Acta N.* so4:0089064/2015, VICTORIA AMALIA bona PEREE C/ AXEL KICTLOFE” victanen BBS ~ 9G seen M8 28 opr ong SERORA DIRECTOR: Began 12s actuaciones 2 esta caordinacién dw Recepcién y tvaluacién de Denuncias de 1a Diraccién a Asistencia a Victima, con el objeto de que se determine si los hechos denunciados encuadran dentro de las Previsiones de la Ley W.° 2.592 (8.0. 5/8/88), nornas concordantes y complenentarias. ao DescRIeCrON DEL caso A fojas 3/2 1a denunclante refizie que, en el marco de una disputa politica y judicial, e1 denunciado en fecha dieciséis de soptionbre de 2015, en una entrevista redial dijo que 1a denunciada, #1 pretendia “salir en los diarios” Gebia ponerse “plunas”, “gritat” 0 vestirse “de aigo". Jn estas condiciones, pasan las actuactones para su ee dictanen,|ADVERTENCIA PRELTMINAR Y ALCANCE DEL PRESENTE ‘A modo de premise esencial, debe detimitarse el anbito de compotencia del INADI, tendiente 2 determinar le fexistencia 9 inexistencia de un acto © conduct discriminatoria en los términos de 1a Ley 23.892, normas concordantes y complenentarias, y, ea consecuencia, esteblecer el curso de accién correspondiente conforme lo establecide en 1a Ley 24.515 (8.0. 3/8/95). pebe sefalarse que la actividad probatoria obrante en estas actuaciones adninistrativas es indiciaria, 3 los ‘Hines de establecer el encuadre normative de 1e situacion factica descripta. -ur- ENCURDRE, NORHATIVO ta Constitucién Nacional consagra el derecho a 18 jgualdad, en sus articulos 16 y 75, inca. 22 y 23. Bs precisanente el articulo 75, Inc, 22 el que otorga Jerarquia constitucional a les instrumentos internacionales de derechos hunanos alli enunersdos, los cuales a su vez Incluyen @1 nencionado principio de igualdad y 10 discrininacién en mas de wna oportunidad (Declaracién americana de los Derechos y Deberes del Hombre, asticulo 2;“ 2010 i enter de cantar ee ndpeneni Naina” INADI Declaracién Universal de Derechos umanos, articulo 1; Convencion Americana sobre Derechos Hunanos, articule 24; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos, articulo 26 Facto Internacional de Derechos Econonicos, Sociales y culturaies, articulos 2, 3 y 1 Convencion Internacional sobre Bliminacién de todas ies Formas de Discriminacion contra 1a Mujer, articulo 1) El articuto 1 de 1a Ley N* 23.592, haciendo eco de lo Prescripto por ics instrusentos internacionsles ut-supra mmencionados establece que: “.guien arbitrarianente inpide, -» obstruya, restrinja 0 de algin modo menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantias fundamentales raconccides en Ia Constitucion Nacional, serd cbligado, # pedide del danniticado, a dejar Sin efecto el acto discriminatorio © cesar en su realizacién y 4 roparar el dato moral y material ocasionades. A los efectos del presente articulo se considecarin particulazmente los actor uw onisiones discriminatorics determinados por motives tales como raza, religién, nacionalidad, 1deolegia, opinién politica o gremial, sexo, posicién econénica, condicién social o Por su parte, 1a Convencién sobre todas las formas de iscriminaclon contra 1a mijer ratificada por nuestro pais fen 1985 © neluids on 1a reforma constitucional de 1994 ~ otorgandole jerarquia constitucional (0M, art. 75 ine. 22)~ refiere en sv articulo primero que “ula discriminacién contra la mujer denotard toda distineién, exclusién 0 restriccién hacha en base al sexo que tenga por objeto o por resultado manoscabar 0 anular e reconocimiente, goce © ejerciclo por la mujer, independientemente de su. esta: sJereteto pe dope: . aecivil, sobre 1a base de Ja igueldad del hombre y 12 mujer, (de los derechos hunanot y las Libertades fundanentaies en las esferas politica, econémica, social y cultural, civil cualquier otra esfera.” ‘Asiniano, el art. 4 de la Ley de proteccion integral para preveniz, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ambitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, w.° 26.485 (8.0. 14/4/03), define a 1a violencia contra las mujeres coms *..toda ‘conducts, accién u omisidn, que de manera directs 0 indirecta, tanto en €1 dmbito piblico como en el privado, ‘basada en una relacién dasigual de poder, afecte su vida, Libertad, dignided, integrided Fisica, psicolégica, sexual, feconénica @ patrimonsal, como asi también su seguridad personal. Quedan comprendidas Ias perpetradas desde el Estado o por sus agentes. Se considera violencia indirecta, 2 Ios efectos de 1a presente ley, toda conducta, accion onisica, disposicién, eriterio © préctica discriminatoria (gue ponga a la mujer en desventaja con respecto al varén.”