21/06/2013

FACULTAD DE INGENIERIA
PROGRAMA ACADEMICO PROFESIONAL DE
INGENIERIA CIVIL

CURSO:

IRRIGACIONES
DOCENTE:
INGCARLOS LUNA LOAYZA

1.5 Propuesta de desarrollo Nacional

El Gobierno peruano est llevando a cabo
varios programas que tienen como objetivo
hacer frente a los desafos clave del sector
riego,incluyendo:
1. Eldeteriorodelacalidaddelagua,
2. Pocaefi cienciadelossistemasderiegoy
drenaje,
3. Marcos institucionales y jurdicos
dbiles,
4. Costes de operacin y mantenimiento
porencimadelarecaudacintarifaria,
5. Vulnerabilidad frente a la variabilidad y
cambio climtico, incluidas condiciones
climticas extremas y retroceso de los
glaciares.

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1.5.1 Importancia del riego para el desarrollo

agrcola y rural
El Pe r p o s e e l a e c o n o m a d e m s r p i d o c re c i m i e n t o d e A m r i c a d e l
Sur. Este comportamiento es el resultado de los precios rcord de las
exportaciones de minerales as como de productos ms nuevos, como
mangosyalcachofas.
La agricultura emplea al 30% de la poblacin de Per y representa
m sd el 13% del P IB ym sd el 10% d el a sex p or t ac i o n es to ta l es (1.600
millonesUS$en2005).
DosterciosdelPIBagrcolaseproducenenlacostadelPacfi co,unaregin
totalmente dependiente del riego debido a las pocas precipitaciones. Los
cultivosdealtovalorylatecnologaderiegohantenidoungranimpactoen
eldesarrolloruraldelacosta.
L a p ob rez a d i smi n uy sl o d e ma ner a l en ta en l a reg i n an d i n a,
d o n d e l a p o b re z a a l c a n z a e l 7 0 p o rc i e n t o d e l a p o b l a c i n .

1.5.1 Importancia del riego para el desarrollo

agrcola y rural

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1.5.2 Infraestructura de riego

Aproximadamente e l 8 0 % d e l a e x t r a c c i n d e a g u a e n e l Pe r s e u t i l i z a
para el riego; sin embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde
d eb i d o a l a d e p en d en c i a d es i s t em a s d er i eg o i n efi c i en t es .
Se estima que la efi ciencia total del uso del agua en los sistemas de
riego es aproximadamente del 35%, lo cual se considera como un mal
rendimiento y se debe principalmente a los sistemas de distribucin con
fugasyal usoextensivodemtodosderiegoporgravedad oinundacinno
mejorados,conunaefi cienciatotalestimadadel50%.

1.5.3 Disponibilidad de Recursos Hdricos

Per tiene gran disponibilidad de recursos hdricos con aproximadamente
106 cuencas fluviales y una disponibilidad percpita de 77.600 m3, la ms
altadeAmricaLatina.LosAndesdividenalPerentrescuencasnaturales
de drenaje: (i) la cuenca del Pacfico, con 53 ros, (ii) la cuenca del
Atlntico,con32ros,y(iii)lacuencadelTiticaca,con13ros

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1.5.4 Impacto del Cambio Climtico en la

agricultura
Pe r c o n t i en ea p rox i m a d a m en t ee l 71 % d e l o s g l a c i a res t ro p i c a l es d el
mundo. Algunos de los ros perennes de Per estn alimentados por
glaciares que estn desapareciendo rpidamente debido al cambio
climtico. Desde 1980, los glaciares peruanos han perdido un 22% de
su superfi cie (500 km2), el equivalente a 7.000 millones de metros
cbicosdeagua(cercadediezaosdesuministrodeaguaparaLima).
El retroceso de los glaciares de los Andes tiene repercusiones importantes
en los recursos hdricos de Per, entre ellas, la produccin de riego y la
generacin hidroelctrica. Esta tendencia continuar, y se cree que el
aumento de la escorrenta provocar en el Per un grave estrs
hdrico durante los prximos 20 aos . Se predice que el suministro de
aguadePerdisminuirradicalmenteentre2030y2050

