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ECONOMA:
ASPECTOS
GENERALES
David Espinosa Salas
Departamento de Administracin (I.E.S. Gregorio Prieto).
Economa de la empresa (Prueba de acceso

a Ciclos Formativos de Grado Superior)
Castilla-La Mancha
PRUEBA DE ACCESO A CICLOS DE GRADO SUPERIOR (ECONOMA DE LA EMPRESA)

DAVID ESPINOSA SALAS - I.E.S. GREGORIO PRIETO (VALDEPEAS)
UNIDAD 1
UNIDAD 1. ECONOMA: ASPECTOS GENERALES
Unidad 1. Economa: aspectos generales

O. NDICE.
1. LA ECONOMA: LAS NECESIDADES HUMANAS Y LA ESCASEZ.
1.1. La economa: concepto. Economa positiva y economa normativa.
La microeconoma y la macroeconoma.
1.2. Concepto y tipos de necesidades.
1.3. Cmo se satisfacen las necesidades humanas?.
2. LOS SISTEMAS ECONMICOS: TRADICIONAL, DE PLANIFICACIN, DE
MERCADO, DE ECONOMA MIXTA.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Sistema
Sistema
Sistema
Sistema
tradicional.
capitalista o de economa de mercado.
de planificacin central.
de economa mixta de mercado.
3. EL ESTADO COMO AGENTE ECONMICO, PRESUPUESTOS GENERALES DEL

ESTADO Y POLTICA FISCAL.
3.1. El Estado como agente econmico.
3.2. La poltica econmica.
3.3. Presupuestos Generales del Estado.
4. CONCEPTOS DE MAGNITUDES E INDICADORES ECONMICOS BSICOS: EL

FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA, PIB, PNB, RENTA NACIONAL, RENTA
NACIONAL DISPONIBLE, IPC; INFLACIN, TASA DE ACTIVIDAD Y TASA DE
PARO.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
La teora del flujo circular de la renta.

El Producto Nacional.
La Renta Nacional.
La Renta Nacional Disponible.
La inflacin y el IPC.
Tasa de actividad y tasa de paro.
www.davidespinosa.es

UNIDAD 1
1. LA ECONOMA: LAS NECESIDADES HUMANAS Y LA ESCASEZ.

1.1. La economa: concepto. Economa positiva y economa
normativa. La microeconoma y la macroeconoma.
Son muchas las definiciones que se han dado del trmino "Economa" a lo largo de la
historia.
Una de ellas, establece que la Economa es la ciencia de la eleccin. Estudia la forma en que
los individuos deciden utilizar los recursos productivos escasos o limitados, y susceptibles
de usos alternativos (la tierra, el trabajo, el capital y los conocimientos tcnicos) para
producir diversas mercancas y distribuir estos bienes entre los distintos miembros de la
sociedad para su consumo, presente o futuro.
La Economa se divide en dos ramas fundamentales: a) la ciencia econmica positiva o
Economa Poltica y b) la ciencia econmica normativa o Poltica Econmica.
La Poltica Econmica dicta normas sobre la actuacin econmica.
La Economa Poltica, por su parte, analiza los fenmenos econmicos, tal como han sucedido
o pueden suceder. Estudia las causas que los provocan y sus consecuencias, estableciendo
teoras o normas que expliquen su mecanismo. La Economa Poltica est formada pues, por
teoras econmicas.
La Economa Poltica puede, a su vez, dividirse en Microeconoma y Macroeconoma. Ambas
estudian los mismos fenmenos econmicos desde dos perspectivas diferentes. Se trata de
dos estudios de la misma realidad econmica, que se complementan mutuamente.
-
La Microeconoma es la parte de la ciencia econmica que se ocupa de las

unidades econmicas elementales: las familias, las empresas y el gobierno. Es
decir, la Microeconoma se ocupa del funcionamiento detallado del mecanismo
del mercado.
La Macroeconoma se ocupa del comportamiento de la economa en su conjunto,

es decir, de los amplios agregados de la vida econmica. La Macroeconoma
estudia una serie de variables, tales como: el empleo, la inflacin, la produccin
o producto total de una economa, los tipos de inters, etc. A estas magnitudes
se les denomina variables macroeconmicas.

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1.2. Concepto y tipos de necesidades.

La sociedad en general, y las personas en particular, tenemos necesidades muy variadas,
siendo stas superiores a los medios de los que disponemos para satisfacerlas.
Podramos definir la necesidad humana como la sensacin de carencia de algo, unida al
deseo de satisfacerla. As por ejemplo, una persona puede ser consciente de que carece de
una motocicleta, pero slo hablaremos de que tiene la necesidad de este bien, si a la
sensacin de no disponer de ella se le une el deseo efectivo de conseguirla.
Todas las personas no tenemos las mismas necesidades. As, lo que para alguno de nosotros
puede constituir una necesidad, para otros no lo ser. Por ello, podemos afirmar que las
necesidades son algo relativo, pues varan con cada individuo.
Son muchos los criterios que se pueden utilizar a la hora de clasificar las necesidades
humanas. Un criterio muy simple distingue entre:
Necesidades vitales o primarias: de ellas depende la conservacin de la vida, como
por ejemplo, alimentarse, abrigarse, etc.
Necesidades civilizadas o secundarias: tienden a aumentar el bienestar de los
individuos y varan de unas pocas a otras con el medio cultural, econmico y social en
que se desenvuelven aquellos, como por ejemplo, hacer turismo, ir al cine, comprar una
motocicleta, etc.
Es evidente, que las personas tratamos de satisfacer en primer lugar las necesidades
primarias. Una vez cubiertas stas, tratamos de satisfacer otras necesidades menos
vitales.
1.3. Cmo se satisfacen las necesidades humanas?.

