07 - Analisis Urbano PDF

Anlisis Integral Urbano
PUD / CAYMA 2006 - 2015

Plan Urbano Distrital de Cayma 2006 - 2015
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Municipalidad Distrital de la Villa de Cayma
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IV. EL ANLISIS INTEGRAL URBANO

1. LA DEFINICIN DE CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES
El diagnstico integral del distrito, ha permitido identificar los diferentes conflictos y potencialidades de Cayma, ya sea en la parte ambiental,
sociocultural, econmica, urbana y de riesgos. Sin embargo, es necesario determinar cules de los conflictos identificados, tienen mayor impacto
negativo que influye inclusive sobre los otros conflictos, dicho anlisis se ha logrado con la ayuda de una matriz de calificacin, en donde se establece
a travs de un cruce de relaciones cules son los conflictos que estn causando mayores impactos negativos en el distrito ya que su solucin permitir
tener un efecto multiplicador solucionando o reduciendo otros conflictos.
1.1. En lo Ambiental
Se identificaron factores que alteran el medio ambiente y factores que resultan alterados, es decir, reciben el impacto ambiental de los factores
alterantes, en la valoracin hecha de estos conflictos en las diferentes matrices, se prioriza aquel factor que recibi el mayor puntaje, es decir, el
ms alterante, ya que su solucin permitir tener un efecto multiplicador sobre los otros conflictos, ya sea en su solucin o en la disminucin del
mismo.
a. Conflictos
La ocupacin urbana de reas en riesgo generada por la poblacin de los sectores populares del distrito de Cayma que ignorando los peligros
que significa para sus vidas, y los bajos recursos con los que cuentan para obtener un terreno libre de riesgos y mucho ms caros, ocupan los
bordes y mas an los lechos de algunas torrenteras en el sector norte.
La cercana del botadero de Cayma a AA.HH., generado por procesos de expansin urbana no planificada en las cercanas de peligrosos focos
de contaminacin como el botadero de Cayma ignorando los impactos negativos que ello genera en el medio ambiente influenciados por la
escasez de recursos econmicos para ocupar suelos ms caros y porque la actividad del reciclaje de residuos slidos representa una fuente de
trabajo, por ello ocupan zonas cercanas a esta fuente de empleo sin medir las consecuencias negativas en la salud dado que esta actividad se
realiza informalmente.
La disminucin de reas agrcolas genera el desequilibrio en el balance ecolgico del distrito, conflicto urbano ambiental generado por el poder
econmico de algunas familias que en oposicin a la pobreza, demandan suelos con excelentes condiciones urbano ambientales, paisaje
natural, libre de peligros, con dotacin de servicios bsicos, etc., y que estn dispuestos a pagar altos precios para obtenerlo. Esto es lo que
viene sucediendo en la llamada zona residencial del distrito de Cayma donde el suelo agrcola es el que sufre esta demanda, el conflicto se
produce porque intereses econmicos privados se contraponen a intereses ambientales y culturales de carcter pblico; el suelo agrcola por un
lado cumple una serie de funciones para el equilibrio ecolgico, es un recurso turstico potencial, con alto valor paisajstico y valor histrico
cultural, por otro lado no es una actividad econmicamente rentable para los agricultores y finalmente el negocio inmobiliario tiene en la
urbanizacin de estas tierras agrcolas la mejor de las rentabilidades por la demanda de poblacin de clase alta y media alta. Su urbanizacin
genera un impacto ambiental negativo muy fuerte
La localizacin incompatible de algunas curtiembres que estn funcionando sin licencia en viviendas y que estn ubicadas en la parte alta de la
quebrada del valle de Chilina eliminando efluentes que van a parar al ro Chili.
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b. Potencialidades
El distrito forma parte de la RESERVA NACIONAL DE SALINAS Y AGUADA BLANCA: una parte de la jurisdiccin del distrito se encuentra
dentro de la reserva natural; ello le otorga a Cayma una caracterstica muy especial por el gran potencial natural y turstico que dicho
ecosistema natural posee.
La Declaracin de la zona de Andeneras de Carmen Alto y Tocrahuasi como PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN: el INC en vista
del importante legado histrico, cultural y natural de esta parte del valle agrcola de Cayma, ha puesto en valor dicha zona a travs de una
Resolucin Directoral, esto le confiere un gran potencial como atractivo turstico que puede ser explotado en forma sostenible frenando al
mismo tiempo la expansin urbana que pretenda depredar sus suelos.
La Presencia del Ecosistema del Ro Chili y el Valle de Chilina: el ro Chili es el elemento que da vida no slo al distrito sino a la ciudad en
general, la actividad agrcola depende en gran parte del riego de sus aguas representa igualmente un potencial generador de microclima ms
hmedo y fresco a lo largo de todo el valle de Chilina. Asimismo, el valle en su conjunto acta como regulador ambiental de la zona.
Paisaje Natural y Semi natural de gran valor: El distrito de Cayma posee uno de los paisajes naturales (ro) y semi naturales (valle agrcola)
ms valiosos de Arequipa en trminos paisajsticos, sus andeneras, el curso serpenteante del ro, la variedad de sus ecotonos y de su
topografa, lo convierten en un espacio natural digno de contemplacin y admiracin, la configuracin natural de su topografa que toma la
forma de can, hace que la parte alta del distrito se convierta en un mirador natural que permite admirar la belleza de su paisaje.
La Presencia de las Microcuencas : Si bien es cierto, las torrenteras constituyen un espacio geogrfico de riesgo para su urbanizacin,
especficamente para vivienda y otros usos, tambin constituyen un espacio potencial para la implementacin de reas verdes y la forestacin
en la zona norte, en las cuales se pretende reducir el alto grado de desequilibrio ambiental existente.
1.2. En lo Sociocultural
a. Conflictos
La pobreza urbana social es el conflicto mas alterante que se ha encontrado y que est presente en una gran parte de la zona norte del
distrito, en contraste a la realidad socioeconmica de la zona sur donde el status econmico es mucho ms elevado, esta situacin trae como
consecuencia otro conflicto que es la segregacin social entre norte y sur; al mismo tiempo.
La exclusin social, otro de los conflictos ms resaltantes en el distrito, el diagnstico social nos muestra la zona de pobreza, marginalidad y
desocupacin o subocupacin en la que se encuentran muchos de los pobladores de Cayma. Al igual que muchas ciudades en pases en
desarrollo han formado en sus periferias cinturones de pobreza y marginalidad, habitados por poblaciones en extrema pobreza con bajos
niveles culturales y educativos; este mismo patrn se refleja en Cayma ahondando los desequilibrios existentes.
La inseguridad urbana, manifestado en los niveles de violencia existentes y que tambin encuentran un vnculo con la pobreza y marginalidad,
aunque no es as en todos los casos pero si predomina, este conflicto se presenta en todo el distrito de Cayma.
Los bajos niveles de educacin entre otros.
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b. Potencialidades
Tendencias de estabilizacin demogrfica: Cayma presenta ndices de crecimiento para el 2015 de 2.91, lo que significa que Cayma tendr
ms un crecimiento natural o vegetativo que un crecimiento por procesos de migraciones.
Niveles adecuados de Organizacin Social en la zona norte: la cohesin social, la solidaridad y la ayuda mutua son aspectos mejor
desarrollados en las clases populares que en las clases pudientes, esto constituye un potencial social para esta zona donde se concentra el
porcentaje mayoritario de la poblacin de Cayma. La poblacin de menores recursos ve en la organizacin social la base para su desarrollo
con fines de autoabastecimiento de vivienda, servicios, equipamiento e infraestructura. La participacin de sta en organizaciones como el
vaso de leche, comedores populares, presupuesto participativo, etc., facilita la labor del municipio en estas zonas y la autogestin, ello
permitir en un futuro la concrecin de muchos proyectos que hacen falta en estas zonas.
1.3. En lo Econmico Productivo

