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LA
POLITICA D E N T R O D E L A
R E V O L U C I N : E L CONGRESO
C O N S T I T U Y E N T E D E 1316-1917
Peter H . S M I T H
Universidad
de
Wisconsin
L A C O N S T I T U C I N m e x i c a n a de 1917 h a logrado r e p u t a c i n
general como u n a de las cartas magnas m s "progresistas"
en el m u n d o occidental. E l a r t c u l o 27 estableci las bases
p a r a l a d i s t r i b u c i n de la t i e r r a ; el a r t c u l o 123, los derechos
de los trabajadores; otras estipulaciones pusieron lmites estrictos al poder de la Iglesia. S e g n las opiniones m s generalizadas, la C o n s t i t u c i n representa los ideales socioeconmicos de la R e v o l u c i n M e x i c a n a : hecha por y para el pueb l o , es la e x p r e s i n consumada del deseo nacional.
E n l u g a r de t o m a r el c o n t e n i d o de l a C o n s t i t u c i n como
u n tema de i n t e r p r e t a c i n , este t r a b a j o d i r i g e su a t e n c i n
hacia los hombres que la h i c i e r o n . P l a n t e a r tres problemas
f u n d a m e n t a l e s : 1) C u l e s eran los o r g e n e s sociales de los
delegados a n t e el congreso? H a s t a q u grado f o r m a b a n u n
g r u p o verdaderamente " p o p u l a r " ? 2) Qu asuntos provocar o n desacuerdos entre los representantes?, p r e v a l e c i la arm o n a ? 3) E x i s t i a l g u n a r e l a c i n entre el origen social y
las l n e a s de conflicto? Estos problemas tienen u n a i m p o r t a n c i a i n t r n s e c a considerable; t i e n e n t a m b i n implicaciones
sustantivas p a r a otras situaciones y n o solamente para el congreso constituyente; t a m b i n p u e d e n i l u m i n a r algunos asneetos cruciales de la R e v o l u c i n como u n t o d o . 1
i
ditos
Existen
mltiples
explicaciones
han dedicado relativamente
estudios
notables
Historia
del
del
Congreso
de
la
c o n g r e s o i n c l u y e n a:
Constituyente
Constitucin, pero
los
poca a t e n c i n a l congreso m i s m o .
GABRIEL
de 1916-1917.
363
FERRER
eruLos
MENDIOLEA,
Mxico, Biblioteca
del
364
PETER H .
SMITH
E s t claro que los hombres que se e n c o n t r a r o n en Quer t a r o en d i c i e m b r e de 1916, f o r m a b a n u n g r u p o selecto pol t i c a m e n t e , ya que todos ellos p e r t e n e c a n al m o v i m i e n t o
" c o n s t i t u c i o n a l i s t a " de V e n u s t i a n o Carranza. 2 D e acuerdo con
e l c u a d r o I , que resume la i n f o r m a c i n b i o g r f i c a que he
p o d i d o r e u n i r , 3 t a m b i n f o r m a b a n u n a lite social. A u n q u e
resulte sorprendente, los participantes y testigos sobrevivientes h a n clasificado a menos del 12% de los delegados como
de "clase b a j a " , por su origen, colocando a casi el 8 5 % en
u n a c a t e g o r a poco r i g u r o s a de "clase m e d i a " . 4 M s de la
Instituto
Nacional
de
Estudios
1957;
GERMN
LIST
ARZUBIDE,
1917.
Mxico,
Universidad
Histricos
La
gran
Nacional
de
la
rebelin
Autnoma
p a s a j e s d e C H A R L E S C. C U M B E R L A N D , Mxico:
Revolucin
de
los
de
The
de
Mxico, 1967; y
los
Struggle
N u e v a Y o r k , O x f o r d U n i v e r s i t y Press, 1 9 6 8 , p p .
Mexicana,
Constituyentes
for
Modernity.
259-272.
2 A l convocar a l Congreso, C a r r a n z a p r o h i b i la e l e c c i n de
que
hubiesen servido o luchado
causa
delegados
p o r " g o b i e r n o s o facciones hostiles a
la
constitucionalista".
3 La
mayor
proviene
parte
de
la
informacin
sobre antecedentes
de u n e x p e d i e n t e t i t u l a d o " A u t o b i o g r a f a " de
Diputados
Constituyentes
importante
fuente
en
la
particular;
ciudad
de
tambin
personales
la A s o c i a c i n
M x i c o , hasta ahora
us
artculos
en
la
de
ms
peridicos,
en
e s p e c i a l u n a serie h e c h a p o r G A B R I E L F E R R E R D E M E N D I O L E A s o b r e " C o n s tituyentes

artculos
del
y
Fuentes
de
Mxico,
El
el
la
de
El
historia
1957-1958
importancia,
contempornea
biogrfico
Diccionario
Nacional,
igual
C o l e g i o de
Diccionario
y
1 7 " en
otros
Mxico, 1965,
Porra
de
J U A N L P E Z DE ESCALERA,
Historia,
Diccionario
Mxico, E d i t o r i a l del Magisterio,

biogrfico
1944,
i
mexicano,
produjeron
Los
clculos
por completo
en
I , pp.
gua
R.
FRANCISCO
Editorial
NARANJO,
de
biogrfico
y de historia
de
1964, y M I G U E L NGEL PERAL,
pocos datos
s o b r e los
Mxico.
Mxico.
DiccionaP.A.C.,
adicionales.
a n t e c e d e n t e s de
el j u i c i o colectivo
[1935];
1 9 6 6 . E l e x a m e n d e o t r a s dos f u e n t e s ,
2 vols., m s el A p n d i c e . M x i c o , E d i t o r i a l
muy
ed.,
revistas.
Cosmos
y geografa
estos
ROSS,
peridicos
[881]-939;
biografa
una
STANLEY
Mxico:
Mxico,
Mxico, Porra, 1965; y suplemento,
rio
de
revolucionario.
(para
vase
" c l a s e s o c i a l " se b a s a n
y notablemente
a f n d e tres
casi
partici-
p a n t e s , a q u i e n e s e n t r e v i s t p o r s e p a r a d o e n 1 9 7 0 . U n o era e l g u a r d i a
la
Asociacin
de
Diputados
s o n a l de V e n u s t i a n o
fueron
gados
Constituyentes
C a r r a n z a ; los o t r o s dos,
d i p u t a d o s ante el Congreso. Le
que
estableciera
categoras para
sido a y u d a n t e
de
per-
u n licenciado y u n profesor,
ped
los
haba
a
cada u n o
d e los
interro-
delegados de acuerdo con
el
EL
CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917
365
m i t a d de los delegados reclamaban ttulos profesionales de

diversos tipos, siendo e l de los abogados e l g r u p o m s amp l i o ; s casi l a m i s m a p r o p o r c i n parece haber r e c i b i d o u n a
e d u c a c i n u n i v e r s i t a r i a . 6 E n t r m i n o s relativos, f u e r o n pocos
los i n d i v i d u o s d e n t r o de este g r u p o q u e alcanzaron l a d i s t i n c i n p o l t i c a de asistir a l constituyente p o r sus x i t o s m i l i tares; slo e l 3 0 % p e r t e n e c a a l e j r c i t o . 7 para u n a sociedad
e n l a que l a m a y o r a de los adultos n o s a b a leer n i escribir,
s t a t u s s o c i o e c o n m i c o ; tocios o f r e c i e r o n las d i f e r e n c i a s d e clase a l t a ,
media
y b a j a . Para a l g u n o s de los delegados, t a m b i n u t i l i c c o m e n t a r i o s

plcitos
sobre su o r i g e n social, encontrados
e n fuentes
s M i s datos sobre las ocupaciones y las profesiones v a r a n

blemente
con relacin
memoria
de cuatro
a los q u e ofrece E N R I Q U E
Constituyentes",
E l Nacional,
ex-
documentales.
considera-
A . ENRQUEZ
septiembre
en " E n
2 9 , 1958,
p e r o s o n m u y p a r e c i d o s a los c l c u l o s d e J E S S R O M E R O F L O R E S e n A s o c i a cin
de D i p u t a d o s
discursos,
Constituyentes,
artculos
poemas.
Antologa
literaria:
Mxico, Partido
recopilacin
de
Revolucionario
Institu-
c i o n a l , 1969, p p . 8-9. A m e n o s q u e l o s d a t o s l o s e a l e n d e o t r a
manera,
a s u m o q u e los delegados c o n t t u l o s profesionales estaban e j e r c i e n d o
esas
p r o f e s i o n e s c o m o sus o c u p a c i o n e s b s i c a s . E n t o d o s l o s casos t r a t d e i d e n t i f i c a r l a o c u p a c i n p r i m o r d i a l j u s t o antes d e l Congreso, p e r o e n algunos

casos l o s d a t o s e n c l a v e se p o d r a n r e f e r i r a a c t i v i d a d e s d e o c u p a c i n posteriores a l m i s m o .
s L o s d a t o s s o b r e e l " m x i m o n i v e l d e e d u c a c i n " se r e f i e r e n a l m x i m o n i v e l e n l a asistencia
los
estudios. C u a n d o
escolar, aspecto d i s t i n t o a l d e l a t e r m i n a c i n de
falt la informacin directa,
asum
q u e todos los
d e l e g a d o s c o n t t u l o s p r o f e s i o n a l e s d e d o c t o r , l i c e n c i a d o o i n g e n i e r o asist i e r o n a u n a " u n i v e r s i d a d " o su equivalente

m i d a d . Este p r o c e d i m i e n t o
podr
y los c l a s i f i q u e n confor-
sobreestimar
la cantidad
de
profesio-
nistas u n i v e r s i t a r i o s , ya q u e algunas personas a l e g a b a n tener t t u l o s s i n

poseer efectivamente
e l grado;
a n a s , creo q u e m i s cifras s o n bastante
confiables.
M i n m e r o t o t a l d e m i l i t a r e s es u n p o c o m s a l t o q u e e l r e g i s t r a d o
en
la lista
de "delegados
L I E U W E N , Mexican
tionary
Army,
m i l i t a r e s " e n e l Congreso, hecha
Militarism:
1910-1910.
The Political
Rise
and Fall
por EDWIN
of the
Revolu
A l b u q u e r q u e , U n i v e r s i t y o f N e w M x i c o Press,
1968. A p n d i c e C , p . 1 5 5 . S u r e g i s t r o es u n t a n t o c o n f u s o
ya q u e a l pare-
cer h a c e c o i n c i d i r a l g u n o s n o m b r e s p r o p i o s c o n a p e l l i d o s e q u i v o c a d o s . P o r
ejemplo:
Tpal
"Ascensin
Terrones
y Alberto Terrones
naron en una mala