2.0 LEY RECURSOS HIDRICOS

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2.1 Antecedentes.
Uso actual del agua
Evolucin legal
Situacin actual de la
legislacin

2.1.1. Usos de agua en el Per

USOS
Agrcola
Poblacional
Industrial
Minero
Uso consuntivo
Energtico
TOTAL

Hm.3
16.267
1.264
1.155
207
18.972
11.139
30.111

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2.1.2. El camino recorrido

Legislacin colonial
Cdigo de Aguas 1902
Constitucin 1933
Ley General de Aguas
Constitucin de 1979

D.Leg. 653 y otros

Anteproyectos de ley
Constitucin de 1993
Ley Orgnica de
Recursos Naturales
Proyecto de Ley

2.1.3. Situacin actual de legislacin

Ley General de Aguas, D.L. 17752 (julio 1969)
Varias modificaciones desde su dacin
Los cambios sustanciales: el D.L. 653 (1991)
Varios proyectos desde 1992 (Fujimori)
Proyecto publicado en abril 2003

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2.2. EL MARCO DEL D. L. 17752

Contexto:
Gobierno militar iniciado
en octubre 1968
Reformas importantes
Complemento de la
Reforma Agraria
Objetivo: Eliminar el
orden oligrquico

2.2.1. Caractersticas de la L.G.A.

Todas las aguas son propiedad del Estado
Autoridad permite uso por los particulares
Autoridad hace estudios,controla, previene,
mantiene, vigila, sanciona ...
Autoridad nica
Usuarios de agua auxilian a la Autoridad de Aguas
Se reglament por partes.

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2.2.2. Propiedad del agua

Artculo 1 de L.G.A.:
Las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad
del Estado, y su dominio es inalienable e
imprescriptible. No hay propiedad privada de las
aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso
justificado y racional del agua, slo puede ser
otorgado en armona con el inters social y el
desarrollo del pas.

2.2.3. Otorgamiento de usos

La LGA establece que se requiere un derecho para usar
las aguas:
Art. 28.- Los usos de las aguas se otorgan mediante
permiso, autorizacin o licencias.
nica excepcin es uso para satisfacer necesidades
primarias de poblacin

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2.2.4. Usos en la L.G.A.

LGA reconoce orden de preferencia (27):
a) Necesidades primarias y abastecimiento poblacional
b) Cra y explotacin de animales
c) Agricultura
d) Usos energticos, industriales y mineros
e) Otros usos.

2.2.5. Condiciones de los derechos

Los usos de las aguas son aleatorios
Condicionados a la disponibilidad
Condicionados a las necesidades reales del objeto al
que se destinen
Deben ejercerse en funcin del inters social y el
desarrollo del pas
Sujetos al cumplimiento de obligaciones

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3.2.6 Otras atribuciones de Autoridad

Ley (Art. 10) distingue funciones:
Conservacin: Min. Agricultura
Preservacin: Min. Salud

Min. Agricultura: realiza estudios, obras,

mantenimiento de infraestructura, autoriza, sanciona,
fija tarifas, autoriza servidumbres, dispone
restricciones, etc.

2.2.7. Organizacin de Autoridad

Ministro de Agricultura

Direccin General de Aguas

Administrador Tcnico
Distrito de Riego

Administrador Tcnico
Distrito de Riego

Administrador Tcnico
Distrito de Riego

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2.2.8. Organizaciones de Usuarios

Autoridad de Aguas en coordinacin con la Junta de
Usuarios y autoridades de la Regin Agraria formular
los planes de cultivo y riego teniendo en cuenta las
realidades hidrolgicas y agrolgicas del Distrito (Art.
44)
Obligacin de los Usuarios de cada Distrito de Riego
de organizarse (Art.136)

