred Hopkins se
transformara en su principal difusor, pasando a ser la tipologa dominante a lo largo
de casi todo el siglo.
El partido paralelo, de mayor flexibilidad a la hora de incorporar los cambios que se
fueron desarrollando en la penologa, permiti a los establecimientos penitenciarios
mejorar las condiciones higinicas, proveer mayores espacios para programas y
permitir una mayor movilidad de la poblacin penal en su interior.
El diseo durante la posguerra
Hacia mediados de siglo comienzan a realizarse algunas experiencias arquitectnicas
buscando una mejor prestacin de los edificios penitenciarios en orden a mejorar las
posibilidades de tratamiento y de reinsercin exitosa de los internos.
La introduccin del principio del pequeo grupo y la descentralizacin de la gestin
penitenciaria
se
contaron
entre
las
innovaciones
adoptadas,
las
que
fueron
acompaadas de un abandono del estilo prisin, caracterstica de las arquitecturas

anteriores.
Estos avances siguieron a la difusin, por parte de las Naciones Unidas, de las Reglas
Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. En este perodo puede identificarse una
mayor
diversificacin
correccionales,
como
y
as
especializacin
tambin
una
en
mayor
el
diseo
de
preocupacin
establecimientos
por
la
esttica,
particularmente la exterior, de los edificios carcelarios.
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Las innovaciones de fines del siglo XX

Ya en el ltimo cuarto de siglo se introdujeron los conceptos y experiencias derivados
de la psicologa ambiental junto con el empleo de tcnicas de prevencin del delito a
travs del diseo y una mayor integracin de los planteos urbanos, en reemplazo del
edificio nico, elementos stos que van a producir un nuevo cambio en el paradigma
cuyo resultado fueron las crceles de nueva generacin, las que tuvieron su origen
en Norteamrica y de all fueron extendindose hacia otros pases. (1)
2.2. ARQUITECTURA PENITENCIARIA DEL ESTADO NACIONAL
La arquitectura penitenciaria argentina se puede ordenar de la siguiente forma: la de
los proyectos (1820-1860), la del predominio del partido radial (1860-1910), la de
supremaca del partido paralelo (1910-1993) y la de nuevas tipologas.
Penitenciara de Bs. As.
Colonia Penal de Santa Rosa
CPF II Marcos Paz
2.3. PAUTAS DE SUSTENTABILIDAD LOGRADAS

De acuerdo a lo mencionado en los dos puntos anteriores, se puede observar que los
Establecimientos Penitenciarios, a lo largo de la historia y tanto en el mbito nacional
como internacional, fueron incorporando pautas de sustentabilidad principalmente
desde el punto de vista social de los internos.
Los primeros, que solo eran calabozos que en el mejor de los casos tenan alguna
ventilacin natural y lo nico prioritario era que el preso no se escape, pasando por el
gran avance de incorporar el concepto de intimidad con la celda individual y la
posterior colocacin del artefacto sanitario dentro de ella.
Luego lleg el tiempo de incorporar a lo largo del da actividades para que los internos
realicen, primeramente religiosas y luego de trabajo.
A mediados del siglo XIX y de la mano de uno de sus pioneros Don Manuel
Montesinos, gobernador del Presidio de Valencia, Espaa, se comienza a estructurar
una nueva disciplina desde variadas formaciones, experiencias y puntos de vista: el
rgimen correccional. Sin olvidarse de los logros mencionados en los prrafos
anteriores, y en algunos casos hasta profundizados, esta nueva lnea de visin revela
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la necesidad de premiar al interno a medida que avanza su pena y ste demuestra

que est logrando avances y mejoras en su tratamiento y sociabilidad. Estas ideas son
parte importante de las actuales leyes en la materia. (2)
La nocin de tratamiento est en la base y preside el desarrollo de la moderna ciencia
penitenciaria. Aunque su existencia es anterior, se reafirma, arraiga y desarrolla en la
posguerra. En las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos se afirma
como principio rector en la Regla 1 (3) que El fin y la justificacin de las penas y
medidas privativas de libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el
delito y en la Regla 58 Slo se alcanzar ese fin si se aprovecha el perodo de
privacin de libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente una vez liberado no
solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino tambin que sea
capaz de hacerlo. La frmula ideal consistira en una ptima compatibilizacin entre
esas dos ideas. (4)
En las ltimas dcadas, y apoyado en parte por los procesos de implementacin de
derechos humanos, el trabajo comenz a ser complementado con la educacin tanto
general como tcnica con el objetivo de lograr una mejor reinsercin social. Al mismo
tiempo se le dio ms importancia a las visitas de contacto e ntimas de familiares
como modo de contencin del interno. Igual importancia obtienen las actividades
recreativas y deportivas.
Desde el punto de vista proyectual, recin en el ltimo siglo comenzaron a aparecer
las ideas de una arquitectura menos institucionalizada, ms abierta a los espacios
verdes y con un sentido econmico, principalmente desde el punto de vista del
mantenimiento.
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CAPITULO 3. IMPLANTACIN DE UN ESTABLECIMIENTO

3.1. TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS
Para abordar este tema, es imprescindible realizar diferentes clasificaciones de los
mismos ya que existen variadas opciones para tipificarlos.
Desde el punto de vista procesal de los internos alojados, los Establecimientos se
dividen en dos grupos:
Las crceles, que alojan a los internos procesados. O sea, a los internos que se
encuentran a la espera o durante el proceso judicial.
Los penales, que alojan a los internos condenados. Personas que ya tienen
sentencia firme a travs de un juicio culminado.
Esto se debe a que todas las normas y recomendaciones nacionales e internacionales

coinciden en que los detenidos en prisin preventiva deben estar separados de los que
estn cumpliendo condena. La Ley N 24.660 lo explicita en su Art. 179. Estos
principios tambin exigen la individualizacin del tratamiento. Por lo tanto conviene
que los grupos sean distribuidos en establecimientos distintos donde cada grupo
puede recibir el tratamiento acorde a su necesidad.
La misma normativa indica que la clasificacin es fundamental para separar a los
reclusos, con el fin de que los que por su pasado criminal o mala disposicin, no
ejerzan una influencia nociva sobre los compaeros de detencin. Lo mismo que
repartir internos en grupos afines a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su
readaptacin social.
En base a esto, existe otra clasificacin que corresponde a la Progresividad del
Rgimen Penitenciario y que tiene que ver con el perodo o fase en que se encuentra
el interno o a la clasificacin que se le asigna al ingresar al sistema. Esta clasificacin
se corresponde con la libertad que tiene el interno dentro del establecimiento y
hasta donde puede movilizarse.
Pueden ser:
Instituciones cerradas de alta seguridad y mxima seguridad.
Instituciones semiabiertas.
Instituciones abiertas.
Otros institutos especiales:
Hospitales penitenciarios.
Psiquitricos.
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Tratamiento de adicciones.
En cuanto a la poblacin que se encuentra alojada la aplicacin de la ley requiere que

los establecimientos se encuentren organizados de tal forma que se encuentren
separados varones y mujeres, al igual que adultos y jvenes, por lo tanto, las
opciones son las siguientes:
Varones.
Mujeres.
Mujeres madres.
Jvenes adultos.
Teniendo todo este abanico de variantes, el Servicio Penitenciario Federal puede

cumplir con las exigencias de la Ley 24.660 en cuanto a que los condenado/as puedan
pasar por las fases o etapas de la progresividad del rgimen penitenciario que deban
cumplir de acuerdo a su clasificacin. Las diferentes etapas son:
Perodo de observacin.
Perodo de tratamiento (fases de socializacin, consolidacin y confianza)
Perodo de prueba (salidas transitorias y rgimen de semilibertad)
En el Perodo de observacin se realiza el estudio mdico, psicolgico y social del

interno, formulando el diagnstico y pronstico criminolgico con el objeto de
diagramar el tratamiento ms acorde a la realidad del mismo.
Como consecuencia de este estudio aparecen dos aplicaciones prcticas e inmediatas:
indicacin del establecimiento o seccin al que debe ser incorporado el interno y el
programa de tratamiento que deber aplicarse en ese destino.
El Perodo de tratamiento comienza cuando el interno llega a su lugar de alojamiento y
consiste
en
la
aplicacin
de
las
determinaciones
emanadas
del
Perodo
de
Observacin. Este perodo puede ser fraccionado en fases que importen para el interno
una paulatina atenuacin de las restricciones inherentes a la pena. Estas fases pueden
incluir el cambio de seccin o grupo dentro del establecimiento o su traslado a otro.
(5)
El Perodo de prueba habilita al interno a tener acceso en forma sucesiva al rgimen
abierto, a las salidas transitorias y al rgimen de semi libertad. (6)
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Progresividad del Rgimen Penitenciario Ley N 24.660:
PERODO DE
TRATAMIENTO
Art. 14
Promocin
excepcional Art. 7
PERODO DE
PRUEBA
Art. 15
- Estudio mdico-psicolgico-social
- Diagnstico y pronstico criminolgicos
- Cooperacin del condenado
- Individualizacin del tratamiento
Fase de Socializacin
Fase de Consolidacin
Fase de Confianza
Establecimiento abierto o
seccin independiente de ste,
basada en principio de
autodisciplina Art. 15 a
Salidas Transitorias
Arts. 15 b, 16 a 22
Rgimen Semilibertad
Arts. 15 c, 23 a 26
VERIFICACION Y EVALUACION DEL TRATAMIENTO
PERODO DE
OBSERVACIN
Art. 13
PERODO DE
LIBERTAD
CONDICIONAL
Arts. 28 y 29
C.P.A. Arts. 13 y 53
Adems de lo mencionado anteriormente, hay que tener en cuenta tambin la

cuestin de dimensionamiento.
Para que un Establecimiento pueda llevar a cabo los programas que le impone la Ley
es aconsejable que tenga una capacidad y tamao apropiados; ya que el contar con
un nmero demasiado elevado de internos puede significar un deterioro de las
actividades o el no cumplimiento de los objetivos. Se necesitara tener una enorme
infraestructura para soportar tal demanda de tratamiento y servicios imposible de
manejar.
El nmero de reclusos debera mantenerse dentro de lmites que permitan al director
y al personal superior conocer bien a cada interno. (7)
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En los establecimientos abiertos el nmero de internos debe ser lo ms reducido

posible. (8)
El
dimensionamiento
ptimo
del
establecimiento
debe
tener
en
cuenta
las
caractersticas concretas del rgimen que adopte. Cantidades aceptadas en la

