Guia Ambiental PDF

GUIA AMBIENTAL PARA LA DISTRIBUCIN DE
GAS NATURAL
GUIA AMBIENTAL PARA LA DISTRIBUCIN

DE GAS NATURAL
VERSIN 1 Rev. 01
Marzo 28 de 2000
consultora colombiana s.a.

ing e ni e ro s c o ns ul t o re s
Gua Ambiental para Distribucin de Gas Natural

Versin 1
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GAS NATURAL
CONTENIDO
GADGN 1
INTRODUCCIN
GADGN 2
INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA GUIA
GADGN 3
DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD
GADGN 4
MARCO JURDICO
GADGN 5
DOCUMENTACIN A PRESENTAR AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
GADGN 6
IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MANEJO TIPO
GADGN 7
SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y MONITOREO
GADGN 8
PLANES DE CONTINGENCIAS
GADGN 9
MARCO ORGANIZATIVO Y PLANIFICACIN AMBIENTAL
GADGN 10
BIBLIOGRAFIA
GADGN 11
GLOSARIO


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GAS NATURAL
GUA AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE DISTRIBUCIN

GAS NATURAL
AGRADECIMIENTOS:
La elaboracin de esta Gua fue posible gracias a la activa participacin de las Empresas Pblicas de Medelln
(EE.PP.M.) quienes aportaron los fondos y designaron funcionarios y recursos logsticos para los procesos de
elaboracin, concertacin y divulgacin de la Gua. Se extiende un agradecimiento especial al Ministerio del
Medio Ambiente por su valiosa colaboracin y participacin en el proceso de revisin y divulgacin de la Gua.
Por ltimo a las entidades del sector de Distribucin de Gas Natural por sus valiosos aportes y contribucin al
mejoramiento de los aspectos tcnicos y de gestin ambiental incluidos en la Gua.


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1. INTRODUCCIN
CONTENIDO
GADGN 1.1
ANTECEDENTES
Pag. 2 de 4
GADGN 1.2
IMPORTANCIA DE LA GUA AMBIENTAL
Pag. 3 de 4
GADGN 1.3
OBJETIVOS
Pag. 3 de 4
GADGN 1.4
ALCANCE DE LA GUA
Pag. 4 de 4
GADGN 1.5
CONTENIDO DE LA GUA
Pag. 4 de 4


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1. INTRODUCCIN
1.1 Antecedentes
Los proyectos de distribucin de gas natural son estratgicos para el
desarrollo econmico y social del pas, ya que a travs de ellos se
cuenta con un energtico limpio, seguro y econmico.
Complementariamente a estos beneficios, los proyectos de
distribucin de gas natural hacen parte de la implementacin de
tecnologas ms limpias las cuales, no causan impactos de gran
magnitud al entorno natural y al hombre.
Todas las formas de energa tienen un impacto sobre el medio
ambiente a travs de su ciclo de vida. Dentro de las caractersticas del
gas natural, comparativamente con otros energticos, ste presenta
bondades tales como:
La combustin del gas natural produce menos CO2 por unidad de

energa producida que otros combustibles fsiles.
El gas natural que actualmente se distribuye est prcticamente

exento de azufre y por consiguiente en una combustin eficiente
la presencia de SO2 es despreciable. Gracias a la tecnologa
actual de los quemadores para gases como el gas natural, en la
combustin es muy baja la produccin de NOX, comparado con
otros combustibles fsiles.
Al estar compuesto en su mayor parte por metano, el gas natural

contiene bajos niveles de compuestos orgnicos voltiles (VOC),
que son los agentes responsables de las nieblas contaminantes
urbanas, tampoco produce cenizas, polvos, ni residuos.

La distribucin de gas natural se destaca por su bajo impacto

visual y de ruido, pues sta se realiza a travs de tuberas
subterrneas.
De lo anterior, se puede concluir que: el gas natural, que actualmente