Si las personas y la sociedad tienen necesidades, es necesario que se desarrollen una serie
de actividades (actividades econmicas) que tengan por objeto producir bienes o prestar
servicios, con los que satisfacer dichas necesidades.
De lo anterior se puede deducir, que los bienes y servicios permiten satisfacer, directa o
indirectamente, los deseos o necesidades de los seres humanos.
Llegados a este punto, se hace necesario distinguir entre bienes econmicos y bienes
libres. Los primeros son aquellos que son tiles, escasos y transferibles (por ejemplo, un
automvil). Los segundos son aquellos de los que hay cantidad suficiente para satisfacer a
todo el mundo (por ejemplo, el aire).
Otra clasificacin de los bienes distingue entre bienes de consumo, que tienen como
finalidad satisfacer directamente las necesidades humanas, y bienes de capital, que

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satisfacen indirectamente dichas necesidades. Estos ltimos estn concebidos para ser
utilizados en la produccin de otros bienes.
Dentro de los bienes de consumo se puede hablar de bienes de consumo duraderos, si
permiten un uso prologando, como, por ejemplo, una televisin, y bienes de consumo no
duraderos o perecederos, como los alimentos.
Por otro lado, hablamos de bienes intermedios, cuando tienen que sufrir nuevas
transformaciones antes de convertirse en bienes de consumo o de capital, y de bienes
finales, cuando ya han sufrido estas transformaciones. Un ejemplo de bien intermedio es el
tabln de madera que se utiliza en la fabricacin de una mesa. Este tabln deber ser
cortado, barnizado, ensamblado con otros elementos, etc, antes de convertirse en la mesa
(bien final).
Una ltima clasificacin de los bienes distingue entre bienes privados (que pertenecen a
una persona o a un conjunto de personas) y bienes pblicos (que pertenecen
simultneamente a toda la poblacin).
Hasta ahora hemos hablado de los bienes, como medios materiales que permiten satisfacer
las necesidades humanas. Sin embargo, algunas de ellas se pueden cubrir gracias a las
actividades o servicios que nos prestan otras personas (fsicas o jurdicas). A ttulo de
ejemplo, se pueden sealar los servicios que nos presta un fontanero cuando deseamos
reparar una tubera o los servicios que nos presta un abogado cuando tenemos algn
problema fiscal, laboral, etc.
El problema econmico por excelencia es la escasez y surge porque las necesidades

humanas son ilimitadas, mientras que los recursos econmicos son limitados y, por tanto,
tambin los bienes que se obtienen a partir de los mismos.
2. LOS SISTEMAS ECONMICOS: TRADICIONAL, DE PLANIFICACIN,

DE MERCADO, DE ECONOMA MIXTA.
Un sistema econmico es el conjunto de relaciones bsicas, tcnicas e institucionales que
caracterizan la organizacin econmica de una sociedad. Estas relaciones condicionan el
sentido general de las decisiones fundamentales que se toman en toda sociedad y los
cauces predominantes de su actividad.
Todo sistema econmico debe tratar de dar respuesta a las tres preguntas siguientes:
Qu bienes y servicios producir y en qu cantidad?. Debe elegirse entre ms

carreteras o ms hospitales o si se deben producir ms alimentos o ms bienes de
inversin.
Cmo producir tales bienes y servicios? Toda sociedad debe determinar quines
van a ser responsables de la produccin, qu medios y tcnicas se emplearn y
cules sern los mtodos y organizacin seguidos en el proceso productivo.

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Para quin producir? o quines consumirn los bienes y servicios producidos?.

Como se va a distribuir el total de la produccin nacional entre los diferentes
individuos o familias.
Para contestar las preguntas anteriores existen bsicamente cuatro mecanismos o

sistemas.
2.1. Sistema tradicional.

Sin aplicacin prctica en la actualidad, se trata de un sistema que se utiliz en sociedades
primitivas basadas en una economa de subsistencia, sin ningn nimo comercial.
En este sistema, basado en la costumbre o tradicin, se producen los bienes de siempre,
con las mismas tcnicas de antao y la produccin llega al consumidor por las vas que
siempre se han utilizado.
2.2. Sistema capitalista o de economa de mercado

El funcionamiento de una economa capitalista o de mercado, descansa en un conjunto de
mercados donde se compran y venden los bienes y servicios, as como los factores
productivos.
Un mercado es toda institucin social en la que los bienes y servicios, as como los factores
productivos, se intercambian libremente. Los compradores y los vendedores de un bien o
servicio entran en contacto libremente para comercializarlo, y siempre que se d esta
circunstancia podemos decir que estamos ante un mercado.
Ms concretamente, la asignacin de recursos en una economa de mercado, se puede
ilustrar de la siguiente forma:
Los consumidores revelan sus preferencias en el mercado al comprar unas cosas y

no otras. Los votos de los consumidores condicionan a los productores y de esta
forma se decide qu cosas han de producirse.
La competencia entre los distintos productores en busca de beneficios decide cmo

han de producirse los bienes. La competencia impulsar a las empresas a buscar las
combinaciones de factores que les permitan producir el bien de que se trate a un
mnimo coste. Se elegir el mtodo de produccin que resulte ms adecuado, tanto
desde el punto de vista del coste como del rendimiento, pues el nico camino para
hacer frente a los precios de la competencia ser reducir los costes y adoptar
mtodos cada vez ms eficaces.
La oferta y la demanda en los mercados de los factores productivos determinan el

para quin. La distribucin resultante depender en buena medida de la distribucin
inicial de la propiedad y de las capacidades adquiridas o heredadas y de las
oportunidades educativas.