actualidad coinciden en alrededor de 300 internos para regmenes cerrados, 250 para
semiabiertos y 100 para abiertos.
En algunos casos se disean Complejos, por escasez de terrenos con que se cuenta o
para
centralizar
servicios
comunes
reducir
costos
de
mantenimiento
funcionamiento, que pueden llegar a alojar hasta 1500 / 1600 internos. An en estos
casos se subdividen en mdulos de no ms de 300 reclusos como unidades
independientes para poder llevar un control ms personalizado.
3.2. VARIABLES DE IMPLANTACIN
De las diferentes clasificaciones anteriores, surge la problemtica de contar con
distintas realidades acordes a cada tipo de Establecimiento. Esto significa que algunos
factores que son preponderantes para un caso, no tienen por qu serlo para otro. Por
consiguiente, la seleccin de un lugar de implantacin tiene que tener en cuenta las
variables ms importantes para ese caso en particular.
Por otro lado tambin surgen variables desde el punto de vista fsico y de
infraestructura de redes del terreno propiamente dicho.
3.2.1. VARIABLES A TENER EN CUENTA
La eleccin de la localizacin de un nuevo Establecimiento es uno de los puntos
fundamentales y probablemente ms conflictivos de la gestin. La seleccin del sitio
envuelve una serie de controversias pblicas generadas por los distintos actores
involucrados a favor y en contra, y consideraciones tcnicas y financieras de gran
envergadura.
Si bien la percepcin general de la sociedad con respecto a los Establecimientos
Penitenciarios no es buena, con imgenes de muros altos, torres de vigilancia, rejas,
concertinas e inseguridad, la realidad es que la moderna tecnologa puede hacer de los
mismos buenos vecinos con una impronta similar a complejos habitacionales,
edificios administrativos, etc.
Por lo tanto la posibilidad de implantacin de ellos dentro de un tejido urbano no hay
que descartarla del todo, aunque existen obviamente, otras posibilidades (rea
periurbana y rural).
La problemtica es completamente diferente entre un Establecimiento dentro de la
ciudad y uno en un rea rural ya que esta ltima opcin afecta negativamente los
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costos y complica el funcionamiento diario del Establecimiento. Al no tener la

infraestructura de redes de caminos, agua, cloacas, gas y electricidad, todo esto debe
ser incluido en los montos de la construccin y, al mismo tiempo, las tareas de
mantenimiento de cada red queda en manos del SPF, lo que aumenta los costos de
mantenimiento. En cambio, en una implantacin dentro del tejido de la ciudad, todos
estos problemas se simplifican al pago de tasas e impuestos de los servicios pblicos.
Asimismo, resulta deseable que las crceles se encuentren cercanas a Juzgados,
debido a que los internos (procesados) tienen que presentarse asiduamente a estos
lugares; o los abogados o jueces deben visitarlos en el lugar donde se encuentren
detenidos. Cuanto ms distancia hay entre ellos, ms dificultoso y costoso es el
traslado para mantener los grados de seguridad necesarios y al mismo tiempo que hay
que duplicar las instalaciones para alojamiento transitorio. Este ltimo punto no es tan
indispensable para los penales.
Otro punto conflictivo es el tema de las visitas de los familiares de los internos que
acuden a visitarlos. Si las distancias son muy grandes, los familiares disminuyen la
cantidad de visitas (muchas veces debido a que no cuentan con recursos econmicos
suficientes para afrontar los gastos). Esto provoca problemas y falta de contencin del
interno. Por lo tanto otro estudio necesario para hacer es en qu ciudades o regiones
existe la falta de plazas segn la cantidad de delitos que se cometen.
Los Establecimientos penitenciarios no son populares. Son complejos en cuanto a su
diseo y el metro cuadrado construido es ms caro que la construccin normal. Pero al
mismo tiempo el Estado tiene la obligacin para con la sociedad de construirlos.
El sndrome llamado Nimby (Not in my back yard o no en mi propiedad o barrio)
es un fenmeno que aparece constantemente ante la publicacin de una nueva
implantacin penitenciaria. La sociedad reconoce que son necesarios y hasta
indispensables, pero en otro lugar
Por ltimo, y no por ello menos importante, se debe verificar la existencia de lotes
vacantes, viviendas, transporte pblico, plazas educacionales y de la salud para los
empleados penitenciarios y sus familias que se radican y que aumentan el nmero de
habitantes de la zona.
El proceso de seleccin de un terreno para una nueva implantacin debe incorporar,
entonces, ms all de las cuestiones tcnicas que le son propias, todas las variables
antes mencionadas, polticas pblicas, actores del Estado y poblacin del rea
afectada. Trabajando de esta forma se llegar a un adecuado resultado en cuanto a
las demandas de seguridad, economa y funcionalidad. (9)
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3.2.2. IMPLANTACIN HISTRICA DE ESTABLECIMIENTOS FEDERALES

EN EL PAS
Los primeros ejemplos de arquitectura penitenciaria federal o nacional comienzan a
aparecer en el ltimo cuarto del siglo XIX. En un primer momento se observa una
proliferacin de crceles y solo dos institutos para condenados: la Penitenciara
Nacional en la ciudad de Buenos Aires y el Presidio de Reincidentes de Ushuaia.
Las polticas de instalacin de establecimientos en esta poca se pueden dividir en dos
puntos principales que si bien tienen orgenes diferentes, en algunos lugares del pas
llegan a coincidir:
Colonizacin.
Territorios nacionales.
Despus de la Organizacin Nacional, y a partir del ao 1870, se comienza a ver en el

sur de la Repblica terreno propicio para poner en prctica reformas penolgicas
destinadas a modernizar y reforzar el sistema vigente. No solo se esgrimen motivos
pura y exclusivamente penolgicos, sino como una contribucin importante para hacer
realmente efectiva la soberana de la Repblica en esos lejanos, despoblados, casi
desconocidos y siempre codiciados territorios. (10)
Como ejemplo caracterstico de colonizacin fue la creacin del Presidio de Ushuaia,
como se desprende del proyecto de Ley para su creacin:
La Repblica, una vez fundado el Establecimiento penal en la Tierra del Fuego,
habra echado las bases de la colonizacin de aquel punto, colonizacin que una vez
desenvuelta en cierto grado requerira una legislacin especial destinada a fomentarla,
y el dominio de la Nacin quedara establecido y demostrado por l signo ms
caracterstico de la posesin territorial, que es la poblacin, apartando, por este
medio, las miras de aventureros a quienes el desierto y la soledad sirven de
tentacin
Como testimonio de aquellos resultados, el Poder Ejecutivo puede referirse a
numerosos ejemplos, pero os bastara seguramente los que proporciona la Inglaterra,
que hasta 1830 dio preferencia para poblar sus desiertas posesiones a la colonizacin
penal que practic con xito en la Australia, cuyas tierras, de anlogas condiciones a
las de la Isla del Fuego [sic], parecan destinadas a la barbarie y sustradas al trabajo
del hombre. La Nueva Gales del Sud, Van Diemen, Botany-Bay, Sidney y otras
posesiones inglesas, tomaron en muy poco tiempo un desarrollo inusitado al influjo de
este sistema (11)
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El primer prrafo se refiere a las ideas de colonizacin de la isla que solo contaba en
ese momento con unos pocos hombres en el Puesto Sub Prefectura de Ushuaia y la
necesidad de poblarla por cuestiones de soberana ya que del lado chileno exista
mucha ms actividad (inclusive bancaria) y mayores asentamientos humanos.
Tambin influyeron las ideas penolgicas de la poca que hablaban de llevar a los
presos lejos de los centros urbanos. Una de las ideas ms fuertes de esta corriente
estaba llevando a cabo Inglaterra y en menor medida Francia, y es a lo que se refiere
el segundo prrafo.
Al presidio de Ushuaia le cupo ser una de las primeras instituciones de importancia
que generaron actividades urbansticas y poblacionales y brindaron una mayor fluidez
a los vnculos de comunicacin entre la isla y el continente. Durante medio siglo
estuvo unida a la propia historia de la ciudad de Ushuaia (1902 1947).
PENAL DE USHUAIA, TIERRA DEL FUEGO

En cuanto a los Territorios Nacionales, la creacin de los mismos no siempre
significaba la radicacin de poblacin suficiente; y la adopcin de mtodos como la
colonizacin penal que, a la par de servir a objetivos geopolticos, procuraban
satisfacer finalidades penales, fue una herramienta usada. Ya que estos eran de
jurisdiccin nacional, debido a las necesidades derivadas del funcionamiento de los
tribunales penales que all se abran, comienzan a establecerse crceles en los
territorios nacionales. As se crean las primitivas, y por lo general precarias,
instalaciones de General Acha (La Pampa), luego trasladada a Santa Rosa; Chos Malal
(Neuqun), luego trasladada a la ciudad de Neuqun; Viedma (Ro Negro); Rawson
(Chubut) y Ro Gallegos (Santa Cruz), todas ellas en el sur. En el norte, las de
Resistencia (Chaco), ciudad de Formosa y Posadas (Misiones). De esta enumeracin se
advierte que estas incipientes unidades carcelarias constituyeron el embrin del
sistema penitenciario federal actual.
Los establecimientos citados y otros ms, con el correr de los aos se van ampliando,
remodelando, reconstruyendo y adquiriendo una especializacin y tipificacin definida.
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Pasan a ser lugar de alojamiento de condenados y van siendo ubicados tanto en orden
a los niveles de seguridad como en cuanto al rgimen interno.
De esto se desprende que en las provincias ms antiguas, las que no fueron
originalmente Territorios Nacionales, no existen establecimientos federales. Solo
ocurri con posterioridad en la Provincia de Buenos Aires (Ezeiza) y actualmente con
los proyectos en Salta y Santa Fe vinculados a la cantidad de delitos de ndole federal
que ocurren en esas zonas.
Cuando los Territorios Nacionales se provincializaron a partir de la dcada de 1950 las
Unidades quedaron como dependencias federales.
Cuando se instalaron en ciudades, originalmente estaban ubicadas dentro del tejido
cntrico. Con el tiempo algunas fueron trasladas hacia las afueras. La posterior
explosin demogrfica de las mismas ciudades provoc que los nuevos barrios, en
general barrios populares financiados por el Estado y otros conformados por familias
de bajos recursos, comiencen a acercarse a la nueva Unidad e incluso envolverla.
La Unidad 12 de Viedma es un ejemplo de Unidad implantada en el casco original y
luego trasladada hacia las afueras, a la zona rural en su momento; aunque en la
actualidad la ciudad, con su crecimiento, ya lleg hasta sus puertas.
Esta distribucin territorial que qued luego de tantos aos genera uno de los mayores
problemas penitenciarios del orden federal con respecto a los internos. Condenados,
en su mayora del Gran Buenos Aires o la ciudad de Buenos Aires son derivados,
segn corresponda al tratamiento dispuesto, a Unidades cientos o miles de kilmetros
de su lugar de residencia, del de su familia, de su entorno cultural y social. Solo son
excepciones la U. 19 (varones) y la U. 3 (mujeres) en Ezeiza debido a la falta de
tipologa de Unidades para ellos.
Si la prioridad cuando el interno queda en libertad es su reinsercin en la sociedad,
tenemos que preguntarnos entonces en cul sociedad. En la suya o en la que fue
trasladado? La respuesta no da lugar a dudas.
Los
actuales
principios
generales
de
no
agravamiento
de
las
penas
de
mantenimiento de los vnculos familiares y sociales indican lo inadecuado de la actual