se distribuye, no genera partculas slidas en los productos de la
combustin, produce menos CO2, (reduciendo el efecto invernadero),
produce pocas impurezas (disminuyendo la lluvia cida), no genera
humos, no produce prcticamente SO2 y puede reducir
considerablemente las emisiones de NOX.
Todo lo anterior conduce a que el costo social de la contaminacin
producida por los procesos de combustin sea mucho menor con el
Gas Natural que con otros combustibles.
La distribucin de gas natural se da en un medio predominantemente
urbano, ya intervenido por obras de infraestructura, por tanto, la
mayora de la gestin ambiental alrededor de los proyectos se realiza
en este medio. Los proyectos se desarrollan en un tiempo
relativamente corto y la implementacin de las obras se lleva a cabo
sin tener mayores repercusiones sobre la ciudadana o el entorno
fsico o natural. A pesar de esto, el desarrollo de la Gua Ambiental
contempl tanto el mbito urbano, como el rural (o semiurbano),
desarrollando aspectos especficos para cada una de las situaciones
que contemplan estos mbitos, tanto para tubera de polietileno como
para tubera de acero.
Se reitera la importancia y el beneficio de los servicios pblicos
como prioritarios para la calidad de vida de los seres humanos,
asociada a la infraestructura de desarrollo econmico y social del
pas y del cual la distribucin del gas natural hace parte integral.

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1. INTRODUCCIN
1.2 Importancia de la Gua Ambiental
1.3 Objetivos
La Gua Ambiental para proyectos de distribucin de gas natural, se

enmarca dentro de la poltica de fomento y proyeccin hacia el futuro
de Convenios de acercamiento interinstitucional (Empresa Autoridad Ambiental), donde se propende por un manejo ms gil,
mejor y con control de la gestin ambiental, as como la optimizacin
del uso racional de los recursos naturales y mayor competitividad
empresarial.
La Gua Ambiental para Proyectos de Distribucin de Gas Natural es

el resultado de un trabajo conjunto entre las Empresas del Sector y
las Autoridades Ambientales competentes.
El objetivo primordial de la Gua es brindar a las autoridades
ambientales, propietarios de proyectos, los usuarios, contratistas de
construccin, interventores, consultores, proveedores, una
herramienta efectiva de consulta y orientacin conceptual, jurdica,
metodolgica y procedimental que facilite y optimice el proceso de
gestin ambiental de un proyecto de distribucin de gas natural. La
Gua ambiental busca:
Las Autoridades Ambientales pueden hacer uso efectivo de esta Gua

dentro de su proceso de control y evaluacin de la gestin ambiental
de los proyectos de distribucin de gas natural, ya que sta recoge lo
esencial en trminos de su afectacin al entorno fsico, bitico y
social y presenta soluciones tpicas y viables para su prevencin,
correccin, mitigacin y/o compensacin.
Esta Gua ser de gran utilidad para consultores, interventores,
contratistas de construccin, proveedores y dems entes que tengan a
su cargo el planeamiento, el diseo, la construccin y la operacin y
mantenimiento de un sistema de distribucin de gas natural, ya que
sta suministra orientaciones y criterios claros para la correcta y
efectiva incorporacin de la variable ambiental a lo largo del
desarrollo de los mismos.
Adicionalmente a lo anterior, la Gua Ambiental para Proyectos de
Distribucin de Gas Natural se enmarca dentro de los objetivos,
alcances y compromisos del Convenio de Concertacin para una
Produccin ms Limpia con el Sector de Hidrocarburos firmado el 4
de marzo de 1997 entre el Ministerio del Medio Ambiente, el
Ministerio de Minas y Energa, Ecopetrol y la Asociacin
Colombiana del Petrleo.
Unificar criterios de gestin ambiental alrededor de los

proyectos.
Agilizar la gestin ambiental y el proceso de consecucin de
permisos.
Presentar en forma concisa y clara la descripcin de las
actividades de este tipo de proyecto.
Presentar en forma coherente una serie de medidas tpicas de
manejo, control, seguimiento y monitoreo ambiental que parten
del anlisis de los efectos de un proyecto de distribucin sobre su
entorno, y que pueden ser aplicadas en forma eficaz por los
usuarios de la Gua.
Presentar el marco organizativo y los aspectos relevantes de la
planificacin ambiental de estos proyectos.
Que las empresas distribuidoras se comprometan con la
implementacin de planes de contingencia para la operacin de
sus proyectos.

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1. INTRODUCCIN
1.4 Alcance de la Gua:
Los proyectos de Distribucin de Gas Natural, por ser proyectos que
involucran hidrocarburos, son competencia del Ministerio del Medio
Ambiente. Las empresas distribuidoras de gas natural se acogern a
cumplir con lo estipulado en sta Gua ambiental, sobre medidas de
prevencin, mitigacin y compensacin ambiental, aplicables a cada
proyecto, durante la construccin y la operacin del mismo.
6. Impactos Ambientales, actividades del proyecto y Medidas de