a. Conflictos
El desequilibrio en la distribucin de las inversiones privadas entre las zonas norte y sur del distrito se constituye en el conflicto mas
alterante en trminos econmicos, por un lado todas las inversiones privadas se concentran al sur de Cayma (comercio, banca privada, clnicas
privadas, etc.) dejando a la zona norte sin estas inversiones y a su vez sin posibilidades de acceder a crditos por figurar contradictoriamente en
las estadsticas de instituciones pblicas con bajos niveles de pobreza.
La falta de empleo, la informalidad y el trabajo independiente es uno de los conflictos mas alterados que resulta lgico por la falta de
inversiones en el sector norte, los pobladores se ven obligados a realizar trabajos independientes sin estabilidad ni beneficios mayormente en la
parte alta y poco o muy poco en la parte sur. Las consecuencias directas de la informalidad predial estn ligadas a la economa distrital, ya que
las condiciones de ilegalidad de los predios urbanos limitan las posibilidades de desarrollo econmico y disminuye las recaudaciones
municipales, situacin que influye negativamente en la estructura y condiciones sociales del distrito
b. Potencialidades
Incremento de la PEA, la poblacin activa del distrito de Cayma (jvenes y adultos) ha experimentado un incremento en la pirmide de
edades, esto significa que existe un potencial de gente joven y adulta en edad de trabajar que vive en el distrito y requiere de los espacios de
desarrollo necesarios.
Presencia de medianos y microempresarios: constituyen un potencial econmico que permitira desarrollar diferentes sectores del distrito,
sobre todo aquellos menos favorecidos como es la zona alta de Cayma.
Dinamizacin Comercial y Financiera: la que se presenta en la zona sur de Cayma, es decir, en el eje de la Av. Ejrcito y la Av. Cayma
generando desarrollo que incluso tiene alcance metropolitano como es la presencia del Centro Comercial SAGA FALABELLA, junto a otras
entidades financieras, han impulsado la aparicin de servicios complementarios a estos equipamientos como los relacionados a salud,
construccin, ocio, comidas, etc.
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1.4. En lo Urbano
a. Conflictos
El excesivo nmero de unidades de transporte y ms an el mal estado de conservacin de stas, es el conflicto que ms altera el
medioambiente urbano del distrito, ya que es la causa de los elevados ndices existentes de contaminacin atmosfrica, de la congestin en
las vas principales, entre otros. Como consecuencia lgica de este conflicto aparece el deterioro de la salud pblica como uno de los
conflictos ms alterados, es decir, que sufren el impacto de los dems.
La congestin vehicular en las vas principales cuya seccin no ha sido diseada para soportar grandes volmenes de trfico vehicular.
Los niveles de contaminacin incrementan tambin con el excesivo nmero de unidades vehiculares mas an teniendo en cuenta el mal
estado en que stas se encuentran, muchos de los propietarios de estas unidades mencionan que esto se debe a la poca rentabilidad que esta
actividad les retorna. Todo esto nos permite inferir que si se redujera el nmero de unidades de transporte con mayor capacidad y en mejores
condiciones tcnicas, se podra reducir los niveles de contaminacin atmosfrica y de ruido con la consecuente reduccin en el deterioro de la
salud, la congestin vehicular, etc., es decir, se tendra un impacto positivo y multiplicador sobre los dems conflictos o la mayora de ellos.
La falta de servicios bsicos por la ocupacin de reas geogrficas difciles en la parte norte dificulta la provisin de servicios bsicos, sobre
todo del agua potable, esto se produce porque la empresa encargada de la provisin del recurso hdrico no puede abastecer aquellos
asentamientos que se encuentran por encima de los 3000 msnm. por lo elevado de los costos que ello significa.
El crecimiento poblacional cada vez mayor, en condiciones de pobreza hace que difcilmente esta poblacin pueda acceder a suelos caros,
obligndolos a ocupar zonas con poco o ningn valor econmico, que alcanzan alturas (msnm) cada vez ms complicadas y muy costosas
para la dotacin de servicios bsicos.
El alto nivel de pobreza en la zona norte del distrito hace que los pobladores prioricen sus viviendas y dejen a posterior la implementacin de
sus espacios pblicos ya que tanto el municipio como la dirigencia de los diferentes poblados requieren de los recursos econmicos
necesarios para implementarlos y sobre todo mantenerlos en buenas condiciones; ante esto prefieren aunar esfuerzos primero para consolidar
sus viviendas, luego las vas para finalmente poner en la agenda sus espacios pblicos.
b. Potencialidades
La implementacin de las vas principales: son un potencial por cuanto su planificacin sostenible permite dinamizar el uso del suelo
predominante que es la residencia y con ello, generar otros usos del suelo como servicios, comercio y otros equipamientos en las zonas con
mayor dficit.
Cobertura de servicios de energa elctrica: debido a la caracterstica de implementacin exterior de este servicio y por ser ms flexible, la red
elctrica se adelanta a la red de agua y desage.
reas destinadas a recreacin en la zona norte: contrariamente a lo que sucede en la zona sur, la zona norte de Cayma cuenta con un variado
nmero de reas destinadas a recreacin, ya sea como parques, losas deportivas o plazas, que si bien no se encuentran implementadas en la
actualidad, constituyen un potencial para el ocio de esta zona.
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Amplia cobertura de equipamientos de educacin inicial y primaria: los estudios realizados para determinar los requerimientos de
equipamiento al 2015, nos indican que el nmero de estos equipamientos en el distrito, satisfacen los requerimientos actuales de la poblacin
caymea, lo que no sucede en el caso de la educacin secundaria.
Presencia de equipamiento deportivo de importancia local, metropolitana, nacional e internacional: la presencia de la Piscina Olmpica
Municipal que ha sido utilizada para llevar a cabo eventos deportivos de carcter internacional, como fueron Los Juegos Bolivarianos. Este se
construy en el ao 1997 y desde su inauguracin se han desarrollado mltiples eventos deportivos de escala nacional e internacional. Otros
equipamientos importantes lo constituyen el Estadio Municipal de La Tomilla y el Coliseo Municipal Fco. Bolognesi.
1.5. Potencialidades relevantes del distrito de Cayma
La presencia del ecosistema ro Chili es una de las potencialidades del distrito que mayor influencia ejerce sobre el resto de potencialidades
identificadas, pues es el responsable de la existencia de la actividad agrcola desde pocas muy antiguas en un espacio geogrfico con
singulares caractersticas espaciales y paisajistas, con suelos altamente frtiles que le otorgan un alto valor a la actividad agrcola. Esta
potencialidad fue aprovechada ya desde tiempos prehispnicos por otras culturas que supieron ver la riqueza de sus suelos. Al mismo tiempo,
la presencia de este ecosistema en el valle de Chilina, constituye un importante elemento de regulacin ambiental que brinda una serie de
funciones y beneficios ecolgicos irremplazables.
La Declaracin como PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN a las andeneras de Carmen Alto y Trocahuasi, ha puesto en valor una
importante rea seminatural (agrcola) que ha heredado expresiones fsicas (andenes) y tradiciones de una actividad agrcola que data desde
tiempos prehispnicos lo que le da un valor agregado tanto en el campo turstico, econmico, social y ambiental. Esta potencialidad recibe
tambin la influencia de la presencia del ecosistema ro Chili, ya que si no existiera, no habra actividad agrcola desde tiempos prehispnicos
y no se hubiera puesto en valor dicha zona.
Cayma acoge en su territorio parte de elementos y territorios geogrficos naturales que tienen importancia para todo el departamento de
Arequipa, y que afortunadamente por su difcil accesibilidad y condiciones climticas extremas no han sido intervenidas antrpicamente, los
nevados Misti y Chachani forman parte de la cadena volcnica de la Cordillera de los Andes donde se origina el ro Chili y la formacin de su
ecosistema, dichos elementos se encuentran parcialmente dentro de la jurisdiccin del distrito, igualmente hacia el lado oriental encontramos
parte de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, un importante rea natural que desarrolla diferentes ecosistemas naturales ricos en
biodiversidad, si bien es cierto estos espacios naturales no se encuentran en el rea urbana del distrito de Cayma, sin embargo le otorgan un
valor ambiental, turstico muy importante para la identidad local.
Incremento de la PEA se convierte en un potencial socioeconmico ya que existe un alto porcentaje de gente en edad de trabajar, hoy en da
los datos afirman que la distribucin de la ocupacin principal de la PEA de Cayma es el trabajo independiente (30%), seguido por
profesionales y obreros, 24% y 21% respectivamente. Estas cifras confirman la tendencia distrital de tcnicos como de profesionales hacia el
trabajo fuera de los espacios tradicionales de empleo como los sectores pblico y privado. La micro y mediana empresa debidamente
fortalecida se puede convertir en el principal espacio de trabajo para esta poblacin.
Equipamiento deportivo de importancia metropolitana, nacional e internacional representa tambin una potencialidad para el desarrollo de la
poblacin del distrito de Cayma, especialmente el de la niez y juventud. Equipamientos deportivos como la Piscina Olmpica han sido sede
internacional de los Juegos Bolivarianos en la rama de la natacin, hoy en da se vienen desarrollando diferentes eventos nacionales y
metropolitanos de importancia. Cayma entonces, puede llegar a convertirse en el distrito con mejor infraestructura para la recreacin y deporte
de Arequipa Metropolitana si se impulsa el mejoramiento y la implementacin de nuevas y mejores reas recreativas y deportivas.
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2. ANLISIS ESPACIAL: LA APTITUD URBANA