distribucin de los establecimientos federales para condenados y la necesidad de
contar con otros en un cordn que no supere los 50 a 100 km. de la Capital Federal.
(12)
3.2.3. RELACIONES CON LA COMUNIDAD VECINA
La generalidad nos indica que existe una negacin psicolgica de toda persona a la
posibilidad de estar dentro de un establecimiento penitenciario.
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Esta negacin se traduce en las actitudes que toman las personas hacia los mismos y
en consecuencia hacia el Servicio Penitenciario Federal como institucin y al barrio que
las circunda, o por lo menos las manzanas ms cercanas.
Por lo tanto es bastante comn que nadie quiera estar cerca ni dentro de las
Unidades, y esto se refiere tanto a estar detenido, como a ir a visitar a un interno o
interna, como a vivir en las adyacencias.
Es un tema complejo a tratar. Existe la suposicin que los barrios adyacentes se
tornan ms peligrosos que el resto de la ciudad y que se produce la instalacin de
gente relacionada a los internos y en muchos casos con problemas delictivos.
Pero la realidad es que los niveles de inseguridad no se acrecientan en general en
estas zonas ni los familiares se mudan a las cercanas de las Unidades, salvo casos
particulares. El hecho que en las inmediaciones circulen constantemente vehculos del
SPF por traslado de internos, compras de mercaderas, etc. y entre y salga personal
en muchos casos armados es una seal de que los delincuentes tienen que estar ms
atentos en el momento de delinquir y, obviamente, hay otras zonas menos vigiladas.
De los libros de registro de visitas, en los que las visitas registran su domicilio, no se
obtienen datos que infieran como generalidad que los familiares se mudan cerca de los
Establecimientos donde tienen algn ser cercano detenido. Sobre todo en las crceles
donde un procesado puede ser trasladado en cuestin de meses.
Es ms, si uno observa la actitud de la visita cuando concurre a una Unidad, puede
notar que a la llegada se forman grupos de charlas, gente que compra alimentos o
enseres a ltima hora en los locales comerciales cercanos, y se produce un momento
de relaciones sociales bastante amplio. Ahora bien, a la salida del mismo grupo, las
acciones son completamente diferentes. Se produce una rpida dispersin de la gente
como si todos quisieran irse lo antes posible de la zona.
Los familiares de internos y dems visita en general que concurren a los
establecimientos penitenciarios deambulan por la zona, pero no se radican.
Si
bien
estos
fenmenos
de
negacin
lo
estamos
desarrollando
para
los
Establecimientos Penitenciarios, se produce en menor medida con otro tipo de

establecimientos o edificios pblicos, como ser hospitales, instituciones psiquitricas,
cementerios, etc.
Los que s se radican con mayor generalidad (o son lugareos) son los propios agentes
del
SPF. Este
establecimientos
otro
fenmeno trae
penitenciarios
que
aparejado nuevas visiones

equilibra
la
balanza
con
para
con
respecto
los
lo
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anteriormente desarrollado y hasta en algunos casos la vuelca a su favor dependiendo

de varios factores a tener en cuenta.
Es interesante verlo desde estas tres perspectivas que se dieron en nuestro pas:
La Unidad est antes del crecimiento de la ciudad.
La ciudad crece primero y la Unidad llega despus.
La escala de la ciudad.
En los lugares donde la implantacin de las Unidades precedieron al desarrollo

econmico y expansin demogrfica de las ciudades existe mucha ms vinculacin
entre ellas. Tal es el caso de Esquel en la Provincia de Chubut donde la poblacin est
conformada por generaciones de personal del SPF y los cuales tienen un sentido de
pertenencia muy grande para con la Unidad. De hecho suelen referirse a la Unidad
como suya, perteneciente a la comunidad y no como propiedad del Estado Nacional.
El caso de Rawson es otro claro ejemplo de la importancia que tiene la Unidad 6 para
los pobladores, ms all de la memoria del recordado caso de la fuga y masacre en el
ao 1972. La misma ocupa una superficie de 200 hectreas que con el continuo
crecimiento de la ciudad qued implantada en el medio de la misma, produciendo una
clara barrera entre los dos sectores de la ciudad. Ni la poblacin ni las autoridades
exigen el cierre de la Unidad para la utilizacin de esos terrenos, simplemente se
estn realizando las tratativas para lograr una servidumbre de paso para un corredor
vial.
Tanto la U. 11 de Presidencia Roque Senz Pea en el Chaco como la U. 17 en
Candelaria son los empleadores que ms puestos de trabajo generan en cada ciudad.
En la ciudad de Ezeiza viven entre 7000 y 8.000 personas vinculadas al SPF entre
personal en actividad, retirados y familiares de los mismos. Lo que significa una fuerte
raigambre para con las Unidades all instaladas desde el punto de vista social y
fundamentalmente econmico, con lo que significa el movimiento del vivir diario de
semejante nmero de personas en una sociedad local. En el punto 3.3. se enumeran
las principales relaciones que tiene el CPFI con la comunidad vecina.
La escala de la ciudad tambin es un punto importante. Como se mencion antes,
algunos Establecimientos Penitenciarios tienen una impronta relativamente importante
en el PBI de cada ciudad, tanto en las actividades diarias del Establecimiento como en
las actividades del propio personal y sus familias. Y si a esto se le suma la historia
comn, la relacin y necesidad de que siga funcionando o que se establezca una
nueva es clara.
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Pero Qu pasa cuando una ciudad es muy grande, la instalacin de una Unidad no le
mueve ningn ndice estratgico y no est acostumbrada a este tipo de fenmenos?
Obviamente estamos ante otro escenario, con otro tipo de actores que tienen distintas
ideologas y necesidades. Seguramente en este caso los consensos sern ms difciles
de lograr.
Sea cual fuere el resultado, la metodologa de trabajo no debe variar y debe incluir a
todos los actores por igual, tanto polticos y econmicos como sociales involucrados en
la zona de influencia.
3.3. UN CASO REAL: EL COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL I (EZEIZA)
Los
Establecimientos
penitenciarios
poseen
un
gran
abanico
de
actividades
desarrolladas por personal del SPF, internos, profesionales externos al SPF y visitas; y
todas las interrelaciones posibles entre ellos. Las mismas incluyen desde lo
estrictamente dedicado a la vida cotidiana de los internos, principalmente en los
edificios de alojamiento; hasta las actividades relacionadas con la educacin, el culto,
las visitas de los familiares, los deportes, los talleres de trabajo y la elaboracin de la
comida. Adems en el punto especfico de los talleres las actividades se pueden
transformar en industriales.
Por otro lado, se encuentran todas las dedicadas a las tareas administrativas propias
de la gestin de la Unidad y de mantenimiento (algunas de las cuales tambin son del
tipo industrial) y las relacionadas con las reas de atencin de la salud, internacin,
etc.
Existe una interrelacin diaria entre el Establecimiento y el rea en el que se
encuentra implantado debido a tres factores principales:
Insumos
diarios
utilizados
para
la
administracin
alimentacin
principalmente.
Movilidad de personal y traslado de internos.
Movimiento de visitas que llegan hasta la Unidad por distintos medios de

transporte y los consumos que los mismos efectan en el trayecto.
Hay que tener en cuenta que la cantidad de poblacin que vive en una Unidad
Penitenciaria es considerable (en el caso del CPF1 ronda los 2900, entre 1700 internos
aproximadamente y una dotacin de personal de 1200 personas) ms el eventual
aumento transitorio en los horarios de visitas; por lo que las cantidades de desechos
que se producen en la misma son de un volumen que debe ser tratado correctamente
ya que pueden generar conflictos tanto internos como externos.
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El Complejo Penitenciario Federal I (Ezeiza) fue construido dentro del Programa

Nacional de Construcciones Penitenciarias 1995 1999. Las obras comenzaron en el
ao 1998 y finalizaron en el 2001, aunque desde diciembre de 1999 se fueron
habilitando distintas etapas de las mismas.
Este emprendimiento comprendi el diseo, la construccin y el equipamiento de las
instalaciones bajo el concepto llave en mano, lo que implica que el Complejo se
entreg en condiciones de habilitar su funcionamiento inmediato, incluyendo tambin
el entrenamiento del personal que debi capacitarse para el significativo salto
tecnolgico que implic la incorporacin de los ms modernos criterios de la
arquitectura penitenciaria y de los sistemas de seguridad.
PROGRAMA DE NECESIDADES
El Complejo Penitenciario Federal 1 Ezeiza constituye un conjunto altamente
especializado destinado al alojamiento de procesados con una capacidad original de
1870 plazas.
Superficie de terreno ocupada:
62has.
Metros cuadrados construidos totales
78.292 m2 que se dividen en:
Mdulo de Ingreso (310 plazas)
10.817 m2
Mdulos de Residencia 1 (300 plazas)
11.150 m2
11.150 m2
11.150 m2
11.150 m2
Mdulo Especial de Residencia (120 plazas)
4.635 m2
Mdulo de Residencia 5 (120 plazas)
4.408 m2
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Hospital Penitenciario Central (120 plazas)
7.230 m2
Sectores centralizados
6.602 m2
Comprende:
Los sectores centralizados con los diferentes edificios de administracin,

ingreso de visitas, talleres de mantenimiento, cocina y panadera central, etc.
Cuatro
mdulos
residenciales
iguales
de
300
plazas
cada
uno,
en
agrupamientos de 50 internos donde habitarn los encausados y uno de 120,

con agrupamientos de 30.
Un mdulo de ingreso, seleccin y trnsito de 300 plazas, punto de entrada al

sistema en el que se clasifica segn su perfil al nuevo interno para designarle el
lugar de alojamiento que le corresponde.
Un mdulo con capacidad para 120 internos destinado al alojamiento de

aquellos que presentan caractersticas especiales.
Un hospital penitenciario central con 120 camas de internacin y sus servicios,

ms consultorios externos, equipos de especialidades mdicas, de cirugas y
laboratorio, y sectores de apoyo.
IMPACTOS NEGATIVOS Y POSITIVOS EN EL ENTORNO

Los impactos negativos ms importantes pueden ser los relacionados con el
sobreconsumo del agua explotada del acufero fretico, con posible depresin y
aumento del riesgo de contaminacin; generacin de descargas cloacales por encima
de lo conveniente, riesgo de contaminacin del suelo, la napa y/o el agua superficial
por derrames de lquidos peligrosos y por manejo inadecuado de residuos especiales,
manejo de residuos del tipo domiciliarios con riesgo de generacin de condiciones
aptas para desarrollo de vectores de enfermedades, manejo de residuos patognicos,
riesgo de incendio. Relaciones con la comunidad por las visitas si no existe un
adecuado sistema de recepcin de ellos y tienen que deambular o estar en lugares
pblicos cuando los medios de transporte son escasos y con horarios diferentes.
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Entre los impactos positivos podemos mencionar la implementacin y ejecucin de los

objetivos del Programa Federal de Infraestructura Penitenciaria, el cumplimiento de
las
exigencias
legales
sobre
tratamiento
de
internos
en
establecimientos
penitenciarios, incremento de las condiciones y mejoramiento de la calidad de vida de

los internos al pasar a los nuevos establecimientos, ampliacin de la capacidad de
alojamiento, generacin de empleo e impacto positivo sobre la economa local.
A continuacin, y a modo de ejemplos concretos, se mencionan algunas relaciones del
CPFI con la comunidad vecina:
Con las autoridades polticas del Municipio: relacin de colaboracin mutua.
Escuelas: gran cantidad de hijos de familias de personal penitenciario que

concurren a las mismas. De acuerdo a convenio firmado con la Provincia,
docentes pblicos dictan clases de EGB y Polimodal en el Complejo. De acuerdo
a convenio firmado con la UBA se dictan clases de carreras universitarias.
Hospital municipal: presta servicios de urgencias, cirugas y turnos de distintas

especialidades para internos.
Iglesia: El cura prroco de la Parroquia Nuestra Seora del Valle es el

capelln del CPFI. Se realizan misas normalmente, al igual que celebraciones
de otros cultos como las de Evangelistas. Critas brinda asistencia espiritual,
ropa y comida para internos y familias de los mismos.
Comando integrado en el que participan miembros de Defensa Civil, Bomberos,