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2.3. Sistema de planificacin central.

El sistema de economa centralizada parte de una crtica a los mecanismos de la economa
de mercado. Se argumenta que el funcionamiento de esta economa conlleva la existencia de
desempleo y la frecuente aparicin de crisis que implican graves despilfarros de recursos.
La planificacin centralizada pretende evitar estos males.
En las economas planificadas centralmente, los medios de produccin son propiedad estatal
y las decisiones clave le corresponden a la agencia de planificacin, o poder central.
Un rasgo comn a todas las economas planificadas ha sido la acumulacin del poder
econmico en manos del Estado, que es quien rige, en definitiva, el funcionamiento de la
economa.
2.4. Sistema de economa mixta de mercado.

En la prctica no existe ninguna economa totalmente controlada, ni ningn sistema de
mercado puro. Todas las economas reales son economas mixtas.
Una economas mixta es aqulla en la que el Estado interviene, pero sin controlarla
completamente. En la mayor parte de los pases, el sistema econmico se encuentra ms
cercano a la economa de mercado que a la de planificacin central.
3. EL ESTADO COMO AGENTE ECONMICO, PRESUPUESTOS GENERALES

DEL ESTADO Y POLTICA FISCAL.
3.1. El Estado como agente econmico.

La actividad econmica se concreta en la produccin de una amplia gama de bienes y
servicios cuyo destino ltimo es la satisfaccin de las necesidades humanas.
Las entidades encargadas de desarrollar esta actividad econmica son las empresas o
unidades de produccin. Sin embargo la actividad de las empresas no tendra sentido sin la
existencia de unas unidades de consumo (economas domsticas o familias) que compran los
bienes y servicios que ofrecen las empresas, y que a su vez, suministran a stas recursos
imprescindibles para realizar su cometido (trabajo, capital monetario, etc.).
El tercer agente econmico en discordia (junto con las empresas y las economas
domsticas) es el sector pblico o Estado que, adems de ser el guardin que vela por el
buen desarrollo de la actividad econmica (mediante leyes y reglamentaciones que regulan
las relaciones comerciales, la produccin, los derechos de los consumidores, etc.), acta
tambin como productor (elaborando bienes y prestando servicios) y como consumidor
(utilizando los bienes y servicios que ofrecen las empresas).

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El sector pblico tiene tres niveles:
Central.
Autonmico o regional.
Local.
3.2. La poltica econmica.

A lo largo de la historia la intensidad de la intervencin del Estado en la economa ha ido
variando, alternndose las pocas del liberalismo, con otras de una mayor intervencin. Esta
situacin cambia a partir de la crisis de 1929. En este ao se inici la Gran Depresin, y en
la mayora de los pases occidentales se produjo una gran recesin, caracterizada por un
drstico aumento del desempleo y la quiebra de un gran nmero de empresas.
En muchos pases, el miedo a que se produjesen nuevas recesiones llev a aumentar de
forma apreciable la intervencin del Estado en la actividad econmica.
En la actualidad, los gobiernos, con su intervencin en la economa, persiguen unos objetivos
ltimos de carcter general, tales como el progreso econmico y social del pas.
Para conseguir estos objetivos ltimos, los gobiernos tratan de conseguir unos objetivos
econmicos que se concretan en los siguientes:
Un elevado nivel y crecimiento de la produccin y del consumo (la produccin se

mide generalmente a travs del PNB).
El mayor nivel de empleo posible.
La estabilidad del nivel de precios (o una baja inflacin), en un contexto en el que

los precios y los salarios se fijan en mercados libres
El equilibrio exterior, en el que las exportaciones son aproximadamente iguales a

las importaciones.
La disminucin del dficit pblico.
A ms largo plazo, los gobiernos tambin persiguen otros objetivos, como por ejemplo, el
logro de una distribucin equitativa de la renta.
Para alcanzar estos objetivos, se pueden poner en marcha una serie de polticas
instrumentales, que como su propio nombre indica, se basan en un conjunto de variables
conocidas como instrumentos de poltica econmica. Ejemplos de estos instrumentos de
poltica econmica son: los impuestos, el gasto pblico, la cantidad de dinero, los tipos de
inters, los tipos de cambio, etc. La modificacin o alteracin de estos instrumentos nos
permitir acercarnos a los objetivos planteados anteriormente.