Manejo Tipo: presenta fichas para las actividades previas a la
construccin, actividades constructivas y operacin y
mantenimiento de un proyecto de distribucin de gas natural,
para los entornos urbanos y rurales y teniendo en cuenta tubera
de acero y tubera de polietileno.
7. Seguimiento, Evaluacin y Monitoreo: presenta los lineamientos
de seguimiento e indicadores de gestin ambiental a travs de los
medios (fsico, bitico y social) en los que se enmarca un
proyecto de distribucin de gas.
1.5 Contenido de la Gua

La Gua est dividida en diez captulos, a saber:
1. Introduccin: en sta se plantean los antecedentes, importancia,
objetivos y contenido de la Gua Ambiental.
2. Instructivo: orientaciones bsicas para lograr un buen uso de la
Gua y la aplicabilidad de las medidas propuestas.
3. Descripcin de la Actividad: presenta las caractersticas tcnicas
e ingenieriles de los sistemas de distribucin de gas natural, as
como las actividades de las diferentes fases de un proyecto de
distribucin de gas.
4. Marco Jurdico de la Gestin Ambiental: presenta normas, leyes,
resoluciones y decretos que tienen relacin con los aspectos
ambientales de los proyectos de distribucin de gas natural.
5. Documentacin a presentar al Ministerio del Medio Ambiente:
presenta una descripcin de los documentos e informacin
relevante del proyecto y sus caractersticas ambientales, las
cuales deben ser presentadas al Ministerio del Medio Ambiente.
8. Planes de Contingencias: Compromiso de insertar en el plan de

contingencia de la empresa distribuidora el nuevo proyecto de
distribucin de gas natural.
9. Marco Organizativo y Planificacin para la Gestin Ambiental:
Propuesta del esquema general de marco organizacional que
pueden adoptar las entidades involucradas para alcanzar una
eficaz gestin ambiental.
10. Bibliografa: relacin de documentos tcnicos consultados
durante la elaboracin de la Gua.
11. Glosario: definicin de trminos tcnicos utilizados en la Gua.

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2. INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA GUA
CONTENIDO
GADGN 2.1
PRESENTACIN GENERAL
Pag. 2 de 9
GADGN 2.2
TEMAS BSICOS TRATADOS EN LA GUA
Pag. 2 de 9
GADGN 2.3
USO DE LA GUA
Pag. 2 de 9
GADGN 2.4
RECOMENDACIONES GENERALES
Pag. 2 de 9

Gua Ambiental para la Distribucin de Gas Natural

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2.1 Presentacin General
El presente captulo tiene como fin orientar al lector en el uso y
manejo de esta Gua para lograr el mejor provecho de la misma y
realizar una gestin ambiental eficiente y oportuna a lo largo de la
ejecucin de un proyecto de distribucin de gas natural.
1. Ubiquese en el captulo de la Gua correspondiente a impactos

ambientales, actividades del proyecto y medidas de manejo tipo.
(Capitulo 6).
GADGN - 6
Impactos Ambientales, actividades del proyecto

y medidas de manejo Tipo
2.2 Temas Bsicos Tratados en la Gua

En la parte inicial de la Gua para Proyectos de Distribucin de Gas
Natural se presenta el Contenido de la misma. La Gua se divide en
diez (10) captulos cuya nomenclatura se presenta a continuacin:
2. Busque dentro del capitulo 6, en las matrices de impactos la

actividad donde este impacto se genera:
Impacto: Generacin de residuos slidos.
Actividad: Excavacin de la zanja
GADGN - 1
Identifica el Captulo de la Gua
entre 1 y 10
3. En el ndice de fichas presentado en el Captulo 6, pags 7 y 8 de

28, ubique el impacto potencial, las actividades que causan ese
impacto y la(s) pgina(s) donde se presenta(n) la(s) ficha(s) de
manejo del mismo. Para el ejemplo:
GADGN 6, Pgina 26 de 28
Corresponde a Proyectos de
Distribucin de Gas Natural
4. Consulte en la pgina 26 las medidas de manejo tipo para este

impacto.
2.3 Uso de la Gua

2.4 Recomendaciones Generales
A continuacin se describe la forma de uso y consulta de la Gua.
Por ejemplo, se requiere saber el manejo del impacto, generacin de
residuos slidos producidos durante la actividad, excavacin de la
zanja.
1. Analice las condiciones ambientales especficas de la actividad

que se est realizando y determine la validez de aplicacin de la

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ficha de manejo en cuestin. Haga los ajustes necesarios para
optimizar el manejo.
2. Decida el manejo concreto que se le debe dar a la actividad, es
decir cuales manejos son aplicables y cuales daran el ptimo
resultado.
3. Para el caso particular, pregntese cual es la mejor medida de
manejo para la generacin de residuos slidos de acuerdo con la
actividad de Excavacin de la zanja. Utilice los criterios de
manejo planteados en las fichas.
4. Ejecute, siguiendo las recomendaciones y criterios establecidos
en las Fichas.
5. La Gua agiliza la gestin ambiental, unifica criterios y abarca
una amplia gama de posibilidades de gestin ambiental
(incluyendo los aspectos socioeconmicos y de Participacin
Comunitaria) para las diferentes fases del ciclo de vida de un
proyecto de distribucin de gas natural.


