Civil parcial 2----- entrega 23/11

Correccin derecho agrario y minero. Parcial 1

Sugiero punto 1.- ver clase satelital y completar
punto 2.- acciones procesales civiles y penales
practico 1.- leer ley de agroquimicos y redactar la demanda
Resto bien auqnue debe diferenciar los casos. y practico 2.-redactar por escrito
el asesoramiento

Rehaga y reenvie nuevamente

Punto2 rehacer
Punto 6. Rehacer

PRIMER PARCIAL DE DCHO AGRARIO Y MINERO

Parte Terica:
1. Califique al ambiente como objeto de derecho, justificando sus dichos. (8 puntos)
Para abordar este tema me parece pertinente incluir en esta explicacin a los derechos de
tercera generacin, en los que se protege el desarrollo de un ambiente sano y equilibrado. A
su vez es imposible no reconocer la raz de estos derechos de tercera generacin, los
mismos devienen de los derechos de primera y segunda generacin, los cuales han
asegurado al hombre su libertad ante el Estado, y la posibilidad de formular reclamos y de
peticionar ante l.
Pero los derechos de tercera generacin se distinguen de sus antecesores porque no es
posible asegurar verdaderamente estos derechos sino se los trata dentro de un marco global
que traspase las fronteras nacionales; por ejemplo: cuando analizamos el derecho a un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, se ver que es imposible asegurar la vida en
un medio, sin contaminacin de las aguas y el aire, si nos aferramos a los lmites
nacionales.
El ambiente es un conjunto de cosas y circunstancias que influyen sobre el medio en el cual
vive el hombre y desde el punto de vista jurdico es un bien jurdico pblico de titularidad
colectiva.
El concepto ambiente comprende toda la problemtica ecolgica general siendo su tema
capital el de la correcta utilizacin de los recursos a disposicin en la biosfera.
El derecho ambiental se encarga de regular toda la problemtica ecolgica, estconstituido
sobre principios propios y tiene los siguientes caracteres:
a- Carcter interdisciplinario: porque requiere para establecer las medidas necesarias de
proteccin, las indicaciones y la asistencia de otras disciplinas que estudian aspectos
fsicos, qumicos, biolgicos, sociolgicos, etc.

b- Carcter sistemtico: tiene en cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las

interacciones en ellos determinadas como consecuencia de la intervencin del hombre.
c- Carcter supranacional: eso se debe a que los efectos de los factores sobrepasan las
fronteras de los pases, haciendo necesaria la interaccin entre ellos.
d- Especialidad singular: ya que los imperativos ecolgicos hacen que el mbito espacial de
las regulaciones administrativas, se hallen en funcin del marco impreciso de los
mecanismos de emisin, transporte e inmisin, cuya singularidad da lugar a subsistemas
acotados dentro del sistema general.
e- Especificidad finalista: ya que tiene por objeto suprimir o eliminar el impacto de las
actividades humanas sobre los elementos o los medios naturales.
f- nfasis preventivo: ya que si bien el derecho ambiental se apoya en un dispositivo
sancionador, sus objetivos son fundamentalmente preventivos.
g- Rigurosa regulacin tcnica: ya que su normativa contiene prescripciones rigurosamente
tcnicas, que determinan las condiciones precisasen que deben realizarse las actividades
afectadas.
h- Vocacin redistributiva: ya que busca incorporar a los costos de laactividad regulada las
externalidades que representan los gastos de instalaciones que eviten la contaminacin.
i- Primaca de los intereses colectivos: ya que el derecho ambiental es sustancialmente
pblico, la tutela del ambiente apunta al mejoramiento de la calidad de vida de la
humanidad y a lograr el desarrollo sustentable como legado para las generaciones futuras.
2. Enumere y caracterice las acciones ambientales vigentes en el Ordenamiento Legal
Argentino. (8 puntos)
Para comenzar con el desarrollo de este punto considero necesario aclarar que las acciones
ambientales intentan la recomposicin del ambiente como el resarcimiento de los daos y
perjuicios. Existen distintas acciones a travs de las cuales se ha intentado acceder a la
justicia a los fines de la tutela del derecho al ambiente sano de acuerdo con las
disposiciones del artculo 41 de la constitucin nacional.
Las acciones ambientales vigentes son:
a- Accin de amparo colectivo: es un paso fundamental para la proteccin del ambiente y
nos seala lo importante que es el sistema judicial como instancia de control de la gestin
ambiental y de aplicacin de la normativa ambiental.
b- Accin declarativa de certeza: un reclamo que pretenda una declaracin de certeza
deber aducir un estado de incertidumbre acerca de la existencia, alcances y modalidad de
una relacin jurdica concreta, su peticionante deber tener inters suficiente en develar el
estado de incertidumbre y acreditarse una justificacin especifica enel uso de esta va. En
sntesis esta accin, es una accin procesal que tiene por objeto preservar la legalidad
constitucional. Augusto Morello sostiene que los requisitos para que esta accin proceda
son tres: incertidumbre, inters jurdico del promoviente y que no se disponga de otro
medio legal para ponerle termino al estado de incertidumbre. Esto es lo que evidencia el
carcter eminentemente preventivo del instituto ya que si la lesin se hubiere producido, el
actor contara con las vas ordinarias tendientes a lograr una condena. Es menester recalcar
que esta accin, dado que el bien jurdico tutelado es el ambiente, podr ser iniciada no solo
por las personas directamente afectadas, sino tambin por otros sujetos, tales como el
habitante del lugar afectado, las asociaciones dedicadas a la defensa del ambiente y el
defensor del pueblo.
c- Accin de recomposicin del ambiente: consiste en restablecer las condiciones del

ambiente afectado, hasta alcanzar niveles de riesgo aceptables para la salud humana y para
la autoregeneracin de los recursos naturales, de modo que la alteracin negativa deje de
ser relevante.
d- Accin indemnizatoria civil: esta accin alude a que el responsable de un dao ambiental
no solo se encuentra obligado a resarcir econmicamente a todas las personas que han
sufrido un perjuicio, sino tambin y primeramente a adoptar bajo su cargo, las medidas
necesarias para reparar el dao ambiental causado.