2.1. La Metodologa del Anlisis Espacial
El anlisis espacial es una herramienta de planificacin urbana que utiliza los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) con el objetivo de
evaluar diversas condiciones de un territorio definido utilizando datos expresados en mapas. La combinacin de estos datos da como resultado la
localizacin de reas con caractersticas comunes, que pueden ser interpretadas y utilizadas con diferentes fines en el proceso de planificacin y
gestin.
El anlisis espacial requiere la definicin de objetivos y fines del anlisis, y a partir de ellos la eleccin de variables de anlisis y criterios de
combinacin de datos. Para ello, como primer paso es necesario elegir el marco conceptual de anlisis, que definir la direccin de las
evaluaciones y la importancia de las variables a utilizarse.
Marco Conceptual de Anlisis
Definicin de Objetivos y Fines
ANLISIS
ESPACIAL
Variable 1
Variable 2
Variable 3
Criterios de Anlisis
Resultado
1
Resultado
2
a. Teora de Ecosistemas y Ecologa del Paisaje

Los principios del Desarrollo Sostenible sealan la necesidad de incluir variables de tipo ambiental, econmico y social en cualquier tipo de
anlisis y propuesta ha llevarse a cabo dentro de esta concepcin. Para ello, el anlisis de variables ambientales toman como base la Teora de
Ecosistemas, que seala que un ecosistema est compuesto por todos jerrquicos que van desde organismos y sociedades hasta abarcar el
planeta entero, constituyendo un verdadero sistema con organizacin y funcionamiento propios.
Para poner en trminos espaciales esta Teora, se hace uso de los principios de la Ecologa de Paisaje. Esta permite la utilizacin de un enfoque
sistmico (las relaciones entre los componentes de un ecosistema Anlisis de Sistemas), con mtodos geogrficos que puedan describir y
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mapear porciones tangibles de territorio (Principio de Unidad de Territorio). As, la Ecologa del Paisaje constituye un enfoque adecuado porque
abarca ambas exigencias del anlisis de ecosistemas.
En trminos generales, estos dos enfoques sealan que los ecosistemas estn
conformados por dos tipos de elementos: los estables y los dinmicos, en donde
Atmsfera - clima
los elementos estables son la base fsica sobre la cual los elementos dinmicos
interactan y se interrelacionan (ver figura).
El anlisis espacial de la variable ambiental requiere utilizar como base los
Flora, fauna, hombre
elementos estables debido a sus caractersticas, permitiendo evaluar las diferentes
condiciones del ambiente segn criterios de preservacin, conservacin y uso
sostenible.
Topografa,
geomorfologa y
suelos
b. El Ecosistema Urbano
Litografa
El anlisis de la ciudad y sus diferentes componentes desde la perspectiva del

Desarrollo Sostenible, requiere tambin concebir a la ciudad como un ecosistema,
pero en este caso urbano.
Figura IV. 1 Los componentes de un ecosistema
El ecosistema urbano esta definido como consistente en la combinacin de
varios subsistemas interrelacionados entre s, como lo socioeconmico (incluyendo
lo institucional), lo construido (llamado tambin urbano) y lo ambiental, cada uno
representando un complejo sistema por s mismo y que puede afectar a los otros a diferentes niveles estructurales y funcionales.
Para el presente estudio, el anlisis espacial del ecosistema urbano del distrito esta constituido por la identificacin de la estructura urbana y de
la dinmica socioeconmica., a ser descritas en los puntos siguientes.
La Estructura Urbana: La estructura urbana representa lo construido del ecosistema urbano y pone especial nfasis en lo urbano y
arquitectnico de la ciudad. Esta compuesto por ejes, reas y nodos; las reas son espacios de caractersticas y funcionamiento mas o
menos homogneas (abiertas y cerradas), los nodos pueden ser considerados como puntos de concentracin de actividades diferentes
entre si y complementarias a las reas y los ejes son elementos lineales constituidos por la infraestructura vial y de servicios bsicos que
conectan reas con nodos.
El anlisis de la estructura urbana debe arrojar el estado actual de la misma en trminos de calidad, identificando reas con diferentes
niveles de provisin de las condiciones de habitabilidad.
La Dinmica Socioeconmica: La dinmica socioeconmica representa el componente humano del ecosistema urbano que incluye la
organizacin institucional. Este componente se refiere a las actividades que dinamizan las estructura urbanas y que necesariamente no se
restringen a los lmites administrativos del territorio analizado, ya que presenta diferentes dimensiones espaciales resultado de los roles
que cada jurisdiccin cumple dentro de una organizacin territorial mayor.
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2.2. Las Evaluaciones Preliminares

a. Evaluacin de las Condiciones Ambientales
La evaluacin de las condiciones ambientales, desde el punto de vista del Desarrollo Sostenible, requiere el reconocimiento de los componentes
que definen lo ambiental dentro de la jurisdiccin del distrito de Cayma, que posteriormente deber ser complementada con lo socioeconmico y
lo urbano para obtener una visin holstica e integral de la realidad distrital.
En este sentido, la evaluacin de las condiciones ambientales empieza por la valoracin ambiental de los ecosistemas, la posterior identificacin
de las restricciones de uso del ecosistema y finalmente, el reconocimiento de la capacidad de uso urbano del ecosistema.
Valoracin Ambiental de los Ecosistemas: De acuerdo a la Teora de Ecosistemas, el mapeo de estos elementos debe ser basado en el
reconocimiento espacial de sus componentes estticos (topografa, geomorfologa, suelos y vegetacin), cuya combinacin permite definir
sus lmites espaciales. Las dos primeras variables definen en trminos globales los lmites de los ecosistemas, mientras que las dos ltimas
variables ayudan a refinar esta primera identificacin.
El segundo elemento a valorarse est constituido por el reconocimiento de los paisajes fisiogrficos (geomorfologa) que conforman lo
natural en el distrito, y finalmente el tercer elemento, la vegetacin, est valorada de acuerdo a las formaciones vegetales generales
presentes en Cayma y que estn contribuyendo de una forma u otra a la estabilidad natural de los ecosistemas.
Identificacin de las Restricciones de Uso: Las restricciones de uso en un ecosistema estn definidas, en el caso del distrito de Cayma,
por tres tipos: los peligros naturales, los peligros antrpicos y la presencia de reservas paisajistas y culturales. La definicin de estas reas
permite identificar zonas no aptas para el uso urbano, debido a las condiciones de inseguridad ante los fenmenos naturales y la presencia
del aeropuerto y de insalubridad a raz de la formacin de reas de contaminacin.
Asimismo, el patrimonio cultural y natural presente en el distrito, reconocido por el INC y otras instituciones encargadas, requiere de una
proteccin irrestricta, por lo tanto no debe ser modificada o intervenida en ningn sentido, ya que sus cualidades podran ser alteradas
irreversiblemente.
Identificacin de la Capacidad de Uso para fines urbanos: Una tercera evaluacin necesaria de determinar es la identificacin de reas
ambientalmente aptas para la ocupacin con fines urbanos. La habilitacin con fines urbanos requiere de mnimas condiciones ambientales
adecuadas que permitan el desarrollo de las actividades humanas.
En este sentido, para la evaluacin de la Capacidad de Uso del ecosistema se han considerado las siguientes variables: topografa, suelos,
geomorfologa, geotecnia y vegetacin. Estas variables intervienen directamente en la formacin de las condiciones ambientales necesarias
para la urbanizacin. Para esta identificacin, las variables disponibles se han agrupado de acuerdo por las caractersticas de los suelos,
aadindoles las variables de topografa y vegetacin.
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b. Evaluacin de las Condiciones Urbanas