2.0 LEY RECURSOS HIDRICOS

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2.0 LEY GENERAL DE AGUAS

2.1 Proceso de reglamentacin de la Ley de
Recursos Hdricos
PROCESO DE
ELABORACINELABORACIN DEL
REGLAMENTO

ETAPAS DEL PROCESO DE REGLAMENTACION

DESDE MAYO A SETIEMBRE DEL 2009

SensibilizacinydifusindelaLey
Convocatoriapblicaaportes
Talleres
Especializados
sectorespblicosyprivados

con

TalleresMacroregionales(03)
Sistematizacin
de
aportes
elaboracindeanteproyecto

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MESA HIDRICA: promovida por la PCM

RESULTADO OBTENIDO:
Se consensu con
JNUDRP, ADEX, Asociacin Gobiernos Regionales,
SNMPE ySNI
DESDE

SETIEMBRE 2009 A MARZO 2010

JN U D R P Y A N A F I N I Q U I TA N A C U E R D O S D E R E G L A M E N TA C I N D E
L E Y D E R E C U R S O S H I D R I C O S martes, 24 de noviembre de 2009
El 19 de noviembre del presente la Comisin
T c n i c a d e l a J N U D R P s e r e u n i c o n e l J e f e
d e l a A N A y s u e q u i p o t c n i c o c o n l a fi n a l i d a d
de fi n i q u i t a r los a c u e r d o s a los q u e se
l l e g a r o n en s e p t i e m b r e p a s a d o r e s p e c t o al
reglamentodelaLeydeRecursosHdricos
Fuente: http://www.jnudrp.com/index.php?option=com_content&task=view&id=365&Itemid=1

2.0 LEY GENERAL DE AGUAS

2.1 Contenido del reglamento
DISPOSICIONES GENERALES

(Arts.16)
El Reglamento ratifica que
no hay propiedad privada
sobre el agua y que sta es
un recurso patrimonio de la
Nacin.
La
ANA
ejerce
la
administracin exclusiva de
las aguas y sus bienes
asociados.

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PRIMERA UNIDAD
2.1 Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos
El Reglamento define el rol que corresponde
a cada uno de los actores que participan en la
gestin de los Recursos Hdricos
GOBIERNOGOBIERNO
NACIONALNACIONAL

GOBIERNOSGOBIERNOS
LOCALESLOCALES

Pe c u a r i o Pe c ua r i o
Pi sc co la Pi sc co la

I n d u s tr i a l I n d u s tr i a l

AGUA
Po b l a c i n Po b l a c i n

Re c r e a t i v o Re c r e a t i v o
SOCIEDADSOCIEDAD
CIVILCIVIL

AgrarioAgrario

MineroMinero
EnergticoEnergtico
GOBIERNOSGOBIERNOS
REGIONALESREGIONALES

PRIMERA UNIDAD
2.1 Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos
(Arts. 7 53)
Se define los roles en el Sistema de:
Autoridad Nacional del Agua:
Ente Rector del Sistema
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Ministerio del Ambiente:
Ministerio de Agricultura
Otros ministerios (Vivienda, Energa y Minas, Produccin, Salud)
Gobiernos regionales y Locales
Organizaciones de usuarios
Operadores de Infraestructura hidrulica
Comunidades campesinas y comunidades nativas
Entidades pblicas:
SUNASS, SENAMHI, OSINERMING, OEFA, DICAPI, Proyectos
Especiales, autoridades ambintales, EPS .

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PRIMERA UNIDAD
2.1 Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos
CONSEJOSDERECURSOSHIDRICOSDECUENCA:
(Art.24ysiguientes)
Son rganos de la ANA creados con el objeto de participar en la
planificacin, coordinacin y concertacin de la gestin del Agua
mediante el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca.
El Plan de gestin es instrumento pblico de cumplimiento
obligatorio. Para su aprobacin debe contar con la conformidad previa
del Consejo de Cuenca.
Las opiniones del Consejo de Cuenca son vinculantes en tanto guarden
relacin con el Plan de gestin.
El Reglamento desarrolla todas las dems funciones que la Ley otorga
al Consejo de Cuenca (acciones de vigilancia, entre otras)