3) Formule un anlisis crtico de la ley depresupuestos mnimos 25.675 y relacione dicho

cuerpo normativo con los artculos 41 y 43 de la Constitucin Nacional. (8 puntos)
Segn el tercer prrafo del artculo 41 de la C.N. corresponde a la Nacin dictar las
normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin y a las provincias las
necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
A si mismo establece el artculo 30 de la ley 25.675 que producido el dao ambiental
colectivo tendrn legitimacin para obtener la recomposicin del ambiente daado, el
afectado el defensor del pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa
ambiental, conforme lo prev el artculo 43 de la C.N. asimismo quedara legitimado para la
accin de recomposicin o de indemnizacin pertinente, la persona directamente
damnificada por el hecho daoso ocurrido en su jurisdiccin.
Deducida la demanda de dao ambiental colectivo por alguno de los titulares sealados, no
podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho de intervenir como terceros.
Toda persona podr solicitar mediante accin de amparo la cesacin de actividades
generadoras de dao ambiental.
En sntesis, se puede decir entonces que en estos nuevos artculos de la constitucin
nacional incluidos en la ltima reforma del ao 1994 se preserva el derecho de las
generaciones futuras a gozar de un ambiente sano, con esto quiero decir que somos
nosotros quienes tenemos la obligacin de proteger el medio el medio ambiente, haciendo
unuso racional de los recursos e impidiendo la contaminacin del mismo en todas su
formas. Es por ello que la ley general del ambiente 25.675 viene a complementar lo
expuesto en la Constitucin Nacional.
4) En el orden jurdico, qu es la energa? Enumere las clases de energas alternativas
limpias. (8 puntos)
La energa es la fuerza o propiedad fsica de la materia, asociada a otro recurso, sea este el
sol, el viento el agua, el calor interno de la tierra, los minerales y los combustibles.
Jurdicamente es una cosa suceptible de apropiacin y comercializacin, objeto de una
relacin jurdica directa que permite reconocer su autonoma con relacin al recurso que la
genera.
Antes de enumerar los distintos tipos de energas, me parece ms que importante esbozar
una breve explicacin sobre qu se entiende por energas alternativas limpias: son aquellas
fuentes energticas basadas en la utilizacin del sol, el viento, el agua o la biomasa vegetal
o animal. No utilizan, como las convencionales, combustibles fsiles, sino recursos capaces
de renovarse ilimitadamente. Su impacto ambiental es de menor magnitud dado que adems
de no emplear recursos finitos, no generan contaminantes. El uso extendido de fuentes de
energa renovable puede contribuir a mejorar la calidad de vida sin interferir en el sistema
climtico. Por otro lado, las energas renovables tambin pueden proporcionar electricidad

para satisfacer necesidades bsicas de refrigeracin, alumbrado y comunicaciones entre

muchasotras, a comunidades en donde no llega el tendido elctrico.
Los tipos de energas alternativas son:
a- Energa elica: este tipo de energa aprovecha la energa cintica del viento y la convierte
en electricidad, es muy frecuente su uso en trabajos mecnicos como por ejemplo el
bombeo de agua.
b- Energa solar trmica: Consiste en la utilizacin de paneles solares para calentar agua
para usos industriales, piscinas, calefaccin o ms comnmente para agua caliente sanitaria.
Es una tcnica sencilla que permite su uso tanto en el sector domstico, como en los
servicios o en las industrias.
c- Energa solar fotovoltaica: Una de las opciones ms prometedoras, dentro de las
diferentes fuentes de energa, es la basada en la conversin fotovoltaica: transformacin de
la radiacin solar directamente en electricidad. Para que la energa solar fotovoltaica pueda
ser considerada una opcin para la generacin de potencia en el prximo siglo, es necesario
reducir el costo de produccin. Actualmente el Kwh. fotovoltaico resulta unas 5 veces ms
caro que el producido con otros sistemas convencionales, pero es competitivo para
viviendas y otras muchas instalaciones a las que no llegan los tendidos elctricos.
d- Mini-hidrulica: El agua en su transcurso por la superficie terrestre tiende, por la
gravedad, a ocupar las posiciones bajas y la energa que esto produce es explotable por las
instalaciones hidroelctricas. Mini-hidrulica es el aprovechamiento hidroelctrico de
pequeo potencial (

Tercer parcial derecho agrario

Qu es la empresa agraria? Luego de definirla, difernciela de la empresa comercial.
( 8 puntos)
Especifique las diferencias entre contrato de aparcera agrcola y contrato de pastaje.
(8 puntos)
Desarrolle sintticamente la evolucin de los derechos de la propiedad de la tierra en la Repblica
Argentina, desde 1810 a la fecha. (8 puntos)
Relacione el rgimen de flora y fauna silvestre con la Convencin sobre la diversidad biolgica,
ratificada por la Ley 24375. (8 puntos