de Q u e r c t a r o " ,
Grfico
lectura
B . " , mezcla
B e n t e z . Estos
los n o m b r e s
errores
de los datos e n " E l Congreso
(Magazin
del Grfico),
de
posiblemente
febrero
Ascensin
se o r i g i -
Constituyente
7, 1932.
366
PETER H .
SMITH
la d e l e g a c i n carrancista
era apenas representativa. 8 Esta lite
era d e s p r o p o r c i o n a d a m e n t e c u l t a y, para su contexto y sin
pertenecer, en p r o m e d i o , a la clase alta, era desproporcion a d a m e n t e p r i v i l e g i a d a t a m b i n , en su status e c o n m i c o (vase c u a d r o 1 ) .
Estos descubrimientos revelan que, al menos en el n i v e l
d i r e c t i v o , u n a fuerza i m p o r t a n t e d e n t r o de l a R e v o l u c i n
M e x i c a n a representaba, en l o esencial, el reto de l a clase
m e d i a a la c a m a r i l l a cientfica
de P o r f i r i o D a z . H a c i a el f i n
de la d i c t a d u r a , los grupos gobernantes porfiristas h a b a n
a c u m u l a d o los puestos claves para i n f l u i r s i m u l t n e a m e n t e
en la e c o n o m a , l a p o l t i c a y l o social, y h a b a n llegado a
c o n s t i t u i r u n t i p o de " a r i s t o c r a c i a " ; h a b a n hecho uso a m p l i o
del n e p o t i s m o para conservar el poder d e n t r o de sus propios
c r c u l o s ; y, con el t i e m p o , se v o l v i e r o n e x t r e m a d a m e n t e viejos. 9 Parece ser que los j v e n e s ambiciosos - p a r t i c u l a r m e n t e
aquellos que, p o r sus antecedentes y su e d u c a c i n , se imag i n a b a n dirigentes en p o t e n c i a - r e s i n t i e r o n esas restricciones
a su p r o p i o progreso. D e b i d o a l a f r u s t r a c i n , muchos se
u n i e r o n a la R e v o l u c i n , y u n n m e r o considerable e n c o n t r
su c a m i n o en l a c o n v e n c i n constituyente.
A s , l a c o n s t i t u c i n r e v o l u c i o n a r i a de M x i c o se d e r i v
de u n a l i t e ; y de u n a lite n o m u y armoniosa. Casi todos
los observadores e s t n de acuerdo en que el congreso se d i v i d i en dos bandos: los "derechistas" o " m o d e r a d o s " en u n a
m i n o r a , y los " i z q u i e r d i s t a s " o " j a c o b i n o s " en u n a m a y o r a .
Se dice que los moderados a p o y a r o n la p r o p o s i c i n i n i c i a l de
s P a r a los d a t o s g l o b a l e s s o b r e l a p o b l a c i n n a c i o n a l , v a s e S e c r e t a r i a
de E c o n o m a , D i r e c c i n General
Porfiriato,
1877-1910.
ARTURO
cuenta
GONZLEZ
aos
de
E s t a d s t i c a , Estadsticas
Mxico, Talleres
Coso,
"Clases y
de Revolucin,
I I , La
Grficos
estratos
vida
social.
de
la
sociales",
sociales
Nacin,
en
del
1956;
Mxico:
M x i c o , F o n d o de
CinCultura
E c o n m i c a , 1 9 6 1 , p p . 29-77.
9 Es
probable
que
p o r f i r i a n a se e n c u e n t r e
volucin.
libro
anlisis existente
sobre la a n t i g u a
e n F R A N C I S C O B U L N E S , E l verdadero
Mxico, Editora
vez a l r e d e d o r
un
el mejor
Nacional,
1967,
obra
Daz
publicada
por
lite
y la
d e 1920. I n t e n t o t r a t a r este t e m a c o n a l g u n a e x t e n s i n
sobre " l i t e s
polticas en
M x i c o , 1900-1971",
en
Re-
primera
en
elaboracin.
EL
367
C a r r a n z a sobre l o que d e b a ser la nueva c o n s t i t u c i n ; los

j a c o b i n o s estuvieron a favor de revisar y a m p l i a r ese proyecto.
Pero n o existe u n consenso a m p l i o sobre la m a g n i t u d , las
actitudes o l a c o m p o s i c i n social de las facciones rivales, por
l o que nos encontramos con u n a d o b l e tarea: p r i m e r o , ident i f i c a r l a fuente sustantiva del desacuerdo en O u e r t a r o ; seg u n d o , buscar las diferencias sociales significativas entre los
m o d e r a d o s y los j a c o b i n o s . 1 0
M i i n s t r u m e n t o p r i n c i p a l para este f i n i n c l u y e el a n l i s i s
e s t a d s t i c o de las listas de v o t a c i n y de las mociones en el
congreso c o n s t i t u c i o n a l . Las actas oficiales de la c o n v e n c i n
c o n t i e n e n 24 votos completos en las listas de v o t a c i n de los
delegados sobre u n a g r a n v a r i e d a d de asuntos, aparentemente seleccionados para ser publicados d e b i d o a que m o t i v a r o n
u n desacuerdo considerable. Solamente de los votos " n o " , he
p o d i d o r e c o n s t r u i r algunas divisiones internas, en tres listas
de v o t a c i n que f o r m a n parte de u n proceso de v o t a c i n m s
a m p l i o (las listas parciales de a p r o b a c i n o n e g a c i n sobre
aspectos particulares n o p u d i e r o n usarse en otros casos deb i d o a l a f l u c t u a c i n de la asistencia en las distintas reuniones) . F i n a l m e n t e , he i n c l u i d o cinco mociones, t o m a n d o u n a
r b r i c a como equivalente de u n v o t o " s " en la lista de votaciones. E n t o t a l hay 32 variantes que p r o p o r c i o n a n la base
p a r a el a n l i s i s . 1 1 (Vase el a p n d i c e I para la lista de los
10 L a s
dos
rechistas" o
clasificaciones disponibles
"izquierdistas"
lacin gamma
de
.75;
son
pero
los c r i t e r i o s i m p r e c i s o s
criterios
pudieran
ser
delegados, como
la c a t e g o r i z a c i n c o n t r a d i c t o r i a de
gados s e g n
no
d e los 219
bastante coherentes, y t i e n e n una

de
considerados
51
dele-
esta c l a s i f i c a c i n , h i z o q u e
tales
como
una
base p a r a
el
anlisis.
[Djed
Borquez,
V a s e " E l C o n g r e s o C o n s t i t u y e n t e de Q u e r t a r o " , e n e l Grfico

del
Grfico),
seud.],
f e b r e r o 7, 1932;
Crnica
torio", pp.
del
Constituyente.
Las
de
votacin
de
los
Debates
del
prenta
de
la
Cmara
centenario
DE D I O S BOJRQUEZ
M x i c o , E d i t o r i a l Botas,
(Magazn
1938,
"Direc-
735-744.
Diario
patrocinada
y JUAN
"decorre-
listas
por
de
Cincuentenario
la
la
de
de
y las
cuatro
Congreso
Diputados,
1922;
Comisin Nacional
Proclamacin
de
mociones
Constituyente,
la
para
y de
la
se
han
2 vols.
una
edicin
t a m b i n en
Nacional
2
del
posterior,
Celebracin del
Independencia
la R e v o l u c i n M e x i c a n a ,
tomado
Mxico, I m Sesquiy
del
vols. M x i c o ,
368
PETER H .
SMITH
asistentes y las mociones y sus respectivos n d i c e s de R i k e r ,

que m i d e n l a " s i g n i f i c a c i n " general c o m o u n a f u n c i n t a n t o
de la p a r t i c i p a c i n como del conflicto.) "
U n a tcnica conocida como a n l i s i s f a c t o r i a l hace posible
la i d e n t i f i c a c i n de las dimensiones del c o n f l i c t o subyacentes,
e independientes entre s; t a m b i n p e r m i t e crear u n a escala
para clasificar a cada delegado en cada d i m e n s i n . 1 ' ' E l cuad r o 2 presenta cinco factores diferentes y su r e l a c i n estadstica (o "cargas") con las 32 variables, las cuales p r o p o r c i o n a n
las claves del contenido latente de cada f a c t o r . " E l p r i m e r
factor es sumamente sugerente: tiene cargas de .60 o m s
en los siguientes aspectos: el voto sobre el a r t c u l o 3, el tema
acaloradamente discutido del estado vs. l a e d u c a c i n religiosa ( . 7 3 ) ; el manifiesto del 31 de enero de 1917, con el que
Instituto
Nacional
de
Estudios
H i s t r i c o s de
la
Revolucin
Mexicana,
1960. L a l t i m a m o c i n , u n m a n i f i e s t o p a r t i d a r i o f i r m a d o e l 31 d e
d e 1917, se h a t o m a d o d e l a Crnica.
12 S o b r e l a
Call
..
c o m p u t a c i n d e l n d i c e de
Analysis,
de
Lee
F . Anderson
U n i v e r s i t y Press, 1966, p p .
is Consltese
enero
d e B o j r q u e z , p p . 555-562.
et
RIKER,
al,
v a s e Legislative
Evanston,
111.;
Roll-
Northwestern
81-84.
BENJAMN
FRUCHTER,
P r i n c e t o n , N . J., V a n N o s t r a n d , 1954;
C a p . V I I ; y R . J . R U M M E L , Applied
Introduction
to
A N D E R S O N et al,
Factor
Analysis,
Factor
Analysis.
Roll-Call
Analysis,
E v a n s t o n , 111., N o r t h -
w e s t e r n U n i v e r s i t y Press, 1970. P a r a v e r l a d e m o s t r a c i n d e l a n l i s i s factorial
en
un
formation
Journal
"
contexto
in
the
of Political
Los
comparable,
[United
Science,
resultados
v a s e S.
States]
SIDNEY
ULMER,
"Sub-group
Constitutional Convention",
Midwest
X : 3, a g o s t o d e 1966, p p . 288 303.
se h a n
pre-elaborado
obtenido
(package
a travs del factor

program)
en
las
1 ; se t r a t a
series
de
un
programa
STATJOB
del
C e n t r o d e C o m p u t a c i n d e l a U n i v e r s i d a d d e W i s c o n s i n . L a s listas d e
a s i s t e n c i a se c l a s i f i c a r o n c o m o s i g u e : " s " = l ; " a b s t e n c i n " = 0 ; " n o " = - 1 .

P a r a las m o c i o n e s ,
la codificacin fue: " i r m " = - f 1 ; " n o
Este
por
esquema
momento
resultado
una
de Pearson cuyos factores
cedimiento
factor
dio
de
componentes
matriz
de
fueron obtenidos
principales"
en
un
firm"= - 1 .
correlacin
producto-
a travs del
modelo
de
"Pro-
anlisis
de
comn.
Un
p r i m e r procesamiento
d e los d a t o s d i o p o r r e s u l t a d o d i e z
factores
c o n eigenvalues
s u p e r i o r e s a 1; los 10 f a c t o r e s j u n t o s e x p l i c a r o n e l
de
total.
la
factores
varianza
en
mi
Al
decidir
anlisis, he
" s c r e e - t e s t " . R U M M E L , Applied
incluir
confiado
Factor
solamente
los
principalmente
Analysis,
pp.
en
primeros
el
361-362.
as
64.6%
cinco
llamado
E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E DE 1916-1917
369
los autodesignados " j a c o b i n o s " acusaron a sus oponentes de