La evaluacin de las condiciones urbanas permite identificar el estado actual del espacio construido, tanto de las edificaciones como de su
funcionamiento como una unidad urbana. De esta manera, se pueden identificar diferentes niveles y tipos de intervencin de acuerdo a las
condiciones presentes.
Identificacin de la Calidad de la Estructura Urbana: La identificacin de la calidad del ambiente construido (la estructura urbana)
constituye un elemento fundamental en el anlisis espacial del distrito. Esta identificacin permitir localizar reas urbanas con diferentes
condiciones y por lo tanto, ubicar espacios aptos donde se pueda incentivar la densificacin residencial, la revitalizacin y/o renovacin
urbana o la construccin de equipamientos diversos.
Para este anlisis se han considerado las siguientes variables: estado de la edificacin, material de techos y muros, disponibilidad de
infraestructura de servicios, estado de las vas (material), reas servidas de equipamiento bsico (salud, educacin bsicas, recreacin) y
reas servidas de equipamiento complementario (comercio, finanzas, cultura, deporte, culto, religin, seguridad).
Identificacin de la Dinmica Urbana (el funcionamiento de la Estructura Urbana): Otro elemento importante a analizar esta constitutito
por la identificacin de la dinmica urbana, es decir el funcionamiento actual del distrito como una unidad, de manera tal que se puedan
localizar los centros de actividad y ejes de actividades productivas que operan en el distrito de Cayma.
La identificacin de la dinmica urbana esta basada en el anlisis de las siguientes variables: usos de suelo, jerarqua vial, reas servidas
de equipamiento de alcance metropolitano y distrital y densidad poblacional.
c.
Evaluacin de las Condiciones Socioeconmicas
La evaluacin de las condiciones socioeconmicas permite conocer cmo el comportamiento urbano de la poblacin y de la economa est
influyendo en la ocupacin y uso del espacio urbano. De esta manera, la identificacin del funcionamiento de la estructura urbana y su capacidad
para soportar dicho uso podr proveer una imagen de la influencia de las condiciones socioeconmicas en el distrito.
La evaluacin de las condiciones socioeconmicas se realiza a travs de la identificacin de dos sub-modelos: la vulnerabilidad socioeconmica
y las condiciones para la inversin.
La identificacin de la Vulnerabilidad Socioeconmica: La identificacin de reas social y econmicamente vulnerables es un requisito

indispensable para identificar zonas urbanas en riesgo de deterioro o actualmente deterioradas. As, se podr localizar zonas que requieren
mayor atencin y estrategias dirigidas a superar sus deficiencias.
Las variables consideradas para este anlisis son: pobreza urbana, informalidad y seguridad urbana. Estas variables representan las
caractersticas propias de la dinmica urbana en los pases en vas de desarrollo y que contribuyen a la movilizacin de los flujos sociales y
econmicos.
La identificacin de las Condiciones Socioeconmicas para la Inversin: La identificacin de reas social y econmicamente aptas
para la inversin de tipo pblico y privado es un estudio necesario para localizar zonas con condiciones aptas para la inversin. En este
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sentido, no slo las caractersticas urbanas son un indicativo para tal fin, sino tambin la inclusin de condicionantes ms dinmicas
constituidas por los factores socioeconmicos.
Este anlisis incluye las siguientes variables: valor del suelo, densidad poblacional e informalidad, variables que determinan el
comportamiento social y econmico bsico de la estructura urbana.
2.3. El Anlisis de Aptitud Urbana

El anlisis de la Aptitud Urbana toma como base las evaluaciones ambientales, urbanas y socioeconmicas elaboradas previamente, de manera
tal que la combinacin de estos estudios preliminares segn el tipo de aptitud que quiera obtenerse. As, la obtencin de las diferentes aptitudes
considera el enfoque del desarrollo sostenible al incorporar en el anlisis los componentes de dicho enfoque.
a. Aptitud Ambiental para la Expansin Urbana
La definicin de las reas ambientalmente aptas para la expansin urbana y para usos urbanos de diferentes intensidades en reas ya
existentes est basada en el anlisis de las condiciones ambientales presentes, tanto naturales como antrpicas, de manera tal que se
identifican reas potenciales para la expansin, cuya definicin final responde a las polticas de planificacin.
La identificacin de la Aptitud Ambiental para la Expansin parte de la combinacin de la valoracin ambiental de los ecosistemas y de las
restricciones de uso de los mismos. De las reas identificadas (aquellas con baja valoracin ambiental y sin restricciones de uso) se le aaden la
Capacidad de Uso definida segn las condiciones ambientales que presentan. De esta manera, se identifican reas aptas para la expansin
categorizadas segn las condiciones ambientales que presentan, as como reas ya urbanizadas pero que tienen condiciones ambientales
necesarias para soportar un uso ms intensivo del espacio urbano.
De los resultados obtenidos, aproximadamente el 58% del mbito analizado no presenta condiciones aptas para la urbanizacin, por lo que se le
debe conceder usos no urbanizables (recreacin, proteccin, forestacin y preservacin). Asimismo, el 33% del mbito analizado puede ser
utilizado con fines urbanos aunque con restricciones (bajas y medias densidades, actividades complementarias y recreacin) y el 7% del total
puede ser utilizado de manera irrestricta para fines urbanos, ya sea con usos residenciales de alta densidad, comercio, servicios, industria y
otros fines.
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DESCRIPCIN DE LAS CATEGORAS

Tipo 1: reas preurbanas y eriazas que no deben ser ocupadas con fines urbanos, por el
nivel de peligros naturales y antrpicos que presentan, ser reservas naturales culturales o
presentar algn tipo de contaminacin.
Tipo 2: reas urbanas, preurbanas y eriazas que no deben incrementar su intensidad de
uso urbano y/o no ser incorporadas con usos urbanizables a la estructura urbana. Estas
estn localizadas en zonas de peligro natural o antrpico, tener alto valor ambiental o ser
reservas de tipo natural o paisajstico.
Tipo 3: reas urbanas que pueden incrementar su intensidad de uso urbano, al no
presentar zonas con alta predisposicin a peligros naturales y antrpicos y tener
condiciones ambientales de habitabilidad.
Tipo 4: reas que pertenecen a la campia y no pueden ser utilizadas con fines urbanos
por estar zonificadas como reas de Preservacin ambiental (PA) no deben ser utilizadas
con fines urbanos por sus condiciones y rol ambiental que cumplen.
40.00
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
Tipo 1
5.00
Tipo 2
0.00
No apto
Poco apto
Apto con
restricciones
Tipo 3
Apto
Tipo 4
Figura IV. 2 Aptitud Ambiental para la Expansin Urbana
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Figura IV. 3 Mapa de Aptitud Ambiental para la Expansin Urbana

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b. Aptitud para Densificacin Residencial

La evaluacin de la Aptitud para la Densificacin Residencial considera las condicionantes ambientales, las condicionantes urbanas (calidad de
la estructura urbana) y las condicionantes socioeconmicas (vulnerabilidad), evaluando de manera integral el mbito distrital.
La importancia de estas tres variables conlleva su consideracin como factores individuales con un mismo nivel de importancia, motivo por el
cual en el modelo desarrollado se las ha considerado como elementos de igual peso. De los resultados obtenidos, el 60% del mbito urbano del
distrito esta considerado como apto para densificaciones altas, es decir, puede soportar un uso ms intensivo del actual.
Por otra parte, el 11% del mbito urbano no admite densificaciones mayores que las actuales, por lo que deben mantener su densificacin
actual, pero debidamente normada y regulada. Finalmente, los resultados muestran que 29% del distrito no debera ser densificado en el corto
plazo, mantenindose las bajas densidades y en algunos casos, relocalizar algunas reas que actualmente no son aptas para vivienda
c. Aptitud para la Localizacin de Actividades Productivas
El anlisis de la Aptitud para la Localizacin de las Actividades Productivas sigue la misma lgica que el anlisis anterior, pero incorporando olas
evaluaciones preliminares de aptitud ambiental, calidad de la infraestructura urbana, dinmica urbana y condiciones para la inversin.
Los tres primeros estudios definen los niveles de las condiciones urbano ambientales, a cuyo resultado se le agrega los factores
socioeconmicos representados por las condiciones para la inversin. Los resultados obtenidos muestran que 38% del distrito presentan
condiciones muy aptas para el establecimiento de las actividades productivas, el 20% presenta condiciones moderadas y el 42% no presenta las
condiciones requeridas para el desarrollo de actividades productivas.
La localizacin de estos niveles muestra concentraciones de altas aptitudes en las zonas urbanas consolidadas mientras que las zonas en
proceso de consolidacin presentan zonas con bajas condiciones para la produccin.
d. Aptitud para la Localizacin de las Centralidades
El anlisis de la Aptitud para la Localizacin de las Centralidades considera evaluaciones preliminares pertenecientes a los campos ambientales,
urbanos y socioeconmicos, representadas por el estudio de aptitud ambiental, calidad de la estructura urbana, provisin de equipamientos y
vulnerabilidad socioeconmica.
Los resultados obtenidos permiten localizar reas que pueden conformar centralidades de diferentes niveles, en donde el 42% del rea urbana
presenta altas aptitudes para su conformacin, 26% presenta moderadas aptitudes y 32% no presenta ninguna condicin para su conformacin.
PUD / CAYMA 2006 - 2015

158

No densificar: reas que no presentan condiciones adecuadas para la densificacin
residencial por la carencia de infraestructura y servicios bsicos y las malas condiciones
ambientales.
Baja densificacin: reas donde la densificacin ambiental no debe ser promovida en el
corto plazo, debido a la deficiencia de servicios bsicos y por encontrarse en el rea de
influencia del cono de vuelo.
Media densificacin: reas que deben mantener sus densidades actuales ante la
presencia de ciertas deficiencias de equipamientos y servicios bsicos.
Alta densificacin: reas que pueden admitir un aumento de la densidad existente al nivel
inmediato superior por sus caractersticas ambientales.
Muy alta densificacin: reas que pueden soportar un uso intensivo del espacio e incluir
densidades muy altas (hasta dos niveles inmediatos superiores).
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
Muy alta densificacion
10.00
Alta densificacion
5.00
Media densificacion
0.00
Muy baja
Moder ada
Muy alt a
densif icacion
densif icacion
densif icacion
Baja densificacion
No densificar
Figura IV. 4 Aptitud para la Densificacin
PUD / CAYMA 2006 - 2015