Primer Parcial
I- Parte Terica:
a. Califique al ambiente como objeto de derecho, justificando sus dichos.( 8p)
RESPUESTA:
Es fundamental para analizar el ambiente como objeto del derecho, partir de la base de que
el hombre vive en un medio ambiente natural (el planeta tierra), que es su base de vida y
desarrollo. Es decir, que el hombre est inserto y se desarrolla en un medio que lo
condiciona y a la vez l, modifica con su accin.
Como el hombre es parte de la naturaleza y debe vivir en armona con ella, debe adecuar
sus actividades de tal manera que sean compatibles con el mantenimiento y mejoramiento
del entorno ecolgico que lo sustenta y condiciona.
Teniendo en cuenta estos principios y ante la necesidad del hombre de preservar los
componente esenciales del medio ambiente como el agua, el aire, la tierra y los seres vivos,
los que se encuentran en estrecha relacin y proporcionan a la Biosfera el equilibrio
necesario para que las distintas formas de vida se mantenga y desarrollen; y que la
alteracin de estos componentes perjudica el equilibrio ecolgico y puede causar graves
daos a cualquier forma de vida y deteriorar la calidad de vida humana, es que el
AMBIENTE se posiciona adquiriendo gran importancia en la actualidad, adquiriendo
autonoma y separndose de la expresin medio ambiente y de la relacin que en
exclusividad se le daba al medio ambiente con la ecologia.
Hoy, el concepto Ambiente comprende toda la problemtica ecolgica general y por
supuesto, el tema fundamental es el de la utilizacin de los recursos naturales que
seencuentran a disposicin del hombre en la Biosfera.
Por ello, siendo que las alteraciones tienen grandes repercusiones econmicas que hacen
peligrar la seguridad alimentaria o la desaparicin de alimentos bsicos, disminuyendo las
reas cultivables, etc., y ante el deterioro progresivo del medio ambiente por accin
humana, es que, en la necesidad del hombre de preservar los recursos y garantizar el
patrimonio ambiental para generaciones futuras, es que el ambiente toma importancia como
objeto del derecho, dando de esta manera nacimiento a una rama nueva del derecho: El
DERECHO AMBIENTAL, con sus propios caracteres, distintos a los del resto de las ramas
del derecho, el que podra definirse como el que norma la creacin, modificacin,
transformacin y extincin de las relaciones jurdicas que condicionan el disfrute, la
preservacin y el mejoramiento del medio ambiente y cuya aspiracin es regular la
relacin del hombre con la naturaleza y teniendo en consecuencia dos principios bsicos:
calidad de vida la que se logra con la tutela del ambiente ; y desarrollo sustentable
que consiste en preservar las factores ecolgicos y culturales haciendo un uso racional de
los recursos naturales y un disfrute conservacionista para poder legarlos a las generaciones
futuras.
b. Conceptualice la nocin de Desarrollo sostenible y relacione el concepto con las
Declaraciones de la Cumbre de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo del ao
1992 y de la Cumbre de Johannesburgo a diez aos de EcoRo/92, del ao 2002.(8p)
RESPUESTA:
El desarrollo sostenible consiste en lautilizacin de los recursos naturales y la tecnologa,
para evitar alteraciones que puedan modificar gravemente los sistemas terrqueos,
preservando de esta manera el patrimonio ambiental para las generaciones futuras. Es una

relacin entre el desarrollo y la preservacin del ambiente.

El desarrollo sostenible es comnmente definido como el desarrollo que satisface las
necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las
suyas.
Entonces, el desarrollo sostenible es un proceso complejo e integral basado en normas de
equidad, sostenibilidad y competitividad, en relacin al entorno del ser humano y su hbitat
presente y futuro; teniendo en cuenta que Sustentabilidad significa vivir de tal manera que
se tengan los recursos suficientes para vivir bien, en un entorno vivo, diverso y prspero,
por tiempo indefinido.
El desarrollo se puede definir como un proceso de cambio comn y colectivo hacia el
mejoramiento de la calidad de vida de los seres humanos y sus comunidades, mientras que
la sostenibilidad es la necesidad de un desarrollo integrado y responsable a nivel social,
econmico y del medio ambiente, orientado al largo plazo y por lo tanto duradero.
De esta manera, nuestra cultura, modo de vida, modelo de produccin y consumo forma
parte activa del cambio integral, es decir el efecto individual y colectivo del individuo, la
familia y la comunidad.
Dicho de otra manera, el desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras parasatisfacer sus
propias necesidades.Relacionndolo con la Cumbre de Ro de Janeiro de 1992, o Cumbre de la Tierra como se
la denomin, este concepto de mejor notablemente respecto de lo que fue inicialmente en
el informe Brundtland de 1987, de la Comisin Mundial de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo, ya que si fijaron tres aspectos bsicos, relacionados con el
Desarrollo sostenible o sustentable:
Crecimiento econmico en beneficio del progreso social y desde el respeto al Medio
Ambiente.
Poltica social que impulse la economa de forma armnica y compartida.
Poltica Ambiental eficaz y econmica que fomente el uso racional de los recursos.
Estas pautas, concretaron los principales consensos internacionales, comprometindose con
el reto de avanzar por los caminos del desarrollo sostenible demarcados por la Declaracin
de Ro en sus 27 principios.
El desarrollo sostenible, entonces, expresa dos ideas muy claras: el uso racional de los
recursos naturales y la proteccin del ecosistema mundial en las figuras de los ciudadanos
(respeto al medio, cambio de hbitos), ciencia (conocimientos y soluciones) y poderes
pblicos (legislacin y cooperacin con otros pases).
Relacionndolo con la Cumbre de Johannesburgo, cabe mencionar que aqu, los
representantes de los pases reafirmaron su compromiso a favor del desarrollo sostenible,
comprometindose a construir una sociedad mundial humanitaria, equitativa y generosa,
concientes de la necesidad de respetar la dignidad de todos los seres humanos. Asumen
aqu, la responsabilidad colectivade promover y fortalecer, en los planos local, nacional,
regional y mundial, el desarrollo econmico, social y la proteccin ambiental, que son
pilares interdependientes y sinrgicos del desarrollo sostenible.
Para dar cumplimiento a todo lo dicho, aprobaron un Plan de Aplicacin de las Decisiones
de la Cumbre Mundial sobre el desarrollo sostenible (en el anexo), que incluye aspectos

como la erradicacin de la pobreza, modificacin de la modalidades insostenibles de