o b s t r u c c i o n i s m o reaccionario (.68); el voto sobre si el Senado
o la S u p r e m a C o r t e d e b e r a resolver las crisis p o l t i c a s d e n t r o
de los estados ( . 6 5 ) ; dos asuntos que c o m p r e n d e n el c o n t r o l
estatal o federal de las p e n i t e n c i a r a s (.64 y . 6 1 ) ; u n a decis i n sobre el derecho del Congreso a convocar a sesiones especiales sin l a a p r o b a c i n presidencial (.63) ; u n a r t c u l o que
a u t o r i z a u n b a n c o central (.61) y o t r o que h a b r a colocado
a l a c i u d a d de M x i c o b a j o la d i r e c c i n del g o b i e r n o nac i o n a l ( - . 6 0 ) . E x c e p t o p o r el manifiesto, que n o se r e f e r a
a n i n g n asunto especfico, todos estos p u n t o s parecen r e f e r i r
a l p r o b l e m a de la c o n c e n t r a c i n y la u t i l i z a c i n del poder
p o r parte d e l g o b i e r n o central. Por l o tanto yo d e f i n i r a el
factor I c o m o el factor " c e n t r a l i z a c i n " ( v a s e c u a d r o 2 ) .
Los factores sobrantes t r a t a n sobre temas varios. E l fact o r I I , i m p l i c a las calificaciones p a r a la r e p r e s e n t a c i n perteneciente a l congreso. E l factor I I I parece reflejar u n nfasis sobre l a austeridad m o r a l . E l factor I V n o tiene u n a
i d e n t i f i c a c i n precisa, y el factor V versa sobre las reacciones
hacia p r o b l e m a s de la pena c r i m i n a l .
Por razones e s t a d s t i c a s y sustantivas el factor I , l a central i z a c i n , parece concentrar el c o n f l i c t o m o d e r a d o s - j a c o b i n o s . "
S e g n el c u a d r o 3, ese factor a r r o j a u n p o r c e n t a j e de varianza
m u c h o m s alto q u e en c u a l q u i e r a de los otros factores.
Presenta cargas altas en asuntos que u n delegado, J u a n de
15 P a r a
factor
mis
matrix),
propsitos,
que me
tom
una
matriz
pareci m s indicada
factorial
que una
horizontal
(raw
matriz rotada,
q u e y o e s t o y b u s c a n d o l a d i m e n s i n p r e d o m i n a n t e d e l c o n f l i c t o ; es
ya
decir,
n o t r a t o d e i d e n t i f i c a r los d i v e r s o s t e m a s d e d e s a c u e r d o ; p o r d e f i n i c i n , e l
p r i m e r f a c t o r e n u n a m a t r i z h o r i z o n t a l se a d e c a a los d a t o s c o n
objeto
d e d a r r a z n d e l a m x i m a v a r i a n z a . E n este caso p a r t i c u l a r , u n a
c i n o c t a g o n a l " v a r i m a x " d e los p r i m e r o s c i n c o f a c t o r e s n o a a d e
poder explicativo al anlisis
el A p n d i c e I I ) . Para m
matriz rotada
otros
factores.
( p a r a e l e x a m e n d e las cargas v a r i a b l e s v a s e
es b a s t a n t e c l a r o q u e
el
primer
factor
en
a n f a v o r e c e a l a C e n t r a l i z a c i n , pese a l r e a c o m o d o d e
La
correlacin
producto-momento
entre
los
219
de
.79. V a s e R U M M E L ,
Applied
Factor
Analysis,
cap.
la
los
valores
i n d i v i d u a l e s e n e l p r i m e r f a c t o r n o - r o t a d o y los v a l o r e s d e l p r i m e r
r o t a d o , es
rotamayor
factor
16.
370
PETER H .
SMITH
Dios B o j r q u e z , d e s c r i b i m s tarde como cruciales p a r a la

d i v i s i n moderados-jacobinos (variables 6, 11 y 32) . 1 S Los
valores factoriales de los delegados i n d i v i d u a l e s " revela que
los moderados conocidos (Alfonso C r a v i o t o , J o s N a t i v i d a d
M a r a s , F l i x F. P a l a v i c i n i , L u i s M a n u e l Rojas, Gerzayn
U g a r t e ) se a g r u p a n en el e x t r e m o negativo de l a balanza,
mientras que los jacobinos famosos ( E n r i q u e C o l u n g a , Her i b e r t o Jara, L u i s G. M o n z n , Francisco M g i c a ) aparecen
en el l a d o p o s i t i v o . 1 8 Los valores de los 179 delegados activos
o " p a r t i c i p a n t e s " 1 9 t a m b i n tienen u n a d i s t r i b u c i n b i m o ie BOJRQUEZ,
"
Los
diante
Crnica,
p p . 221-222 y
valores factoriales
la
a p l i c a c i n de
para
una
[735].
los 219 d e l e g a d o s
transformacin
lineal
se
computaron
los
datos
me-
brutos
e s t a n d a r i z a d o s ; e n f a c t o r 1 , los v a l o r e s t i e n e n u n a m e d i a de 0 y u n a
rianza
de
is La
factor
a
d i s t i n c i n e n t r e m o d e r a d o s y j a c o b i n o s se r e f i e r e
1; p o r d e f i n i c i n , los v a l o r e s d e
mientos
solamente
los o t r o s f a c t o r e s r e f l e j a n
t o t a l m e n t e distintos. Por lo general no me siento m u y
utilizar
ninguna
escala d e
esta clase c o m o
un
indicador
votan
pueden
de acuerdo
cambiar
de
o p i n i n de
este C o n g r e s o p a r t i c u l a r los
ciarse
de
sus
a compromisos
en
compromisos
- y
poco
vez e n c u a n d o .
tiempo
para
inclinado
legisladores
ciertos
asuntos;
P e r o ya q u e
delegados t e n a n poco t i e m p o
d u r a n t e los dos meses d e i n t e n s a

de
previos
para
cambiar
de
en
benefiopinin
a c t i v i d a d - c r e o q u e l a escala d e
valores
los f a c t o r e s d e este caso es v l i d a .

i Para
ser
que votar p o r
calificados
como
l o menos en
"participantes",
los
delegados
tuvieron
tres listas de v o t a c i n seleccionadas
-varia-
bles n m e r o s 4 , 6, 9, 1 1 , 23 y 2 5 -
q u e t e n a n las cargas m s a l t a s e n
primer
de
factor
(el m s i m p o r t a n t e
para u n a n l i s i s del factor

las
peticiones) . L a
votacin con
una
matriz
1 d e t o d a s las l i s t a s d e v o t a c i n
procedimientos
he
mociones,
habra eliminado a
utilizado el otro grupo
de
(excluyendo
seis l i s t a s
son p r c t i c a m e n t e i n t e r c a m b i a b l e s :
dicotomas:
participante-noparticipante,
1S d e l e g a d o s
votos;
un
viene
coeficiente
o sea, m s d e u n 8 0 %
delegados q u e
ser
de
los
para
.95.
En
"no",
d e l t o t a l d e los v o t o s r e g i s t r a d o s e n las l i s t a s .
tuvieron u n papel
p o r los s u p l e n t e s .
Los
p e q u e o en el Congreso, f u e r o n por
general suplentes de delegados regulares, o delegados regulares q u e

sustituidos
ms,
p r o m e d i o , los 179 d e l e g a d o s i n c l u i d o s e n e l a n l i s i s v o t a r o n " s " o
de
lis-
sin embargo
a
el
no-rotada,
las cargas m s a l t a s e n e l f a c t o r c e n t r a l i z a c i n , p a r a las
razn p o r la que
dos
todos) , en
a p l i c a c i n d e este m i s m o c r i t e r i o a las
tas d e v o t a c i n m s las
las
al
alinea-
concluyente
de a c t i t u d e s o p e r a n t e s p o r q u e , e n l a m a y o r a d e los casos, los

a menudo
tambin
va-
1.
lo
eran
E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917
371
d a l n t i d a , t a l como se i l u s t r a en la g r f i c a 1, d e m o s t r a n d o
l a existencia de dos campos opuestos definitivos. U n a categ o r i z a r o n d i c o t m i c a que da los valores inferiores o superiores a - . 3 0 , - p u n t o q u e separa a los grupos m o d a l e s p r o d u c e u n t o t a l de 68 moderados y 111 jacobinos, u n a r a z n
p r o p o r c i o n a l que es c o m p a t i b l e con el recuento b s i c o de
las listas de v o t a c i n y con las c r n i c a s de los testigos oculares (vase g r f i c a 1 ) . F i n a l m e n t e , l a d i s t i n c i n moderadosj a c o b i n o s s e g n l a p u n t u a c i n de los factores tiene fuertes
correlaciones con las clasificaciones "izquierda-derecha" en las
fuentes d o c u m e n t a l e s . 2
E l debate sobre l a c e n t r a l i z a c i n a s u m i u n a f o r m a compleja. C o n o b j e t o de mostrar c m o se a l i n e a r o n los moderados y los j a c o b i n o s ante los diversos temas, el c u a d r o 4
p r o p o r c i o n a los porcentajes respectivos de votos " s " en cada
lista de v o t a c i n (o mociones f i r m a d a s ) . T a m b i n presenta
l a diferencia entre los dos porcentajes como u n " n d i c e de
desacuerdo" (vase el c u a d r o 4 ) .
Los jacobinos deseaban u n g o b i e r n o central fuerte. M s
de la m i t a d de ellos v o t para c a m b i a r el n o m b r e d e l p a s ,
"Estados U n i d o s M e x i c a n o s " , p o r el de " R e p b l i c a Federal
M e x i c a n a " , como r e c o n o c i m i e n t o e x p l c i t o de l a superiorid a d del g o b i e r n o n a c i o n a l ; p o r su parte, slo el 5.2% de los
moderados estuvieron de acuerdo (variable 4 ) . U n a p r o p o r c i n a b r u m a d o r a de jacobinos, 94.6%, f a v o r e c a el c o n t r o l
estatal de la e d u c a c i n con l a e l i m i n a c i n v i r t u a l de la ens e a n z a religiosa (variable 6 ) . M s d e l 9 0 % de los jacobinos,
c o m p a r a d o con u n tercio de los moderados, apoyaba el p l a n
p a r a crear u n banco c e n t r a l del g o b i e r n o (variable 2 4 ) .
P a r a d j i c a m e n t e , los jacobinos t a m b i n buscaban r e s t r i n g i r el poder n a c i o n a l de diversas maneras. C r e a n que los
estados, m s que el g o b i e r n o central, d e b a tener l a respon-
so L a
jacobinos
c a t e g o r i z a c i n d i c o t m i c a de
tiene u n a
correlacin gamma
quierda-indefinido-derecha
aparecido
los d e l e g a d o s c o m o
de
.93
e n e l Magazin
del
c o r r e l a c i n d e .84 c o n l a c l a s i f i c a c i n i z q u i e r d a - d e r e c h a
Crnica
de B o j r q u e z .
moderados
con el a g r u p a m i e n t o
Grfico,
presentada en
y
iz-
una
la
372
s a b i l i d a d de
PETER H . S M I T H
las
crceles
(variables 9 y
11).
En
contraste
con los moderados, s e n t a n que el "arresto p r e v e n t i v o " n o