Figura IV. 5 Mapa de Aptitud para la Densificacin
159

Muy baja aptitud: reas que no presentan las condiciones mnimas necesarias para el
establecimiento de reas de produccin.
Baja aptitud: reas con condiciones mnimas de habitabilidad que sin embargo, no son
adecuadas para el establecimiento de actividades productivas.
Moderada aptitud: reas con condiciones bsicas para el establecimiento de actividades
productivas de menor escala.
Alta aptitud: reas que pueden admitir el establecimiento de actividades productivas de
escala distrital.
Muy alta aptitud: reas que pueden admitir el establecimiento de actividades productivas
de escala metropolitana.
21.50
21.00
20.50
20.00
19.50
19.00
18.50
18.00
17.50
Muy baja aptitud
17.00
Baja aptitud
16.50
16.00
Muy baja
Baja apt it ud
apt it ud
Moder ada
apt it ud
Alt a apt it ud
Moderada aptitud
Muy alt a
apt it ud
Alta aptitud
Muy alta aptitud
Figura IV. 6 Aptitud para el establecimiento de Actividades Productivas
PUD / CAYMA 2006 - 2015

Figura IV. 7 Mapa de Aptitud para el establecimiento de Actividades Productivas

160

Muy baja aptitud: reas que no presentan las condiciones mnimas necesarias para el
establecimiento de centralidades.
Baja aptitud: reas con condiciones mnimas de habitabilidad que sin embargo, no son
adecuadas para el establecimiento de centralidades.
Moderada aptitud: reas con condiciones bsicas para el establecimiento de
centralidades de escala local.
Alta aptitud: reas que pueden admitir el establecimiento de centralidades de escala
sectorial.
Muy alta aptitud: reas que pueden admitir el establecimiento de centralidades de escala
distrital y metropolitana.
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
Muy baja aptitud
5.00
Baja aptitud
0.00
No apt it ud
Moder ada
Muy alt a
par a
apt it ud par a
apt it ud par a
c ent r alidad
cent r alidades
cent r alidades
Moderada aptitud
Alta aptitud
Muy alta aptitud
Figura IV. 8 Aptitud para la formacin de Centralidades
PUD / CAYMA 2006 - 2015

Figura IV. 9 Mapa de Aptitud para la formacin de Centralidades

161
3. LA PROBLEMTICA URBANA INTEGRAL DE CAYMA

La definicin sectorial de conflictos y potencialidades y el anlisis espacial realizado permiten identificar la problemtica urbana integral del distrito,
que se define como la desintegracin tanto fsica como socioeconmica de Cayma, resultado de:
Las caractersticas fsicas del territorio, de accidentado relieve y con presencia de torrenteras.
La presencia de la campia en la parte sur y media del distrito.
La consolidacin de vivienda de alta calidad y vivienda popular en los dos extremos del distrito.
La formacin de una nica centralidad principal en la zona sur.
La existencia de un solo eje vial norte sur sin vas alternas paralelas y transversales.
La baja dinmica urbana del sector norte, ocupada mayormente por actividades residenciales y sin presencia de zonas adecuadas para la
produccin.
La polarizacin socioeconmica del distrito, que se expresa en la segregacin espacial existente.
Por otro lado, la desintegracin fsica y socioeconmica tiene como consecuencia:
La ausencia de reas significativas para la expansin urbana.

La monocentralidad distrital, conformada por el centro comercial Cayma y la Av. Ejrcito.
La undireccionalidad vial que ha desencadenado una expansin urbana descontrolada hacia el norte.
La creciente contaminacin atmosfrica a causa de los flujos de transporte masivos.
Las insuficientes coberturas de infraestructuras de servicios en las zonas populares.
La ocupacin de zonas de peligros urbanos con fines urbanos.
La exclusin y marginalidad social, que son agravadas por la creciente pobreza urbana.
La permanente amenaza de urbanizacin de la campia y la destruccin de zonas de patrimonio cultural construido.
PUD / CAYMA 2006 - 2015

162
4. LOS REQUERIMIENTOS AL 2015

4.1 Dficit y Requerimiento de Viviendas
Para el ao 1993 existan en el distrito, 10 228 hogares y 11 872 viviendas1, lo que indica que no exista dficit cuantitativo. Los resultados del
Censo 2005 indican un incremento de 19 678 hogares y 21 703 viviendas, con un superavit de viviendas de 2025. Esto se debe a que solo se
toma en cuenta la cantidad, pero no se hace una evaluacin de las cualidades de la vivienda. Tambin encontramos asentamientos como ENACE
en el cual la oferta de vivienda esta por encima de la demanda de vivienda en el sector, en este sector encontramos viviendas desocupas, debido
a la mala aplicacin de las polticas de vivienda social. Son viviendas que en muchos casos, sus propietarios viven en otros sectores de la ciudad
y mantienen estos predios como una inversin. Los sectores bajos del Distrito no disponen de ingresos para la compra de estas unidades
disponibles y el sector aun se encuentra en proceso de consolidacin lo que no hace tentativo el suelo para la residencia.
CUADRO IV. 1 CENSO 1993-200

CENSO 1993
Poblacin
47 257
Numero de Viviendas
11 872
Numero de Hogares
10 228
Dficit de Viviendas (Cuantitativo)
1644
CENSO 2005
79 029
21 703
19 678
2025
Fuente: INEI Censo 1993 y censo 2005
Para definir las proyecciones de vivienda al ao 2015 se determinara el Dficit Cuantitativo, que estimar la cantidad de viviendas existentes en
relacin al nmero de hogares; y el Dficit Cualitativo, evaluar las cualidades de la vivienda considerando la calidad y el estado de la construccin
y la antigedad.
a. Dficit Cualitativo
El dficit cualitativo agrupa a las viviendas a ser reubicadas por encontrarse en estado de precariedad alto y la antigedad de la construccin, esto
representa el 12% del total de viviendas, equivalente a 2064 unidades. Estas viviendas son de tipo irrecuperable, lo que significa que por la calidad
con la que han sido construidas deben ser reemplazadas.
b. Dficit Cuantitativo
El dficit cuantitativo indica la cantidad de hogares que no tienen vivienda. Para obtener la proyeccin de requerimiento y dficit de Vivienda del
distrito de Cayma, consideraremos tres zonas diferenciadas, la Zona residencial y de Pueblos Tradicionales con un ndice familiar de 3.26 y para
la zona de los asentamientos un ndice de 4.26, determinado por el estudio Socio Econmico, que ha tomado como base el Expediente Urbano,
1
Datos obtenidos del INEI - Censo de 1993
PUD / CAYMA 2006 - 2015

163
elaborado por Equipo del PUD/Cayma y del Censo de Poblacin 2005. Se ha procedido a esta sectorizacin por que estas agrupaciones
residenciales presentan caractersticas diferenciadas que influyen en su proceso de consolidacin y de asentamiento, al igual se constituyen con
demandas habitacionales de diferente carcter social con respecto a los habitantes de la ciudad de Arequipa.
En el siguiente cuadro se hace un anlisis detallado de los requerimientos de vivienda, al ao 2005, y su proyeccin al 2015 en base a la relacin
entre el nmero de hogares y nmero de viviendas, y el nmero de viviendas precarias que deben renovarse. Estos datos se obtienen
bsicamente de las proyecciones de vivienda y datos actuales del expediente urbano; para determinar el rea en hectreas, se ha determinado las
reas en base a las densidades actuales teniendo un rango de lote de vivienda de 90 m , 120 m , 450 m por ser el rea predominante en la
ciudad.
CUADRO IV. 2 REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS EN RELACIN AL CRECIMIENTO POBLACIONAL
DISTRITO DE CAYMA
Poblacin Pueblos Tradicionales
Numero de hogares1
Numero de viviendas2
CENSO 1993
CENSO 2005
2015
2206
453
462
5132
1574
1416
6837
2220
1997
N VIV
Dficit Cuantitativo2
Poblacin Residencial
ndice Familiar
Numero de hogares
Numero de viviendas
158
6635
1751
1787
104
Poblacin Urbana Asentamientos

ndice Familiar
E
Numero de hogares
lNumero de viviendas
f
i
c
2
REA
MIN
2.69
N VIV
223
REA
MAX
6.81
10515
3.26
3225
3121
N VIV
Dficit Cuantitativo
REA
MAX
1.46
N VIV
Dficit Cuantitativo
Dficit Cualitativo
-600
2064
Requerimiento acumulado
1892
REA
MAX
0.97
TASA DE
CRECIMIENTO
2.9
REA
MIN
7.46
14008
3.26
4296
4158
REA
MED
0.6
63382
4.26
14878
15478
REA
REA
MAX
MED
REA
MIN
1.36
REA
MIN
N VIV
138
N VIV
REA
MAX
1.29
REA
MED
0.8
84439
4.26
19821
20620
REA
REA
MAX
MED
2.9
REA
MIN
1.29
2.9
REA
MIN
-799
57.49
35.77
80.48
2521
Diferencia de N de hogares N de viviendas
PUD / CAYMA 2006 - 2015

