5.

La informalidad:
a. Definicin y trascendencia
Es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social no ptimo en el que
los actores sociales participantes (trabajadores, empresas y microempresas)
quedan desprotegidos en trminos de salud y empleo. A su vez, el estudio seala
que la informalidad se incrementa a causa de tres factores principales: impuestos
laborales y mala legislacin en seguridad social, polticas macroeconmicas que
afectan a los sectores ms propensos a optar por la informalidad, y reformas
comerciales sin anlisis de impacto en los sectores de menor productividad.
b. En el transporte
En el Per muchos creen que el transporte informal es ese grupo de combis y
microbuses que actan sin permiso del Municipio, pero no es as, ya que el
transporte informal es todo el sistema de transporte pblico que tenemos
actualmente,
autorizado
por
el
Estado.
El dao comenz en realidad mucho antes, con la aparicin de los famosos
autos colectivos, en forma autorizada all por la dcada de los aos veinte. El
lento sistema formalizado de buses que corra por esa arteria se haca ms lento
aun con las cerradas y paradas bruscas de los colectivos. La ventaja era que tan
pronto un colectivo se llenaba con 5 pasajeros, dejaba de buscar y se limitaba a
transitar velozmente, si es que poda, hasta que uno de los pasajeros se bajase.
La gente se acostumbr a tomar colectivos casi sin caminar puesto que ellos no
tenan paraderos. El bus en cambio, paraba cada dos cuadras, aunque su
recorrido
superase
los
10
Km.
Luego los colectivos aumentaron significativamente y la congestin resultante los
hizo ms lentos pero al sistema formal de buses lo hizo ms lento an. Salieron
entonces las famosas Kombis VW haciendo de colectivo y probablemente
pensaron que menos colectivos ms grandes iban a reducir la congestin. Sin
embargo, aun as eran ms rpidos que los lentos buses que no podan
desplazarse por culpa de la gran cantidad de paraderos y de los colectivos y
solamente podan recoger pasajeros en los paraderos una vez que los colectivos
se lo permitan. El caos era incontrolable y finalmente los colectiveros
convencieron a las inexpertas autoridades de la poca, que esa era la solucin, el
colectivo. Dejen a nosotros los colectiveros operar con buses grandes y
resolveremos el problema en un santiamn y as, desde los comienzos de la
dcada del 90 tuvimos a los buses de hoy en da, operando como colectivos y con
rutas descriteriadamente largas establecidas por el MML. Tan largas como

aquellas del fenecido sistema formalizado o ms largas an. Justamente la

longitud excesiva de las lneas, junto con la falta de jerarquizacin, fueron la causa
de la lentitud del sistema formal con paraderos.
c. En el comercio
La ilegalidad del sector informal es una respuesta a la incapacidad del Estado por
brindar a los pobres sus aspiraciones bsicas y en respuesta actan por su propia
cuenta sin cumplir ciertos requisitos impuestos por la legalidad.
No se derivan de un problema social diferente entre clases sino de incapacidad
estatal por no proporcionar facilidades a los ms pobres para poder surgir dentro
de la ley.
Segn el INEI, explica que si bien este tipo de comercio tiene dos modalidades
claramente definidas - el comercio ambulatorio y los mercados informales - no se
trata de compartimientos estancos, sino de distintas etapas de un mismo
fenmeno, porque la persona que empieza de ambulante no lo hace con la idea de
quedarse en las calles para siempre sino con el propsito de trasladarse algn da
hacia los mercados fuera de la va pblica, para desarrollar el comercio en
condiciones ms favorables. Los comerciantes que hoy da ocupan los mercados
alguna vez estuvieron en la calle.
Cuando se habla de informalidad (comercio ambulatorio) se piensa
inmediatamente en un problema. Esos empresarios y vendedores clandestinos
cuyas industrias y negocios no estn registrados, no pagan impuestos y no se
rigen por las leyes, reglamentos y pactos vigentes, no son, acaso, competidores
desleales de las empresas y tiendas que operan en la legalidad, pagando
puntualmente sus impuestos? Al evadir sus obligaciones tributarias no privan al
Estado de recursos necesarios para atender a las necesidades sociales y realizar
urgentes obras de infraestructura.

d. En la actividad minera.
La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde
existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y
fiscalizacin en menoscabo de la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollndose en distintos
niveles: mediana minera, minera a pequea escala y minera artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera
premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una caracterstica de los
mineros que utilizan maquinaria e invierten en mtodos tecnificados, a diferencia
de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.