d e b e r a efectuarse sin el consentimiento de las autoridades
m u n i c i p a l e s (variable 1 0 ) . Se negaban a colocar a la c i u d a d
de M x i c o b a j o el c o n t r o l del gobierno federal (variable 2 1 ) ;
pensaban que el Congreso d e b e r a tener el poder de convocar a sesiones especiales sin la a p r o b a c i n del Jefe del
E j e c u t i v o (variable 2 2 ) , y que el Senado - m s q u e l a Sup r e m a C o r t e - d e b e r a resolver las crisis p o l t i c a s locales
(variable 2 3 ) .
E n resumen, parece ser que los jacobinos deseaban const i t u i r el poder del g o b i e r n o como
una institucin
socioeconmica,
a f i n de c o m p e t i r con instituciones rivales, p a r t i c u l a r m e n t e c o n la Iglesia y los bancos privados. A l m i s m o
t i e m p o , q u i z d e b i d o al recuerdo desagradable de la dictad u r a de P o r f i r i o D a z , i n t e n t a r o n l i m i t a r el poder
poltico
del g o b i e r n o c e n t r a l y, en especial, el del Presidente. Los
jacobinos se e n f r e n t a r o n a u n d i l e m a f u n d a m e n t a l : d e b a n
centralizar l a a u t o r i d a d p o l t i c a con o b j e t o de poder efect u a r u n a t r a n s f o r m a c i n social y e c o n m i c a , pero d e b a n
t a m b i n dispersar l a a u t o r i d a d p o l t i c a con o b j e t o de prev e n i r el auge de l a t i r a n a .
Los moderados p a r e c a n temer a la a n a r q u a . Los registros de sus votaciones y sus observaciones en el Diario
de los
Debates,
i m p l i c a n l a creencia de que l a i n t e r v e n c i n socioe c o n m i c a i n m e d i a t a y excesiva de parte del estado quebrant a r a las relaciones sociales de u n a c o m u n i d a d ya desgarrada
p o r los a o s de g u e r r a c i v i l . D i c t a r reformas agrarias en la
C o n s t i t u c i n a g i t a r a pasiones innecesarias. Demasiado inters en las libertades civiles a b r i r a las puertas a l a p o l t i c a
p a r t i d a r i a y a la i n t r i g a c o n t r a r r e v o l u c i o n a r i a .
N o hay evidencia de que los moderados y los jacobinos
estuvieran en desacuerdo sobre las metas s o c i o e c o n m i c a s de
l a R e v o l u c i n . D e s p u s de que los j a c o b i n o s aseguraron su
c o n t r o l del congreso, los moderados d e s e m p e a r o n u n papel
activo e n l a f o r m u l a c i n de medidas constitucionales para
el c a m b i o s o c i o e c o n m i c o . De los 23 delegados que a y u d a r o n
a redactar el a r t c u l o 27, sobre los derechos de la p r o p i e d a d y
373
l a r e f o r m a agraria, 10 p r o v e n a n del g r u p o m o d e r a d o ; tamb i n l o e r a n trece de los 23 hombres que r e d a c t a r o n el art c u l o 123, 2 1 y 29 de los 61 delegados que f i r m a r o n l a propuesta de l a r e f o r m a del t r a b a j o . S e g n el Diario,
ambos
a r t c u l o s - q u i z las medidas m s i n n o v a d o r a s en t o d a la
C o n s t i t u c i n - se a p r o b a r o n u n n i m a m e n t e y con poca discus i n . 2 2 Estas indicaciones s i m p l e m e n t e sugieren q u e el deb a t e entre los moderados y los jacobinos se centraba en los
medios y n o en los fines.
E l c o n f l i c t o sobre la c e n t r a l i z a c i n t a m p o c o p e n e t r en
los d e m s temas. C o m o se muestra en el c u a d r o 5, los patrones de v o t a c i n n o f u e r o n p a r t i c u l a r m e n t e r g i d o s . E n
u n a escala de 50 a 100, el p r o m e d i o de c o h e s i n r e l a t i v a
de las listas de v o t a c i n de los moderados, fue de 79.2; el de
los jacobinos, fue de 76.7. Estas cifras revelan u n a f l e x i b i l i d a d sustancial d e n t r o de y entre los bloques de votantes.
T a m b i n sugieren q u e los dirigentes i n d i v i d u a l e s p u d i e r o n
h a b e r ejercido u n escaso c o n t r o l sobre la asamblea. N i M gica n i P a l a v i c i n i - y menos que todos C a r r a n z a - p o d a n
i m p o n e r u n a estricta d i s c i p l i n a d e n t r o de sus grupos (vase
cuadro 5 ) .
Estas diferencias de a c t i t u d en la C o n v e n c i n , j u n t o con
la i n f o r m a c i n sobre los antecendentes sociales de los delegados, se u n e n para f o r m u l a r otras preguntas: E x i s t a a l g u n a
r e l a c i n e n t r e el o r i g e n social y las opiniones" sobre la cen21 E l n m e r o d e m i e m b r o s e n c o m i t s ad hoc
R O U A I X , Gnesis
1917.
de
los
Artculos
27 y 123
se h a t o m a d o d e
la Constitucin
P u e b l a , G o b i e r n o d e l E s t a d o d e P u e b l a , 1945,
Quiz
estas l i s t a s sean i n c o m p l e t a s
y posiblemente
c i n d e los m o d e r a d o s a los c o m i t s
un
de
de
124-125.
exageren la c o n t r i b u -
(el m i s m o R o u a i x e r a m o d e r a d o ,
con
partida-
r i a desde e l p u n t o d e v i s t a m o d e r a d o , v a s e F L I X F . P A L A V I C I N I ,
Historia
la Constitucin
22 U n
de
de
xico
la
de
1910
2 v o l s . M x i c o , s/p.,
seala que
los
y sugiere que
exhibir un
historia
(de
1917,
observador
27 f u e r o n n e g a t i v o s ,
objeto
-1.11).
p p . 85-87 y
Para una exposicin abiertamente
de
v a l o r f a c t o r i a l de
PASTOR
Poltica
consenso
de
los
primeros
1920),
2?
primeros
15 v o t o s
aos
ANDRS
de
la
MOLINA
revolucin
ed. M x i c o , Museo N a c i o n a l
H i s t o r i a y E t n o g r a f a , 1936, V .
179.
sobre el a r t c u l o
e l i n f o r m e o f i c i a l se f a l s i f i c c o n
total.
diez
1938.
ENRQUEZ,
agraria
de
el
Esbozo
de
M-
Arqueologa,
374
PETER H . S M I T H
tralizacin? E x i s t a la tendencia de que los moderados t u v i e r a n cierto t i p o de antecedentes y los jacobinos, otro?
U n m e d i o eficaz para e x p l o r a r este p r o b l e m a consiste en
u n p r o g r a m a de c o m p u t a d o r a conocido como A u t o m a t i c I n
t e r a c t i o n D e t e c t i o n ( A I D ) , con los resultados de l a v o t a c i n
como las variables dependientes y los a t r i b u t o s de los antecedentes sociales c o m o variables independientes de l a clase
codificada. B s i c a m e n t e el A I D hace u n uso r e p e t i d o de las
tcnicas del a n l i s i s de varianza para e n c o n t r a r l a p t i m a
c o m b i n a c i n de las variables independientes y predecir la
variable dependiente. Empezando con la muestra c o m p l e t a
en c u e s t i n , d i v i d e a la p o b l a c i n en dos subgrupos, A y B,
de acuerdo a l a v a r i a b l e i n d e p e n d i e n t e V x q u e e x p l i c a la
m s alta p r o p o r c i n de varianza en l a v a r i a b l e dependiente.
C o n t i n a con la seleccin de la v a r i a b l e V 2 m s potente para
d i v i d i r el s u b g r u p o A ; luego la v a r i a b l e " m s potente - V 3 ,
o posiblemente V 2 o V 4 - para d i v i d i r el s u b g r u p o B, y as
se prosigue en sucesivas iteraciones hasta q u e aparecen conj u n t o s " f i n a l e s " . 2 3 A p l i c a d o a los datos sobre la C o n v e n c i n
constituyente, e l p r o g r a m a p e r m i t e delinear las caractersticas sociales m u l t i v a r i a n t e s de los bloques de votantes.
C o n los valores d e l factor de c e n t r a l i z a c i n como la var i a b l e d e p e n d i e n t e - l a p u n t u a c i n positiva representa la post u r a j a c o b i n a ; la p u n t u a c i n negativa, la m o d e r a d a - ^ he
empleado ocho variables independientes distintas para el anlisis A I D ; se provee as a la c o m p u t a d o r a de los datos e m p ricos de varias h i p t e s i s que se d e r i v a n de l a l i t e r a t u r a conv e n c i o n a l sobre la c o n v e n c i n :
Edad
con fecha d e l 1? de enero de 1917, l a creencia era
que los delegados j v e n e s t e n d e r a n a ser desproporcionada23 J O H N
action
A.
Effects:
Optimal
SONQUIST
Report
Combinations
JAMES
on a
N .
of Explanatory
t i t u t o d e I n v e s t i g a c i o n e s Sociales,
MORGAN,
Computer
The
Program
Variables.
Detection
for
the
of
Inter
Selection
A n n Arbor,
Mich.,
of
Ins-
1964.
24 L o s v a l o r e s s o n n a d a m s p a r a los 179 d e l e g a d o s " p a r t i c i p a n t e s " , y

f u e r o n t o m a d o s d e l a n l i s i s d e f a c t o r e s q u e i n c l u y e a los 219
25 L a s
delegados.
f u e n t e s p a r a las h i p t e s i s se e n u m e r a n o se m e n c i o n a n e n
n o t a s 1 , 5 , 10 y 2 1 .
las
375
m e n t e jacobinos. H e establecido cinco c a t e g o r a s o "clases":

e d a d 20-29, 30-39, 40-49, 50 o m s , y edad desconocida. 2 6
Clase social,
t a l como l a r e p o r t a n los i n f o r m a n t e s (vase
n o t a 4 ) . L a h i p t e s i s es q u e los jacobinos t e n d e r a n a ser de
o r g e n e s s o c i o e c o n m i c o s r e l a t i v a m e n t e bajos. T r e s c a t e g o r a s :
clase baja, clase m e d i a y clase alta.
Mximo
nivel
de educacin,
para p r o b a r l a idea de q u e
los hombres de m a y o r i n s t r u c c i n e s t a r a n en e l campo m o d e r a d o . T r e s c a t e g o r a s : p r e p a r a c i n u n i v e r s i t a r i a (sin hab e r r e c i b i d o necesariamente u n g r a d o ) , e d u c a c i n m e n o r q u e
l a u n i v e r s i t a r i a , y desconocida.
Ocupacin,
con l a idea de q u e los hombres de u n status
b a j o o dedicados a l t r a b a j o m a n u a l s e r a n jacobinos y q u e
los i n d i v i d u o s de cuello-blanco t e n d e r a n a ser moderados.
Siete c a t e g o r a s : obreros, campesinos, oficinistas y b u r c r a t a s ,
h o m b r e s de negocios e industriales, profesionales, otros y desconocidos.
Ttulo
profesional,
para e x a m i n a r l a m i s m a h i p t e s i s b sica de l a O c u p a c i n . E s t a b l e c , c o m o probable, que los noprofesionales se a l i n e a r a n como jacobinos y los profesionales
c o m o moderados. Seis c a t e g o r a s : n i n g u n o , licenciado, doctor,
profesor, i n g e n i e r o y c o n t a d o r .
Status
militar,
s u p o n i e n d o q u e los m i l i t a r e s s e r a n jacobinos y los civiles moderados. Dos c a t e g o r a s : m i l i t a r , c i v i l .
Lugar
de nacimiento,
con l a p r e v i s i n de que los h o m bres de antecedentes rurales s e r a n desproporcionadamente
j a c o b i n o s . C u a t r o c a t e g o r a s : nacidos en e l D i s t r i t o Federal,
nacidos en l a c a p i t a l d e l estado, nacidos fuera de la c a p i t a l
d e l estado, y desconocido.
Regin,
para ver si los delegados d e l n o r t e - e s p e c i a l m e n t e
de Sonora, l u g a r de u n a famosa d i n a s t a p r e s i d e n c i a l - form a b a n u n g r u p o j a c o b i n o . C i n c o c a t e g o r a s de acuerdo a l
se Es
necesario
hacer
p r o c e s o A I D , a u n q u e las
cala
de
una
categora
intervalo
(o
c a t e g o r a s de
variables
independientes para
variables dependientes deberan
dicotmica) .
del anlisis,
He
porque slo
incluido
tengo
"datos
tener u n a
faltantes"
informacin
coma
completa
t o d a s las v a r i a b l e s , p a r a 71 d e los 179 d e l e g a d o s " p a r t i c i p a n t e s " .
el
esde
37G
PETER H . S M I T H
uso o f i c i a l del censo: P a c f i c o N o r t e , N o r t e , Centro, G o l f o