164
El deficit de viviendas actual es de 1892 unidades de vivienda, de la diferencia entre No de Hogares y No de viviendas y las viviendas en mal
estado y precario.
Es importante indicar que existen un gran porcentaje de reas vacantes, ya que hay zonas habilitadas que aun no estn ocupadas, tanto en la
zona residencial como en la zona alta como los asentamientos 1 de Junio, Jorge Chavez, Embajada de Japn, entre otras. En su totalidad
existe un 21% de lotes vacos de los cuales el 15% se encuentran en zonas de riesgo y en zonas no aptas para el crecimiento urbano.
4.2. En Equipamiento
a. Equipamiento de Educacin
NIVEL
POBLACIN
PROYECTADA
AL 2015
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
TOTAL
3438
11529
10803
CUADRO IV. 3 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO AL 2015

NMERO
NMERO
OFERTA POBLACIN
NUMERO
AULAS POR
TURNOS
DE
AL 2006
NUEVA
ALUM/AULA
UNIDAD
AULAS
EDUCATIVA
2760
678
15
1
45
6
10350
1179
30
2
20
18
8109
2694
40
2
34
27
NUMERO
UNIDADES
EDUCATIVAS
8
1
1
REA
POR
UNIDAD
EN HAS.
0.15
1
1
REA
TOTAL
1.13
1.09
1.25
3.47
Elaboracin: Equipo PUD/Cayma
Educacin Inicial: Para la determinacin de la demanda de educacin inicial para el ao 2015, se ha estimado la poblacin de 4 a 5 aos
para el ao 2015, segn las proyecciones esta ser de 3438 estudiantes, en la actualidad segn el ltimo censo la poblacin en edad de
educacin inicial es de 2580 alumnos. Si toda la infraestructura educativa instalada en el nivel inicial en la actualidad, tanto pblica como
privada, funciona con toda su capacidad, se podra albergar a 2 760 estudiantes en 184 secciones. Significa que para el ao 2015 el
incremento de la demanda educativa en este nivel es de 678 estudiantes, para los cuales se requiere el funcionamiento de 45 nuevas
secciones / aulas, adems de mejorar la infraestructura de las existentes en la actualidad. Se requerir ordenar la distribucin de las
instituciones educativas iniciales (sobre todo las de modalidad no estatal), no permitiendo la instalacin de nuevos centros educativos en
zonas con cobertura.
Educacin Primaria: Para obtener la demanda de educacin primaria para el ao 2015, se ha estimado la poblacin en edad de estudios
secundarios (6 a 11 aos) para el ao 2015, segn las proyecciones esta ser de 11 529 estudiantes, en la actualidad segn el ltimo
censo la poblacin en edad de estudios secundarios es de 8 654. En la actualidad se puede percibir que en el nivel de educacin
primaria, las secciones ofertadas, no funcionan con su capacidad total, principalmente en los colegios privados, existe una sobre oferta
educativa. Si toda la infraestructura educativa instalada tanto pblica como privada en la actualidad, funciona con toda su capacidad, se
podra albergar a 10 350 estudiantes. Significa que para el ao 2015 la demanda educativa en este nivel ser de 1 179 estudiantes,
para los cuales se requiere la edificacin de 20 nuevas aulas previendo que funcionarn en dos turnos.
Se requiere la construccin de un centro educativo de nivel primario en la zona alta de Cayma (Asociacin Primero de Junio y pueblos
aledaos), en el plano de cobertura de la educacin primaria se aprecia que los centros educativos existentes en este nivel no cubren
esta zona que est en proceso de consolidacin. Se requiere ampliar la capacidad y mejorar la infraestructura existente de los centros
educativos del nivel primario existentes.
PUD / CAYMA 2006 - 2015

165
b.
Educacin Secundaria: Para la determinacin de la demanda de educacin secundaria para el ao 2015, se ha estimado la poblacin en
edad de estudios secundarios (12 a 16 aos) para el ao 2015, segn las proyecciones esta ser de 10 803 estudiantes, en la actualidad
segn el ltimo censo la poblacin en edad de estudios secundarios es de 8 109, lo cual nos indica que hasta el ao 2015 existir una
demanda de educacin secundaria de 2 694 nuevos estudiantes, lo cual significar la demanda de 68 secciones nuevas para este perodo,
si consideramos su funcionamiento en dos turnos, se requerir la edificacin de 34 nuevas aulas hasta el 2015 para educacin secundaria.
Se requiere la construccin de un centro educativo de nivel secundario en la zona alta de Cayma (Asociacin Primero de Junio y pueblos
aledaos), en el plano de cobertura de la educacin secundaria se aprecia que los centros educativos existentes en este nivel no
coberturan esta zona que estn en proceso de consolidacin.
Se requiere ampliar la capacidad y mejorar la infraestructura existente de los centros educativos del nivel secundario existentes en la zona
alta del distrito, para evitar los flujos hacia los colegios de la parte baja que actualmente son los que cuentan con mayor capacidad e
infraestructura.
Equipamiento de Salud
Centro de Salud: Son centros de salud urbanos los que prestan servicios en atencin ambulatoria, control materno infantil, educacin
sanitaria, medicina general, ciruga menor, pediatra y odontologa. La poblacin atendida es de 30 000 a 50 000 habitantes. En el distrito
de Cayma se cuenta en la actualidad con 02 centros de salud estatales ubicados en el PP.JJ. Francisco Bolognesi y otro ubicado en el
PP.JJ. Buenos Aires de Cayma, si estos son repotenciados y mejorados, atendern en promedio a 80 000 habitantes, a 40 000 habitantes
por centro de salud. El distrito de Cayma en el ao 2015, tendr una poblacin de 101 126 habitantes. En consecuencia, en este ao
habr una poblacin nueva de 21 125 habitantes no atendida por los centros de salud existentes en la actualidad, para lo cual se requiere
la edificacin de un nuevo centro de salud.
Segn el plano de cobertura de salud se puede evidenciar que la ubicacin ms correcta para este centro de salud correspondera en la
zona norte (Asociacin Primero de Junio y pueblos aledaos) zona de potencial crecimiento.
CUADRO IV. 4 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD - CENTROS DE SALUD AL 2015
POBLACIN
POBLACIN
POBLACIN
POBLACIN
SERVIDA
N DE
REA EN
ESTABLECIMIENTO
ATENDIDA
NUEVA AL
AL 2015
POR
UNIDADES
HAS.
AL 2006
2015
UNIDAD
Centro de Salud
101126
80000
21126
40000
1
0.2
TOTAL
0.2
Puesto de Salud: Segn el Sistema Urbano Nacional (SISNE), la poblacin de servicio de un puesto sanitario es de 10 000 habitantes,
en la actualidad existen seis puestos de salud en el distrito de Cayma. Los puestos de salud urbanos prestan servicios mdicos, servicio
en general, dental, maternidad, pediatra, quirrgica, provee la mayora de los servicios bsicos, no cuenta con facilidades de
hospitalizacin calculada en base a que el 60% de la poblacin requiere consultas 8 veces al ao.
PUD / CAYMA 2006 - 2015