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Las principales polticas instrumentales son:
- POLTICA FISCALEn esta poltica, el gobierno "juega" fundamentalmente con el gasto pblico y los impuestos.
Si el nivel de actividad econmica es relativamente bajo y existe un volumen considerable
de desempleo, el gobierno puede reducir los impuestos o incrementar el gasto pblico con
objeto de impulsar la demanda agregada. Por el contrario, si la demanda agregada es
superior a la capacidad productiva del pas, una estrategia puede consistir en elevar los
impuestos.
Las polticas fiscales discrecionales son las que exigen tomar medidas explcitas. Entre las
ms significativas destacan los programas de obras pblicas, la alteracin de los tipos
impositivos, los proyectos pblicos de empleo, etc.
Aunque las polticas fiscales discrecionales son importantes, existen mecanismos que
tienden a reducir automticamente la fuerza de las recesiones y/o expansiones de la
demanda, sin que sean necesarias medidas discrecionales de poltica econmica. Se trata de
los estabilizadores automticos, y entre los ms importantes se pueden destacar: los
impuestos (sobre todo, los progresivos) y los subsidios a los parados.
En cualquier caso, debe sealarse que no todos los estabilizadores automticos se originan
por la actuacin del sector pblico. As, las empresas que reparten dividendo estable an en
poca de crisis y las familias que gastan, no en funcin de la renta de ese ao, sino
considerando la renta media o permanente, tambin suelen cumplir una misin
estabilizadora.
- POLTICA MONETARIA-.
Es el conjunto de actuaciones que lleva a cabo la Autoridad Monetaria para controlar la
cantidad de dinero y los tipos de inters y, en general, las condiciones del crdito. Su
finalidad primordial es la estabilidad de precios.
Recordemos, que desde el uno de enero de 1999 la poltica monetaria ha dejado de
depender del Banco de Espaa, al pasar a ser responsabilidad del Banco Central Europeo;
pero al haberse optado por un esquema de funcionamiento descentralizado, es el propio
Banco de Espaa el encargado de ejecutarla en nuestro pas.
- POLTICA ECONMICA EXTERIORIntenta mantener el equilibrio en los mercados de divisas e impedir que las importaciones y
las exportaciones se desborden excesivamente.
- POLTICAS DE OFERTA-.
Se ocupan fundamentalmente de incidir sobre el mercado de trabajo y, en general, sobre
los incentivos para producir.
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Esquema 1.1.Las polticas instrumentales
3.3. Presupuestos Generales del Estado.

La intervencin del Estado en la vida econmica del pas implica la realizacin de una serie
de gastos, as como la obtencin de unos ingresos. Tales gastos e ingresos deben ser objeto
de una adecuada planificacin con el objetivo de mantener saneadas las finanzas pblicas.
- CONCEPTOS PRESUPUESTARIOS -.
Se puede definir un presupuesto pblico, como aquel documento en el que se autoriza el
montante mximo de los gastos que una institucin pblica puede realizar durante un
perodo de tiempo determinado, se especifica el destino de tales gastos y se prevn los
ingresos necesarios para cubrirlos.
En esta definicin, destaca a primera vista el diferente tratamiento que el presupuesto da
a los gastos y a los ingresos. Por lo que se refiere a los primeros, las disposiciones del
presupuesto determinan taxativamente su volumen mximo y destino; respecto a los
segundos, el presupuesto contiene una mera estimacin no vinculante.
Se dice que existe dficit presupuestario en sentido econmico, cuando los gastos
presupuestados superan a los ingresos previstos. Cuando se plantea un presupuesto pblico
con dficit, ha de indicarse en el mismo la forma de financiarlo, razn por la cual se dice
que todo presupuesto est contablemente equilibrado.
El presupuesto tambin puede presentar una situacin de supervit, cuando los ingresos
previstos superan a los gastos presupuestados. Por ltimo, si los ingresos previstos son
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iguales a los gastos programados, estaramos ante un presupuesto equilibrado, sin dficit ni
supervit.
- LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO (P.G.E.) -.
Centrndonos en el presupuesto del sector pblico estatal, sealar que ste vendr
recogido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE), que ser aprobada cada
ao conforme a las normas establecidas en la Constitucin (artculo 134) y en la Ley General
Presupuestaria (que contiene las normas bsicas para la elaboracin de los PGE).
Segn el profesor Francisco Mochn, algunos de los principios que deben presidir los PGE
son los siguientes:
Competencia: ser el Poder Ejecutivo quien elabore los PGE, correspondiendo al

Poder Legislativo (Cortes Generales) su examen, enmienda y aprobacin.
Publicidad: la aprobacin y la gestin del presupuesto tienen naturaleza pblica. El

Parlamento y la opinin pblica siguen la gestin a travs de las sesiones de control
al Gobierno en las Cmaras.
Universalidad: los presupuestos deben recoger todos los gastos e ingresos del
sector pblico estatal. Se incluyen dentro de este concepto: el Estado, los
organismos autnomos, la Seguridad Social, las sociedades estatales y los dems
entes del sector pblico estatal.
Unidad: la totalidad de gastos e ingresos pblicos ha de presentarse en un

presupuesto nico.
Especialidad: las cantidades especificadas en los presupuestos se deben gastar

exclusivamente en aquello para lo que haban sido asignadas.
Temporalidad: todo el presupuesto ha de referirse a un plazo determinado,

normalmente el ao natural, despus del cual pierde su vigencia.
- CONTENIDO DE LOS P.G.E.-.

Los PGE incluyen tres tipos de documentos:
Los estados de gastos, esto es, una lista de los gastos con sus respectivas
cantidades.
Los estados de ingresos, o lo que es lo mismo, una previsin de los ingresos a