y P a c f i c o Sur. 2 ?
C o n todas estas variantes en el a n l i s i s , el A I D p r o d u j o
la f r a c t u r a de los bloques de votantes q u e aparece e n e l
d i a g r a m a 1. Cada c l u l a en el d i a g r a m a contiene, de a r r i b a
hacia a b a j o : a) los a t r i b u t o s sociales d e l g r u p o de acuerdo
a l a v a r i a b l e operativa i n d e p e n d i e n t e ; b) l a c a n t i d a d de delegados e n el g r u p o , y c) e l v a l o r f a c t o r i a l p r o m e d i o para los
m i e m b r o s del g r u p o . C o m o se i n d i c a en el diagrama, e l
p r o g r a m a se i n i c i con u n muestreo g l o b a l de 179 delegados
t e n i e n d o u n a p u n t u a c i n de factores p r o m e d i o de .07. L a
p r i m e r a d i v i s i n sobrevino e n r e g i n : 35 delegados d e l Pacfico d e l N o r t e y d e l G o l f o c o n u n v a l o r f a c t o r i a l p r o m e d i o
de .70, y los 144 delegados de otros lugares teniendo u n a
p u n t u a c i n p r o m e d i o de - . 0 7 . L u e g o el g r u p o d e l P a c f i c o
d e l N o r t e y el d e l G o l f o se d i v i d i e r o n en edad, t e n i e n d o
los de edad conocida u n a p u n t u a c i n p r o m e d i o de 1.03 y los
h o m b r e s de edad desconocida u n p r o m e d i o de .14 (esta d i ferencia n o tiene u n a s i g n i f i c a c i n sustantiva clara, pero puede revelar que los diccionarios b i o g r f i c o s y otras fuentes
E l P a c f i c o d e l N o r t e i n c l u y e e l e s t a d o y T e r r i t o r i o de B a j a
f o r n i a y l o s estados de N a y a r i t , S i n a l o a y S o n o r a ;
huahua,
C o a h u i l a , D u r a n g o , N u e v o L e n , San
y Zacatecas; e l C e n t r o i n c l u y e Aguascalientes,
el Norte incluye
Luis
Potos,
el Distrito
CaliChi-
Tamaulipas
Federal,
n a j u a t o , H i d a l g o , Jalisco, M x i c o , M i c h o a c n , M o r e l o s , Puebla,
Gua
Quertaro
y T l a x c a l a ; el G o l f o abarca Campeche, Q u i n t a n a R o o , Tabasco, Veracruz y

Yucatn;
el
Pacfico
del Sur
se e x t i e n d e a
Chiapas,
Colima, Guerrero
y O a x a c a . L a a s o c i a c i n d e l o s e s t a d o s d e h e c h o se r e f i e r e a l n m e r o
m i e m b r o s d e las d e l e g a c i o n e s
mayora
de
estados q u e
los d e l e g a d o s
cuyos
datos
poseemos, v e n a
de
los
y se e m p l e a r o n las s i g u i e n t e s o p c i o n e s :
g i b i l i d a d p a r a los g r u p o s d e c a n d i d a t o s =
t i b i l i d a d p a r a d i v i d i r los g r u p o s =
grupos
finales =
and
Detection,
.05; c r i t e r i o d i v i d i d o d e r e d u c -
de requisitos para que
u n grupo
30. T o d a s las v a r i a b l e s i n d e p e n d i e n t e s f u e r o n
como variables libres
MORCAN,
(Weighting
c r i t e r i o d i v i d i d o d e ele-
. 0 1 ; e l n m e r o m x i m o p e r m i s i b l e de
20; n m e r o m n i m o
p u e d a ser d i v i d i d o =
siderados
mismos
representaban.
2s E l p r o c e s a m i e n t o d e l A I D n o t u v o u n a v a r i a b l e r e c t o r a
variable)
de
d e los estados d u r a n t e e l c o n g r e s o ; l a g r a n
(ms que
monotnicas) . Vase
p p . 22-23, 27-28, e s p e c i a l m e n t e
con-
SONQUIST
p p . 114-121.
377
similares h a n t e n d i d o a favorecer a los j a c o b i n o s extremistas).

E l " o t r o " g r u p o regional se d i v i d i en clase social, selecc i o n a n d o esencialmente a cuatro i n d i v i d u o s de clase a l t a con
u n a p u n t u a c i n p r o m e d i o - y sumamente m o d e r a d a - d e - 1 . 5 0 .
E l p r o g r a m a c o n t i n u hasta lograr u n t o t a l de 11 divisiones
(vase cuadro 2 ) .
E l c o n j u n t o resultante de los bloques de votantes n o revela u n p a t r n fcil de i n t e r p r e t a r . E l descubrimiento m s
e l e m e n t a l es que R e g i n explica l a m s a l t a p r o p o r c i n de
varianza e n los valores de los 179 delegados. C o m o era de esperarse, Sonora y los estados circundantes r e s u l t a n ser plazas
j a c o b i n a s fuertes; es u n tanto sorprendente que las regiones
cercanas a l G o l f o presenten l a m i s m a c o n f o r m a c i n . 3
Otras variables es que h a n o c u p a d o u n l u g a r de i m p o r t a n c i a en l a l i t e r a t u r a sobre la C o n v e n c i n - s o b r e todo edad,
o c u p a c i n , t t u l o profesional y status m i l i t a r - simplemente
n o son t a n poderosas como la de r e g i n . 3 1 Y t a m p o c o obt i e n e n g r a n s i g n i f i c a c i n , d e n t r o de las dos c a t e g o r a s regionales, P a c f i c o d e l N o r t e - m s - G o l f o y N o r t e - m s - C e n t r o - m s Pacfico del Sur.32
Para ofrecer o t r a i m a g e n de la r e l a c i n entre
f a y l a v o t a c i n , y t a m b i n para i r m s a l l de
r a s censales arbitrarias, se ofrece al f i n a l u n m a p a
l a c o l o c a c i n de los estados con las delegaciones
"
Una
dificultad
medio, que
son
so E l m i s m o
tiva
del A I D proviene la confianza
notablemente
r o m p i m i e n t o regional
m s poderosa
en u n
d e l e g a d o s d e los q u e
si Observando
la
poseo d a t o s
muestra
.03;
grupos
surgi
procesamiento
B S S / T S S d e las v a r i a b l e s s o n :
nacimiento
inestables en
como
en
la
las
que
que
los
geogracategoindica
tienen
valores p r o -
pequeos.
la
del A I D que
variable
inclua
explicaa
los
71
completos.
total
de
regin =
ttulo profesional
179
delegados,
.08; clase s o c i a l
las
proporciones
.05; l u g a r
de
.02; o c u p a c i n y e d u c a c i n , .01
c a d a u n o . L a p o c a f u e r z a d e p r e d i c c i n d e las v a r i a b l e s q u e n o son R e g i n ,
t a m b i n es
clara
una variable
32 P l a n e o
bajo.
c u a n d o l a d i s t i n c i n m o d e r a d o s - j a c o b i n o s se
dicotmica
elaborar
(ms que de
estos p u n t o s
trata
como
intervalo) .
en u n a versin posterior
de este t r a -
378
PETER H . S M I T H
los diez valores factoriales p r o m e d i o m s altos sobre l a cent r a l i z a c i n - e s decir, m s jacobinas.

Establecer l a i m p o r t a n c i a d e l regionalismo es u n a cosa;
e x p l i c a r l a es o t r a m u y d i s t i n t a . P o r l o q u e estoy enterado,
n o h a y n i n g u n a a f i n i d a d h i s t r i c a reconocida c o m n m e n t e
entre e l P a c f i c o d e l N o r t e y e l G o l f o , n i n g u n a r a z n o b v i a
p o r l a q u e debieran c o n s t i t u i r delegaciones p r e d o m i n a n t e m e n t e j a c o b i n a s . 3 3 N o h a y n i n g u n a a s o c i a c i n significativa
entre los indicadores habituales d e l " d e s a r r o l l o " social (inst r u c c i n y u r b a n i z a c i n ) y las tendencias de v o t a c i n de las
delegaciones de los estados. 3 * L a i n t e r p r e t a c i n debe ser necesariamente t e n t a t i v a , pero y o p r o p o n d r a cuatro razones
para l a a l i n e a c i n r e g i o n a l ante l a c e n t r a l i z a c i n .
P r i m e r o , tenemos l a distancia. L o s estados d e l N o r t e - S o n o r a , C h i h u a h u a , S i n a l o a - y Y u c a t n e n e l G o l f o , se l o c a l i zaban lejos d e l centro d e l poder n a c i o n a l e n l a c i u d a d de
M x i c o . Descuidadas a m e n u d o p o r las autoridades federales,
en ocasiones amenazadas p o r los p a s e s extranjeros, estas zo-
33 L a a f i r m a c i n d e q u e l o s j a c o b i n o s
p r o v e n a n d e regiones
la Iglesia e r a m s f u e r t e , l a c o n t r a d i c e d e m a n e r a
donde
m u y aguda e l hecho
d e q u e l a c o r r e l a c i n p r o d u c t o - m o m e n t o e n t r e v a l o r f a c t o r i a l p r o m e d i o dc a d a d e l e g a c i n e s t a t a l y l a p r o p o r c i n d e sacerdotes s e g n l a p o b l a c i n
p o r estados e n 1910, es d e - . 0 2 ; d a t o s t o m a d o s d e l a D i r e c c i n G e n e r a l
de
E s t a d s t i c a s . Estadsticas
sociales,
p . 152.
s i H e c o m p u t a d o correlaciones p r o d u c t o - m o m e n t o d e o r d e n cero e n t r e
los v a l o r e s f a c t o r i a l e s
tado-por-estado,
za"
durante
p r o m e d i o p o r d e l e g a c i o n e s estatales y las c i f r a s es-
de urbanizacin, grado de educacin, y " n i v e l de pobre-
1910-1921,
y la proporcin de cambio
e n cada
a o entre
1910 y 1 9 2 1 ; n i n g u n a d e estas v a r i a b l e s e x p l i c a m s d e l 6 % d e l a v a r i a n z a
en los valores
factoriales
de
y "nivel
educacin,
p r o m e d i o . L o s datos sobre u r b a n i z a c i n ,
de pobreza"
grado
(media a r i t m t i c a de los datos d e
analfabetismo, porcentaje de adultos e n reas rurales, y porcentaje de h a blantes