PRIMERA UNIDAD
2.1 Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos
INTEGRANTESDELCONSEJOSDECUENCA:
(Art. 26)
U n re p re s e n t a n t e d e l a A u t o r id a d N a ci o n a l d e l A g u a .
Un re pre s en ta nt e d ec ad ag obi e rn oreg io nal .
Un representante de los gobiernos locales por cada mbito de
gobiernoregional.
U n re p re s e n t a n t e d e l a s o rg a n i z a c i o n e s d e u s u a r i o s d e a g u a c o n fi n e s
a g r a ri o s p o rc a d a m b i t o d e g o b i e rn o re g i o n a l .
U n re p re s e n t a n t e d e l a s o rg a n i z a c i o n e s d e u s u a r i o s d e a g u a c o n fi n e s
n o a g r a r i o s p o rc a d a m b i t o d e g o b i e rn o re g i o n a l .
Un repres entante de los colegio profesionales por cada mbito de
gobiernoregional.
U n re p re s e n t a n t e d e l a s u n i v e r s i d a d e s p o rc a d a m b i t o d e g o b i e rn o
regional.
Co mu nid ad es C am pe si na s yC om uni da de sN at iv a s
ProyectosEspeciales
Minist eriode RelacionesEx teriores
CUENTANCONSECRETARIATECNICAYGRUPOSDETRABAJO

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PRIMERA UNIDAD
2.1 Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos
GOBIERNOSREGIONALES:
(Art.15)
Propone creacin y conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca
PresideelConsejo
Participan a travs de los Consejos en la elaboracin e implementacin del
PlandeGestin
Los planes de desarrollo regional deben guardar coherencia con el Plan de
Gestin
Implementaranunidadesparasupervisarladistribucindeaguaderiego,bajo
lanormativaqueemitaelMinisteriodeAgricultura.
promuevenyejecutanproyectosyobrasdeirrigacin,mejoramientoderiego,
yconservacinderecursoshdricos.

PRIMERA UNIDAD
2.1 Titulo II Sistema Nacional de Recursos Hdricos
ORGANIZACIONESDEUSUARIOS
(Art.16)
Las Juntas de Usuarios ejercen el rol de operadores de infraestructura
hidrulica.
Pueden accederala operacin de la infraestructura hidrulica mayorbajo las
condicionesqueestablezcalaANA.
El Estado promueve el fortalecimiento de dichas organizaciones para
garantizarlaefi cienteprestacindelservicioqueprestanylasostenibilidadde
lainfraestructurahidrulicapblica.

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PRIMERA UNIDAD
2.2 Titulo III Uso de los Recursos Hdricos
(Arts.54-63)
E l U s o p o b l a c i o n a l e s t a p o re n c i m a
deusosproductivos.
S e o t o r g a a l u s o d e l a g u a c o n fi n e s
agrarios el primer orden de
preferencia.

Se establecen lineamientos para

ejercer cada uno de los usos
productivos

PRIMERA UNIDAD
2.3 Titulo IV Derechos de Uso de Agua
(Art s.64102)
Losderechosdeusodeaguasonlicencia,permisoyautorizacin(losmismos
queestablecaladerogadaLeydeAguas)
El derechopermanecemientrassubsistalaactividad (Ejm: nosepuedeprivar
automticamente el uso del agua a un predio por muerte del titular de la
licencia)
Se ordena en el procedimiento para otorgar y extinguir licencias: Menos
burocrtico, coordinado con otros sectores, garantizando la publicidad y
oportunidaddeinterponeroposiciones.
LaslicenciasseotorganluegoqueseapruebaelEIA

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PRIMERA UNIDAD
2.4 Procedimientos administrativos
T R I B U N A L D E R E S O LU C I N D E
CONT ROVE RSIAS HDRICAS
[2daI NSTANC I A]

SI
FIN

NO

APELA

A U T O R I D AD
AD MI NI S T RAT I VA
D E L AG U A
[1raI NSTANC I A]