consumo y produccin, proteccin y gestin de la base de recursos naturales del desarrollo
econmico y social, la salud y el desarrollo sostenible, el desarrollo sostenible para frica,
entre muchas otras iniciativas y planes de ejecucin.
c. Formule un anlisis crtico de la ley de presupuestos mnimos 25675 y relacione dicho
cuerpo normativo con los artculos 41 y 43 de la Constitucin Nacional.(8p)
RESPUESTA:
Los presupuestos mnimos se trata de normas de base, umbral, de piso, uniformes,
comunes, sobre las cules se va a construir el edificio total normativo de la problemtica
ambiental en la Argentina, de organizacin federal. El alcance de dichas normas de
presupuestos mnimos, deber interpretarse de manera restrictiva, no extensiva. No se debe
de esta forma, devaluar la existencia de facultades concurrentes (o sea las que pertenecen
en comn al estado federal y a las provincias), a favor de la Nacin, porque el poder
originario corresponde a las Provincias, conforme artculo 121 CN, del cual deriva el poder
federal, central o nacional, el que siempre es competencia de excepcin.
La LeyNacional del Ambiente Nro 25. 675, en el artculo 1 regula: La presente ley
establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del
ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del
desarrollo sustentable. Fija adems distintos objetivos a los que tender la poltica
ambiental en nuestro pas, indicando adems los principios sobre los cuales se basar esa
poltica ambiental.
La misma ley define al presupuesto mnimo, como toda norma que concede una tutela
ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer
condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. En su contenido, debe prever
las condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener
su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo
sustentable.Ahora bien, analizando dicha norma, considero que los presupuestos mnimos, no resultan
suficientes para generar una verdadera poltica ambiental en la Argentina, dado a que deja
sujeto a la implementacin, dentro del territorio nacional, a cada una de las provincias,
respetando de esta manera las jurisdicciones. Si bien esto resulta ajustado a derecho (pues
se encuentra as dispuesto en el art. 41 de la Constitucin Nacional), pues respeta las
autonomas provinciales, considero que esta circunstancia genera mltiples inconvenientes
en la aplicacin de la norma.
Cito a modo de ejemplo, la poltica minera llevada a cabo en Esquel, que gener
manifestaciones populares detodos sus habitantes, contra la empresa Barrick Gold, a fin de
evitar la contaminacin de las napas de agua y la zona con la aplicacin de Cianuro en la
recoleccin de oro, en perjuicio de la poblacin y del turismo de la cual la zona recibe
importantes ingresos econmicos.
Otro caso tambin de trascendencia nacional es la deforestacin de grandes extensiones en
los bosques salteos, con la anuencia del gobierno provincial, que requiri una gran
movilizacin periodstica y tambin de organismos defensores de la ecologa y el medio
ambiente.
Otro caso tiene que ver con los derrames de petrleo en la zona de Loma de la Lata en
Neuqun, provocando contaminacin de aguas y provocando diversas enfermedades
infecciosas en la poblacin aborigen del lugar, tambin tuvo connotacin pblica. Todos

estos casos son de reciente data.

Con dichos ejemplos, quiero fundamentar esta falencia o zona oscura que se produce entre
la poltica ambiental del estado nacional y los estados provinciales, que conlleva a la
imposibilidad de aplicar una poltica ambienta hegemnica en todo el territorio.
Por otra parte quiero precisar la falta de comunicacin interna que existe entre la nacin y
las provincias ya que pareciera que los no se pusieran de acuerdo, ya que producto de ello,
las leyes que se pueden sancionar a pedido de los representantes de la provincias y la
Nacin en el Cofema (Consejo Federal de medio ambiente), no son aplicadas despus por
las autoridades ambientales de las jurisdicciones de esos mismos representantes.
Recordemos que este organismo est conformado porrepresentantes de las provincias, de la
nacin y de la ciudad autnoma de Buenos Aires.
Por otra parte, esta divergencia de opiniones alcanza tambin a distintas interpretaciones
acerca de del alcance de las normas de presupuestos mnimos de proteccin ambiental que
establece el art. 41 de la Carta Magna.
Esto desnuda una falencia importante en lo que hace a la aplicacin de las normas de
resguardo ambiental en nuestro pas.
Pero ms all de lo expuesto, cabe mencionar que la ley 25675 que se dicta bajo la
denominacin de Poltica Ambiental Nacional, es la mas importante en la materia, ya que
estalece los presupuestos mnimos para una gestin sustentable, y adecuada del ambiente,
lneas de poltica ambiental, incluyendo educacin, participacin ciudadana, seguro
ambiental y fondo de restauracin, dao ambiental y fondo de compensacin ambiental;
poniendo en prctica as, el mandato constitucional del art. 41.
Es importante destacar que en la normativa constitucional se reconoce la existencia del
dao ambiental como un dao jurdico que genera la obligacin prioritaria de recomponer
(segn lo establezca la ley"); situacin sta que est consecuentemente contemplada en la
ley 25675, pero en el tema del dao ambiental el rubro de indemnizacin o reparacin
tiene un rango subsidiario ya que lo primordial es la prevencin y la evitacin de mayores
perjuicios, y es all donde indudablemente el Estado aparece como el sujeto que mejor
dominio de la cuestin puede tener.
Es oportuno asimismo recordar la vigencia expresa de los principios que gobiernan la
interpretacin de lalegislacin que instrumenta polticas ambientales, en particular los
principios de prevencion, precautorio y de sustentabilidad (art. 4, Ley General de Medio
Ambiente 25675) y que todo ello emana del art. 41 de la C.N, que dispone la obligacin del
Estado Nacional de proveer a la proteccin de la diversidad biolgica, correspondiendo a
ella dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin y a las
provincias las necesarias para complementarlas.El art. 43 de la Ley Fundamental de la Nacin, otorga a cualquier persona la posibilidad de
recurrir al rgano jurisdiccional a travs del amparo colectivo como medio de proteccin de
los intereses difusos, entendiendo a stos como los que pertenecen a una pluralidad de
sujetos a cuanto integrantes de grupos, clases sociales o categoras de personas ligadas en
virtud de la pretensin de goce por parte de cada uno de ellos, de una misma prerrogativa.
De forma tal que la satisfaccin del fragmento o porcin de inters que atae a cada
individuo, se extiende por naturaleza a todos; del mismo modo que la lesin a cada uno
afecta, simultnea y globalmente a los intereses de los integrantes del conjunto comunitario.
Debe recordarse tambin que los intereses difusos en lo que al ambiente se refiere, tienen
una alcance colectivo pues abarca a todos, su defensa debe ser comn, es decir que aunque
la realice uno solo, beneficia a todos; entre otras caractersticas. Esta accin de amparo