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Pgina 3 de 9

Tabla 2.1. Temas Bsicos Tratados en la Gua
CODIGO Y PGINA
TEMAS TRATADOS
GADGN 1, Pag. 1 de 4
INTRODUCCIN
GADGN 1.1, Pag. 2 de 4
ANTECEDENTES
IMPORTANCIA DE LA GUA AMBIENTAL
OBJETIVOS
ALCANCE DE LA GUA
CONTENIDO DE LA GUA
INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA GUA
PRESENTACIN GENERAL
TEMAS BSICOS TRATADOS EN LA GUA
USO DE LA GUA
RECOMENDACIONES GENERALES
DESCRIPCIN DE UN SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL
SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL


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Tabla 2.1. Temas Bsicos Tratados en la Gua (Continuacin)
CODIGO Y PGINA
TEMAS TRATADOS
ARTICULACIN TCNICA Y AMBIENTAL DE UN PROYECTO DE DISTRIBUCIN DE GAS

NATURAL
GADGN 3.2.1, Pag. 4 de 14
Planeamiento de un Sistema de Distribucin de Gas Natural
Diseo para Redes de Distribucin de Gas Natural
Construccin de un Sistema de Distribucin de Gas Natural
GADGN 3.2.4, Pag. 13 de 14
Operacin de un Sistema de Distribucin de Gas Natural
MARCO JURDICO DE LA GESTIN AMBIENTAL
INTRODUCCIN
CONSTITUCIN POLTICA NACIONAL
LEYES Y DECRETOS CON FUERZA DE LEY
Leyes y Decretos
Leyes Sobre Comunidades y Participacin Comunitaria
Normas sobre el Recurso Agua


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CODIGO Y PGINA
TEMAS TRATADOS
Normas sobre Flora Silvestre y Bosques
Normas sobre Fauna
Normas sobre Bellezas Naturales, Sitios Histricos y Arquitectnicos
Normas sobre Administracin de Riesgos y Prevencin de Desastres
Normas sobre Residuos Slidos
Normas sobre Aire
Normas sobre Suelo y Usos del Suelo
Normas sobre Ruido
Normas sobre Espacio Pblico
Normas Nacionales e Internacionales
Permisos de Uso y Aprovechamiento de Recursos Naturales


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CODIGO Y PGINA
TEMAS TRATADOS
DOCUMENTACIN A PRESENTAR AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
PRESENTACIN GENERAL
DOCUMENTACIN A PRESENTAR AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE SOBRE UN

PROYECTO DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL
CONSIDERACIONES GENERALES
DESCRIPCION DEL PROYECTO
CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO
GADGN 5.2.4, Pag. 10 de 13
PLANOS
GADGN 5.2.5, Pag. 10 de 13
EVALUACIN AMBIENTAL
GADGN 5.2.6, Pag. 10 de 13
PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL ESTABLECIDOS EN LA GUA
GADGN 5.2.7, Pag. 12 de 13
CRONOGRAMAS Y COSTOS
GADGN 5.2.8, Pag. 12 de 13
INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO
GADGN 5.2.9, Pag. 13 de 13
CARTA DONDE LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE GAS NATURAL SE ACOGEN A LA GUA

AMBIENTAL


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CODIGO Y PGINA
TEMAS TRATADOS
IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MANEJO TIPO
PRESENTACIN GENERAL
LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES PROYECTOS EN EL

AMBITO URBANO
MATRIZ DE IMPACTOS POTENCIALES VS. ACTIVIDADES DEL PROYECTO AMBITO URBANO
LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES PROYECTOS REDES EN EL

AMBITO RURAL
MATRIZ DE IMPACTOS POTENCIALES VS. ACTIVIDADES DEL PROYECTO AMBITO RURAL
INDICE DE FICHAS DE MANEJO SEGN ACTIVIDADES E IMPACTOS POTENCIALES
FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL TIPO
SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y MONITOREO
PRESENTACIN GENERAL
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE ASPECTOS SOCIALES
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE ASPECTOS FSICOS
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE ASPECTOS BITICOS