Polica, Polica Aeroportuaria y las Unidades Penitenciarias vecinas para actuar
ante eventuales siniestros.
Comercio
local:
Provisin
de
insumos
para
mantenimiento,
ferretera,
materiales de construccin, librera, algunos medicamentos, automotores, etc.
Secretara de cultura de la Nacin: convenios para brindar charlas, teatro,

msica, etc.
ONGs: como por ejemplo Arde la ciudad que brinda ciclos culturales.
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CAPITULO 4. RECOMENDACIONES
4.1. IMPLANTACIN: MATRIZ DE FACTORES A TENER EN CUENTA PARA LA
ELECCIN DEL TERRENO
La ponderacin de cada uno de los tems de la matriz servir para tener una
evaluacin de cada terreno y poder elegir la mejor opcin de acuerdo a las fortalezas y
debilidades de cada uno:
UBICACIN REGIONAL
UBICACIN EN EL REA
PROPIETARIO
SUPERFICIE DEL PREDIO
RELACIN DE LADOS ADECUADA
ENTORNO
USO ACTUAL
ZONIFICACIN POR CDIGO
CONDICIONES DE SUELO
Terreno 4
Terreno 3
Terreno 2
Terreno 1
Penales
Crceles
MATRIZ DE FACTORES PARA LA ELECCIN DEL TERRENO
10 NIVELACIN
11 ACCESOS
12 PROVISIN DE ENERGA ELCTRICA
13 PROVISIN DE GAS NATURAL
14 PROVISIN DE AGUA POTABLE Y CLOACAS
15 PROVISIN DE RED TELEFNICA
16 SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO
17 RECOLECCIN DE RESIDUOS
18 DISTANCIA A JUZGADO FEDERAL
19 DISTANCIA A SERVICIOS DE EMERGENCIA
20 POSIBILIDAD DE CRECIMIENTO
21 ASENTAMIENTO DEL PERSONAL
OBSERVACIONES
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1.-
UBICACIN REGIONAL: Segn las necesidades de cada tipologa de plazas en
diferentes zonas del pas. Se debe llevar a cabo un constante paneo de la realidad
nacional en cuanto a la cantidad y tipo de ingresos para poder detectar en qu
regiones es necesaria la construccin de nuevos establecimientos.
2.-
UBICACIN EN EL REA LOCAL: Para que las operaciones diarias no afecten su
fundamento y funcionamiento, el movimiento diario de vehculos celulares de

transporte de internos y vehculos de transporte de mercaderas, por razones de
seguridad y comodidad no deberan tener una duracin mayor a los 20 30 minutos o
50 km de distancia hacia los Tribunales donde se tramitan las causas de los internos o
los centros de aprovisionamiento de mercaderas (Centro urbano mayor a 10.000
habitantes)
3.-
PROPIETARIO: Desde el punto de vista del dominio del terreno significar una
erogacin econmica la compra del mismo si es una propiedad privada. En el caso que
el terreno sea del Estado y pueda ser cedido y est libre de gravmenes, solo deber
acreditarse la cesin correspondiente.
4.-
SUPERFICIE DEL PREDIO: rea de implantacin no inferior a 30 has,
considerando la posibilidad de adicionar superficies para actividad agrcola, industrial,

etc. Esta superficie incluye un permetro propio libre de 60 m. aproximadamente como
mnimo de seguridad
fin
de generar
condiciones de borde
adecuadas
al
establecimiento.
5.-
RELACIN DE LADOS ADECUADA: Relacin de lados de predio inferior a 2:1.
Las proporciones entre los lados incidirn en el desarrollo del permetro del predio y en
la posibilidad de centralizar en mayor o menor medida los servicios y circulaciones. En
general, cuanto menor sea la relacin entre lados tanto mejor para la distribucin y
vigilancia del conjunto. El lado mnimo no ser menor a 500m.
6.-
ENTORNO: Paraje despejado, sin elevaciones ni edificios en altura en las
proximidades. Condiciones adecuadas de clima y salubridad.

Como situacin deseable se considerar la proximidad a ms de 500 m. de un
establecimiento educativo. Tambin se tendr en cuenta una separacin de 3.500 m.
de otra institucin carcelaria o penitenciaria.
7.-
USO ACTUAL: Convendr obtener un terreno libre de uso con la intencin de
evitar realizar todas las tareas de demolicin, tratamiento y adecuacin para los
nuevos fines.
8.-
ZONIFICACIN
POR
CDIGO:
Clasificacin
urbanstica
penitenciario permitido o apto para su reclasificacin como uso
del
suelo:
Uso
penitenciario. El
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entorno poseer usos compatibles con el penitenciario y no deber contemplar la

construccin del complejos habitacionales en altura en las inmediaciones.
9.-
CONDICIONES DEL SUELO: La superficie del mismo deber estar por encima de
la cota mxima de inundacin, considerndose adecuado que el nivel del terreno sea
superior al de los predios linderos. La resistencia del terreno no ser inferior a 2
kg/cm2 con suelos que permitan condiciones normales de cimentacin y no realizar
excesivos trabajos de movimiento de suelos.
10.-
NIVELACIN: Terreno preferentemente horizontal, que no presente un desnivel
longitudinal en cualquiera de los sentidos superior al 3%, con una diferencia entre
cotas altimtricas no superior a los 10m.
11.-
ACCESOS: Uno de los lados del terreno sobre asfalto o a menos de 2.000 m. de
la red vial pavimentada principal. Idealmente resultan favorables las ubicaciones en

proximidades de los cruces de rutas a efectos de contar con accesos alternativos. El
abastecimiento e ingreso de mercaderas e insumos deber ser tenido en cuenta bajo
cualquier condicin climtica.
12.-
PROVISIN DE ENERGA ELCTRICA: Suministro de energa elctrica en media
tensin (13.2 KV) preferentemente a una distancia menor a 2.000 m.

13.-
PROVISIN DE GAS NATURAL: Suministro de gas natural por medio de red de
media presin preferentemente a una distancia menor a 2.000 m.

14.-
REDES DE AGUA POTABLE Y CLOACAS: Suministro de agua potable y servicio
de cloacas o proximidad a curso de agua o red de desages. Asegurar la provisin de

agua potable a razn de 10 lts/seg. y permitir el vertido de aguas residuales tratadas
por gravedad a colector o cauce natural a distancia inferior a 2.000 m. desde el punto
ms bajo del terreno.
15.-
PROVISIN DE RED TELEFNICA: Posibilidad de contar con la cantidad de
lneas telefnicas segn las necesidades del proyecto a una distancia inferior a 4 km.
16.-
SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO: Son frecuentes las visitas de los
abogados y resulta de una consideracin muy especial lograr que el interno mantenga
contactos peridicos con sus familiares y allegados. Al mismo tiempo es necesario
para su utilizacin por parte del personal del Servicio Penitenciario.
17.-
RECOLECCIN DE RESIDUOS: Posibilidad de acceso al servicio de recoleccin
de residuos municipal y al de residuos especiales y patognicos llevado a cabo por

empresas autorizadas.
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18.-
DISTANCIA A JUZGADO FEDERAL: Una crcel para procesados exige que haya
movimiento diario y continuo desde y hacia los Juzgados donde se tramitan las causas
de los internos. Estos deben ser lo ms directos y rpidos posibles.
19.-
DISTANCIA A SERVICIOS DE EMERGENCIA: Adecuada accesibilidad a un
hospital de mediana complejidad y la pronta intervencin del cuerpo de bomberos y de

la fuerza policial en casos de emergencia.
20.-
POSIBILIDAD DE CRECIMIENTO: Posibilidad de terrenos aledaos disponibles
por la posibilidad de construir futuras ampliaciones o adicionar superficies para

actividad agrcola, industrial, etc.
21.-
ASENTAMIENTO DEL PERSONAL: Se debe verificar la existencia de lotes
vacantes, acceso a viviendas, transporte pblico, plazas educacionales y de la salud

para los empleados penitenciarios y sus familias que llegan a la zona para radicarse.
4.2. RECOMENDACIONES AL DISEO ARQUITECTNICO
El diseo debe esta orientado a minimizar el impacto ambiental en el entorno de la
comunidad y proveer una claridad que facilite la orientacin y el desarrollo de las
tareas de vigilancia.
Se deber tener especialmente en consideracin que la Ejecucin de la Pena Privativa
de la Libertad, en todas sus modalidades, tiene por finalidad posibilitar que el
condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la ley procurando su
adecuada reinsercin social, promoviendo la comprensin y el apoyo de la sociedad.
El Rgimen Penitenciario, que comprende la arquitectura, deber utilizar de acuerdo
con las circunstancias de cada caso, todos los medios de tratamiento interdisciplinario
que resulten apropiados para la finalidad enunciada.
El diseo y la construccin del nuevo Establecimiento deber tener muy en cuenta lo
que resulta el objetivo principal: brindar proteccin a los internos y al personal, que
sean seguros y que provean condiciones dignas de alojamiento mediante las cuales se
pueda fomentar la readaptacin del interno, al tiempo de crear espacios que
favorezcan el desempeo profesional del personal penitenciario.
El proyecto arquitectnico debe tratar de reducir las diferencias que puedan existir
entre la vida en prisin y la vida libre en cuanto estas contribuyan a debilitar el
sentido de responsabilidad del recluso o el respeto a la dignidad de su persona. El
proyecto no deber recalcar el hecho de la exclusin de los internos de la sociedad,
sino que siguen formando parte de ella.
Se
deber
manifestar
claramente
la
identidad
arquitectnica
de
las
partes
componentes principales del Establecimiento, conformando su conjunto situaciones
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espaciales urbanas claramente reconocibles, integrada por bordes, sendas, nodos e

hitos. Los establecimientos deben recrear situaciones espaciales tan normales como
sea posible, considerando que sus habitantes debern percibir la mayor cantidad
posible de estmulos urbanos dentro del recinto.
Se debern evitar al mximo los espacios institucionales tpicos. El pasillo es el
smbolo institucional por excelencia y ser reemplazado por calles o galeras
semicubiertas. La arquitectura de pabellones deber ser sustituida, en lo posible, por
espacios de caractersticas residenciales.
As mismo se evitar recurrir a elementos constructivos formalmente asociados con la
clsica imagen carcelaria, especialmente en los sectores frecuentados por visitantes y
locales habitados por internos.
Adems la concepcin general del nuevo Establecimiento tendr en cuenta las
condiciones propias del lugar, tanto en las formalidades arquitectnicas propias de la
regin, como en el clima, la topografa, la orientacin, los vientos dominantes, las
variaciones trmicas y otros aspectos relevantes.
Imagen arquitectnica de los nuevos Establecimientos:
El espacio proporcionar a internos y personal una fuerte conexin con reas verdes y
en ningn caso aparecer como un espacio descontrolado, antes bien todas las
actividades a desarrollar tendrn espacios para que puedan ser organizadas,
delimitndose claramente cada una de ellas, de forma que puedan determinarse en
todo momento si las conductas se ajustan a las expectativas esperadas para cada
sector.
Como espacios que son en los que los internos pasan la mayor cantidad de horas, las
salas de estar de los departamentos (edificios de alojamiento) y las salas de da
tendrn al menos el 50% de los aventanamientos con orientacin capaz de permitir el
paso de los rayos del sol por un tiempo no inferior a las 2 horas diarias en cualquier
poca del ao, contando as mismo con las protecciones adecuadas para los tiempos
estivales.
Se evitarn los espacios altamente estructurados, se promover un amplio y
apropiado empleo del color, el masivo empleo de la iluminacin natural y una fuerte
vinculacin de los espacios cerrados con los abiertos.
Se considera de suma importancia que tanto los internos como el personal perciban un
ambiente vinculado a la naturaleza y que en la medida que el rgimen lo permita
participen en su recorrido, por lo que se cuidar que las especies vegetales a
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implantar reflejen adecuadamente los distintos cambios de estaciones a fin de lograr

variantes paisajsticas a lo largo del ao.
Es aconsejable que el proyecto arquitectnico incluya tcnicas de diseo basadas en
CPTED
(Prevencin
del
delito
mediante
el
diseo
ambiental).
Estas
tcnicas
comprenden la aplicacin de los siguientes principios:

DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIN Y EL DISEO URBANOS
La planificacin territorial y el diseo urbano son conceptos generales, que no slo
incluyen el trabajo de diseo de proyectos reales por parte de arquitectos y
planificadores urbanos, sino tambin el trabajo de planificacin previa al proyecto y la
gestin del mismo en conformidad con el diseo realizado.
En esta norma se reconocen tres tipos de estrategias
-
Estrategias de planificacin territorial;
Estrategias para el diseo urbano;
Estrategias de gestin.
Las estrategias de planificacin territorial y el diseo urbano son aplicables a reas y

vecindarios nuevos. Las estrategias de gestin son aplicables a reas existentes. Las
adaptaciones de planes y diseos son aplicables a las reas existentes hasta un
determinado grado; pero las adaptaciones factibles son relativamente escasas en las
reas existentes, en comparacin con los diseos para reas nuevas. (13)
La celda constituye el espacio personal del interno, proveyendo de esta forma
privacidad para s y seguridad a sus pertenencias. El mobiliario podr considerar cierto
grado de personalizacin de su lugar. No obstante el interno no tendr acceso a las
instalaciones y equipos, siendo adems todo su interior de fcil inspeccin.
Todas las celdas sern individuales. Tendrn una superficie til mnima de 7,00 m2,
con un lado menor no inferior de 2,20 m y 2,40 m de altura mnima, de acuerdo a las
Recomendaciones de la ONU. (8)
El equipamiento tpico constar de una cama, una superficie para escritura con un
plano prximo para sentarse, un lugar para guardar ordenadamente efectos
personales y ropa. Si las celdas contienen instalaciones sanitarias, estas estarn
compuestas por un lavatorio, un inodoro y una superficie espejada. Existir alguna
forma de comunicacin con el puesto del agente penitenciario. El diseo de las
superficies de la celda y su equipamiento facilitarn la limpieza. Ningn componente
de la celda ser susceptible de ser transformado en arma o herramienta. Los
equipamientos permitirn que el espacio permanezca ordenado y faciliten su
inspeccin.
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En las mismas se proveer una ventilacin cruzada de aire que asegure las
condiciones de salubridad e higiene del ambiente, con una renovacin de 0,5 m3 por
minuto por ocupante. El local estar aislado trmicamente del exterior. Las ventanas
proveern suficiente luz natural para permitir la lectura y las visuales al exterior. Se
considerar la iluminacin sobre el plano de escritura y en el espejo sobre el lavatorio.
El interno utiliza la celda como dormitorio, estar, escritorio e incluso para realizar
algunos ejercicios.
El diseo y la calidad de los materiales contemplarn que este tipo de edificios tiene al
menos 50 aos de vida til y sern concebidos para minimizar los costos de operacin
y mantenimiento.
4.3. RECOMENDACIONES SOBRE EL USO RACIONAL DE ENERGA
Hay que tener presente que un establecimiento penitenciario funciona 24 horas al da
los 365 das al ao y que probablemente lo haga por ms de 50 aos en forma
ininterrumpida.
El diseo eficiente del Establecimiento desde el punto de vista energtico permitir
efectuar importantes ahorros en costos operativos a lo largo de la vida til del mismo,
al tiempo de generar espacios ms confortables para los usuarios.
Existen
amplias
posibilidades
de
efectuar
ahorros
mediante
un
buen
diseo
arquitectnico, sin menoscabar las condiciones de seguridad ni operativas. Debe

tenerse en cuenta que las mayores oportunidades de lograr tales ahorros se
encuentran en la etapa de diseo, donde se toman decisiones que impactarn en los
costos operativos.
El equipo de diseo deber considerar, al tomar decisiones respecto de los sistemas y
materiales, el costo operativo a lo largo de la vida til antes que el costo inicial de
dichas soluciones.
Dentro de las reas ms sensibles dentro de un establecimiento penitenciario y que
requiere la mayor atencin se encuentran los Sectores Funcionales (Alojamiento de
internos). Estos edificios funcionan en forma continua y representan el 50% de las
superficies, por lo que se pondr mayor cuidado en su diseo energtico.
Las siguientes son algunas de las pautas que pueden contribuir a generar edificios con
eficiencia energtica:
DISTRIBUCIN EDILICIA:
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La distribucin de los sectores funcionales debe ser lo ms independiente posible con

el fin de poder cerrarlos en los horarios en que no funcionan. Teniendo el permetro
cerrado de cada sector (ejemplo Talleres, Visitas, Educacin, etc.) no es necesario
tener luminarias encendidas en horarios de no uso. Lo mismo sucede con las
circulaciones. Hay que evitar tener servidumbres de paso por el mismo concepto.
ENVOLVENTE EDILICIA:
1. El empleo de altos coeficientes de aislacin trmica para reducir la ganancia de

calor tanto por conduccin como por radiacin. Se deben tomar efectivas medidas de
diseo y construccin para evitar los puentes trmicos.
2. Considerar la orientacin en la implantacin del edificio y la ubicacin de
aventanamientos.
3. Empleo de envolventes dobles para paredes exteriores. En algunos casos el espacio
entre ambas envolventes puede servir para el pasaje de ductos e instalaciones a fin de
que no queden al alcance de los internos.
4. Utilizacin de cubiertas y paramentos con alto ndice de reflectividad y de
emisividad.
5. Empleo de aleros de gran proyeccin. Los aleros horizontales y los parasoles con
altos factores de proyeccin aplicados a paramentos orientados al este, norte y oeste
reducen la ganancia por rayos solares al tiempo que disminuyen el reflejo de los
acristalamientos, generando condiciones ambientales ms agradables.
6. El uso de lucernarios, en aquellos locales o sectores donde los aventanamientos no
resultan posibles o son insuficientes, permite iluminar el interior del edificio con luz
natural. Debe tenerse en cuenta que muchas prisiones de viejo diseo requieren
permanecer con las luces artificiales encendidas durante todo el da.
Esto
no
slo
es
antieconmico,
sino
que
produce
un
ambiente
sumamente
desagradable que aumenta la percepcin de encierro de los internos, mxime cuando

por problemas de mantenimiento no se reemplazan las luminarias quemadas. El
popular trmino tumbero alude, entre otros aspectos, a la condicin de penumbra
que impera en esos establecimientos. Resultar entonces de suma importancia que los
ambientes interiores reciban abundantes y homogneos valores de iluminacin
natural.
SISTEMAS DE ILUMINACIN:
En el diseo de los sistemas de iluminacin se debern seguir los siguientes

lineamientos:
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1. Proveer niveles adecuados de iluminacin, no excederse en la iluminacin exterior

ni interior.
2. Usar los sistemas de iluminacin ms eficientes.
3. Emplear artefactos antivandlicos donde sea necesario a fin de reducir costos de
reposicin y mantenimiento.
4. Considerar no slo la cantidad de luz sino la calidad de la iluminacin y su
eficiencia.
5. Dado que las celdas representan el 25 % de las superficies de los establecimientos
y son espacios ocupados por los internos, los cuales no son observados en forma
permanente por los agentes, se deber tener especial consideracin tanto en la
iluminacin como en el diseo y la ubicacin de los artefactos de estos locales.
6. En la usina central se ubicarn la celda de media tensin, los transformadores, las
protecciones y seccionadores elctricos, los grupos electrgenos y la UPS. El nivel
sonoro de la usina funcionando a pleno no debe interferir con el desarrollo de otras
tareas, por lo que el nivel de ruido deber ser controlado.
SISTEMAS DE CALEFACCIN Y VENTILACIN:
1. Emplear forzadores de aire elicos en lugar de extractores motorizados cuando sea

posible.
2. Disear sistemas de calefaccin de alta eficiencia y bajo mantenimiento. A fin de
mejorar la eficiencia a poca carga o poder sectorizar es preferible usar varios
calentadores modulares antes que una gran planta.
SERVICIOS SANITARIOS:
El potencial de ahorro en los servicios sanitarios es grande, principalmente a travs de

reduccin en el derroche de agua, que reduce la necesidad de bombeo de agua
potable, las aguas servidas y el consumo energtico en el tratamiento de agua.
Adems, se puede reducir el consumo a travs de mejoras en la eficiencia de los
motores
elctricos,
bombas
acoplamiento,
la
reduccin
de
perdidas
por
razonamiento en las caeras mediante el uso de caos de mayor dimetro y menor

friccin.
4.4. RECOMENDACIONES
PARA
LA
EDUCACIN
AMBIENTAL
DE
LA
POBLACIN DE LA UNIDAD
Para llevar adelante una adecuada poltica de gestin ambiental y que la misma logre
los frutos deseados hay que partir del concepto que existe una responsabilidad
compartida y activa de todos los actores de la comunidad en la que estamos inmersos:
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autoridades polticas, autoridades de los establecimientos, resto del personal del SPF,
maestros, mdicos, proveedores y por supuesto, internos.
Adems esta poltica no puede ser considerada como patrimonio exclusivo de una
determinada gestin, sino que requiere el compromiso de todas las fuerzas polticas y
sociales que conviven y convivirn en un Establecimiento penitenciario, en pos de
garantizar su continuidad en el largo plazo.
Los planes de educacin deben estar dirigidos a dos grupos diferenciados:
Personal del Servicio Penitenciario Federal.
Internos / visitas.
Y tienen que estar destinados principalmente a elaborar estrategias apropiadas para

conducir a un cambio cultural relativo a la problemtica ambiental, a travs de
acciones de difusin y concientizacin.
La concrecin de los cambios de conducta esperados requerir de una constante y
efectiva comunicacin entre personal del SPF e internos. Con esto se lograr la
apropiacin del proyecto por parte de la comunidad misma y se podrn llevar a cabo
las acciones operativas concretas que forman parte de proceso.
A la constante capacitacin que se le brinda al personal en cuanto a su trabajo con los