constituye una herramienta eficaz tendiente a la defensa para el usuario, que surge de la
disposicin del art. 41 "Todoslos habitantes gozan del derecho a un ambiente sano...".
Cuando hace alusin a todos significa que nadie puede quedar excluido de ese derecho. La
sanidad es la primera calidad que debemos exigir al ambiente. De esta manera el derecho
subjetivo de calidad de vida como garanta constitucional puede poner en actividad la
accin de amparo, pero tambin puede recurrirse a esta va expedita y rpida en defensa de
los derechos que protegen el ambiente que tienen incidencia colectiva en general, aunque
no se halla afectado un derecho subjetivo de incidencia meramente particular.
As, el art. 43 habilita la interposicin del amparo con respecto a los derechos de incidencia
colectiva, constituyendo una de las principales vas de tutela procesal de los derechos que
protegen al ambiente, desplazando en gran medida a otras acciones, no tan especificas,
como la accin del dao temido, la tutela inhibitoria, la accin negatoria y otras, a las que
se recurra ante la ausencia de de una va expresa.
Esta tutela puede ser preventiva, respondiendo al principio ambiental de prevencin, o
producido el deterioro o el dao ambienta, tiende a la recomposicin, que es la obligacin
principal que genera el dao ambiental, y para el caso de que no pudiera recomponerse,
cabe la reparacin econmica del mismo.
d. Vincule los distintos instrumentos de poltica y gestin ambiental, desde el punto de vista
teleolgico.(8p)
RESPUESTA:
Los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental enunciados en el art. 8 de la ley
25675, son los siguientes:
1. El ordenamiento ambiental delterritorio
2. La evaluacin de impacto ambiental.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas.
4. La educacin ambiental.
5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental.
6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.
La bsqueda del desarrollo sustentable obliga a que las autoridades deban perseguir la
defensa de ecosistemas. Entendemos por ecosistema a un complejo de bienes naturales y
culturales de los cuales depende la calidad de vida de las personas que habitan en l. En tal
sentido, se deben instrumentar las herramientas que en una clara actitud de evitacin sean
capaces de lograr que se obtenga el objetivo apuntado en el artculo 41 C.N. El derecho
ambiental debe tener un carcter eminentemente preventivo por motivos funcionales y
teleolgicos
La vigencia expresa de estos principios que gobiernan la interpretacin de la
legislacin que instrumenta polticas ambientales, (prevencin, precaucin y sustentabilidad
se encuentran contemplados en el art. 4, Ley General de Medio Ambiente 25675, los que
surgen, como lo hemos dicho anteriormente del art. 41 de la C.N, que dispone la obligacin
del Estado Nacional de proveer a la proteccin de la diversidad biolgica, correspondiendo
a ella dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin y a las
provincias las necesarias para complementarlas.Todos estos instrumentos pblicos enunciados en el art. 8 de la ley general de medio

ambiente, tienen como finalidad ordenar la conducta del hombre frente al ambiente,
mediante medidaspreventivas y represivas.
Estos instrumentos han sido desarrollados para responder a los nuevos desafos de poltica
ambiental (el desarrollo y la adopcin de productos y procesos ms limpios, el reciclaje de
residuos, la reduccin de las emisiones de dixido de carbono y otros gases de efecto
invernadero y el control de ciertas substancias txicas perjudiciales para el ambiente, la
eliminacin de los bosques nativos, cultivos ms eficientes y menos agresivos, toma de
conciencia de los habitantes, a travs de la educacin, etc.).
De este modo, en el pas, con estos instrumentos, lo que se busca es incorporar la
dimensin ambienta en todos los niveles de gobierno, optimizando el uso de instrumentos
tales como el ordenamiento territorial, la obligatoria evaluacin del impacto ambienta, la
adopcin de sistemas de diagnstico e informacin ambiental, la participacin ciudadana y
el rgimen econmico de desarrollo sostenible. Se enuncia claramente la voluntad del
estado argentino de mitigar el cambio climtico y reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero, as como la proteccin de los ecosistemas y preservando los bosques nativos.
Otro de los fines de estos instrumentos de poltica y gestin ambiental es lograr una
concepcin profunda y humanista de la conservacin del patrimonio cultural y natural,
como potentes motores del desarrollo, en un convencimiento de que este desarrollo deber
ser ambientalmente sustentable, culturalmente diverso y socialmente equitativo.
La educacin como instrumento, es un componente necesario para alcanzar la solucin de
los problemasambientales, ya que significa un factor primordial en la bsqueda de caminos
hacia la construccin y recuperacin de los mejores niveles de vida en el pas y en el
planeta. La educacin ambiental forma parte como objetivo y como instrumento del
desarrollo sostenible- del orden pblico ambiental.
e. Enuncie y explicite el rgimen de jurisdiccin y competencia en materia ambiental.(8p)
RESPUESTA:
El rgimen de jurisdiccin y competencia en materia ambiental est debidamente
establecido en el art. 41 de la Constitucin Nacional, donde dice corresponde a la Nacin
dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin y a las provincias
las necesarias para complementarlas, sin que ellas alteren las jurisdicciones locales. Esto
significa que las infracciones administrativa a las normas de fondo que dicte el gobierno
nacional, ya sean de carcter represivo o resarcitorio (penales o civiles) sern juzgadas en
las respectivas jurisdicciones locales donde se hubiesen cometido las faltas o los ilcitos
ambientales. Entonces, las provincias deben dictar las leyes correspondientes de aplicacin
en sus respectivas jurisdicciones, de manera de hacer efectiva la proteccin constitucional
adecundola a las modalidades y particularidades del medio ambiente y desarrollo propios
de cada una de ellas. Esta disposicin pone fin al problema de las competencias en el
ejercicio del poder de polica ambiental, y queda tambin establecida debidamente en la
Ley General del Medio Ambiente (25675).
Recordemos que complemento significa que se va a agregar algo paralograr formar un
todo; pero para ello lo que se agregue no puede resultar incompatible con la sustancia de la
anterior porcin que ya contena la cosa que se va a completar. La regla fundamental
entonces ser que el complemento no puede ser contrario a lo que viene a complementar.
Ello sugiere que por un lado la norma de origen nacional dejar un espacio para ese