recaudar.
Los estados financieros de las sociedades estatales.
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Los gastos y los ingresos contenidos en los PGE se clasifican segn distintos criterios. De
esta forma, se ofrece la informacin contenida en los presupuestos desde diferentes
perspectivas y se facilita el anlisis.
Respecto a los gastos, podemos distinguir bsicamente 3 clasificaciones: a) clasificacin
por programas; b) clasificacin orgnica; c) clasificacin econmica.
La clasificacin por programas refleja la finalidad del gasto y los objetivos que se
pretenden conseguir con el presupuesto. La clasificacin orgnica, por su parte, tiene
carcter auxiliar respecto a la clasificacin por programas, e indica quin realiza el gasto.
Por ltimo, la clasificacin econmica muestra el objeto del gasto, es decir, en qu se gasta
(divide los gastos pblicos en tres grandes grupos -gastos corrientes, gastos de capital y
gastos financieros-).
Los ingresos se clasifican de forma orgnica y econmica. La clasificacin orgnica muestra
el agente al que se imputan los ingresos, mientras que la econmica los agrupa en funcin de
su clase (de la misma manera que los gastos pblicos, los ingresos pueden ser corrientes, de
capital o financieros).
- EL CICLO PRESUPUESTARIO -.
La vida de los PGE atraviesa las siguientes fases:
A. Elaboracin.
La elaboracin corresponde al Poder Ejecutivo. La Ley General Presupuestaria marca el
procedimiento de elaboracin de los PGE, que se inicia cada ao, mediante una orden del
Ministerio de Economa y Hacienda que dicta las normas a seguir por los diferentes entes
que componen el sector pblico estatal.
Estos entes, siguiendo esas normas, remiten al Ministerio de Economa y Hacienda sus
correspondientes propuestas de gastos, as como las estimaciones de ingresos cuando
corresponda.
Tomando como referencia esta informacin, el Ministerio de Economa y Hacienda elabora
un anteproyecto de Ley de PGE, que es remitido al Gobierno para su discusin en el Consejo
de Ministros. Una vez discutido el anteproyecto y aprobado con las modificaciones que se
estimen oportunas, se convierte en proyecto de Ley de Presupuestos.
B. Discusin y aprobacin.
El proyecto de Ley de PGE debe ser presentado ante el Congreso de los Diputados antes
del da 1 de octubre, para su aprobacin, enmienda o devolucin al Gobierno, en caso de que
el Parlamento no estuviese de acuerdo con el proyecto presentado. Si el presupuesto es
aprobado, entra en vigor con carcter de ley, desde el primer da del ejercicio
correspondiente. En el caso de que no se aprueben los PGE con anterioridad al 1 de enero,
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el artculo 134 de la Constitucin establece la prrroga automtica de los presupuestos del
ejercicio anterior, hasta la aprobacin de los nuevos.
C. Ejecucin.
Consiste en la realizacin, por parte del Poder Ejecutivo, de todas las operaciones
necesarias para hacer efectivos los ingresos y los gastos previstos en el presupuesto.
D. Control.
Compete en su orden externo al Tribunal de Cuentas, dependiente del Poder Legislativo. El
Tribunal de Cuentas, tras el examen de la ejecucin de los PGE, remite su informe a las
Cortes Generales para su aprobacin. Con la aprobacin de las Cuentas Generales del
Estado se cierra el ciclo presupuestario.
El control interno por parte del Poder Ejecutivo, se realiza a travs de la Intervencin
General de la Administracin del Estado.
Esquema 1.2. El ciclo presupuestario
4. CONCEPTOS DE MAGNITUDES E INDICADORES ECONMICOS

BSICOS: EL FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA, PIB, PNB, RENTA
NACIONAL, RENTA NACIONAL DISPONIBLE, IPC; INFLACIN, TASA
DE ACTIVIDAD Y TASA DE PARO.
La macroeconoma se ocupa del comportamiento de la economa en su conjunto, es decir, de
los amplios agregados de la vida econmica. Las variables que estudia son: la produccin o
producto total de una economa, el empleo, la inversin, el consumo, el nivel general de
precios, etc. A estas magnitudes se les denomina variables macroeconmicas.
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4.1. La teora del flujo circular de la renta.

En una economa se produce un intercambio de bienes por dinero, por lo que hay dos
corrientes que circulan en sentido contrario: una de bienes, y la otra, de dinero. Ambas
corrientes son flujos y se denominan flujo o corriente real y flujo o corriente econmica.
Al flujo o corriente monetaria lo identificamos como flujo circular de la renta. La
expresin circular se aade porque de hecho se trata de un movimiento continuo que
discurre por un circuito cerrado compuesto por unidades econmicas.
Un modelo simplificado del flujo circular de la renta parte de las siguientes hiptesis:
Nos encontramos en una economa simple en la que slo intervienen dos sectores
privados: las unidades econmicas de consumo (UEC) y las empresas o unidades
econmicas de produccin (UEP). Las UEC son propietarias de los factores de
produccin (es decir, del trabajo, de la tierra y del capital) y se los ofrecen a
las empresas, que los utilizan para producir bienes y servicios. Como
contraprestacin por el uso de los factores de produccin, las empresas pagan a
las UEC unas ciertas cantidades en forma de salarios, beneficios y rentas de la
tierra. Estas cantidades se denominan genricamente, rentas. Las economas
domsticas gastan estas rentas en bienes y servicios producidos y ofrecidos
por las empresas.
Las UEC no retienen nada de sus rentas percibidas, es decir, lo gastan todo en
bienes y servicios que han sido producidos por las empresas, por lo tanto, el
ahorro es nulo.
Las empresas tampoco retienen nada de sus ingresos, sino que destinan todo a
pagar a los propietarios de los factores, en forma de sueldos, intereses,
beneficios y rentas.
Las empresas producen exactamente lo que venden, por lo que los stocks no
sufren alteraciones.
Esquema 1.3. El ciclo presupuestario
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UNIDAD 1
4.2. El Producto Nacional.

