BIENES DE PROPIEDAD PRIVADA

El Cdigo Civil (1984) guarda silencio sobre el trato normativo de la propiedad

privada, a diferencia del Cdigo Civil de 1936 (artculo 821) posiblemente por estar
regulado el derecho de propiedad in extenso en los artculos 923 a 993.
(Gonzles, 2012, p. 145)

El derecho de propiedad es el conjunto de atributos, facultados o potestades del

sujeto de derecho para la utilizacin de los valores de uso y disposicin de los
bienes. Los bienes de propiedad privada, para nosotros son aquellos que estn
bajo el poder de los sujetos de derecho particulares en el ejercicio del poder
jurdico basado en la alienabilidad de los bienes en el ejercicio del poder jurdico
basado en la alinealidad de los bienes (inter vivos o mortis causa), limitado solo
por la ley o el inters pblico. La propiedad privada, encuentra o tangibiliza su
seguridad jurdica, en un ttulo de propiedad plenamente vlido, en tracto sucesivo
(si es de origen derivado) y reconocido por la ley. (Gonzles, 2012, p. 146)

En concomitancia a la propiedad se habla del ttulo, y ste puede tener dos

acepciones: la primera como causa- fuente de la propiedad privada, y la segunda
como documento de probanza de la titularidad que se esgrime frente a terceros.
El ttulo hace del propietario, titular de su derecho de propiedad, sea el ttulo inter
vivos (contrato) o mortis causa (unilateral). Sobre el derecho de propiedad en
general nos estaremos ocupando in- extenso en el captulo respectivo.

BIENES DE PROPIEDAD DEL ESTADO

En cuanto a los bienes de propiedad del Estado, podemos partir de su concepcin

constitucional que se funda en los recursos naturales, renovables o no renovables
(artculo 66 de la Constitucin del Estado); a esto debemos agregar, que
corresponden al dominio del Estado todos los bienes que as la Constitucin y las
leyes lo reconocen. El listado es la organizacin jurdica, poltica y econmica de
la Nacin y con esta categora tiene deberes y derechos frente a la Nacin.

El estado como persona jurdica de derecho pblico tiene el poder de ejercer

dominio sobre toda clase de bienes; pero se dice, que el Estado es mal
administrador de los bienes de la Nacin que no tiene objetivos ni fines de la
creacin de bienes y servicios de toda naturaleza y tambin se dice, que la
actividad empresarial corresponde a los particulares, y que la funcin del Estado
debe limitarse solo a los grandes intereses de orden pblico de la Nacin y de los
particulares. (Gonzles, 2012, p. 147)

Sin embargo, creemos que el Estado debe atender las necesidades de sus
diferentes Sectores, y de la Nacin, por tanto, requiere de bienes en propiedad,
cuyo acervo patrimonial debe cumplir funcin social, bajo una administracin
idnea de quines tienen la responsabilidad de manejar la cosa pblica o los
bienes de la Nacin. Este patrimonio inalienable de la Nacin, bajo la
administracin del Estado, toma la denominacin de bienes de dominio del
Estado. (Gonzles, 2012, p. 146)
BIENES DE DOMINIO PBLICO DEL ESTADO
Son aquellos bienes que son del dominio pleno o absoluto del Estado,
caracterizado preponderadamente por su inajenabilidad o inalienabilidad (artculo
73 de C.P.P), es decir, porque no estn dentro del comercio de los hombres. Son
bienes que no pueden sufrir la afectacin del transcurso del tiempo, o sea, son
imprescriptibles en lo absoluto, lo que significa que nadie puede usucapir estos
bienes, trascurra el tiempo que transcurra. (Gonzles, 2012, p. 146)

Los bienes de dominio pblico del Estado se bifurcan en:

1. Bienes de uso pblico. Son aquellos que estn destinados al uso de los
ciudadanos del pas, sin ningn distingo, v. gr. Las plazas, las calles, las
veredas, las riberas de los ros, las aguas en todos sus estados, etc.
2. Bienes destinados al servicio pblico. Son bienes que sin ser usados por
todos los ciudadanos, sirven a la sociedad cumpliendo un servicio
terminado a cargo del Estado, v. gr una Universidad nacional, una escuela
pblica, un hospital, un centro deportivo pblico, un cementerio pblico, etc.
BIENES CON REFERENCIA AL PATRIMONIO
En estos bienes se puede distinguir la clasificacin siguiente:
a) Bienes que forman parte del patrimonio de una persona ( res in
patrimonium)
b) Bienes que estn fuera del patrimonio de una persona ( res
extrapatrimonium)
c) Bienes que estn dentro del comercio de los hombres (( res in comercio)
d) Bienes que estn fuera del comercio de los hombres ( res extra comercum)
La clasificacin precedente tiene como objeto diferenciar si los bienes estn
dentro o fuera de los catos de negacin o comercio de las personas, es decir,
si son o no, bienes susceptibles de relaciones jurdicas. Los bienes que estn
fuera del comercio de las personas son los llamados res comunes, que son
aquellos bienes existentes en gran cantidad que sobrepasan las necesidades
de los hombres. Algunos dicen que estos bienes no originan situaciones de
exigencia social y por ende ningn conflicto de intereses creemos que es todo

lo contrario, porque son de fuerte inters general o difuso, por ejemplo, el agua
de los ros, lagos, ocanos, el aire, la atmsfera, etc. Podemos mencionar a los
bienes que estn destinados al uso pblico. (Que no estn dentro de lo
privado) (Gonzles, 2012, p. 146-147)
Luego tenemos los bienes que no tienen dueo o res nullius y los bienes
abandonados o res derelictae, que pasan a dominio del estado; aqu cabe la
pregunta. Es lo mismo un bien sin dueo y un bien abandonado?
En el bien sin dueo no existe propietario o se desconoce en lo absoluto a
quien le pertenezca por ejemplo, las fuerza de la naturaleza (aire, clima,
energa, presin atmosfrica, etc.) Hablando strictu sensu, no existe res nullius
sobre bienes inmuebles (solo sobre los bienes muebles), porque en todo caso
pertenecen al Estado, en cuanto ste es originariamente el titular de todos los
recursos naturales (artculo 66 de C.P.P)
En lo que respecta al bien abandonado, existe el nimo direlinquendi o
intencin del sujeto de abandonar la propiedad que ejerce sobre el bien artculo
968 del Cdigo Civil, causal de extincin de la propiedad). En el abandono
existe desinters o la inercia que tiene le propietario para ejercer actos
posesorios o de dominio en el bien. En materia agraria el abandono de la tierra
de cultivo o de crianza de animales afecta profundamente a los intereses de la
colectividad y es tratado legislativamente de manera muy especial (Ley 28259,
reglamento Decreto Supremo 035- 2004- AG), es decir, el abandono de predio
agrario est muy lejos de los efectos jurdicos que puede o no generar el de un
inmueble urbano. (Gonzles, 2012, p. 147)