Un buen sector de los ilegales an teniendo medios para desarrollarse legalmente,

no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades
donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo humano que ha
decidido ingresar al mundo de la legalidad.4
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas; promueven
operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen minerales como
estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de dependencia con
los microextractores o mineros artesanales, facilitndoles insumos y dinero como
forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente.5
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o
del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los
conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de
incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de
temporalidad.6
La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los microextractores, pues
perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos
requeridos para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones de
seguridad. Adems, explotan los recursos con poca recuperacin y alta
depredacin de los mismos, sin tener ningn cuidado por el medio ambiente.
En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas,
Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de Piura, en el
departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los problemas
de contaminacin que genera la minera ilegal en esas zonas. Esto debido a que
los microextractores ilegales utilizan cianuro y mercurio, elementos qumicos que,
usados sin observar normas, protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en
contaminantes txicos y dainos para la salud humana, la agricultura y el
ecosistema.
Jos Mlaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de
Riesgo del Per (JNUDRP), opin que deberan declararse intangibles, las reas
afectadas por la minera ilegal en Piura.7
Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instruccin y
realizan la extraccin de manera individual o en pequeos grupos. El Estudio de
Investigacin de la Minera Ilegal en el Per: Repercusin para el sector minero y
el pas, indica que esta situacin desintegra el proceso productivo, dificulta la
explotacin sostenible del recurso y el manejo medioambiental.8

En minera ilegal tambin se produce el uso ilegal de explosivos, que son

empleados sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son
conseguidos a travs del contrabando o robo.

En febrero del 2009, la Fiscala incaut 300 cartuchos de dinamita que eran
guardados en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoci que el material
incautado era de propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L. Pardo
Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores ilegales de oro y cobre, que
operan en el distrito y que posteriormente es comercializado por ambas firmas.9
Los mineros ilegales no realizan prcticas ambientales, ya que utilizan de manera
incorrecta el mercurio y cianuro. La remocin de suelo produce deforestacin y
erosin de suelos, y los residuos generados con alto contenido de slidos en
suspensin son arrojados a los ros.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el rea de explotacin
ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del
ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de las personas.

e. Problemas Sociales de la Regin

LA POBREZA
La pobreza en San Martin implica una falta bienes materiales y culturales que
impiden el desarrollo de los individuos, las familias y las comunidades. La pobreza
no es slo una condicin econmica, es tambin:
Ausencia de oportunidades para cambiar esa situacin.
Carencia de salud, de educacin.
Sometimiento a la injusticia, a la discriminacin, al abuso, a la inseguridad pblica
y a la violacin de los derechos humanos.

DELINCUENCIA

La delincuencia en nuestro medio y en estos tiempos, requiere de un estudio muy

profundo, ya que son muchos los problemas que se agravan, seguido de factores
psicolgicos que con mucha frecuencia son descuidados por nuestra sociedad, y
poco nos importa la mente de un nio, porque es ah donde se comienza a
resquebrajar este miembro de la sociedad, sin ni siquiera darle la oportunidad de
llegar a ser miembro eficaz y productivo, que contribuya a la tarea comn.

CORRUPCION
La corrupcin est dada en todos lo niveles del gobierno se da porque hoy en da
se han perdido los valores morales y ticos, porque no importa el sufrimiento de
un pueblo; en una sola frase, no importa nada ni nadie.

El DESEMPLEO
La falta de empleo en San Martin no es un problema reciente, sino que se viene
dando hace muchos aos. Este problema ha generado diversas actitudes en la
poblacin que ve como principal solucin a este problema a la migracin. Otra
forma de acabar con este problema es la creacin de mypes que dan empleo a
muchas personas mediante la creacin de pequeas empresas. A continuacin,
explicaremos una de las principales consecuencias del desempleo.

ALCOHOLISMO
El alcolismos es un problema social de muchos paises en todo el mundo, se da
cuando la persona no puede dejar de inducir estas bebidas, muchas personas se
someten al alcohol, por que creen que es una solucion a su problemas, ya sean
familiares, emocionales y de todo tipo, Para las personas que sufren de
alcoholismo, el tomar se convierte en el medio principal a travs del cual pueden
interactuar con personas, trabajo y vida.
El alcohol domina su pensamiento, emociones y acciones. sin pensar que esto a la
larga afecta su salud mental y fisica.

LA DROGADICCION

A veces, los jvenes prueban drogas por curiosidad, por estar bajoneados, o
porque el grupo presiona ara hacerlo. De ah a consumir con mayor frecuencia y
necesitarla hasta hacerse dependiente hay un corto camino que transitan sin
darse cuenta.
Muchos jvenes que abusan del alcohol creen que nunca sern alcohlicos, y
muchos de los que usan drogas piensan que nunca sern drogadictos.
Todos ellos creen que controlan lo que consumen y que las dejaran cuando
quieran.
Todas las personas que tiene problemas con las drogas comenzaron probando,
luego tomando ocasionalmente, despus un poco ms a menudo hasta que, casi
sin darse cuenta, se fue convirtiendo en un hbito.
En algn momento todos creyeron que controlaban lo que consuman.

LA PROSTITUCION
La prostitucin en San Martin uno de tantos problemas sociales de este pas, que
consiste en tener relaciones sexuales con personas extraas a cambio de dinero u
otros objetos de valor. La prostitucin es un servicio que puede ser efectuado por
hombres o mujeres a solicitud bien de hombres o de mujeres, tiene lugar en las
ciudades de todo el mundo y presenta ciertas caractersticas comunes, aunque el
nmero de prostitutas puede variar enormemente de una ciudad a otra que se
encuentre prxima a ella.