El Producto Nacional es una magnitud flujo que se obtiene por agregacin, segn distintos
mtodos, y que siempre se expresa en trminos monetarios.
El Producto Nacional se puede medir: en trminos nominales (o en unidades monetarias
corrientes), cuando no se han eliminado los efectos del crecimiento de los precios; o en
trminos reales (o en unidades monetarias constantes), cuando s se han eliminado dichos
efectos.
- EL PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB) -.
El Producto Interior Bruto a precios de mercado (PIBpm) puede definirse como la suma del
valor de todos los bienes y servicios finales producidos dentro de la nacin en un ao.
El producto interior bruto a precios de mercado (PIBpm) en una economa abierta tendr los
componentes siguientes: a) el gasto privado de consumo (C), que es igual al conjunto de
gastos destinados a satisfacer las necesidades corrientes de las economas domsticas; b)
el gasto en inversin (I), que incluye el gasto en bienes no destinados a consumo inmediato;
c) el gasto realizado por el sector pblico en bienes y servicios, esto es, el gasto pblico (G)
; d) las ventas de bienes y servicios al exterior, es decir, las exportaciones (X), tanto de
bienes de consumo como de capital; e) las compras de bienes y servicios extranjeros, es
decir, las importaciones (M).
PIBpm = C + I + G + X - M
Tres observaciones han de hacerse para que el concepto de PIB quede totalmente claro:
Es bruto porque incluye las inversiones para reposicin del capital (amortizaciones).
Por lo tanto, el Producto Interior Neto a precios de mercado (PINpm) se obtendr
a partir del PIBpm, deduciendo de su importe las amortizaciones, esto es, el capital
consumido o depreciado a lo largo del ao. En otras palabras, en el PIN slo se
incluye la inversin neta de capital, y no la destinada a reposicin. Obviamente, la
inversin bruta es suma de las dos: de reposicin, y neta.
PINpm = PIBpm D (depreciacin)
Hablamos de bienes y servicios finales porque se excluyen los de carcter

intermedio, con el fin de evitar el doble cmputo de un mismo valor.
Y decimos a precios de mercado (PIBpm) porque los valores tomados en cuenta son
los provenientes de los precios directamente observados, que incluyen los
impuestos indirectos (en ms), y el efecto de las subvenciones (en menos). De otro
modo, hablaramos de PIB al coste de los factores, es decir, descontaramos del
PIBpm los impuestos indirectos que gravan los productos; y le sumaramos las
subvenciones que tienen el efecto contrario de tender a reducir los precios.
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UNIDAD 1
PIBcf = PIBpm Impuestos indirectos + Subvenciones
Ejemplo 1. Dados los siguientes datos macroeconmicos de una nacin (a precios de

mercado):
Gasto privado en consumo (C) = 2.000; Gasto en inversin (I) = 800 (200 inversin de
reposicin (D) y 600 inversin neta); Gasto pblico (G) = 1.000; Exportaciones (X) =
60; Importaciones (M) = 40; Impuestos indirectos = 40; Subvenciones = 70
Calcular:
a)
b)
c)
d)
El
El
El
El
Producto
Producto
Producto
Producto
Interior
Interior
Interior
Interior
Bruto a precios de mercado (PIBpm).

Neto a precios de mercado (PINpm).
Bruto al coste de los factores (PIBcf).
Neto al coste de los factores (PINcf).
Solucin:
a) PIBpm = C + I + G + X M = 2.000 + 800 + 1.000 + 60 40 = 3.820
b) PINpm = PIBpm D (depreciacin) = 3.820 200 = 3.620
c) PIBcf = PIBpm Impuestos indirectos + Subvenciones = 3.820 40 + 70 =3.850
d) PINcf = PINpm Impuestos indirectos + Subvenciones = 3.620 40 + 70 = 3.650
- EL PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB) -.

El Producto Nacional Bruto a precios de mercado (PNBpm) es la medida fundamental de la
actividad de una economa nacional. Puede definirse como la suma del valor de todos los
bienes y servicios finales producidos dentro de la nacin en un ao (PIBpm), deduciendo de
ese total la parte que se debe a los servicios prestados por factores productivos
extranjeros, y adicionando lo que corresponde de los obtenidos en otros pases por los
servicios de los factores nacionales.
PNBpm = PIBpm rentas extranjeros en el pas + rentas nacionales en el extranjero
Tres observaciones han de hacerse para que el concepto de PNB quede totalmente claro:
Es bruto porque incluye las inversiones para reposicin del capital (amortizaciones).
Por lo tanto, el Producto Nacional Neto a precios de mercado (PNNpm) se obtendr
a partir del PNBpm, deduciendo de su importe las amortizaciones, esto es, el capital
consumido o depreciado a lo largo del ao. En otras palabras, en el PNN slo se
17

UNIDAD 1

incluye la inversin neta de capital, y no la destinada a reposicin. Obviamente, la
inversin bruta es suma de las dos: de reposicin, y neta.
PNNpm = PNBpm D (depreciacin)
Hablamos de bienes y servicios finales porque se excluyen los de carcter

intermedio, con el fin de evitar el doble cmputo de un mismo valor.
Y decimos a precios de mercado (PNBpm) porque los valores tomados en cuenta son
los provenientes de los precios directamente observados, que incluyen los
impuestos indirectos (en ms), y el efecto de las subvenciones (en menos). De otro
modo, hablaramos de PNB al coste de los factores, es decir, descontaramos del
PNBpm los impuestos indirectos que gravan los productos; y le sumaramos las
subvenciones que tienen el efecto contrario de tender a reducir los precios.
PNBcf = PNBpm Impuestos indirectos + Subvenciones
Ejemplo 2. Dados los siguientes datos macroeconmicos de una nacin (a precios de

mercado):
PIBpm = 3.820; Impuestos indirectos = 40; Subvenciones = 70; Rentas extranjeras en
el pas: 400; Rentas nacionales en el extranjero 600; Depreciacin: 200
Calcular:
e)
f)
g)
h)
El
El
El
El
Producto
Producto
Producto
Producto
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Bruto a precios de mercado (PNBpm).