complemento, pero adems significa que la norma que la completa lo deber hacer
siguiendo los lineamientos de la norma de presupuestos mnimos. Si las cosas que se
complementan son contrarias entre s, si presentan regulaciones que se oponen, no podemos
pensar en ningn tipo de complemento.
Por ello, la facultad de las provincias es de complementacin de la regulacin sustantiva
nacional por medio de otra norma de semejantes caractersticas (sustantiva) de mbito
local, pero que no desconozca a la otra de mbito diferente, ello producto del ordenamiento
jurdico.
II. Parte prctica:
a. El Sr. Juan Romero ha sufrido un dao en sus cosechas debido a una fumigacin en el
campo vecino.
A partir de este cuadro, esboce Ud. el planteamiento legal correspondiente a travs de una
accin de daos. Especifique y plantela, fundamentando legalmente su respuesta. (30p)
RESPUESTA:
Yo entablara una demanda a fin de lograr el resarcimiento de los daos y perjuicios
sufridos como consecuencia de la fumigacin de la que resultara el deterioro de los cultivos
del Sr. Juan Romero, pero asimismo, en forma conjunta, que cese de realizar dichas
prcticas para que no se repitan a futuro (este ltimo en virtud de lodispuesto por el art.
2618 del C.Civil). Que el accionar del propietario del campo vecino ha provocado la
contaminacin del ambiente, lo que conllev a que los cultivos de Romero, vecino del
lugar, sufrieran consecuencias irreversibles, dado la alta toxicidad del producto utilizado
para la fumigacin, siendo en consecuencia, el mismo, de riesgo ambiental.
Que de lo expuesto, surge evidente la responsabilidad de l propietario del campo vecino
como consecuencia de su accionar negligente y violatorio de los arts:
41 de la Constitucin Nacional en cuanto establece Todos los habitantes gozan del derecho
a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo;
Art 28 de la Ley general del ambiente, 25.675: Dao ambiental: es toda alteracin que
modifique negativamente al ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los
bienes o valores colectivos. Quien cause dao ser objetivamente responsable de su
restablecimiento al estado anterior a su produccin. Si no es tcnicamente factible, la
justicia ordinaria interviniente determinar la indemnizacin sustitutiva.
Art 45 de la ley 24.051 de Residuos Peligrosos: La presuncin es iuris tantum: todo
residuo peligroso es cosa riesgosa, tambin en los trminos del art. 1113 prrafo 2 del
Cdigo Civil.
Por otra parte es menester mencionar que el dao ocasionado no es slo sobre los cultivos,
sino tambin potencialmente para el ser humano.Desdeel punto de vista de nexo causal, cabe mencionar, que la accin de fumigar llevada a
cabo por el propietario o el personal que realiz la fumigacin (cosa daosa) en el campo
del vecino fue el causante directo del deterioro de los cultivos del Sr. Romero, por lo que
existe relacin de causalidad entre el hecho denunciado y los daos y perjuicios sufridos,
siendo el responsable de los mismos el propietario del campo vecino, lugar donde se

realizara la fumigacin.
Que se encuentra acreditada la contaminacin del medio ambiente por lo que resulta de
aplicacin al caso el art. art. 28 de la ley 25675 y 705 del Cdigo Civil, y en consecuencia
la demandada debe responder.Por ltimo, entiendo que el hecho daoso fue producido por una cosa riesgosa que la
tornaba inapropiada para una utilizacin inocua, por lo cual, habiendo la parte demandada
causado un perjuicio en razn de la peligrosidad de la cosa de que se sirvi en forma
negligente deber, reparar el dao que produjo pues ha resultado el causante indirecto del
mismo, (art.1113 del Cdigo Civil), ello, ya que en mi opinin debi la demandada prever
las consecuencias de los actos que ejecut. Se trata aqu de una adecuacin objetiva entre el
hecho y el evento segn las reglas de la experiencia y el normal clculo de probabilidades.
Fundamentar tambin el monto de los rubros reclamados.- Solicitar se haga lugar en
todas sus partes a la accin interpuesta con expresa imposicin de costas a la contraria.b. El Sr. Juarez ,es un industrial cliente suyo que ha sido demandado por el Sr. Perez con
motivo de losdaos que ste habra sufrido por un producto adquirido a la Empresa
Fabricante LO QUE VENGA SRL, tambin demandada. En el proceso de fabricacin de
dicho producto, se habran utilizado residuos industriales de la firma de su cliente, que este
habra transferido con el correspondiente manifiesto y transportado con personas
habilitadas al efecto.
Conforme a ello Jurez le solicita que lo asista profesionalmente y conteste la demanda.
(30p).
RESPUESTA:
El Sr.Juarez, no resulta responsable de ninguna manera respecto del dao sufrido por el
producto adquirido por el demandante a la empresa fabricante LO QUE VENGA SRL,
pues ha transferido con los residuos industriales con el correspondiente manifiesto y
transportado con personas habilitadas al efecto acreditando de esta manera que, en el caso
de mi cliente se adoptaron todas las medidas destinadas a evitar daos, lo que elimina la
existencia de algn tipo de culpa del Sr. Romero en el hecho denunciado.
En este caso, el dao, para el caso de haberlo habido, se produjo por culpa exclusiva de un
tercero (la empresa fabricante) por quien el Sr. Romero no debe responder.
Que esta situacin lo coloca en la exencin de responsabilidad prevista por el art. 29 de la
ley 25675, que dice: La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando que, a
pesar de haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa
concurrente del responsable, los daos se produjeron por culpa exclusiva de la vctima o de
un tercero por quien no debe responder.Universidad Blas Pascal - Derechos reservados
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3 derecho agrarip

El presente parcial evala los contenidos correspondientes al mdulo 3.