166
En el distrito de Cayma existen cinco puestos de salud del estado y uno administrado por la parroquia. Adems existen tres puestos de
salud no estatales ubicados en el PP.JJ Francisco Bolognesi, Urb. Rafael Belaunde y otro en el PP.JJ. La Tomilla, los cuales satisfacen la
demanda no satisfecha por los puestos de salud estatales. En la zona baja la carencia de establecimientos de salud estatales ha
generado la aparicin de clnicas privadas especializadas: dentales, oncolgicas, en las avenidas principales de la zona baja (Av. Cayma,
Av. Trinidad Morn).
Si los puestos de salud existentes, tanto estatales como no estatales, son repotenciados, implementados y mejorados, atendern en
promedio a 90 000 habitantes, a 10 000 habitantes por puesto de salud. El distrito de Cayma en el ao 2015, tendr una poblacin de
101 126 habitantes. En consecuencia, en este ao habr una poblacin nueva de 11 126 habitantes no atendidos por los puestos de
salud existentes en la actualidad, para lo cual se requiere la edificacin de un nuevo puesto de salud.
CUADRO IV. 5 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD - PUESTOS DE SALUD AL 2015
POBLACIN
POBLACIN
POBLACIN
POBLACIN
SERVIDA
N DE
REA EN
ESTABLECIMIENTO
ATENDIDA
NUEVA AL
AL 2015
POR
UNIDADES
HAS.
AL 2006
2015
UNIDAD
Puesto de Salud
101126
90000
11126
10000
1
0.15
TOTAL
0.15
Concluyendo, podramos indicar que el dficit de equipamiento para puestos de salud, tienen que ver con la implementacin de los
mismos, cabe mencionar que los puestos de salud de Las Malvinas y Rafael Belaunde estuvieron por varios aos abandonados sin
personal y equipos para brindar la asistencia de salud.
c.
Equipamiento de Recreacin y Deporte
Equipamiento Deportivo: El distrito de Cayma, requiere la construccin de un gimnasio deportivo que complemente a su existente
infraestructura deportiva, que permita la prctica de deportes como: gimnasia rtmica, paralelas, potro, argollas, equilibrio, levantamiento
de pesas, ping pong, entre otros.
Se requiere tambin la edificacin de tres campos deportivos para la prctica del ftbol, segn los radios de influencia de este
equipamiento la ubicacin mas conveniente sera la siguiente: uno de ellos en el Complejo Habitacional Den Valdivia ENACE, otro en la
parte norte del distrito en la Asociacin 1 de Junio o pueblos aledaos y un tercero en la parte baja del distrito.
Para la prctica del atletismo se dotar al estadio Municipal La Tomilla de los equipamientos necesarios, como: pozo para salto largo y
triple, pozo para lanzamientos de disco, martillo, jabalina; la instalacin de la pista atltica para carreras de velocidad y semi fondo;
infraestructura para salto alto. Adems se requerir otros dos campos para atletismo similares.
Las losas deportivas para fulbito en el distrito de Cayma existen en demasa, podran habilitarse algunas de ellas para deportes que tienen
dficit actual, es el caso de campos para bsquetbol, voley y tenis.
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167
TIPO DE
EQUIPAMIENTO
Gimnasio
Piscinas
Campos Deportivos
Grandes
Campos Deportivos
Pequeos
CUADRO IV. 6 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO AL 2015

N DE UNIDADES
N DE
N DE
POBLACIN
CATEGORA
REQUERIDAS AL
UNIDADES
UNIDADES
SERVIDA
2015
EXISTENTES
DFICIT
2 Gimnasio
90000
1.00
0.00
1.00
Deportivo
Abierta
1.00
1.00
0.00
Cerrada
250000
1.00
1.00
0.00
Futbol
12000
8.00
5.00
3.00
Atletismo
3.00
1.00
2.00
Ciclismo
1.00
0.00
1.00
Basquetbol
4000
25.00
15.00
10.00
Tenis
10200
4.00
0.00
4.00
Voleybol
5000
20.00
17.00
3.00
Fulbito
2500
40.00
72.00
-32.00
Frontn
5000
20.00
13.00
7.00
REA M2
UNITARIO
REA HAS
614.00
0.06
9000.00
3060.00
7475.00
600.00
729.50
386.00
600.00
200.00
2.70
0.61
0.75
0.60
0.29
0.12
TOTAL
0.14
5.27
d.
Equipamiento Cultural
Segn el Sistema Urbano Nacional (SISNE) se han extrado las siguientes denominaciones:
Ncleo de Equipamiento Cultural de 6to. Nivel, para una poblacin de servicio de 1 000 hasta 10 000 habitantes, est integrado por:
Espacio de uso mltiple (reuniones, asambleas, exposiciones, conferencias, conciertos, etc.)
Biblioteca (si es especializada puede estar ubicada en la cercana a colegios)
Club Comunal
Ncleo de Equipamiento Cultural de 4to Nivel, para una poblacin de servicio de 50 000 hasta 100 000 habitantes, integrado por:
Salas de Uso Mltiple o general
Salas para exposiciones, galeras de arte (pueden ser usadas para exposiciones ambulantes, presentaciones de arte por los clubes locales, etc)
Clubes comunales
Bibliotecas pblicas
Cine
ESEPs artsticas.
En el distrito de Cayma, se deber complementar los locales sociales existentes de escala barrial hasta constituir ncleos de equipamiento cultural
de sexto nivel. Se propone la edificacin de un ncleo de equipamiento de cuarto nivel de escala distrital.
PUD / CAYMA 2006 - 2015

168
CUADRO IV. 7 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL AL 2015

POBLACIN
NIVEL DE
N DE
SERVIDA POR
REA EN HAS
UNIDADES
NCLEOS
UNIDAD
4to. Nivel
100000
1
1.00
6to. Nivel
10000
10
1.80
TOTAL
2.80
e.
Equipamiento Religioso
La iglesia a travs del arzobispado (administracin general de Arequipa) no tiene porcentaje de poblacin a servir y no trabaja con proyecciones a
nivel estadstico, su objetivo es captar da a da fieles, desde la edad inicial (catecismo inferior), hasta grupos religiosos mayores (hermandades,
cofradas, grupos catec males, etc.)
Su afn de crecimiento a nivel de infraestructura (edificio) se realiza con el fin de poder brindar ptimamente sus servicios de manera que se
pueda captar mayor cantidad de fieles, haciendo que sta se proyecte a travs de diversas funciones de tipo social, cultural y religioso.
En la actualidad la iglesia catlica a cubierto casi el total de la poblacin del distrito, faltndole tan slo la parte norte mas alejada (Asociacin 11
de Mayo, Asoc. Ind. Seor de los Milagros, Sol de los Andes) asentamientos que se encuentran con escasos porcentajes de ocupacin en la
actualidad.
En la misma tarea la religin evanglica continuar sus objetivos de edificacin de iglesias y capillas tratando de captar ms fieles.
f.
Equipamiento de Abastecimiento (Mercados)
Segn el Sistema Nacional de Equipamiento (SISNE), para los mercados minoristas, el ndice de puestos por mil habitantes para los mercados
minoristas vara entre 15 y 22 puestos, dependiendo del tipo de mercado. Los mercados existentes en la actualidad en el distrito de Cayma, son
principalmente de tipo C, albergan entre 150 a 300 puestos.
Para una poblacin de 101 126 habitantes que tendr el distrito de Cayma en el ao 2015, se requerir 1 517 puestos para la comercializacin de
productos de primera necesidad. En la actualidad se cuenta con 08 mercados minoristas con un total de 925 puestos, varios de los mismos no
funcionan con su capacidad total. Para el ao 2015 se requerir 592 nuevos puestos para la comercializacin de productos de primera necesidad.
La reparticin de puestos segn su especializacin refleja la distincin de funciones. Los mercados zonales tienen como funcin principal el
abastecimiento de productos de consumo natural (hortalizas, frutas y tubrculos), mientras que en los mercados centrales se podr expender una
gama mas variada de artculos.
Segn los radios de influencia de los mercados existentes, un nuevo mercado en el Complejo Habitacional Den Valdivia sectores 2, 3, 12, la feria
del sector VIII convertirse en mercado, adems de la ampliacin de los existentes.
CUADRO IV. 8 REQUERIMIENTO DE MERCADOS MINORISTAS AL 2015
N DE
N DE
N PUESTOS
AREA
PUESTOS POR POBLACIN
PUESTOS
PUESTOS
PARCIAL
REQUERIDOS
REQUERIDA
MIL HABITANTES
AL 2015
EXISTENTES DFICIT AL
M2
AL AO 2015
M2/PUESTO
AL 2006
2015
15
101126
1517
925
592
20
11837.8
TOTAL
HAS.
1.18
PUD / CAYMA 2006 - 2015

169
g.
Equipamiento de Seguridad Ciudadana
La ubicacin de las cuatro comisaras existentes en el distrito de Cayma, podra coberturar todo el distrito hasta el ao 2015, con una adecuada
implementacin de personal, logstica y el mejoramiento y ampliacin de sus infraestructuras existentes.
En el distrito de Cayma sera conveniente la implementacin de una compaa de bomberos.
h.
Equipamiento de Servicios Sociales
En la medida en que las poblaciones de los asentamientos populares del distrito de Cayma alcancen niveles ptimos de empleo, los programas de
asistencialismo debern ir decreciendo hasta el ao 2015, debido a su carcter provisional, se podra reorganizar la ubicacin de los mismos para
una adecuada cobertura.
i.
Equipamiento Institucional y Financiero
La Municipalidad de Cayma vienen descentralizando sus oficinas, lo cual contribuye a evitar grandes desplazamientos de la poblacin residente en
el sector de alto Cayma y mayoritaria del distrito, varias de las mismas ahora funcionan en la tribuna este del estadio La Tomilla, entre ellas las
oficinas de la Gerencia de Servicios Comunales y Sociales, biblioteca, DEMUNA, entre otras, sin embargo no lo hacen en espacios adecuados
para esta actividad, los espacios que emplean fueron diseados para tiendas. Esta zona tiene tambin vocacin para que el sector financiero
pueda descentralizar sus actividades.
j.
Equipamiento de Otros Usos