Mexican
since
monolinges indgenas)
Revolution:
Federal
se h a n e x t r a d o d e J A M E S
Expediiure
and Social
in
The
Mxico
1910. B e r k e l e y y L o s A n g e l e s , U n i v e i s i t y o f C a l i f o r n i a Press, 1 9 6 7 ,
t a b l a s 9 - 1 , 9-4, 9-10. P a r a a l g u n a s n o t a s
breza,
vase
THOMAS
E . SKIDMORE
c r t i c a s s o b r e este n d i c e d e p o -
PETT.R
H . SMITH,
t i t a t i v e H i s t o r y : F e d e r a l E x p e n d i t u r e a n d Social
1910".
pp.
WILKIE,
Change
Latn
71-85.
American
Research
Review,
"Notes
on
Qiian-
C h a n g e i u M x i c o since
V I I : 1, Primavera
d e 1970,
379
a s d e s a r r o l l a r o n u n a especie de i n d e p e n d e n c i a p o l t i c a que
parece estar n a t u r a l m e n t e de acuerdo con l a o p i n i n jacob i n a . Las tendencias separatistas e n Y u c a t n , a u n q u e n o se
expresaron en la c o n v e n c i n c o n s t i t u c i o n a l , p r o p o r c i o n a n u n a
clara p r u e b a de esta t r a d i c i n .
E n segundo lugar, tenemos l a a u t o n o m a p o l t i c a . H i d a l go, T l a x c a l a y Veracruz se e n c o n t r a b a n r e l a t i v a m e n t e cerca
de l a c i u d a d de M x i c o ; pero parecen haber c o n s t r u i d o sistemas p o l t i c o s estatales de considerable fuerza y estabilidad.
L o s l t i m o s gobernadores de estos tres estados d u r a n t e el
r g i m e n p o r f i r i s t a : Pedro Ladislao R o d r g u e z , P r s p e r o Cah u a n t z i y T e o d o r o Dehesa, gozaron de u n a larga i n a m o v i l i d a d de su cargo, y en ocasiones hasta p u d i e r o n enfrentarse
a D a z . Los delegados de estas regiones t e n d a n a ser jacobinos.
E n tercer lugar est el c o n t r o l p a r t i d i s t a . Carranza t e n a
su base personal en e l N o r t e , p a r t i c u l a r m e n t e en su estado
n a t a l de C o a h u i l a , 3 5 y e j e r c i l a a u t o r i d a d m i l i t a r en t o d o
el C e n t r o d u r a n t e la C o n v e n c i n . Estas regiones eran p r i n c i p a l m e n t e moderadas. Parece, t a m b i n , que el p r e d o m i n i o
carrancista t e n a u n a c a l i d a d t r a n s i t o r i a : el estado de Veracruz, d o n d e sostuvo su c u a r t e l y el g o b i e r n o Constitucional i s t a e n 1914 y 1915, p r o d u j o u n a de las delegaciones m s
j a c o b i n a s en todo el Congreso.
E l c u a r t o es l a fuerza d e l t r a b a j o organizado, con el que
Carranza r o m p i en 1916. Veracruz y Y u c a t n p r o m u l g a r o n
e n r g i c a s leyes laborales en t o d o el estado antes de la Conv e n c i n ; y otras regiones jacobinas - c o m o Sonora y C h i h u a h u a - c o n t a b a n con vigorosos m o v i m i e n t o s obreros. Los
delegados de estas regiones p o d a n haber t e m i d o que Car r a n z a , como Presidente, t r a t a r a de r e d u c i r los avances obreros locales, p o r l o que a p o y a r o n l a a u t o n o m a estatal; con
35 Q u i z d e
manera
este f a c t o r a l sostener
con
la
Crnica,
mayora
p.
376.
i n a d v e r t i d a , B o j r q u c z r e v e l l a i m p o r t a n c i a de
que
Jorge V o n Versen h a b r a
jacobina "si
no
v o t a d o de
h u b i e r a sido o r i g i n a r i o
de
acuerdo
Coahuila".
380
PETER H .
SMITH
o b j e t o de proteger su p o s i c i n , en u n m o m e n t o dado decid i e r o n forzarlo f r a g u a n d o el a r t c u l o 123. 3 6

P o r estas razones el regionalismo i n f l u a n o t a b l e m e n t e sobre u n a d i m e n s i n c o n f l i c t i v a b s i c a en Q u e r t a r o : el factor
que he l l a m a d o C e n t r a l i z a c i n . Sin embargo, sera inadecuado
subrayar demasiado este hecho. L a variable R e g i n meramente responde p o r el 8 % de todas las varianzas
en los resultados de v o t a c i n ; y hacia el f i n a l de t o d a l a serie A I D , los
a t r i b u t o s de antecedentes sociales se c o m b i n a n para explicar
s l o el 3 5 % de la varianza t o t a l . 3 7 s t e p o d r a ser el descub r i m i e n t o m s i m p o r t a n t e de todos: g r a n parte de l a v o t a c i n
n o t e n a n a d a que ver con las c a r a c t e r s t i c a s sociales analizadas a q u . O b i e n se necesita o t r a v a r i a b l e p a r a explicar
l a s i t u a c i n , 3 o los bloques de votantes n o eran congruentes
con los bloques sociales. Los delegados b i e n p o d a n haber
a p a r t a d o los votos decisivos como i n d i v i d u o s independientes.
Los p r o c e d i m i e n t o s estadsticos h a n p r o d u c i d o u n n m e r o
de hallazgos significativos y en general nuevos sobre el congreso constituyente de M x i c o de 1916-1917:
un
1. L a C o n v e n c i n fue d o m i n a d a p o r u n a lite social, de

n i v e l alto en c u a n t o a e d u c a c i n y o c u p a c i n , m s que
se A L F O N S O
cedentes,
L P E Z A P A R I C I O , E l movimiento
desarrollo
tendencias.
m e n t e p p . 154-159 y 163-171. N t e s e q u e
sabilidad
nos
obrero
d e los
Anteespecial-
e l A r t c u l o 123 d e j l a
respon-
los
gobier-
estados.
37 T a m b i n
coeficiente
38 U n a
sera intil ignorar
la
importancia
de
contingencia
c o n r e g i n es
del regionalismo.
p o l t i c a p r e v i a , ya q u e
c o n o c i d o s c o m o renovadores
tados que
aceptaron
1913) . N o
insuficiente
he
la
(miembros
de
.27.
renuncia
de
porque
m i inters
vota-
los m o d e r a d o s t a m b i n
de l a C m a r a N a c i o n a l d e
Francisco M a d e r o
i n c l u i d o esta v a r i a b l e d e b i d o
p r i n c i p a l est
que
la
eran
Dipu-
presidencia
la i n f o r m a c i n
centrado
en
el
24
ex
renovadores que
calificaron
como
g r e s o C o n s t i t u y e n t e , 16 p e r t e n e c a n a l c a m p o
"participantes"
moderado.
en
es
origen
s o c i a l m s q u e e n l a s o c i a l i z a c i n p o l t i c a . N o o b s t a n t e es s u g e r e n t e
de
Si
una variable dicotmica,
p o s i b i l i d a d s e r a t r a t a r de e n c o n t r a r la r e l a c i n e n t r e la
c i n y la experiencia
en
1952,
de la legislacin especfica del trabajo en manos de
l a d i f e r e n c i a m o d e r a d o s - j a c o b i n o s se t r a t a c o m o
el
en Mxico:
M x i c o , E d i t o r i a l Jus,
el
que,
Con-
E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E
DE
1916-1917
381
p o r los intereses que h u b i e r a n surgido de u n corte seccional

representativo de la sociedad mexicana.
2. E n contraste con l a c a m a r i l l a p o r f i r i s t a , r a n c i a , exclusiva y supuestamente a r i s t o c r t i c a , la lite carrancista era
j o v e n y de clase m e d i a .
3. L a d i v i s i n entre dos grupos en la C o n v e n c i n , c o m n m e n t e conocidos como moderados y jacobinos, se d e b i a la
c e n t r a l i z a c i n de l a a u t o r i d a d g u b e r n a m e n t a l .
4. Los j a c o b i n o s i n t e n t a b a n crear u n g o b i e r n o c e n t r a l
fuerte con o b j e t o de r e t a r al poder de la Iglesia y de otras
instituciones s o c i e c o n m i c a s , pero t a m b i n deseaban l i m i t a r
e l poder p o l t i c o del gobierno. Los moderados q u e r a n m a n tener la ley y el o r d e n .
5. L a diferencia entre los moderados y los j a c o b i n o s t e n a
u n a sensible base social, p r i n c i p a l m e n t e respecto a la r e g i n
g e o g r f i c a . E n p a r t i c u l a r , las delegaciones d e l P a c f i c o d e l
N o r t e y del G o l f o , t e n d a n a ser jacobinas.
6. Otras h i p t e s i s convencionales - c o m o la de que los
jacobinos t e n d a n a ser i n u s i t a d a m e n t e j v e n e s , o que e r a n
p r i n c i p a l m e n t e m i l i t a r e s ; o b i e n , que los moderados eran profesionales e x c e p c i o n a l m e n t e b i e n i n s t r u i d o s - n o resisten u n
anlisis emprico.
7. L a m a y o r p a r t e de l a v o t a c i n sobre l a c e n t r a l i z a c i n
n o g u a r d a n i n g u n a r e l a c i n clara con los antecedentes sociales
con
el
status.
E n c o m b i n a c i n , estos descubrimientos constituyen l a base

p a r a u n a cierta e s p e c u l a c i n que p u d i e r a ser atractiva sobre
el desarrollo y s u r g i m i e n t o de la R e v o l u c i n m e x i c a n a . A l
o t o r g a r el p o d e r al m o v i m i e n t o constitucionalista de C a r r a n za, l a r e v o l u c i n e n c o n t r su d i r e c t i v a f u n d a m e n t a l en u n a
lite de clase m e d i a sumamente i n s t r u i d a q u e t e n a poco - o
n i n g u n o - i n t e r s en los sindicatos obreros o en l a d i s t r i b u c i n de tierras. Pero era u n a lite que r e c o n o c i la necesidad
de u n c a m b i o social, p o r l o menos d u r a n t e la C o n v e n c i n en
Q u e r t a r o , y sus m i e m b r o s m o s t r a r o n u n a considerable l i b e r t a d de c r i t e r i o . T a l e s cualidades b i e n p u d i e r o n haber s u r g i d o
como respuesta a presiones ejercidas desde abajo. H a c i a 1916,
las demandas populares de t r a b a j o y de r e f o r m a de tierras
382
PETER H .
SMITH
eran demasiado fuertes p a r a ser ignoradas. Los a o s de
lucha
t a m b i n h a b a n d e s t r u i d o t o t a l o parcialmente las i n s t i t u ciones y h a b a n disuelto muchos v n c u l o s sociales; al hacerlo,

l i b e r a r o n a muchos hombres de la d e t e r m i n a c i n de sus antecedentes sociales. L i b r e s de su pasado, los delegados p o d a n
votar de acuerdo a su conciencia m s que de acuerdo a su
sentido de clase. 3 9 E l l e v a n t a m i e n t o v i o l e n t o p u d o haber sido
u n r e q u i s i t o previo necesario para l a r e a l i z a c i n de la Const i t u c i n r e v o l u c i o n a r i a de M x i c o .
s> Este f e n m e n o p o d r a
vivos recordaban
dia", que
que
explicar
en
parte
por q u
mis
informantes
l a c o m p o s i c i n d e l C o n g r e s o f u e t a n d e "clase
es c o m o d e c i r , e n c i e r t o m o d o , " s i n
clase".
me-
!) W l s o
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m
H
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SH - -H U
o
o
c
o
384
PETER H . S M I T H
Cuadro 2
CARGAS E N L A MATRIZ HORIZONTAL DE FACTORES
Lista
de asistencia
peticiones
II
IU
.15
.16
.17
.19
-.24
-.16
.10
.01
.29
.01
.15
.29
-.23
.39
-.22
(.73)
-.08
-.00
.15
-.09
.47
1.
Credenciales: E z q u e r r o
2.
Credenciales: P a l a v i c i n i
-.00
3.
Credenciales:
-.34
Mart
4. Estados U n i d o s - R e p b l i c a
5.
Credenciales: V i z c a n o
6. A r t c u l o 3
7.
prensa N m . 1
Nm. 1
10.
Arresto
11.
Crceles
preventivo
12.
Proceso j u d i c i a l por prensa
13.
Requisitos para el C o n greso: nacionalidad
-.28
-.17
-.27
.21
.32
-.10
.20
.09
(.64)
-.04
.05
-.09
-.07
.30
.37
.28
.32
-.26
(.61)
.18
-.27
.19
-.15
-.14
-.30
-.21
.08
(.52)
.12
.24
-.03
-.22
.01
(.64)
-.37
-.29
.05
-.39
.29
-.22
.16
-.04
-.01
(.82)
-.09
-.35
.08
-.01
(.80)
Requisitos para el C o n greso:
edad
R e q u i s i t o s p a r a el C o n greso: lugar de nacimiento