Criterios de Evaluacin

La calificacin ser la resultante de la evaluacin de los siguientes criterios:

- Nivel de conocimientos tericos obtenidos, que sin ser determinante, es relevante.
- Capacidad crtica y relacional aplicada en las respuestas.
- Claridad y concrecin en la redaccin de las respuestas.
- Utilizar la terminologa jurdica de forma coherente a los planteos prcticos.
Criterios de Acreditacin
Cada examen contiene una parte de planteos tericos y una parte de casos prcticos, los que
debern ser respondidos y resueltos por Ud., con espritu crtico y relacionando los
conocimientos adquiridos.
Cada examen ser evaluado con una escala de 1/100 puntos, debiendo obtener un mnimo
de 50 puntos para su aprobacin.
En cada consigna, encontrar el puntaje asignado a las mismas.
CONSIGNAS TEORICAS
a)-Enumere y explique los caracteres especiales de las minas (10p).
RESPUESTA:
Los caracteres especiales de las minas se encuentran enunciados en los arts. 13 a 17 del
Cdigo de minera.
Son inmuebles: por naturaleza, mas all de que son una propiedad distinta de la del suelo en
la que se encuentran, es decir, que aunque forma un dominio distinto al del terreno en que
se encuentra, se rige en todas las leyes, por los mismos principios que la propiedad comn,
en cuanto no estn modificados por el derecho especial de minas.
Est prohibida su divisin material: estaprohibicin busca preservar el concepto de unidad
econmica de explotacin, es de orden pblico y un convenio entre los interesados no
podra dejarla sin efecto. Alcanza tanto con relacin a sus dueos, como respecto a terceros
Ella rige con todo su imperio cuando la mina se compone por una sola pertenencia. La
nica divisin permitida por la ley, en este caso, es la intelectual o de cuota. Esta
prohibicin no es general ni absoluta, porque cuando las minas consten de dos o mas
pertenencias, la autoridad permitir a solicitud de las partes, que se haga la separacin (art.
15 cod. Minera). Las pertenencias separadas recobran su independencia (art. 138)
Su explotacin reviste carcter de utilidad pblica: esta calificacin es el instrumento ms
poderoso puesto a disposicin del titular de un cateo o de una concesin minera para
posibilitar el desarrollo de su industria. Es decir se supone en todo lo relativo al espacio
comprendido dentro del permetro de la concesin, y la ley evita al concesionario una
prueba de ordinario difcil e innecesaria: la de utilidad de la ocupacin. Dentro del
permetro de la concesin la declaracin de la utilidad pblica ampara la adquisicin del
suelo en extensin limitada y la constitucin de toda clase de servidumbre minera. Este
carcter pblico de raz la oposicin del superficiario del desapoderamiento de sus bienes e
impone la subordinacin del suelo a las necesidades eventuales de la industria minera, en
cuya prosperidad estinteresada el Estado.- Este principio no es absoluto ya que en caso de
cateo, slo autoriza el uso de bienes superficiales para las necesidades de los trabajos, pero
no la expropiacin del suelo. Recordemos que en este caso, el concepto de inters pblico
protege el inters de los consumidores, esto es, el inters de que las minas sean explotadas y
extrada de ellas la mayor riqueza posible, en provecho de la sociedad.
Naturaleza comercial de la explotacin minera: La legislacin moderna otorga a la industria
minera un carcter comercial partiendo para ello del principio de que el cesionario no

recibe del estado la propiedad de las minas sino meros derechos de explotacin de carcter
inmobiliario. El titular en estos casos, acta como cesionario que lucra con la enajenacin
de los minerales, cuya explotacin le autoriza a su dueo originario. Realiza por lo tanto un
acto de comercio.Carcter temporario o perpetuo de la concesin minera de explotacin: Las minas se
conceden por tiempo limitado, es decir hasta el fin de la explotacin, segn el art. 18 del
Cdigo Minero. Ese decir que la concesin minera a trmino no est prevista en nuestra
legislacin.
b)-Distinga las clases y mtodos de exploracin minera citando el articulado que las refiere.
(10p)
RESPUESTA:
Nuestro Cdigo de Minera, luego de todas las modificaciones introducidas por la ley
24.498, reconoce tres clases de de derechos exploratorios:
el permiso de exploracin o cateo: es la forma msgeneralizada de explorar los terrenos en
busca de sustancias minerales. Es derecho exclusivo que se otorga a la persona interesada,
para la bsqueda de yacimientos de sustancia minerales concesibles (art. 25 del Cdigo de
Minera). Con este permiso el peticionante se propone explorar, en forma exclusiva, un rea
determinada con el objeto de detectar la presencia de acumulaciones minerales o
yacimientos, para llevar adelante su posterior explotacin. Dicho de otro modo, este
permiso, tiene con virtud asegurar al explorador la exclusividad y prioridad en el rea. Cabe
mencionar que le exploracin no es una instancia legal obligatoria pues algunos
yacimientos se pueden descubrir directamente sin necesidad de un permiso de exploracin.
El permiso de reconocimiento desde aeronaves. Esta modalidad es muy nueva en nuestro
pas y por lo tanto casi no ha tenido uso. Fue incorporada en el ao 1995 a nuestro Cdigo
de Minera, en el art. 31 el que adems dispone que estos trabajos desde aeronaves, podr el
permiso constar de hasta 20.000 Km. cuadrados por provincia , sea que el solicitante se
trate de la misma o de diferentes personas, que solo se un permiso simultneo en cada
provincia cualquiera fuere el solicitante, debiendo por otra parte transcurrir el plazo de 150
das par que pueda otorgarse otro permiso del mismo tipo en igual lugar. La investigacin
desde aeronaves es una forma de prospeccin o investigacin extensiva del territorio que
abarca miles de kilmetroscuadrados. Se emplean por lo comn aviones y helicpteros o
aeronaves satelitales provistas del instrumental necesario y los mtodos de investigacin
utilizados varan.
El permiso de exploracin por socavones: Este mtodo por tratarse de obras costosas poco
se las emplea en nuestro medio como labor independiente.
c)-Diferencie el alcance del DERECHO DE ADQUISICIN DEL SUELO, DE LA
OBLIGACIN DE ADQUIRIR EL SUELO por parte del minero .(10P).
RESPUESTA:
El derecho de adquisicin del suelo, tiene su base en el principio de utilidad pblica que
reviste la industria minera, consiste en la opcin que tiene el adjudicatario de una mina a
comprar los terrenos correspondientes. Quedando el propietario obligado a vender. Es una
venta forzosa que rige slo en relaci a los terrenos comprendidos dentro del permetro de
la concesin. Est prevista en el art. 156 del C.Mineria. Slo beneficia a los concesionarios