Versin 1
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CODIGO Y PGINA
PLANES DE CONTINGENCIAS
PRESENTACIN GENERAL
OBJETIVO
ALCANCE
MARCO LEGAL
PLAN DE CONTINGENCIAS
Plan Estratgico
Plan Operativo o Reactivo
MARCO ORGANIZATIVO Y PLANIFICACIN AMBIENTAL
PRESENTACIN GENERAL
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
INTERVENTORA AMBIENTAL

GADGN 11, Pag 1 de 3
BIBLIOGRAFA
GLOSARIO

TEMAS TRATADOS

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GADGN - 2
Pgina 9 de 9
3. DESCRIPCIN DE UN SISTEMA DE
DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL
CONTENIDO
GADGN 3.1
SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL
Pag. 2 de 14
GADGN 3.2
ARTICULACIN TCNICA Y AMBIENTAL DE UN PROYECTO DE

Pag. 3 de 14
GADGN 3.2.1
Pag. 4 de 14
GADGN 3.2.2
Diseo para Redes de Distribucin de Gas Natural
Pag. 4 de 14
GADGN 3.2.3
Construccin de un Sistema de Distribucin de Gas Natural
Pag. 4 de 14
GADGN 3.2.4
Operacin de un Sistema de Distribucin de Gas Natural
Pag. 13 de 14


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3. DESCRIPCIN DE UN SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE
GAS NATURAL
El proceso de aprovechamiento del gas natural en Colombia est
conformado por la exploracin, explotacin, el transporte y la
distribucin de gas natural, cuyos usuarios finales son: la industria, el
comercio, el sector residencial y las estaciones de gas natural
comprimido (GNC) para vehculos.
Este captulo presenta la descripcin de las actividades propias de un
proyecto de distribucin de gas natural, incluidas sus caractersticas
tcnicas e ingenieriles.
El sistema de distribucin de gas natural est compuesto por tuberas

destinadas al abastecimiento domiciliario de gas a una o varias
comunidades urbanas o suburbanas. Este sistema est comprendido entre
la estacin receptora (City Gate) y la salida del registro (vlvula) de
corte en la acometida de los usuarios del sistema, incluido las estaciones
de regulacin, las vlvulas y los accesorios. El diseo, construccin,
operacin y mantenimiento de un sistema de distribucin de gas est
determinado principalmente por las normas NTC 3838 (Sobre
Presiones), 3728 (Sobre Redes de Distribucin Urbana) 2505 (Sobre
instalaciones en edificaciones residenciales y comerciales) y 3949
(Sobre Estaciones de Regulacin de Presiones para Redes de
Distribucin de Gas Combustible). Dicho sistema comprende:
2.
Lneas Primarias o Redes Troncales
Son sistemas de tuberas destinados a la distribucin de gas hacia sectores

puntuales de consumo en los centros urbanos o la interconexin de varias
comunidades. Para el caso del Gas Natural, estn comprendidas entre la
Estacin Receptora City Gate de cada localidad y las estaciones reguladoras
secundarias o de distrito dispuestas en la red de distribucin.
3.
3.1 Sistema de Distribucin de Gas Natural
1. Estaciones City Gate (Puerta de Ciudad)

Son estaciones encargadas de recibir el gas de los sistemas de transporte,
filtrarlo, medirlo, odorizarlo y regularlo, para entregarlo, al sistema de
distribucin.
Estacin de Distrito o Secundaria
Corresponde a la estacin de regulacin con entrada de alta presin,

generalmente en tubera de acero y salida en media presin en tuberas de
materiales plsticos especiales.
4.
Lneas Secundarias
Son sistemas de tuberas que se derivan de las lneas primarias en las estaciones
reguladoras de distrito y se extienden hacia las instalaciones de los usuarios en
un sector determinado de la red de distribucin. Por lo general se componen de
tuberas de materiales plsticos especiales.
5. Lnea de Acometida o Acometida
Es la derivacin de la lnea secundaria que llega hasta el registro (vlvula) de
corte del inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios, la
acometida llega hasta el registro de corte general.