internos se debe incorporar educacin relacionada al cuidado del medio ambiente.
Suele suceder que se instala la idea de no sentir pertenencia de lo que se usa, del
espacio de trabajo. Como todo es del Estado (no existe un dueo fsico aparente)
muchas veces no se cuidan las instalaciones como se debiera. Se puede confundir uso
con mal uso.
Un plan educativo debera ser dirigido fundamentalmente hacia una correcta
utilizacin del agua, la electricidad y el gas. Los dos ltimos de accionamiento
exclusivo de personal del SPF. Lo mismo en lo referente a los residuos y la posibilidad
de separacin de ellos para poder reciclar un porcentaje, por ejemplo.
El rea encargada de capacitacin del personal dentro del Servicio Penitenciario
Federal es el rea Institutos de Formacin (R. I. D.) y es quin podra llevar adelante
estos planes.
La capacitacin puede llevarse a cabo a travs de cursos y charlas educativas,
audiovisuales y folletera alusiva.
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Es muy interesante la posibilidad de poder incorporar en algn taller a la familia del

personal, principalmente chicos, para que estas enseanzas trasciendan las Unidades
y se trasladen a la vida diaria de las familias.
Adems de lo anterior, se pueden efectuar campaas por medio de afiches que
pueden ser colocados en lugares donde el personal pueda leerlos con asiduidad; como
ser salones comedores, de estar, casinos, puestos de control.
En lo que respecta a los internos, es indispensable realizar la misma campaa de

concientizacin, pero deber estudiarse la forma ms apropiada de inculcar estas
polticas ya que muchas veces los internos tienen valores distorsionados. El hecho de
robar supone una visin distinta del cuidado de la propiedad; el matar, de la vida; y
as sucesivamente con cada delito.
Tambin hay que tener en cuenta que muchas veces no le dan el cuidado apropiado a
las cosas porque asumen que las instalaciones en las que se encuentran no son su
lugar de estar, vivir y convivir, sino que son su castigo.
A esto hay que sumarle que la legislacin vigente no colabora con el SPF y esta
realidad, en cuanto a la posibilidad de obligar al interno a resarcir econmicamente
por el dao que le haya causado a alguna instalacin. Resulta ms econmico para el
Estado reparar lo daado en corto tiempo antes que elevar expedientes, seguir una
causa judicial y esperar los fallos.
Otro inconveniente que se encontrar en el momento de ejecutar estos planes de
educacin es lograr que funcione con los procesados, ya que en estos casos puede
haber mucha rotacin que impide llevar adelante procesos a mediano o largo plazo
con un grupo determinado. Por lo tanto la informacin a suministrar debe ejecutarse
en programas cortos a fin de lograr que todos los internos lo reciban en forma
completa.
Esta informacin puede ser extendida tambin a las familias de los internos, con
afiches y folletera en los edificios de recepcin de visitas y salones de visitas de
contacto e ntimas.
Adems de lo anterior, se pueden efectuar campaas por medio de afiches que
pueden ser colocados en lugares donde los internos transcurren mayor tiempo durante
el da y pueden ser ledos con asiduidad; como ser salones de da en los pabellones o
departamentos, aulas y talleres.
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4.5. RECOMENDACIONES SOBRE TRATAMIENTO DE RESIDUOS

Desde el punto de vista del diseo del nuevo Establecimiento, se tendr en cuenta lo
siguiente:
Dentro de cada rea se dispondr de un espacio para el acopio diario de los distintos
tipos de residuos que sean producidos en este sector. Deber desarrollarse el diseo
del recorrido, el acopio y disposicin final de los residuos del tipo domiciliarios, de los
especiales y de los patolgicos.
Tratndose
de
un
Establecimiento
Penitenciario,
los
servicios
se
consideran
estratgicos en relacin a los procedimientos de seguridad, por lo que se cuidar su

implantacin. Los accesos a los sectores de retiro final del Establecimiento sern
pavimentados y considerarn el paso y maniobra de los vehculos pesados de
montaje.
Como ya he mencionado en otros captulos la poblacin es elevada, por lo tanto, los

residuos tambin lo son. Como los Establecimientos penitenciarios tienen una fuerte
organizacin interna y una infraestructura importante, existe una muy buena
oportunidad para llevar adelante un sistema de tratamiento de residuos que abarque
desde su generacin hasta el destino final (retiro del residuo del terreno).
Los nuevos proyectos pueden incorporar los siguientes objetivos:
La separacin de los residuos previa a su disposicin segn categoras

especficas.
La disposicin de los residuos siguiendo pautas determinadas.
La progresiva reduccin de residuos.
El conocimiento y acatamiento de normas que regularn el sistema.
El entendimiento de que la trasgresin a tales normas puede conllevar

sanciones.
Equilibrio presupuestario financiero del proyecto de ser posible.
Habilitacin de talleres y puestos de trabajo para los internos.
Volcar en prctica diaria todos los planes y campaas de informacin y

concientizacin realizados con el personal del SPF y los internos.
El proceso de separacin debe comenzar en todas las reas, pero principalmente en

los pabellones, cocina, talleres y oficinas administrativas que son los lugares de mayor
produccin de residuos ya que si la separacin es primaria, la materia prima llega en
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buenas condiciones y sin mezclar, lo que acelera el proceso de clasificacin. De lo

contrario, la calidad se reduce y el producto reciclado es de menor calidad.
Para cumplir esta etapa deben disponerse recipientes claramente identificados para los
residuos secos por un lado y los orgnicos por otro en cada uno de los locales donde
se generan.
De lo anterior queda claro que todos los actores de los establecimientos penitenciarios
estn involucrados en el proceso.
De las variantes productivas que se llevan a cabo en las Unidades (carpintera,
herrera, chapa y pintura, imprenta, costura, panadera, huerta, por mencionar solo
algunas) deber implementarse un taller especfico para realizar el procedimiento de
clasificacin y prensado de los residuos secos: plsticos, vidrio, papel, cartn, aluminio
y hojalata. Este es uno de los puntos en donde se generan puestos laborales para los
internos.
Una vez realizada la separacin de los residuos en los sectores de origen, los mismos
se trasladarn hasta este taller con el objeto de proceder al prensado del papel,
cartn, trapos, metales, plsticos, etc.
En base a esto se puede contemplar establecer una cadena de comercializacin para
reinsertar el componente reciclable (papel, cartn, etc.) en el mercado productivo y
obtener rdito econmico del proyecto.
Al margen de este proceso quedan los residuos orgnicos. Se recomienda prever en
los nuevos proyectos, junto a los sectores de huerta normalmente diseados, una
superficie destinada a la elaboracin de compost.
A travs del proceso biolgico fermentativo del compostaje aerbico, se convierte la
fraccin orgnica de los residuos en un material hmico estable y no contaminante,
denominado compost.
El sistema puede ser de hileras o parvas lineales. Esta es una opcin muy vlida
debido a la baja inversin requerida, la simplicidad del proceso y la disponibilidad
habitual de terreno con que cuentan los Establecimientos.
El compost, como producto, tiene valor desde tres puntos de vista diferentes:
1. Como fertilizante, es decir por su contenido de macro (NPK) y micronutrientes.
2. Como acondicionador de suelos, por su contenido de materia orgnica (en forma de
humus)
3.
Como
supresor
de
fitoenfermedades,
por
su
contenido
variedad
de
microorganismos.
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Una parte del compostaje lo puede utilizar la propia Unidad para aplicarlo en la
forestacin y jardinera de sus espacios parquizados y a la comercializacin, mientras
que la restante se puede aplicar a la lombricultura cuyo objetivo es obtener un
material de mejor calidad y mayor retorno econmico.
La lombricultura es una tcnica que consiste en alimentar lombrices rojas californianas
con material orgnico acondicionado, logrando reducir an ms el volumen de los
residuos e incrementando la calidad del producto final.
Los residuos patognicos procedentes de los sectores de asistencia mdica e

internacin deben seguir siendo tratados como en la actualidad. Los mismos son
guardados en recipientes y bolsas especiales de polietileno y son retirados por
empresas especializadas y autorizadas para esta gestin cumpliendo as con la
normativa ambiental vigente. Esta metodologa ya se utiliza en todos Establecimientos
y se lleva a cabo con normalidad y eficacia.
Los paales descartables, en el caso especfico de las Unidades que alojan a internas
madres las cuales tienen consigo a bebs o nios de hasta cuatro aos de edad, deben
recibir el mismo trato que los residuos patognicos especificados en el prrafo
anterior.
Para ello se debe procurar tener recipientes debidamente etiquetados para la
deposicin de los paales en los salones de da de los pabellones o departamentos y
en los jardines maternales.
Por ltimo estn los residuos peligrosos (pilas y bateras usadas, esmaltes, pinturas,
aceites y otros lquidos que pueden ser utilizados en los talleres).
Se recomienda construir en cada Establecimiento o Complejo un depsito de
sustancias peligrosas (inflamables, txicas, voltiles, etc.) con el objeto de disponer
en l los residuos que se generen hasta que sean retirados por empresas
especializadas contratadas para tal fin.
Tratamiento de lquidos: El sistema de depuracin de lquidos lixiviados que pudiera

contener la basura que llega a los talleres, as como las aguas provenientes de la
limpieza diaria de ellos, deben ser recolectados mediante una red de colectores
subterrneos y enviados a:
La correspondiente planta si se cuenta con una planta de tratamiento de

lquidos cloacales porque en la zona no hay red cloacal;
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Hacia una cmara primaria de decantacin de slidos pasando luego los

lquidos a una laguna de depuracin adecuada. Esta es una laguna artificial
con los respectivos tratamientos subterrneos de impermeabilizacin que
cuenta con especies vegetales y mediante un proceso fsico - qumico natural
elimina la carga contaminante antes de su salida hacia la red cloacal municipal.
Deber tener el tamao apropiado solo para la cantidad de desechos liberados
de los talleres.
4.6. RECOMENDACIONES SOBRE EL USO DEL AGUA