y no a los exploradores. Claro que esta sujeto al tipo de categora de mina de que se trate
segn el art.2 del C.Mineria.
Establece el Cdigo que el concesionario de exploracin o explotacin tiene el derecho de
gravar los predios superficiales con todas las servidumbres que sean requeridas para la
realizacin de los trabajos, previa indemnizacin al propietario.
El concesionario de explotacin goza entonces de un derecho adicional que es el de exigir
la venta forzosa del terreno que resulte necesario para la instalacin de los trabajos mineros
y obras deinfraestructura y servicios, como ya dije en el primer prrafo.
La obligacin de adquirir el suelo; viene como contrapartida a ese derecho del
concesionario a una venta forzosa. Aqu el concesionario de a mina puede ser obligado por
el propietario a adquirir la superficie cuando la explotacin tiene carcter permanente o
cuando el terreno ha quedado inapropiado para usos ordinarios
d)-Enuncie las diferencias entre la concesin de hidrocarburos lquidos y gaseosos y la
concesin de sustancias radiactivas o nucleares ( 10p).
RESPUESTA:
En lo que respecta a la concesin de los hidrocarburos, tanto lquidos como gaseosos, la
concesin est regulada por la ley 17319 dispone que las actividades relativas ellos estaran
a cargo de las empresas estatales, con arreglo de las disposiciones de la ley y de las
reglamentaciones que dicte el poder ejecutivo. En consecuencia, es el Poder Ejecutivo
quien puede otorgar los permisos de reconocimiento superficial, de exploracin y
concesiones temporales de explotacin y transporte, aunque la propiedad de los
yacimientos siempre ser del Estado y este ejercer una actividad controladora. Cabe
mencionar que actualmente la explotacin ha sido privatizada y se encuentra casi en su
totalidad en manos de empresas extranjeras.
En cuanto a la concesin de las sustancias radioactivas y nucleares , estos minerales donde
se encuentra por ejemplo el uranio, son declarados concesibles y equiparados a la sustancia
de la primera y segundacategora, es decir segn que se presenten en forma de yacimientos
primarios o como yacimientos aluvionales o desmontes, relaves o escoriales, siendo iguales
los procedimientos que deben seguirse para obtener su concesin, lo que es otorgada bajo el
mismo rgimen de propiedad minera que el resto de los minerales, aunque dependiendo del
tipo de material de que se trate, existen restricciones respecto de su comercializacin.
CONSIGNAS PRACTICAS
a) Mariano Mrquez , en el carcter de dueo del suelo ,se encontraba realizando tareas de
exploracin minera ,sin haber dado aviso a la autoridad minera. Daniel Domnguez
,gelogo de la zona ,denuncia ante la autoridad el descubrimiento de un yacimiento de
platino en el terreno de propiedad de Mrquez ,quien inmediatamente de tomar
conocimiento ,se constituye ante la autoridad minera he impugna el denuncio y solicita se
le aplique a Domnguez el art,26 de CM. Y se le adjudique en calidad de dueo del suelo y
primer explorador.
1-Corresponde lo peticionado por Mrquez?
RESPUESTA:

Siendo el Platino un mineral comprendido dentro de los minerales de primera categora

segn art. 3, inc. a) del Cdigo de Minera. La caracterstica de las minas de primera
categora es que su concesin se otorga a los descubridores, es decir, a aqul que las
descubre y las registra prioritariamente ante la autoridad minera. Como la explotacin de
estas minas es de inters inmediato y fundamental para la sociedad ya que constituyen el
sustento delpodero industrial de una nacin, la ley las ha emancipado de la propiedad del
suelo como categora independiente, atribuyndolas al Estado y negando al superficiario,
por su sola calidad de tal, todo derecho de apropiacin y explotacin.
Por esta razn, lo peticionado por Mariano Mrquez, al no haber dado aviso a la autoridad
minera del descubrimiento y exploracin de la mina de platino, ms all de ser el dueo del
suelo, no puede prosperar, es decir, no corresponde la aplicacin del art 26 porque no tiene
derecho de preferencia alguno.
2-Domnguez puede perder los derechos emergentes del descubrimiento?
RESPUESTA:
Entiendo que el Sr. Domnguez puede perder los derechos emergente del descubrimiento en
virtud de lo dispuesto por el art. 71 del Cdigo de Minera, que puntualmente dice: Si
TREINTA (30) das despus de vencidos los plazos concedidos por los Artculos 68, 69 y
70, el descubridor no hubiese solicitado la mensura, la autoridad proceder a darla de oficio
a cargo del interesado, situando a todas las minas pedidas en la corrida del criadero. Los
derechos del descubridor sern declarados caducos y la mina o minas pedidas por l sern
registradas en calidad de vacantes.
Resuelva y fundamente el caso. (30 puntos)
b) Oscar Ocaa denuncia el descubrimiento de una mina de oro y al mismo tiempo
Fernando Reyes ,denuncia el descubrimiento de un yacimiento de plata a unos 160 metros
sobre el recuesto del yacimiento denunciado por Ocaa, siendoparalelos los rumbos y los
recuestos de ambos yacimientos . Enterado Ocaa de la situacin, pide que se considere al
descubrimiento efectuado por Reyes como dentro de la futura concesin que le
corresponder se le otorgue.
1-Corresponde lo solicitado por Ocaa ?
RESPUESTA:
Por aplicacin de la primera parte del art. 63 del Cdigo de Minera, que dice Cuando el
espacio que medie entre DOS (2) minas a un mismo tiempo descubiertas, no sea suficiente
para llenar las medidas de latitud segn la inclinacin del criadero, hay derecho para
seguirlo hasta el complemento de la medida, internndose en la inmediata pertenencia..;
no corresponde lo solicitado por Ocaa.
2-Ante que conflicto nos encontramos ?
RESPUESTA:
Ante un conflicto de concurrencia y preferencias de descubridores, de los previstos en el
capitulo IV del Cdigo de Minera
Identifique el conflicto y resuelva el mismo con expreso fundamento legal. (30puntos).
RESPUESTA:
Como dije antes, estamos ante un conflicto de superposicin de zonas de exploracin. Si

bien el art. 46 del cdigo de Minera establece las zonas de reconocimiento exclusivo
correspondientes a cada descubrimiento, plantea la posibilidad, tratndose de minas a un
mismo tiempo registradas, de trasladar los conflictos de superposicin de esas zonas, antes
que a las pertenencias. Para resolverlos hay que recurrir a la interpretacin de, en este caso,
el art. 63 del mencionado cdigo.
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