Neto a precios de mercado (PNNpm).
Bruto al coste de los factores (PNBcf).
Neto al coste de los factores (PNNcf).
Solucin:
a) PNBpm = PIBpm rentas extranjeros en el pas + rentas nacionales en el extranjero =
3.820 - 400 + 600 = 4.020
b) PNNpm = PNBpm D (depreciacin) = 4.020 200 = 3.820
c) PNBcf = PNBpm Impuestos indirectos + Subvenciones = 4.020 40 + 70 =4.050
d) PNNcf = PNNpm Impuestos indirectos + Subvenciones = 3.820 40 + 70 = 3.850
18

UNIDAD 1
4.3. La Renta Nacional.

La Renta Nacional es la suma de todas las rentas generadas por los factores de produccin
nacionales durante un perodo de tiempo (un ao).
La Renta Nacional se mide siempre: a) en trminos netos (no incluye amortizaciones); y b) al
coste de los factores (no tiene en cuenta ni los impuestos indirectos ni las subvenciones).
En definitiva, la Renta Nacional equivale al Producto Nacional Neto al coste de los factores.
Renta nacional = PNNcf
Siguiendo el planteamiento del profesor Francisco Mochn, los servicios prestados por los
factores productivos se llevan a cabo a cambio de unas remuneraciones. stas son,
fundamentalmente, las siguientes:
Sueldos y salarios (S): se trata de los pagos recibidos por los servicios del
trabajo.
Rentas de la tierra (A): es decir, los pagos recibidos por los servicios
prestados por el factor tierra
Intereses (I) y beneficios (B): que comprenden los pagos recibidos por los
servicios del capital. Los intereses corresponden a los prestamistas de las
empresas y los beneficios a los propietarios de estas ltimas.
Renta nacional = S + A + I + B
As pues, la Renta Nacional es igual a la suma de las remuneraciones obtenidas por los
agentes econmicos nacionales.
Por otra parte, la renta per cpita de una nacin, se obtiene dividiendo la Renta nacional
entre el nmero de habitantes de esa nacin:
Renta per cpita = Renta nacional / nmero de habitantes
19

UNIDAD 1

Ejemplo
3.
Sabemos
que
en
una
nacin
(de
4.000.000
de
habitantes),
las
remuneraciones obtenidas por los agentes econmicos nacionales han sido:

Sueldos y salarios (S): 1.550.000.000 u.m.; Rentas de la tierra (A): 800.000.000
u.m.; Intereses (I): 1.000.000.000 u.m.; Beneficios (B): 500.000.000 u.m.
Por otro lado, conocemos que la inversin de reposicin (depreciacin) de la nacin es

de 200.000.000 u.m. A partir de estos datos, calcular:
a) La Renta Nacional.
b) La Renta per cpita.
c) El PNBcf
Solucin:
a) Renta nacional = S + A + I + B = 1.550.000.000 + 800.000.000 + 1.000.000.000 +
500.000.000 = 3.850.000.000 u.m.
b) Renta per cpita = Renta nacional / n de habitantes = 3.850.000.000 u.m /
4.000.000 habitantes = 962,5 u.m. /habitante
c) PNNcf = Renta nacional = 3.850.000.000 u.m.
Por otro lado:
PNNcf = PNBcf Depreciacin
3.850.000.0000 = PNBcf 200.000.000
Despejando, obtenemos que PNBcf es igual a 4.050.000.000 u.m.
4.4. La Renta Nacional Disponible.

Podemos decir que la Renta nacional disponible es aqulla de la que disponen los
consumidores de una nacin para fines de consumo y ahorro.
1
Se obtiene restando a la Renta Nacional los impuestos directos (bsicamente el IRPF) y

los pagos a la Seguridad Social y sumndole las transferencias que realiza el sector pblico
(subsidios de desempleo, becas, pensiones, etc..).
Renta nacional disponible = CONSUMO + AHORRO
Para facilitar el clculo de la Renta Nacional disponible, no hacemos referencia a los beneficios no
distribuidos por las sociedades y a los impuestos sobre los beneficios de las sociedades
20

UNIDAD 1
Renta nacional disponible = RN Imp. directos Pagos a la SS + Transferencias pblicas
Ejemplo 4. Calcula la renta nacional disponible de una nacin, sabiendo que
Renta nacional: 400.000.000.000 u.m.

Impuestos directos: 20% de la RN
Pagos a la Seguridad Social: 18% de la RN
Transferencias pblicas: 40.000.000.000 u.m.
Solucin:
Renta nacional disponible = RN Impuestos directos Pagos S.S. + Transferencias
pblicas = 400.000.000.000 80.000.000.000 (20% de la RN) 72.000.000.000 (18%
de la RN) + 40.000.000.000 = 288.000.000.000 u.m.
4.5. La inflacin y el IPC.