4.6.1. Extraccin y depsito de agua potable
La red de agua potable asegurar la provisin y reserva del lquido a todo el
Establecimiento, incluir la captacin, el control de potabilidad, equipos de bombeo,
cisternas, tanques y redes de distribucin.
En su diseo y clculo se tendr presente que el consumo resulta superior al normal y
se prever la reserva necesaria para el caso de incendio, ms una reserva de un da.
La captacin de agua potable desde pozo subterrneo, en el caso que no haya red
pblica, deber prever que el funcionamiento de los pozos cumpla con el esquema de
dos pozos funcionando simultneamente y un tercer pozo en reserva como mnimo,
siguiendo las recomendaciones que surjan del estudio hidrogeolgico del terreno
correspondiente.
4.6.2. Desages cloacales
El sistema de desages conducir, en el caso que no se cuente con una red cloacal
pblica, a una planta de tratamiento de efluentes cloacales situada de forma tal que
su operacin no cause interferencias en el conjunto y su descarga no implique un
impacto en la ecologa de su entorno, debindose conducir las obras de desage hasta
el curso de agua ms cercano incluyendo las obras de salubridad que las normas
vigentes establezcan.
4.6.3. Planta de tratamiento de efluentes cloacales
La Planta estar diseada para tratar los efluentes sanitarios de la poblacin teniendo
en cuenta la cantidad de internos, personal del servicio, visitas diarias, y un margen
de seguridad apropiado y previendo en principio, segn los clculos actuales, un
consumo promedio por habitante de 500 litros /da.
Su ubicacin considerar, adems de las cuestiones tcnicas que le son propias, los
vientos dominantes para evitar que los olores que pueda generar afecten las reas de
las construcciones.
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Las plantas de tratamiento actuales, en todas sus variantes permiten obtener a la

salida de las mismas como resultado agua al 99% de pureza, apta para ser usada
para riego de plantas no comestibles, para limpieza, llenado de depsitos de inodoros,
o bien ser enviada a algn curso de agua que no se saturar ni contaminar. Tambin
es posible potabilizarla agregndole la proporcin de cloro correspondiente.
4.6.4. Uso racional del agua potable
Lamentablemente los datos actuales nos indican que en las Unidades hoy en da, y
principalmente en los Complejos como el CPF I y el CPF II que tienen gran cantidad de
celdas individuales, se produce un sobre consumo del agua potable comparndolas
con los estndares normales de consumo per cpita en ciudades.
Se recomienda tener en cuenta estas opciones para disminuir el consumo de agua
potable:
Utilizacin de griferas con vlvulas temporizadoras.
Control ms estricto de la cantidad de agua que se suministra a las celdas.
Utilizacin de aguas grises para riego de sectores parquizados y huerta.
Educacin al personal del SPF y a los internos como se vio en el punto 8.4.
Se recomienda utilizar griferas de cierre automtico que luego de haber librado una
cantidad predeterminada de agua en un tiempo limitado cortan el suministro. Adems
conviene que sean de alto rendimiento funcional, robustas y resistentes al vandalismo.
Con esto se evita que queden abiertas canillas que no se usan.
Para disminuir el caudal de agua que se destina a las celdas sin anular el suministro se
puede disminuir la presin en las caeras y/o incorporar en la entrada de los plenos
tcnicos de cada celda algn dispositivo que limite el suministro permanente de agua.
Una opcin puede ser la colocacin de depsitos de agua individuales en los plenos
tcnicos que necesitan llenarse para poder ser accionados y que contengan una llave
de paso regulable de tal forma que la cantidad de agua que ingresa al mismo sea
constante pero reducida. Esto permite que el interno no se quede sin agua para la
limpieza del inodoro, pero reduce el tiempo de suministro con la consiguiente
disminucin del uso del recurso.
Tambin existen dispositivos electrnicos que pueden colocarse en la caera a la
entrada de los artefactos sanitarios y que registran la cantidad de agua suministrada,
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pudindose programar para que ante un uso desproporcionado corte el suministro

temporalmente evitando el derroche.
Se deber efectuar un anlisis de costos y bondades de cada sistema para evaluar
cual conviene incorporar a cada proyecto, dependiendo de la cantidad de celdas y
lugar de implantacin (por la posibilidad de contar con apoyo tcnico y de repuestos
para el mantenimiento).
En los casos en que se cuenta con una planta de tratamiento de lquidos cloacales es
posible utilizar parte de los lquidos efluentes tratados en un sistema de agua de riego
para disminuir el uso de agua potable. Los mismos pueden ser derivados a tanques de
reserva o cisternas que mediante bombas de impulsin (sino se puede realizar por
gravedad) son devueltos al sistema de riego que es independiente del de agua
potable. Con esto se asegura el volumen de agua necesario para estas actividades y
se libera al sistema de agua potable de la provisin de gran cantidad de m3 diarios.
Otro sistema que puede ser usado aprovechando la tipologa de los edificios de los
establecimientos penitenciarios es el de aprovechar el agua pluvial.
La mayora de los proyectos se desarrollan en pocos edificios y de gran tamao, por lo
que los techos de los distintos edificios ocupan grandes superficies.
El diseo sustentable de los prximos Establecimientos debera tratar de incorporar en
los edificios sistemas que recojan, acumulen y distribuyan el agua de lluvia.
La funcin de los sistemas hidrulicos de los edificios sustentables es aprovechar el
agua pluvial. Este sistema consiste bsicamente en conducir el agua de lluvia de los
techos por medio de canalizaciones (canaletas, pluviales, gargantas, bocas de lluvia,
etc.) hacia equipos de filtrado y depsitos de almacenamiento o cisternas.
Si bien esta agua no debe ser utilizada para beber debido al riesgo de concentracin
de contaminantes en el agua colectada, desde estas cisternas puede conectarse al
sistema de riego de reas parquizadas o huerta y podra tambin utilizarse como
suministro alternativo para el sistema de calefaccin.
Debido a que se requiere energa para el funcionamiento de las bombas de agua que
se precisan para la utilizacin de esta agua, pueden incorporarse tambin generadores
solares fotovoltaicos que eviten el consumo elctrico.
Siempre deber estar claramente indicado en grifos, vlvulas y caeras el uso que
debe darse a esta agua tratada.
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CAPITULO 5. PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

El objetivo del Plan de Gestin Ambiental es incorporar a los nuevos proyectos de
Establecimientos Penitenciarios polticas ambientales y metas de sustentabilidad. Esto
llevar a un correcto funcionamiento de las instalaciones y una positiva organizacin
de las tareas tanto en la etapa de construccin como de operacin.
Se recomienda como indispensable que tanto la empresa adjudicataria de la obra
como las futuras autoridades de cada establecimiento lo lleven a cabo.
De la misma forma que en los tems anteriores era necesario que todos los actores
formaran parte activa de cada proceso, lo mismo sucede en este.
En la etapa de construccin los actores principales involucrados son la Empresa

Adjudicataria y la Inspeccin de Obra que normalmente lo realiza el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, actualmente a travs del Programa Nacional de
Infraestructura Penitenciaria.
Para lograr que esta etapa sea lo menos impactante con el medio, los Pliegos de las
licitaciones futuras debern incorporar un apartado con las Especificaciones Tcnicas
Ambientales Particulares (ETAs) que formar parte del Contrato con la empresa
adjudicataria y por el cual se exigir la adopcin de las medidas de mitigacin
ambiental resultantes del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, y por
consiguiente, la elaboracin de un Plan de Manejo Ambiental de la Obra.
As, el contratista deber cumplir con lo establecido en estas especificaciones tcnicas
ambientales, y particularmente las condiciones que para la ejecucin de la obra se
establezcan en Resoluciones y Dictmenes que emita la Autoridad Provincial o
Municipal como resultado del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental previo del
proyecto.
En la etapa de operacin la cantidad de actores se ampla:
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GAM FADU UBA: MODULO Ecologa Poltica y Teora de la Sustentabilidad Urbana Adriana Allen
21-22 y 28-29 Noviembre 2003
Esfera Poltica: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Subsecretara de

Asuntos Penitenciarios - Procurador penitenciario.
Esfera burocrtica: Direccin Nacional del Servicio Penitenciario Federal - Direccin
de cada Establecimiento Penitenciario Bomberos Polica Defensa civil, etc.
Esfera ciudadana: ONGs que participan en las Unidades Representantes de cultos
religiosos Vecinos de los Establecimientos, etc.
Esfera de la implementacin y produccin del conocimiento: Direccin de cada
Establecimiento Penitenciario Jefaturas y personal de los diferentes sectores
Internos.
Este trabajo se divide en dos etapas:
Plan de medidas de mitigacin, reparacin y compensacin.
Monitoreo ambiental.
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5.1. PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIN, REPARACIN Y COMPENSACIN

El Plan de medidas de mitigacin, reparacin y compensacin debe ser un Plan llevado
a cabo incluso antes de la etapa de construccin. El mismo debe comenzar en la etapa
de proyecto y ejecucin de pliegos de licitacin.
Por lo tanto, el promotor del mismo (en la actualidad) debe ser el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, a travs de la Subsecretara de Asuntos Penitenciarios y su
Programa Nacional de Infraestructura Penitenciaria. Estos deben sentar las bases e
incorporar al resto de los actores de las distintas esferas antes mencionadas para que
cada uno aporte desde su especialidad y en los momentos necesarios.
Este Plan necesita de la participacin de las cuatro esferas antes mencionadas para
poder conformarse. Entre todos los actores (cada uno en su rol) debern delinearse
los trabajos para cumplir con todas las etapas que debe tener dicho Plan. Estas son:
Administracin del Plan.
Objeto del Plan.
Comit asesor o consultor.
Programa de evaluacin.
Estrategias de mitigacin.
Direccin, control y coordinacin.
Comunicacin y advertencias.
Operaciones y procedimientos.
5.1.1. ADMINISTRACIN DEL PLAN
Definicin de quines son los encargados de las diferentes reas:

Delinear autoridades de aplicacin, definir legislacin y regulaciones aplicables.
Plan de gestin o administracin y procedimientos.
Polticas a seguir, metas y objetivos.
5.1.2. OBJETO DEL PLAN
En este apartado se deben definir los siguientes puntos:
Alcance / mbito: Los lugares o situaciones en que se ejecuta el Plan.
Propsito u objetivo: Desarrollo de los criterios para llevar adelante los programas,
desarrollar
los
mismos,
implementarlos
mantener
aspectos
de
prevencin,
mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin de los eventos.
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Aplicacin: Mtodos de aplicacin.

5.1.3. COMIT ASESOR O CONSULTOR
Este comit puede ser externo y funciona como un auditor que verifica que se estn
cumpliendo todas las pautas y metas que se van diagramando.
5.1.4. PROGRAMA DE EVALUACIN
Est conformado por Elementos y la Identificacin y evaluacin de riesgos.
Los Elementos estarn determinados por los riesgos e impactos que se presentan en
cada proyecto en las distintas etapas.
La Identificacin y evaluacin de riesgos incluye:
Identificacin de potenciales riesgos.
Estudio de la probabilidad de que estos ocurran.
Evaluacin de la vulnerabilidad de las personas, las edificaciones y el

medioambiente pasibles de ser afectados.
Bsqueda de las causales de cada riesgo o peligro enunciado.