. bn este sentido, dicha normativa, en su art. 5 establece diversos tipo de violencia que se pueden ejercer contra 1a mujer, como seri “u1.- Fisica: la que se omplea contra el cuerpo de la mujer productendo dolor, dailo ‘riesgo de producirlo y cualquier otra forma de maltrato agresién que afecte su integridad Fisica. 2.- Psicolégica: a que causa dafio enocional y disminucién de 1e autoestina o perjudica y perturba el pleno desarrollo personal 9 que busca degrada 0 controlar sus acciones, conportanientos, creencias y decisiones, mediente anenaza,ac050/ hostiganiento, restricesén, humillactén, deshonra, descrédito, manipulacién aislamiento, Inciuye también la‘Ata del cena de Ga Deacon dl Independencia aon” & a a ) culpabilizacién, vigilancia constante, exigencia de obediencia sumisién, coercion verbel, persecucidn, insulto, indiferencia, abandone, celos_excesivos, _chantaje, Fidiculizacién, explotacién y limttacion del derecho de eirculacién © cualquier otro medio que cause perjuicio @ su salud psicolégica y 2 1a autodeterminacién. 3.- Sexual: (uj Boonémica y patrinonial: 1a que se dirige 4 ocasionar lum menoscabo en los recursos econdmicos o patrinoniales de Ja mujer (.) 5.- Simbolica: 1a que a través de patrones estereotipados, mensajes, valores, {cones 0 signos tansmita y reproduzea doninacién, desigualdad discriminacién en 1as relaciones sociales, naturalizando 1a subordinacién de 12 mujer en la sociedad”, luego, determina 1as modalidades mediante las cuales se puede ejezcer violencia contra las mujeres: * a) Wiolencia doméstica contra las mujeres: aquella ejercida contra Jas mujeres por un intagranta dal grapo tami }iar, Andependientenente del espacio fisico donde ésta ocurra, que dafie 1a aignidad, ef bienestar, 1a integridad Fisica, psicologica, sexual, econénica o patrinonial, 1a libertad, comprendiendo ia libertad reproductiva y el derecho at pleno desarrollo de 128 mujeres. (.) 6) Violencia institucional contra les mujeres: aquella realizada por Jas/los foncionarias/oa, profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier srgano, ente o institucion publica, gue tenga cono fin retardar, obstaculizar o Inpedir que las mujeres tengan acceso a las politioas Piblicas y ejerzan los derechos previstos en esta ley.) ©) Violencia Jaboral contra las mujeres: aquella que discriming 4 las mujeros an los dnbitos de trabajo publicos © privados y que obstaculiza su eaecontratacion, ascenso, estabilidad © pemant ela en ol nisno, exigiendo requisites sobre estado civil, naternidad, edad,’ apariencia fisice © 12 realizacién de test de enbarazo. Constituye también violencia contra las mujeres en el dmblto labora quebrastar el derecho de igual remuneracién por igual tarea o funcién. Asimisno, incluye el hostigamtento psicolégico en forma sistondtica sobre una doterinada trabajadors con el fin de lograr sv exclusién Jaboral (.)d) violencia contra 1a libertad reproductive (le) Violencla obstétrical.)£) violencia modistica: aqvell publicacién 0 difusién de mensajes @ indgenes astereotipados a través do cualquier medio masivo de comnicacién, que de manera directa 0 indirecta promsove 1a explotacién de mujeres 0 sus inégenes, injurte, difane, disceimine, deshonze, hunille © atente contra la dignidad de las mujeres, como asi tanbién 1a utilizacién de mujeres, adoleacentes y nifias an mensajes © indgenes pornograficas, Jegitinando la desigualdad de trato © construye patrones sockecultureles reproductores de 1a desigualdad 0 generadores de violencia contra las mujeres.” -w- ELEMENTOS PROBATORIOS. ANALISIS DEL CASO A fojas 3/6 constan otros tres escritos aportadss por a denunciante, en los cuales denuncia datos y solicita pronto despacho6 2016~Ao Scenes de 6a acre indepen Naina” INADI BL denunciado express, refiriéndose a la Sra. nonda en una emision de Radio del Plata: "si quiere salir en lor Jiarios, que se ponga plunas, se vista de algo, grite. Porque adends después dico que 1a estin pereiguiendo. Nada, que hable en francés, pero esto no, no hay lugar” Esta expresién, es muy