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3.2 Articulacin Tcnica y Ambiental de un Proyecto de Distribucin de Gas Natural
La gestin ambiental en un proyecto de distribucin de gas natural debe darse en todas sus fases, desde el planeamiento hasta la operacin y
mantenimiento del mismo. A continuacin se presenta la articulacin de los aspectos tcnicos y ambientales en estos proyectos.
FASES DEL PROYECTO
PLANEAMIENTO
DISEO
CONSTRUCCIN
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

GESTIN AMBIENTAL
Incorporacin de criterios ambientales para minimizar los efectos negativos al entorno

Incorporacin de criterios de preservacin, proteccin y conservacin
Tener en cuenta restricciones legales ambientales
Incorporacin de criterios ambientales en el diseo del proyecto

Inscripcin del proyecto ante la autoridad ambiental
Incorporacin de los lineamientos de la Gua Ambiental
Ejecucin de las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin contenidas en sta Gua

Ambiental.
Obtencin y cumplimiento de permisos de uso, afectacin y/o aprovechamiento de recursos naturales
Ejecucin de las medidas de seguimiento y monitoreo.
Seguimiento y monitoreo de las medidas de manejo y control ambiental ejecutadas en construccin, en

caso de requerirse
Integracin del proyecto al plan de contingencias de la empresa distribuidora de gas natural.

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3.2.1
El planeamiento se define como el conjunto de actividades y anlisis que

permiten tomar decisiones para que la evolucin del sistema
corresponda de manera ptima con el logro de objetivos especficos. En
este caso el objetivo primario consiste en satisfacer la demanda con
una inversin eficiente y un nivel aceptable de confiabilidad,
involucrando consideraciones tcnicas, econmicas, legales y
ambientales. El planeamiento en la distribucin de gas natural
comprende los siguientes aspectos:
Planeamiento de la expansin de la infraestructura, por medio del

cual se identifican las obras (redes de distribucin de gas natural) a
desarrollar o redisear para satisfacer la demanda de gas natural.
Planeamiento operativo a corto, mediano y largo plazo
Planeamiento del mantenimiento de los componentes del sistema
Trazado de lnea teniendo en cuenta recomendaciones ambientales,

dadas por las autoridades competentes
Nmero de personas beneficiadas por el proyecto
Definicin de las normas tcnicas a aplicar
Consulta y anlisis de la informacin disponible sobre la ciudad,
municipio o localidad: cartografa, topografa, geologa, datos
hidrometeorolgicos, proyeccin de poblacin, nmero de viviendas y
su proyeccin y aspectos socioeconmicos.
Especificaciones para obras civiles
Definicin y especificacin del tipo de material a utilizar para tuberas y
accesorios.
En general, clculos del sistema de distribucin mediante memorias
tcnico-descriptivas que contengan los planos del proyecto y las
memorias de clculo.
Formas de inspeccionar el sistema durante operacin
Costo total del proyecto
Recuperacin de la inversin y rentabilidad del negocio
3.2.3 Construccin de un Sistema de Distribucin de Gas Natural
El planeamiento financiero se involucra en cada uno de estos aspectos.

3.2.3.1 Actividades Previas a la Construccin
3.2.2 Diseo para Redes de Distribucin de Gas Natural
Las actividades previas a la construccin son:
El diseo de las lneas de distribucin de gas natural se realiza mediante
sistemas abiertos (espina de pescado) y sistemas cerrados (mallas), los
cuales comprenden criterios ambientales econmicos y tcnicos, tales
como:

1. Presencia de la Empresa en la Zona del Proyecto

Tanto para la zona urbana como rural, se refiere al desplazamiento del
personal de la empresa propietaria del proyecto y de los consultores o

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diseadores de las redes a los sitios y rea de influencia donde se
construir el proyecto.
2. Negociacin de Terrenos para la Ejecucin de Obras Civiles
En la zona urbana, se refiere al proceso de negociacin y/u obtencin de
los permisos de ocupacin de los terrenos donde se ejecutarn obras
civiles tales como las estaciones de regulacin y las vlvulas de
seccionamiento de la lnea primaria de acero.
1. Trazado Preliminar de la Lnea

Tanto en el mbito urbano como rural, esta actividad consiste en la
ubicacin, localizacin y replanteo de los puntos y reas dadas como
referencia en los planos, con ejes, dimensiones y dems detalles
indicados en ellos.
2. Adecuacin de la Zona de Trabajo
En la zona rural, se refiere al proceso de negociacin del derecho de va

y de servidumbres para la colocacin de la tubera y ejecucin de obras
civiles tales como estaciones de regulacin, trampas de raspadores (si las
hay) y vlvulas de seccionamiento de la lnea primaria de acero.
En la zona urbana, tanto para la tubera de acero como polietileno,

consiste en la utilizacin de la franja o rea de la va que servir para la
ejecucin de las obras conforme con las dimensiones y alineaciones
indicadas en los diseos. La adecuacin de la zona de trabajo incluye
dos subactividades, a saber:
3. Adecuacin de Oficinas y Centros de Acopio
2.1 Limpieza y Descapote
Normalmente los contratistas utilizan oficinas y centros de acopio ya

construidos. En algunos casos, en las zonas rurales es necesario
implementar casetas y sitios de almacenamiento de elementos
constructivos.
3.2.3.2 Actividades Durante la Construccin
Las actividades constructivas son:

La limpieza consiste en el retiro de toda la vegetacin y materiales no

deseables que se encuentren en las reas a construir. Incluye eventual
corte de arbustos y malezas, su remocin, transporte y disposicin en los
sitios indicados para tal propsito. El descapote consiste en la remocin
de todo el material necesario para lograr una fundacin adecuada para
las estructuras a construir. Incluye la remocin de troncos, races,
material orgnico y materiales superficiales. El descapote deber
llevarse a cabo en todas aquellas reas en donde se proyecten nuevas
construcciones, retirando totalmente el material orgnico encontrado en
cada sitio.

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2.2 Mantenimiento de Condiciones Viales
Son los trabajos necesarios para mantener en servicio permanente las
vas pblicas, privadas y entradas a garajes de viviendas que sea
indispensable ocupar durante la construccin del proyecto.
3. Apertura y Conformacin del Derecho de Va y Accesos
En la zona rural y antes de iniciar la construccin del derecho de va se
deben colocar cercas o broches temporales en donde se encuentren
linderos entre propiedades o lotes de propiedades.
Igualmente antes de iniciar el corte de terreno, se deben remover los
obstculos tales como rboles, piedras o races que puedan obstaculizar
el posterior trabajo de zanjado.
Esta actividad busca la nivelacin del terreno de tal manera que puedan
transitar a travs del derecho de va todos los vehculos y equipos
utilizados durante la construccin, para el transporte, riego y manejo de
la tubera y su posicionamiento en el lugar exigido por las
especificaciones. Esto conlleva a que en algunos sitios sea necesario
realizar cortes de terreno y en otros relleno, compactacin y
construccin de puentes temporales y/o alcantarillas, obras geotcnicas
sencillas como gaviones y trinchos en madera y suelocemento.
Los proyectos de distribucin de gas natural por lo general hacen uso de
los accesos y vas existentes. Sin embargo, en el entorno rural, se puede
dar la necesidad de adecuar y/o construir un acceso o vas existente al
sitio de la estacin de regulacin, a una vlvula de seccionamiento o a

un tramo de la lnea de gas. En caso de requerirse la adecuacin y/o

construccin de un acceso nuevo, se llevan a cabo las siguientes
actividades: remocin y disposicin de material vegetal, apertura de
trocha, adecuacin del terreno, disposicin de material sobrante y obras
de drenaje, si se requieren.
4. Trazado y Demarcacin de la Lnea Definitiva
Para las lneas de polietileno y acero en el mbito urbano, este trazado
no difiere sustancialmente del trazado preliminar; puede cambiar en el
momento de realizarce la construccin al encontrar infraestructura
existente no referenciada.
En el mbito rural, la comisin de topografa del constructor usualmente
recibe el trazado preliminar de la lnea y la marcacin del corredor, que
ha negociado el dueo del proyecto con los propietarios de los terrenos o
de la va pblica que se utilice.
Despus de tener los permisos respectivos y las negociaciones de las
tierras, la comisin de topografa puede iniciar su trabajo de trazado
detallado de la lnea, observando posibles inconvenientes, tanto en los
aspectos tcnicos como ambientales. Por esto, en esta etapa pueden
surgir variantes que son estudiadas por el dueo del proyecto o la
interventora para optimizar el trazado.
La lnea es definida y mostrada en los planos con sus ngulos de
desviacin. Este levantamiento tambin muestra la ubicacin y
dimensiones de las diferentes caractersticas y accidentes topogrficos
encontrados a lo largo de la lnea.