R e q u i s i t o s para e l C o n greso: m i l i t a r
17.
(.51)
-.00
(.51)
.49
Nm. 2
16.
.20
-.20
federales-estatales
Nm. 2
15.
(.59)
-.36
-.21
Proceso j u d i c i a l por
8. D e r e c h o de asamblea
9. C r c e l e s federales-estatales
14.
.34
IV
Requisitos para e l C o n greso: ministerio p b l i c o
18.
Fuero militar
19.
P e n a capital
20.
Castigo
21.
Distrito F e d e r a l
por
violacin
-.20
-.33
.05
.10
.18
.45
-.30
.37
.33
-.22
n
. i11
.44
-.18
.10
.24
.30
.39
(-.60)
-.04
.08
.05
-.09
-.11
(.55)
22.
A u t o n o m a d e l Congreso
(.63)
.01
-.20
-.04
23.
Senado-Suprema
(.65)
.14
-.09
.06
-.12
24.
Banco Central,
(.61)
.18
.15
.09
.10
25.
Elecciones d e l Congreso
(-.56)
.01
.01
-.12
.17
Corte
Anti-Trust
EL
Lista
385
de asistencia
peticiones
26.
V o t o austeridad m o r a l
27.
D e r e c h o de credo
28.
Artculo
29.
Renuncia
30.
P e t i c i n de austeridad m o r a l
31.
Impuesto de
32.
Manifiesto de enero 31
123
de
II
111
(-.51)
correos
.29
-.16
.37
.38
(-.51)
.21
.16
.26
-.14
-.11
.22
-.15
-.24
-.02
.08
.04
-.18
.18
.21
-.10
(-.60)
.35
.28
.45
.27
.21
.36
.14
(.68)
.14
.15
.06
-.00
(.53)
Ugarte
IV
L o s p a r n t e s i s i n d i c a n cargas m a y o r e s o i g u a l e s a
|.50|.
Cuadro 3
DISTRIBUCIN DE VARIANZA E N LA MATRIZ DE FACTORES HORIZONTALES
% del total
Factor
I.
varianza
de
Centralizacin
11.
de la
factores
del total
la
de
varianza
45.1
20.7
9.0
R e p r e s e n t a c i n ante e l
Congreso
19.7
III.
Austeridad moral
13.4
6.1
IV.
No
12.0
5.5
V.
identificable
Pena criminal
Totales
9.8
4.5
100.0
45.8
Cuadro 4
POSTURAS DE MODERADOS Y JACOISINOS EN LISTAS DE VOTACIN
Y MOCIONES
Jacobinos
Moderados
Vcinab le
Nm.
votantes
Nm.
votantes
de
voto
"s"
ndice
de
desacuerdo
1.
47
42.6
91
82.4
39.8
2.
46
2.2
81
6.2
4.0
386
PETER H . S M I T H
. . .
Vanabk
N
Moderados
_ ^
votantes
Jacobinos
I
votantes
desacuerdo
3.
50
80.0
85
50.6
4.
58
5.2
95
55.8
50.6
5.
60
80.0
87
51.7
28.3
6.
55
12.7
92
94.6
81.9
7.
55
12.7
92
52.2
39.5
8.
53
58.5
91
96.7
38.2
29.4
9.
47
6.4
85
72.9
66.5
10.
48
22.9
70
60.0
37.1
11.
54
42.6
89
96.6
54.0
12.
57
24,6
86
76.7
52.1
13.
52
26.9
93
83.9
57.0
14.
62
100.0
95
98.9
15.
1.1
62
83.9
96
51.0
32.9
16.
62
95.2
94
89.4
5.8
17.
63
98.4
94
92.6
5.8
18.
67
64.2
98
72.5
8.3
19.
65
72.3
101
49.5
22.8
20.
63
42.9
100
26.0
16.9
21.
51
66.7
72
7.5
59.2
22.
53
1.9
88
63.7
61.8
23.
54
33.3
93
98.9
65.6
24.
51
33.3
99
90.9
57.6
25.
51
80.4
82
15.9
64.5
26.
50
22.0
85
47.1
25.1
27.
53
90.6
92
38.0
52.6
28.
42.4
28.8 a
13.6b
29.
1.5a
22.5a
21.0b
30.
29.4 a
45.0a
15.6"
31.
2.9 a
31.5a
28.6b
32.
5.9a
70.3a
64.4b
a Se r e f i e r e a l o s q u e f i r m a r o n
las m o c i o n e s , c o m o p o r c e n t a j e d e l b l o -
q u e t o t a l ; l a s c i f r a s d e las l i s t a s d e v o t a c i n se r e f i e r e n a l o s p o r c e n t a j e s
de
los q u e v o t a r o n .
b Basado
e n porcentajes d e los q u e f i r m a r o n
mociones.
E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E DE 1916-1917
Cuadro
387
PUNTUACIONES RELATIVAS DE COHESIN DE MODERADOS Y JACOBINOS *

Lista
de
Moderados
votacin
Jacobinos
1.
Credenciales:
Ezquerro
57.4
82.4
2.
Credenciales:
Palavicini
97.8
93.8
3.
Credenciales:
Mart
80.0
50.6
4.
Estados
Unidos-Repblica
94.8
55.8
5.
Credenciales:
6.
Artculo 3
Vizcano
80.0
51.7
(87.3)
(94.6)
52.2
rt
i ,
Proceso j u d i c i a l por prensa N m . 1
87.3
8.
Derecho de asamblea
58.5
96.7
9.
C r c e l e s federales-estatales N m . 1
(93.6)
(72.9)
10.
Arresto
11.
C r c e l e s federales-estatales N m . 2
preventivo
12.
Proceso j u d i c i a l por prensa N m . 2
13.
Requisitos p a r a el Congreso:
nacionalidad
14.
Requisitos p a r a e l Congreso:
15.
Requisitos para el Congreso:
16.
Requisitos para e l Congreso:
lugar de nacimiento
militar
17.
edad
77.1
60.0
(57.4)
(96.6)
75.4
76.7
(73.1)
(83.9)
100.0
98.9
83.9
67.1
95.2
94.2

ministerio p b l i c o
98.4
92.6
18.
Fuero militar
64.2
72.5
50.5
19.
P e n a capital
72.3
20.
Castigo por v i o l a c i n
57.1
83.1
21.
(66.7)
(92.5)
22.
A u t o n o m a del
23.
Senado-Suprema
Congreso
24.
Banco C e n t r a l ,
25.
Elecciones del Congreso
26.
V o t o austeridad m o r a l
27.
Derecho de credo
Corte
Anti-Trust
(98.1)
(63.7)
(66.7)
(98.9)
(66.7)
(90.9)
(80.4)
(84.1)
78.0
52.9
(90.6)
(62.0)
E l promedio de cohesin relativa es igual al n m e r o de votantes

con la mayora dividida por el n m e r o total de votantes, y vara de 50
a 100.
Los parntesis indican los valores en las listas de votacin con los
diez ndices de desacuerdo m s elevados.
388
PETER H . S M I T H
Apndice I
LISTAS DE VOTACIN Y MOCIONES EN E L CONGRESO CONSTITUYENTE
Variable
Decisin
numero
1.
Coeficiente
tomar
de
significa-
cin
A c e p t a r a C a r l o s M . E z q u e r r o como dele-
Riker
.45
gado a pesar de su servicio previo e n el

ministerio
bada
2.
de
111-50
Eulalio
Gutirrez;
R e c h a z a r las credenciales de F l i x F . Palavicini debido
a pretendidas
dades electorales; a n u l a d a
3.
de
101-57
su
origen
142-6
cubano;
.15
irregulari(137-6).
A d m i t i r a R u b n M a r t como delegado a
pesar
4.
apro-
(107-48).*
.51
aprobada
(97-56).
C a m b i a r el nombre del p a s de "Estados
.57
U n i d o s M e x i c a n o s " a l de " R e p b l i c a Federal
Mexicana";
anulada
108-57
(108
56) .
5.
A c e p t a r a F e r n a n d o V i z c a n o , u n soldado
.57
profesional, a pesar de sus servicios con

V i c t o r i a n o H u e r t a ; aprobada
6.
105-59.
A p r o b a r l a v e r s i n de la c o m i s i n sobre
.55
el A r t c u l o 3, sustituyendo la p r o p o s i c i n
de
C a r r a n z a de
la
"libertad
de
educa-
c i n " por la p r o h i b i c i n v i r t u a l de l a enseanza
religiosa;
aprobada
99-58
(99
57).
7.
G a r a n t i z a r los procesos judiciales en todos los casos presentados

sa; a n u l a d a 101-61
8.
(99-61) .
A p r o b a r el proyecto del A r t c u l o
sentado
por
la
.59
contra l a pren-
comisin,
9, pre-
afirmando
el
.33
389
Coeficiente
Variable
Decisin
a tomar
de
significa
cion
derecho b s i c o de r e u n i n
aprobada
9.
Riker
y asociacin;
127-26.
A d o p t a r el informe de la c o m i s i n
que
estipulaba que los estados d e b e r a n
sos-
tener sus
propias
crceles,
en
.56
contraste
con la p r o p o s i c i n de C a r r a n z a sobre colonias
penales
federales;
anulada
70-69
(70-67).
10.
E s t i p u l a r que la " d e t e n c i n
preventiva"
.44
s l o se p o d a realizar con la a p r o b a c i n
de las autoridades m u n i c i p a l e s ;
anulada
68-56 (67-56).
11.
Sancionar u n a e n m i e n d a para dotar a los
.40
gobiernos del estado de u n a responsabilidad en las instituciones penales;

bada
12.
155-37 [sic?]
apro-
(116-36).
G a r a n t i z a r el proceso
por j u r a d o en los
.63
casos que i n v o l u c r a n a la prensa; aprobada 84-70

13.
(84-69).
E x i g i r que los delegados nacionales sean
.57
ciudadanos mexicanos " p o r n a c i m i e n t o " ;

aprobada 98-55 (98-58) .
14.
Establecer la edad m n i m a
para
los
delegados;
(168-2). [ S l o
de
aprobada
25
aos
aparecen los nombres
los votos negativos en el Diario;
.23
169-2
de
la lista
de los votantes afirmativos fue elaborada

a partir de las listas de v o t a c i n de votos
parciales.]
15.
E s t i p u l a r que los delegados sean residentes - n o
necesariamente o r i g i n a r i o s -
de
.64
390
PETER H . S M I T H
Variable
y
CoefitnXe
de significacin
Riker
nmero
Decisin
a lomar
los estados que representen en el

greso; aprobada
16.
Con-
110-61.
P r o h i b i r que los hombres en servicio mi-
.30
litar activo a c t e n en l a C m a r a de D i p u tados; aprobada

Diario
17.
Obilgar a
eos
158-13
(156-13) . [ E n el
s l o aparecen los votos negativos.]

los
altos
deseosos de
mara
de
puesto
Diputados
90
aprobada
funcionarios
postularse
a
das
antes de
163-8
(161-8).
pbli-
ante
renunciar
las
.27
la C a
su
elecciones;
[ E n el
Diario
s l o aparecen los votos negativos.]