5.1.5. ESTRATEGIAS DE MITIGACIN
Se deben llevar a cabo los siguientes pasos:
Evaluacin
de
los
recursos
con
que
se
cuenta
(personal,
equipos,
equipamiento, estructuras, informacin, etc.)
Planificacin de:
Estrategias (metas, objetivos de acuerdo a riesgos y oportunidades)

Respuestas y acciones a llevar a cabo durante el evento.
Mitigacin (moderar o disminuir los efectos del evento producido)
Llevar adelante tareas para tratar de mantener las operaciones del Establecimiento del
modo ms normal posible.
Recuperacin.
5.1.6. DIRECCIN, CONTROL Y COORDINACIN
Para poder llevar todas estas tareas es necesario contar con:
Equipos con habilidad de direccin, control y coordinacin.
Roles y responsabilidades especficas para cada funcin.
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Polticas y procedimientos para una efectiva coordinacin con las autoridades que
deban intervenir en cada evento.
5.1.7. COMUNICACIN Y ALARMAS
Armado de un adecuado sistema de alertas oficiales.
Conformacin de los equipos de respuesta ante cada evento.
5.1.8. OPERACIONES Y PROCEDIMIENTOS
Se deben elaborar los manuales de procedimiento para cada riesgo posible detectado
para que, si ocurriera alguno de los eventos, durante el transcurso del mismo puedan
llevarse a cabo las tareas necesarias de la forma ms controlada y eficiente, como ser:
Anlisis de la situacin.
Estabilizacin de los incidentes.
Control de la seguridad y salud de las personas.
Puesta en funcionamiento de la logstica necesaria.
Ejercicios de entrenamiento, simulacros. Evaluacin de los mismos y acciones de
correccin.
Comunicacin e informes de cada acontecimiento ocurrido. (14)
5.2. MONITOREO AMBIENTAL
Por ltimo es necesario organizar un sistema de monitoreo que detecte las deficiencias
o incongruencias del plan inicial, ya sea en la etapa de construccin o de operacin,
con un eventual replanteo del camino a seguir.
Establecidos los indicadores y parmetros ambientales de control, se deben definir las
frecuencias y los responsables del control, al igual que en el Plan anterior.
El Programa de Vigilancia debera contemplar:
Grado de eficacia de las medidas precautorias, protectoras, correctoras y

compensatorias.
Medida de los impactos residuales cuya total correccin no sea posible y
Medida de otros impactos no previstos y de posterior aparicin a la ejecucin

del proyecto: sean consecuencia o no de las medidas de manejo.
Las tareas generales a llevar a cabo en el marco del mismo son las siguientes:
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Seguimiento de los indicadores de impacto en los procesos de construccin y

operacin: El control de los indicadores de impacto permite que el proyecto tenga
una adecuada integracin con el entorno (Medio natural, Medio urbano, Marco social,
Marco econmico).
Esto se logra a travs de mediciones constantes y con un correcto manejo de la
informacin.
Control peridico de las medidas de mitigacin: Para que dichas medidas tengan
un riguroso control deben estar individualizados cada uno de los actores involucrados
en cada una de las tareas.
Certificacin del proyecto (de ser posibles) en las normas ISO 14.000: Estas
Normas permiten certificar los siguientes tems:
1 - DIAGNOSTICO MEDIOAMBIENTAL INICIAL que consiste en conocer la situacin
ambiental del proyecto en cuestin; concretamente, los siguientes elementos:
Aspectos ambientales asociados a la actividad.
Requisitos legales ambientales aplicables a la actividad.
Auditoria ambiental inicial
para detectar incumplimientos legales flagrantes y
conductas ambientales errneas.

2 - IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y SELECCIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS DE LA ACTIVIDAD. Se trata de establecer un proceso de identificar
cuales son los aspectos ambientales asociados a los vectores ambientales de la
actividad, o sea, los aspectos relacionados con las emisiones atmosfricas, las aguas
residuales, la generacin de residuos, los ruidos, los consumos de recursos naturales,
energticos, materias primas, etc. y a travs de un proceso de valoracin, determinar
los ms importantes o significativos para el proyecto en cuestin.
3 - REQUISITOS LEGALES APLICABLES. Se trata de identificar los requisitos legales
ambientales aplicables a la actividad en concreto, verificando que el proyecto los
cumpla a travs de las diferentes autorizaciones medioambientales pertinentes.
4 - CONTROL OPERACIONAL. Ser necesario implantar procesos de gestin de
emisiones atmosfricas, aguas residuales, residuos, etc. que cumplan con lo
planificado y sean ambientalmente adecuados.
5 - DECLARACIN MEDIOAMBIENTAL. Se da soporte al generador del proyecto en la
preparacin de la Declaracin Medioambiental, documento pblico, que contiene
informacin ambiental del mismo, que se contrastar en la Auditora de Verificacin.
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Plan de sustentabilidad de instalaciones: Esto permitir alargar la vida til de las

instalaciones a
travs
de un
adecuado mantenimiento, y un
funcionamiento
desarrollado con criterios de consumo racionales de energa.

El correcto funcionamiento generar en el establecimiento una sustentabilidad
econmica y ambiental.
Manejo de residuos: Tanto en la etapa de construccin como de operacin. Llevar
adelante un correcto manejo y control de residuos del tipo domiciliaros, especiales y
patognicos.
Plan de contingencia: Elaboracin de un plan de contingencia para poder actuar
eficientemente en caso de algn problema en alguno de los rubros mencionados, as
como en incendios, catstrofes, etc.
Plan de seguridad e higiene: Formulacin y seguimiento del mismo para la
prevencin de accidentes y riesgos de salud que puedan afectar a los operarios y al
personal del SPF y a los internos cuando desarrollan sus tareas en los Talleres de
trabajo.
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CAPITULO 6. CONSIDERACIONES FINALES

6.1. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
(1) Bases del Concurso Nacional de Anteproyectos del Plan de Conjunto y del
Establecimiento
Semiabierto
Federal
de
Agote.
Captulo
Consideraciones
Generales, 3.7.1. Orgenes de la Arquitectura Penitenciaria CAPBA V, Ente

Cooperador Ley 23.283 2007. Pgs. 34 y 35.
(2) Pioneros penitenciarios. La celebridad internacional de Don Manuel Montesinos
Revista Nueva Vida, Ao VIII N 22, agosto de 1981. Texto de J. Carlos Garca Basalo.
(3) Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos Primer Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente Ginebra,
22 de agosto al 3 de septiembre de 1955. Regla 1.
(4) Monografas jurdicas - Algunas tendencias actuales de la ciencia penitenciaria
J. Carlos Garca Basalo Abeledo Perrot 1970 Pgs. 23 y 27.
(5) Reglamento de las modalidades bsicas de la ejecucin (Decreto N 396/99)
Arts. 14 a 25. Ministerio de Justicia de la Nacin, Secretara de Poltica Criminal,
Penitenciaria y de Readaptacin Social, 1999. Edicin Titakis Servicios Grficos, agosto
de 1999.
(6) El rgimen penitenciario argentino Juan C. Garca Basalo Ediciones Librera del
Jurista, Buenos Aires, 1975 Pg. 35.
22 de agosto al 3 de septiembre de 1955. (VI, d)
22 de agosto al 3 de septiembre de 1955. Regla 63, tem 3.
(9) Jail site, evaluation & selection Second edition Ken Ricci, FAIA, September
2004.
(10) La colonizacin penal de la Tierra del Fuego J. Carlos Garca Basalo Pg. 5
Editorial Servicio Penitenciario Federal, 1981.
(11) Mensaje y Proyecto de Ley sobre establecimiento de una Colonia Penal al Sud
de
la
Repblica
Buenos
Aires,
Junio
27
de
1883
www.tierradelfuego.org.ar/museo/Anexo-A.htm
(12) Poltica Penitenciaria Argentina Plan Director de la Poltica Penitenciaria
Nacional Ministerio de Justicia de la Nacin, Secretara de Poltica Penitenciaria y de
Pgina 48 de 49
Readaptacin Social. Editada por la Direccin Nacional del Registro Oficial, Ao 1995.
3.2. Distribucin geogrfica de los establecimientos - Pgs. 11 y 12.
(13) Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM): Norma IRAM 3840
Gestin para la prevencin del delito a travs de la planificacin urbana (Crime
prevention management through urban planning)
Esta Norma es aplicable perfectamente a los Establecimientos Penitenciarios si
consideramos a cada uno como espacio urbano. De hecho, la presentacin ante el
IRAM para la realizacin de la citada Norma fue realizada por el propio Ministerio.
(14) La elaboracin de este modelo de Plan lo llev a cabo basado en el Seminario
IRAM-NFPA
Junio
27,
2007
NFPA
1600
2007
Edition,
Standard
on
Disaster/Emergency Management and

Business and Continuity Programs Presentation to Terry W. Moore, member of NFPA
1600 Technical Committee, City of Houston OEM.
Pgina 49 de 49

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IMPLANTACIN DE

RECOMENDACIONES PARA LA CONSTRUCCIN DE

ARQ. DIEGO JOS CNOVAS

IMPLANTACIN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

CAPITULO 2. EVOLUCIN DE LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA

2.1. CAMBIOS DE PATRONES EN LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA

2.2. ARQUITECTURA PENITENCIARIA DEL ESTADO NACIONAL

2.3. PAUTAS DE SUSTENTABILIDAD LOGRADAS

CAPITULO 3. IMPLANTACIN DE UN ESTABLECIMIENTO

3.1. TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS

3.2. VARIABLES DE IMPLANTACIN

3.2.1. VARIABLES A TENER EN CUENTA

3.2.2. IMPLANTACIN HISTRICA DE ESTABLECIMIENTOS FEDERALES EN EL

3.3. UN CASO REAL: EL COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL I (EZEIZA)

4.1. IMPLANTACIN: MATRIZ DE FACTORES A TENER EN CUENTA PARA LA

4.3. RECOMENDACIONES SOBRE EL USO RACIONAL DE ENERGA

4.4. RECOMENDACIONES PARA LA EDUCACIN AMBIENTAL DE LA POBLACIN DE

4.6. RECOMENDACIONES SOBRE EL USO DEL AGUA

CAPITULO 5. PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

5.1. PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIN, REPARACIN Y COMPENSACIN

5.1.1. Administracin del Plan

5.1.2. Objeto del plan

5.1.3. Comit asesor o consultor

5.1.4. Programa de evaluacin

5.1.5. Estrategias de mitigacin

5.1.6. Direccin, control y coordinacin

5.1.7. Comunicacin y alarmas

5.1.8. Operaciones y procedimientos

5.2. MONITOREO AMBIENTAL

ARQ. DIEGO JOS CNOVAS

IMPLANTACIN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

penitenciarios sean ms humanos, menos institucionalizados y aporten positivamente

ARQ. DIEGO JOS CNOVAS

IMPLANTACIN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

Lograr una plena integracin de los Establecimientos a su lugar de

Realizar una correcta eleccin de la zona urbana, periurbana o rural en donde

Permitir que la arquitectura del Establecimiento tenga una imagen de inclusin

Generar cambios de conducta y mejoras en los procesos sociales de

En relacin a los residuos slidos urbanos y peligrosos (de act. industriales y

En relacin al tratamiento de los lquidos cloacales.

En relacin al cuidado del consumo del agua, gas y electricidad.

Incorporar planes de educacin para internos y personal y de seguimiento de

Realizar recomendaciones aplicables a los proyectos y Pliegos de

Dar lineamientos de criterio para identificar, evaluar y seleccionar sitios de

ARQ. DIEGO JOS CNOVAS

IMPLANTACIN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

Realizar recomendaciones en pos de que los futuros proyectos tengan

Incorporar en los Pliegos de Licitacin la normativa ambiental aplicable para la

ARQ. DIEGO JOS CNOVAS

IMPLANTACIN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

CAPITULO 2. EVOLUCIN DE LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA

Clemente XI. El edificio, concebido como una

ARQ. DIEGO JOS CNOVAS

IMPLANTACIN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

cilndrico en cuyo permetro se ubicaban las

permitiendo ver su interior desde el lugar del

conformando as el principio de inspeccin

La arquitectura penitenciaria en la primera mitad del s. XX

acompaadas de un abandono del estilo prisin, caracterstica de las arquitecturas

particularmente la exterior, de los edificios carcelarios.

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IMPLANTACIN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

Las innovaciones de fines del siglo XX