La inflacin es el crecimiento generalizado y continuo de los precios de los bienes y
servicios de una economa.
Hay dos clases de inflacin: la inflacin de demanda y la inflacin de costes. La primera
tiene su origen en un aumento del gasto total o demanda agregada. La segunda, tiene su
origen en un aumento de las distintas partidas de los costes de produccin (salarios,
materias primas, etc.).
La inflacin tiene una serie de efectos perjudiciales sobre la economa. stos se pueden
agrupar en las tres categoras siguientes: a) prdida del poder adquisitivo; b) aumenta la
incertidumbre, y con ella, las dificultades para tomar decisiones; c) aumenta el desempleo,
ya que al ser los productos nacionales menos competitivos que los extranjeros, se reducen
las exportaciones, y con ellas, la produccin y el empleo.
El crecimiento de los precios se mide mediante la evolucin de un ndice de precios. El ms
importante, es sin duda, el ndice de Precio al Consumo (IPC). El IPC lo publica
mensualmente el Instituto Nacional de Estadstica (INE) y se elabora a partir de un
conjunto de bienes y servicios que se considera representativo de las compras de una
familia media espaola.
El IPC en un determinado momento se calcula dividiendo el valor en el momento en cuestin
de la cesta de la compra de la familia representativa, por el valor de esa cesta en el
momento base, y multiplicando el resultado por cien.
21

UNIDAD 1
4.6. Tasa de actividad y tasa de paro.

Siguiendo la metodologa empleada para realizar la ENCUESTA DE POBLACIN ACTIVA
podemos establecer las siguientes definiciones sobre los distintos grupos de poblacin:
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA: comprende todas las personas de 16

o ms aos que satisfacen las condiciones necesarias para su inclusin entre las
personas ocupadas o paradas.
o
POBLACIN OCUPADA (O PERSONAS CON EMPLEO): es la formada por

todas aquellas personas de 16 o ms aos que tienen un trabajo por cuenta
ajena o ejercen una actividad por cuenta propia.
POBLACIN PARADA (O DESEMPLEADA): se consideran paradas a todas

las personas de 16 o ms aos que se encuentran sin trabajo, estn
buscando uno y estn disponibles para trabajar.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA = POBLACIN OCUPADA + POBLACIN PARADA
POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA: todas las personas de 16 o ms

aos, no clasificadas como ocupadas ni paradas (personas que se ocupan de su
hogar, estudiantes, jubilados o prejubilados, incapacitados para trabajar, etc.). Es
decir, se trata de las personas de 16 o ms aos que ni trabajan ni estn buscando
activamente un empleo.
POBLACIN DE 16 O MS AOS = POBLACIN ACTIVA + POBLACIN INACTIVA
A partir de las definiciones anteriores, y segn la metodologa empleada para realizar la

ENCUESTA DE POBLACIN ACTIVA:
TASA DE ACTIVIDAD: es el cociente entre el total de activos y la poblacin de

16 o ms aos, multiplicado por cien.
TASA DE ACTIVIDAD = POBLACIN ACTIVA / POBLACIN DE 16 O MS AOS
X 100
Si, por ejemplo, la tasa de actividad es del 60%, esto significa que de cada 100
personas de 16 o ms aos, 60 personas tienen empleo o lo estn buscando de forma
activa.
22

UNIDAD 1
TASA DE PARO: es el cociente entre el nmero de parados y el de activos,

multiplicado por cien.
TASA DE PARO = POBLACIN PARADA / POBLACIN ACTIVA
X 100
Si, por ejemplo, la tasa de paro es del 20%, esto significa que de cada 100 personas
activas, 20 personas no tienen empleo (aunque se encuentran buscando uno de
forma activa).
Ejemplo 5. A partir de los datos de la siguiente tabla:
Poblacin ocupada
Poblacin desempleada o parada
Poblacin inactiva
15.250.000
4.890.000
14.630.000
Calcular:
a)
b)
c)
d)
La
La
La
La
poblacin activa.
poblacin de 16 aos o ms
tasa de actividad
tasa de paro
Solucin:
a) POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA = POBLACIN OCUPADA +
POBLACIN PARADA = 15.250.000 + 4.890.000 = 20.140.000
b) POBLACIN DE 16 O MS AOS = POBLACIN ACTIVA + POBLACIN
INACTIVA = 20.140.000 + 14.630.000 = 34.770.000
c)
De cada 100 personas de 16 o ms aos, casi 58 personas tienen empleo o lo estn buscando
de forma activa.
d)
De cada 100 personas activas, aproximadamente 24 personas no tienen empleo (aunque se

encuentran buscando uno de forma activa).
23

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Para quin producir? o quines consumirn los bienes y servicios producidos?.

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2.1. Sistema tradicional.

2.2. Sistema capitalista o de economa de mercado

Los consumidores revelan sus preferencias en el mercado al comprar unas cosas y

La competencia entre los distintos productores en busca de beneficios decide cmo

La oferta y la demanda en los mercados de los factores productivos determinan el

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3.1. El Estado como agente econmico.

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El sector pblico tiene tres niveles:

3.2. La poltica econmica.

Un elevado nivel y crecimiento de la produccin y del consumo (la produccin se

El mayor nivel de empleo posible.

La estabilidad del nivel de precios (o una baja inflacin), en un contexto en el que

El equilibrio exterior, en el que las exportaciones son aproximadamente iguales a

La disminucin del dficit pblico.

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Esquema 1.1.Las polticas instrumentales

3.3. Presupuestos Generales del Estado.

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Competencia: ser el Poder Ejecutivo quien elabore los PGE, correspondiendo al

Publicidad: la aprobacin y la gestin del presupuesto tienen naturaleza pblica. El

Unidad: la totalidad de gastos e ingresos pblicos ha de presentarse en un

Especialidad: las cantidades especificadas en los presupuestos se deben gastar

Temporalidad: todo el presupuesto ha de referirse a un plazo determinado,

- CONTENIDO DE LOS P.G.E.-.

Los estados de ingresos, o lo que es lo mismo, una previsin de los ingresos a

Los estados financieros de las sociedades estatales.

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