18.
C o n s e r v a r el fuero
militar
especial;
militar,
aprobada
u n tribunal
122-61
.65
(122
58).
19.
A p r o b a r la pena
especficos,
aprobada
20.
sin
capital para
referencia
crmenes
.73
violacin;
110-71.
A m p l i a r la p e n a capital a los hombres

condenados
por v i o l a c i n ;
anulada
.63
119
58.
21.
C o l o c a r a l gobierno de la c i u d a d de M -
.38
xico bajo el control del gobierno nacional;

22.
a n u l a d a 90-44.
A m p l i a r la autoridad del Congreso para

convocar
sesiones
les; a n u l a d a 94-50
23.
legislativas
.55
especia-
(93-59).
A u t o r i z a r a l Senado - e n lugar de la Sup r e m a C o r t e - a restaurar el orden cons-
.43
391
Variable
nmero
Coeficiente
. .,
de
significa-
cin
Riker
titucional dentro de los estados que padecen
crisis
polticas;
aprobada
112-42
(111-42).
24.
A p r o b a r el A r t c u l o 28, que autoriza al
.53
gobierno a establecer u n banco central y

que excluye a las cooperativas de productores de las regulaciones antitrust; aprobada 120-52
25.
(118-50).
H a c e r que e l Congreso seleccione nuevo

presidente,
en caso de
incapacidad,
.48
en
lugar de convocar a elecciones populares;

a n u l a d a 83-59
26.
(82-58) .
P r o h i b i r diversos vicios: licor, drogas no
.48
prescritas, juego por dinero, corridas de

toros,
peleas
de
gallos;
anulada
98-54
(97-54).
27.
Prohibir
ceremonias religiosas
fuera
de
los templos, en lugar de adoptar limitaciones m s estrictas; aprobada 93-63
(93
69) .
MOCIONES
28.
P r o p o n e r u n a e n m i e n d a sobre el trabajo,
m s tarde el A r t c u l o 123.
29.
Exigir
que
Congreso
Gerzayn
debido
Ugarte
una
renuncie al
pretendida in-
c o m p a t i b i l i d a d con su papel como secretario privado de C a r r a n z a .

30.
P r o p o n e r u n a e n m i e n d a prohibiendo los
vicios
( v a s e variante 2 6 ) .
.60
392
PETER H . S M I T H
Variable
numero
Decisin
31.
P r o p o n e r la a b o l i c i n de la Ley del
bre,
32.
impuesto sobre las
Tim-
estampillas.
C o n d e n a r las t c t i c a s de la m i n o r a "obstruccionista"
enero de
Coeficiente
de
sienifka,
cion
Kiker
a tomar
en el manifiesto
del 31
de
1917.
L a s p r i m e r a s c i f r a s m u e s t r a n los r e s u l t a d o s a n u n c i a d o s
p o r e l secre-
t a r i o d e actas; e n los casos d e d i s c r e p a n c i a , los n m e r o s e n t r e p a r n t e s i s

muestran
(que
los r e s u l t a d o s
tal como
estn
codificados
en la
computadora
n o i n c l u y e a v a r i o s i n d i v i d u o s q u e a s i s t i e r o n a las sesiones
preli-
m i n a r e s p e r o q u e n o v o t a r o n e n los p r o c e d i m i e n t o s r e g u l a r e s ) . L a m a y o r
p a r t e d e las d i f e r e n c i a s s o n s e c u n d a r i a s y se d e b e n
en el
a errores
de
oficina
Diario.
Apndice I I
CARGAS
E N L A MATRIZ DE FACTOR ROTADO
(Rotacin
o
ortogonal
peticiones
varimax)
Lista
de asistencia
1.
2.
.46
-.04
-.04
-.09
-.04
Credenciales:
Palavicini
-.25
.45
-.08
-.05
.35
3.
Credenciales:
Mart
-.19
-.33
.17
.08
.07
4.
Estados
.40
-.11
-.08
.17
5.
Credenciales:
.12
.18
-.03
6.
Artculo
7.
Proceso
8.
Derecho
9.
C r c e l e s federales-estatales
Credenciales: E z q u e r r o
Unidos-Repblica
Vizcano
3
j u d i c i a l por
asamblea
Nm. 1
10.
Arresto preventivo
(.50)
-.02
(-.65)
111
IV
(-62)
.32
-.17
.17
-.16
.08
(.61)
-.03
.21
-.14
(.55)
.09
.19
.24
.11
.40
-.03
.01
-.16
-.26
.01
-.17
.07
prensa
Nm. 1
de
II
.49
(.61)
393
Lista
11.
de asistencia
peticiones
II
IV
(.60)
.09
.12
.33
-.21
.18
.47
.08
.27
-.24
(.55)
.19
-.21
-.12
.05
-.05
(.78)
.11
-.03
-.18
-.45
.24
.13
.06
.12
-.06
(.86)
-.17
.15
.09
C r c e l e s federales-estatales
Nm. 2
12. Proceso j u d i c i a l por prensa

Nm. 2
13.
nacionalidad
14.
15.
edad
lugar de nacimiento
16.

militar
17.
-.01

ministerio
pblico
18.
Fuero m i l i t a r
19.
P e n a capital
20.
Castigo
21.
22.
Autonoma
por
violacin
del
Congreso
23.
Senado-Suprema
24.
Banco Central. Antitrust
Corte
25.
Elecciones del Congreso
26.
Voto austeridad
27.
.11
-.09
(.87)
-.07
.13
.19
.09
-.42
.25
-.08
-.20
.14
-.13
(.69)
(.77)
.02
-.17
-.05
.07
-.43
-.39
-.07
-.18
.05
-.02
.01
-.20
.40
(.50)
(.60)
.23
.09
.15
-.17
(.59)
.28
.04
.04
.14
( -.53)
-.18
.09
-.09
.18
.11
.14
-.09
Derecho de credo
-.16
(-.58)
-.02
-.18
.17
-.07
moral
(.77)
.09
28.
Artculo
-.12
-.02
.35
-.04
29.
R e n u n c i a de l i g a r t e
.35
.46
.13
.03
30.
P e t i c i n de austeridad m o r a l
.07
.04
-.02
(.78)
31.
Impuesto
(.60)
.01
-.03
.08
.32
32.
Manifiesto de enero 31
(.65)
.30
.01
.01
.03
123
de
correos
Los parntesis indican cargas
>: |.50|.
.05
-.01
Grfica
DISTRIBUCIN BIMODAL DE VALORES DEL FACTOR I
20
15
10
0
el
K=
61 OS
Ja :a
in I S
N=illl
0
-2 1
-1 5
-0 9
-0.3
0 3
09
15
2 1
Diagrama 1
VOTACIN Y ANTECEDENTES SOCIALES
Otra
Desconocido

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LA

han dedicado relativamente

hubiesen servido o luchado

p o r " g o b i e r n o s o facciones hostiles a

e s p e c i a l u n a serie h e c h a p o r G A B R I E L F E R R E R D E M E N D I O L E A s o b r e " C o n s tituyentes

Mxico, E d i t o r i a l del Magisterio,

1964, y M I G U E L NGEL PERAL,

Mxico, Porra, 1965; y suplemento,

delegados de acuerdo con

m i t a d de los delegados reclamaban ttulos profesionales de

s t a t u s s o c i o e c o n m i c o ; tocios o f r e c i e r o n las d i f e r e n c i a s d e clase a l t a ,

y b a j a . Para a l g u n o s de los delegados, t a m b i n u t i l i c c o m e n t a r i o s

sobre su o r i g e n social, encontrados

s M i s datos sobre las ocupaciones y las profesiones v a r a n

a s u m o q u e los delegados c o n t t u l o s profesionales estaban e j e r c i e n d o

p r o f e s i o n e s c o m o sus o c u p a c i o n e s b s i c a s . E n t o d o s l o s casos t r a t d e i d e n t i f i c a r l a o c u p a c i n p r i m o r d i a l j u s t o antes d e l Congreso, p e r o e n algunos

d e l e g a d o s c o n t t u l o s p r o f e s i o n a l e s d e d o c t o r , l i c e n c i a d o o i n g e n i e r o asist i e r o n a u n a " u n i v e r s i d a d " o su equivalente

nistas u n i v e r s i t a r i o s , ya q u e algunas personas a l e g a b a n tener t t u l o s s i n

a n a s , creo q u e m i s cifras s o n bastante

m i l i t a r e s " e n e l Congreso, hecha

naron en una mala

de los datos e n " E l Congreso

C a r r a n z a sobre l o que d e b a ser la nueva c o n s t i t u c i n ; los

bastante coherentes, y t i e n e n una

V a s e " E l C o n g r e s o C o n s t i t u y e n t e de Q u e r t a r o " , e n e l Grfico

asistentes y las mociones y sus respectivos n d i c e s de R i k e r ,

w e s t e r n U n i v e r s i t y Press, 1970. P a r a v e r l a d e m o s t r a c i n d e l a n l i s i s factorial

X : 3, a g o s t o d e 1966, p p . 288 303.

a travs del factor

a s i s t e n c i a se c l a s i f i c a r o n c o m o s i g u e : " s " = l ; " a b s t e n c i n " = 0 ; " n o " = - 1 .

la codificacin fue: " i r m " = - f 1 ; " n o

de Pearson cuyos factores

" s c r e e - t e s t " . R U M M E L , Applied

los autodesignados " j a c o b i n o s " acusaron a sus oponentes de

Dios B o j r q u e z , d e s c r i b i m s tarde como cruciales p a r a la

t o t a l m e n t e distintos. Por lo general no me siento m u y

d u r a n t e los dos meses d e i n t e n s a

los f a c t o r e s d e este caso es v l i d a .

tres listas de v o t a c i n seleccionadas

para u n a n l i s i s del factor

utilizado el otro grupo

general suplentes de delegados regulares, o delegados regulares q u e

p r o m e d i o , los 179 d e l e g a d o s i n c l u i d o s e n e l a n l i s i s v o t a r o n " s " o

las cargas m s a l t a s e n e l f a c t o r c e n t r a l i z a c i n , p a r a las

de a c t i t u d e s o p e r a n t e s p o r q u e , e n l a m a y o r a d e los casos, los

con los moderados, s e n t a n que el "arresto p r e v e n t i v o " n o

Para una exposicin abiertamente

24 L o s v a l o r e s s o n n a d a m s p a r a los 179 d e l e g a d o s " p a r t i c i p a n t e s " , y

m e n t e jacobinos. H e establecido cinco c a t e g o r a s o "clases":

variables dependientes deberan

t o d a s las v a r i a b l e s , p a r a 71 d e los 179 d e l e g a d o s " p a r t i c i p a n t e s " .

uso o f i c i a l del censo: P a c f i c o N o r t e , N o r t e , Centro, G o l f o

y T l a x c a l a ; el G o l f o abarca Campeche, Q u i n t a n a R o o , Tabasco, Veracruz y

de requisitos para que

como variables libres

similares h a n t e n d i d o a favorecer a los j a c o b i n o s extremistas).

del A I D proviene la confianza

los diez valores factoriales p r o m e d i o m s altos sobre l a cent r a l i z a c i n - e s decir, m s jacobinas.

p r o m e d i o p o r d e l e g a c i o n e s estatales y las c i f r a s es-

de urbanizacin, grado de educacin, y " n i v e l de pobre-

(media a r i t m t i c a de los datos d e

analfabetismo, porcentaje de adultos e n reas rurales, y porcentaje de h a blantes

o b j e t o de proteger su p o s i c i n , en u n m o m e n t o dado decid i e r o n forzarlo f r a g u a n d o el a r t c u l o 123. 3 6