Equipamiento para Cementerios: Segn estudio socio econmico del distrito de Cayma la tasa bruta de mortalidad proyectada 1995-2000 es
de 3.8% anual. Para el ao 2015 se contar con una demanda para 3 843 usuarios, en la actualidad el cementerio de Francisco Bolognesi
cuenta con una oferta disponible de 500 nichos, lo cual significa que el distrito de Cayma para el ao 2015, deber contar con la infraestructura
de cementerios para albergar a 3 343 nuevos usuarios. Se estima un rea de 3 m2 por usuario que incluye, reas de reserva, vas de acceso,
construcciones auxiliares y reas verdes, requiriendo un rea estimada de una hectrea.
ESTABLECIMIENTO
Cementerio
TOTAL
CUADRO IV. 9 REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO PARA CEMENTERIOS AL 2015

TASA DE
CALCULO
DEMANDA
AREA POR
POBLACIN
OFERTA
PARCIAL EN
MORTALIDAD
USUARIOS
USUARIOS AL USUARIO
AL 2015
ACTUAL
M2
%
AL 2015
2015
EN M2
101126
3.8
3843
500
3343
3
10028.36
AREA EN
HAS.
1.00
1.00
Equipamiento para Transporte: El distrito de Cayma mantiene una relacin comercial e histrica con los pueblos de la sierra alta, en especial
con el departamento del Cuzco, de all la existencia del Terminal terrestre existente en el PP.JJ. Francisco Bolognesi, debido a su inadecuada
ubicacin genera conflictos urbanos, como la inseguridad, el comercio ambulatorio, congestionamiento del trnsito vehicular, para lo cual se
requerir su reubicacin.
PUD / CAYMA 2006 - 2015

170
4.3. En Produccin
a. Criterios de Anlisis
Para el anlisis de los requerimientos al 2015 del sector econmico, se tomaron como criterios generales los siguientes:
El fomento de las actividades secundarias y terciarias de pequea escala (vivienda taller, vivienda comercio y vivienda servicio), debido al
tipo de poblacin predominante en Cayma y a las caractersticas actuales del uso del suelo.
La necesidad de generar empleo cercana al sitio de residencia, como una forma de disminuir la necesidad de trasladarse desde el distrito
hacia los espacios productivos.
La generacin de usos mixtos compatibles, de residencia y actividades econmicas, que dinamicen el rea residencial utilizada hoy
mayormente como rea dormitorio.
Estos criterios utilizaron como base datos disponibles de los diferentes estudios realizados durante el proceso de elaboracin del Plan, entre los
que tenemos:
La PEA actual y proyectada, en base a los datos existentes del censo de 1993, ante la falta de dicha informacin actualizada.
Las tasas de crecimiento intercensales, entre 1993 2005 y la proyectada para el periodo 2005 2015.
El mximo ndice familiar distrital.
Los resultados del expediente urbano al 2006, en cuanto a extensin de usos productivos y de servicios.
Las normatividades establecidas en el DS 027-2003 Vivienda, dimensiones mximas.
b. Las proyecciones para la Produccin y los Servicios
El Clculo del Dficit Actual: El clculo de las necesidades actuales y futuras de reas de produccin define primero los dficit actuales y
los que aade los requerimientos futuros. Para el clculo del dficit actual, se toma las proyecciones hechas de la PEA en 1993 para los
aos 2005 y 2015, utilizando para tal fin las tasas intercensales calculadas y proyectadas.
En base a estos resultados globales se calcula el nmero de familias, la cobertura (en extensin) de la demanda actual y los dficit
actuales, como es explicado en el cuadro.
CUADRO IV. 10 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA ACTUAL Y FUTURA
RUBRO DE ACTIVIDAD
Industria manufacturera
Comercio
Servicios personales
Actividad Inmobiliaria y empresarial
Servicios sociales
PUD / CAYMA 2006 - 2015

POBLACIN
1993
1837
3044
270
630
262
TASA
INTERCENSAL
1993 - 2005
POBLACIN
2005
2951
4890
434
1012
421
4.03
171
TASA
PROYECTADA
2005 - 2015
2.91
POBLACIN
2015
3932
6515
578
1348
561
NRO. FAMILIAS
AL 2005
(ndice: 4.26)
693
1148
102
238
99
NRO.
FAMILIAS AL
2005 (ndice:
4.26)
923
1529
136
317
132
Para el clculo del dficit actual, se considera la extensin actual de vivienda taller, vivienda comercio y vivienda servicio segn los
resultados del Expediente Urbano.
TIPO DE USO
Vivienda taller
Vivienda comercio
Vivienda servicios
CUADRO IV. 11 DFICIT ACTUAL DE REAS DE PRODUCCIN Y SERVICIOS - 2006

HAS DISPONIBLES SEGN EL
REA OPTIMA REQUERIDA AL
DFICIT ACTUAL (EN HAS)
EXPEDIENTE URBANO 2006
2006 (EN HAS)
5.01
14.90 (1)
9.89
26.73
18.37 (2)
-8.36
13.4
3.22 (3)
-10.18
(1) Se considera 160 m2 por unidad de vivienda una familia = una unidad de vivienda. Asimismo, se agrupan las familias dedicadas al rubro
industria manufacturera y actividad inmobiliaria y empresarial.
(2) Se considera 160 m2 por unidad de vivienda una familia = una unidad de vivienda. Asimismo, se define a las familias dedicadas al rubro
comercio como usuario.
(3) Se considera 160 m2 por unidad de vivienda una familia = una unidad de vivienda. Asimismo, se agrupan las familias dedicadas al rubro
servicios personales y servicios sociales.
El Clculo del Requerimiento al 2015: Para el clculo del requerimiento al 2015, se toma como base la PEA proyectada y el nmero de
familias resultantes de dicha proyeccin, como se muestra en el cuadro.
TIPO DE USO
Vivienda taller
Vivienda comercio
Vivienda servicios
TOTAL
(1)
(2)
(3)
CUADRO IV. 13 REQUERIMIENTOS DE REAS DE PRODUCCIN Y SERVICIOS AL 2015

NUEVAS FAMILIAS (1)
HAS OPTIMAS (2)
DFICIT (3)
309
4.94
9.89
381
6.10
-8.36
67
1.07
-10.18
TOTAL
14.83
6.1
1.04
21.97
Se obtiene de la diferencia entre el nmero de familias en el 2005 y las proyectadas para el 2015.
Segn lo normado por el DS 012 2004 Vivienda: 160 m2 de lote mximo para los usos consignados.
El dficit negativo significa sobreoferta, por lo que para el clculo total se considera slo los requerimientos al 2015.
PUD / CAYMA 2006 - 2015

172

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IV. EL ANLISIS INTEGRAL URBANO

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1.3. En lo Econmico Productivo

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1.5. Potencialidades relevantes del distrito de Cayma

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2. ANLISIS ESPACIAL: LA APTITUD URBANA

Marco Conceptual de Anlisis

Definicin de Objetivos y Fines

a. Teora de Ecosistemas y Ecologa del Paisaje

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El anlisis de la ciudad y sus diferentes componentes desde la perspectiva del

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Anlisis Integral Urbano

2.2. Las Evaluaciones Preliminares

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Anlisis Integral Urbano

b. Evaluacin de las Condiciones Urbanas

Evaluacin de las Condiciones Socioeconmicas

La identificacin de la Vulnerabilidad Socioeconmica: La identificacin de reas social y econmicamente vulnerables es un requisito

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Anlisis Integral Urbano

2.3. El Anlisis de Aptitud Urbana

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Anlisis Integral Urbano

DESCRIPCIN DE LAS CATEGORAS

Figura IV. 2 Aptitud Ambiental para la Expansin Urbana

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Figura IV. 3 Mapa de Aptitud Ambiental para la Expansin Urbana

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b. Aptitud para Densificacin Residencial

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DESCRIPCIN DE LAS CATEGORAS

Muy alta densificacion

Figura IV. 4 Aptitud para la Densificacin

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Figura IV. 5 Mapa de Aptitud para la Densificacin

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