CONSEJO DE RECURSOS
HDRICOS DE CUENCA

DEVUELVE
EXPEDIENTE

INICIO DEL
PROCEDIMIENTO

PLAN DE
GESTIN DE
RECURSOS
HDCOS DE
CUENCA

AD M I N I S T RA D O R
LO C A L D E A G U A

2
SOLICITA OPININ

PLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDCOS DE CUENCAPLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDCOS DE CUENCA

==
D O C U M E N T O D O C U M E N T O V I N C U L A N T E V I N C U L A N T E B A S E PA R A L A G E S T I O N D E L A G U A E N L A C U E N C A B A S E PA R A L A
GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA

PRIMERA UNIDAD
2.4 Titulo V Proteccin del Agua
(Arts.103-174)
LaANA:
O t o rg a a u t o r i z a c i o n e s d e v e r t i m i e n t o y re u s o
de agua residual tratada. Se regula el
procedimiento.
Ejerce funciones de vigilancia y fi scalizacin
p a r a p re v e n i r y c om b a t i r l a c o n t a mi n a c i n d e l
agua.
Puede declarar zonas intangibles, en las que
no se otorgar ningn derecho para uso o
ver timientode agua.

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PRIMERA UNIDAD
2.5 Titulo VI Rgimen econmico
(Arts.175-192)
RETRIBUCIN ECONMICA (RE). Pago de los
usuarios al Estado por usar el agua y por
vertimientos.
La ANA, elabora estudios para determinar el valor
de las RE (diferenciado por uso) tomando en
cuenta
criterios
sociales,
econmicos
y
ambientales.
L a s R E s e e s t a b l e c e n p o rc a d a c u e n c a y s i r v e n p a r a
fi nanciar la planifi cacin y gestin del agua de la
cu en ca yf un cion e sd e Co ns e jo s.
TA R I FA S . Pa g o s d e l o s u s u a r i o s a l o s o p e r a d o re s p o r
los servicios de abastecimiento de agua. Son
aprobadasporANA a p ro p u e s t a d e l o p e r a d o r

PRIMERA UNIDAD
2.5 Titulo VI Rgimen econmico
(Arts.193205)
Se regula los instrumentos de planifi cacin que
contribuyen al
desarrollo nacional, regional y
local.
El usoygestindel aguaseef ectuarsobrelabase
de:
Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos
Hdricos.(elaborado)
P la nNac ion ald e Re cu rs os H dri co s
Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las
Cuencas
Seelaboranmedianteproceso sparticipativos

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PRIMERA UNIDAD
2.6 Titulo VIII Infraestructura hidrulica
Las JU seguirn con operacin
y
mantenimiento para prestar los servicios
d e d i s t r i b u ci n d e a g u a
El Estado promueve la participacin del
sector privado para nuevas obras de
infraestructurahidrulica.
La obras en terrenos de comunidades
campesinas o nativas se ejecutan, previo
acuerdo, respetndose los derechos de
stas

PRIMERA UNIDAD
2.7 Otras temas que desarrolla el Reglamento
LaANAautorizaejecucindeestudiosyobrasenfuentesnaturalesdeagua
( la so br as de b en con ta rc on au to riz aci on es s ec to ri ale s pre vi as )( A rt .2 1 2)
Procedimientos simplifi cados para licencias y obras que no sean de gran
m agn it ud .( Ar ts . 79 y s ts )
S e re g u l a e l p ro c e d i m i e n t o s a n c i o n a d o r y l a f a c u l t a d d e l o s f u n c i o n a r i o s d e
l a A N A p a r ai n g re s a r a p ro p i e d a d e s p u bl i c a s y p r i v a d a s . ( A r t s . 2 7 4 y s t s )
S e r a t i fi c a d i s p o s i c i o n e s d e A N A: c o d i fi c a c i n d e c u e n c a s y m b i t o d e A A A
(DisposicinComplementaria)
J e f e d e A A Ay A L A s o n d e s i gn a d o s p o rc o n c u r s o p bl ic o ( a r t s . 2 2 - 2 3 )

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