importante aclararlo, se Produje en un contexto de disputa politica y judicial, en virtud de que 12 denunciante presente un Recurso de Amparo ante ei Fuero Federal para obligar al Ministerio de Economia, dirigido en ese momento por el Sr. Kieitiof, a gue proporcionaran informacion astadistica sobre 1a pobreza en el pass Resulta evidente que los términos de 1a expresién donuncieds tienen tintes discriminatorics contra las, mujeres y que apuntan a deslegitinar a 1a denunciante en cuanto a su actividad politica, denotando que las meres, Para llamar verdaderanonte a atencién, deben ataviarse como una vedette 0 realizar un escéndalo mediatico, pero no pueden hacerlo a través de acclones politicas concretas. La Ley 26.485 determina, como se na visto, que la violencia medidtica hacia las mujeres se produce en los “-aquella publicacién 0 dituasin de mensajes © indigenes estereotipades a travée de cualquier siguientes términos medio masivo de comunicacién, que de manera directa o Andizecta promveva 12 explotacién de mujeres o sus indigenes, injurie, ditame, discrinine, deshonre, hunille 0 atente contra 12 dignidad de las mujeres, como esi también 44 utilizacion de mujeres, adolescentes y nitas en mensajes ¢ Jmagenes pornograticas, Legitimendo Setrate 0 construya patrones socioculturales reproductores de Ja desiqualdad 0 generadores de violencia contra 1as mujeres", ta expresién denunciads, amplianente difundida por haber sido expresada en un medio masivo de comunicacién, tendio sin lugar @ dudas, y mis alld de las intenciones de su autor, a menoscebar a la figura de 1a Sra. oonda y, en esa misna figura, 1a de todas las mujeres que pretendan dedicarse a 1a actividad politics. Bn efecto, los dichos del Sr. KiciLlof sdentifican 1a posible notoriedad de una mujer con el escindalo medistico o la presunta sensualicad asociada con el atuendo del teatro de revista 0 el cabaret, relativizando entonces 1a valia intelectual y politica que luna mijer puede tener para ocupar determinados cargos © Segin ¢2 Plan Nacional contra la Discriminacion “la discriminacién basada en ¢1 género se refiere a aquella que se ejerce en funcién de una construccién sinbélica socio~ hhistérica que asigna determinades roles y atributos socio culturaies as personas a partir del sexo biolégico y que convierte 1a diferencia sexual en desigualdad social, estabiectendo una jerarquia en la cual todo lo masculino es valorado como swperior respecto 4 aquellos atributos considerades femeninos” (Qecroto N.* 1086/2008, 8.0. 2/9/2008. Pag. 99) Bn el terreno puntual de la politica, 1a mujer fue postergada 0 directamante ignorads hasta hace pocas décadas; vale recordar que en nuestro pais, por ejemplo, las mujeres no votaron hasta la década de 1950 y hace uy pocos atlos que lograron, no sin mucho esfuerzo y sufriendo tuna lgica machista que llega hasta hoy, ocupar puestos—~politicos relevantes. En tal sentide, declataciones como 1a del denunciado, mae al14 de sus intenciones y de haber solicitade disculpae por sus expresiones de manera publica 4 través de la red social twitter, reproducen y vehiculizan claramente prejuicios sobre las mujeres, sus capacidades, sus formas de accién, su naturaleza politica, ete La conducta descripta no sélo resulta reprochable en st misma sino que cuenta con agravantes que residen en el dmbito on el cual se dio inedios de comunicacién masivos) y ol origen de 1s disputa (discusiones politicas en el mis alto nivel nacional). $i bien las personas que ocupan un puesto determinado en 1a politica (el de Ministro de Economia, por caso) no se encuentran obligados a ejercer con “modelos sociales”, es evidente que dichos puestos conllevan un grado més alto de responsabilidad, maxine cuando se trata de un tena tan delicados como 1a violencia de género, subsistente en grados elevadisines en nuestro pais mis alld de los avances formales y juridicos que ae han teansitado. ‘concLusroN Por los motives expuestos, considers que 1a conducta denunciada se encuadea en los términos de 1a Ley 23.592, formas concordantes y conplenentarias precedentemente citadas, cono conducta discriminatoria. ete gssoNtRECOMENORCTONES Atento 10 expueste, se reconienda al denunciado evitar expresiones cono las anteriores y opinar sobre posturas politicas con prescindencia de quién es el/le interlocutor/a.