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Despus de que la lnea ha sido trazada y demarcada, se levantan planos
de detalle y generales que servirn, al terminar la construccin, para
elaborar los planos As Built planos finales de construccin.
realizarse directamente al bajar los tubos de los camiones. En algunos

sitios ser necesario hacer acopios cerca del sitio de instalacin por la
dificultad del terreno para el ingreso de los camiones.
5. Transporte y Tendido de la Tubera
5.3 Tendido de la Tubera de Polietileno
5.1 Transporte de la Tubera de Polietileno
Esta actividad se refiere a la disposicin de la tubera a lo largo del

trazado, lo ms cerca posible al sitio de la zanja, para facilitar las labores
de alineacin, soldadura, bajado y tapado.
El transporte se efecta en vehculos que dispongan de superficies

planas con ausencia de aristas cortantes que puedan daar el polietileno.
Los vehculos utilizados se ajustarn a la forma de suministro de los
lotes de tubera, que vienen en rollos y en tubos.
El transporte de rollos se efecta colocndolos en posicin vertical y
paralelos unos a otros, con la precaucin de no colocar ms de una capa
de rollos cada vez para evitar ovalizaciones.
5.2 Transporte de Tubera de Acero
Es el transporte de la tubera en acero desde la fbrica o sitio de acopio
inicial hasta el sitio de instalacin. Es una actividad que genera riesgo y
en nuestro medio se puede apreciar que gran parte del dao ocasionado a
la tubera se produce durante su transporte, debido a que no se cumplen
las normas existentes para el correcto manejo, almacenamiento y
transporte de la misma. Dentro de estas normas se pueden citar las
normas API 5L 1 Recommended Practice for Railroad Transportation of
Line Pipe y las normas que cada compaa tenga al respecto.
5.4 Tendido de Tubera de Acero

Esta actividad se refiere a la disposicin de la tubera a lo largo del
trazado, lo ms cerca posible al sitio de la zanja, para facilitar las labores
de doblado, alineacin, soldadura, bajado y tapado. La tubera se debe
regar soportada en apoyos especiales que pueden ser de madera sacos
rellenos de arena suelo suelto que permiten su disposicin, evitan
daos en los biseles, en el recubrimiento y en el contacto directo con el
suelo. En lugares de paso de personas, animales o vehculos se deben
dejar espacios sin riego de tubera para no obstruir la actividad normal,
si esto no se puede hacer, se deben construir pasos peatonales.
Para el transporte de la tubera, se deben utilizar equipos debidamente

adecuados, de tal forma que la distribucin de la misma, pueda


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6. Limpieza y Revestimiento de la Tubera de acero
6.1 Limpieza de la Tubera
Consiste en limpiar o remover los xidos, materiales de proteccin de
fbrica y en general las impurezas externas que tiene la tubera. Algunos
de los mtodos para realizar esta limpieza son:
-
Granallado: limpieza con lanzamiento de partcula metlicas

redondas (Shot Blasting) de geometra irregular (Grid
Blasting).
Limpieza mediante chorro de arena (Sand Blasting),
mediante el uso de aire comprimido a travs de una
manguera.
Limpieza mediante el uso de medios mecnicos como
pulidoras esmeriles y gratas discos abrasivos.
Limpieza manual mediante el uso de lijas, gratas cepillos
manuales.
Con el revestimiento o recubrimiento de la tubera se pretende

disminuir, minimizar evitar la corrosin externa de la misma,
alargando de esta manera su vida til y disminuyendo el riesgo de rotura
del tubo.
Se debe verificar la calidad del revestimiento y de su aplicacin
mediante el uso de detectores de fallas Holliday Detectors.
Adicionalmente, se debe verificar la adhesin del revestimiento y el
espesor del mismo mediante los ensayos normalizados para el efecto.
7. Alineacin, Soldadura y Pruebas de Calidad
7.1 Alineacin para Tubera de Polietileno
Antes de realizar la soldadura se requiere alinear los tubos para que este
proceso quede bien hecho. Esta actividad se hace en la mayora de los
casos con carros alineadores.
7.2 Soldadura de Tubera de Polietileno
La verificacin de esta limpieza se hace utilizando patrones con los

cuales se compara la limpieza de la tubera.
Los mtodos de soldadura para tubera en polietileno usados en

Colombia son los siguientes:
6.2 Revestimiento de la Tubera

Consiste en el recubrimiento de la tubera o reparcheo de juntas ya
soldadas con materiales epxicos tales como: FBE, tricapa o
revestimiento en caliente con alquitrn de hulla (neme).

Electrofusin: Consiste en la unin de tuberas de polietileno, por

medio de accesorios que en su superficie interna llevan incorporadas una
o varias resistencias, y al pasar corriente elctrica a travs de stas,
producen calor suficiente para que el polietileno del accesorio y el de la
superficie del tubo se fundan y permitan su soldadura.

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Termofusin a Tope: la unin por fusin es con calor, donde se
combina la accin de la temperatura y la fuerza. Es un mtodo de
soldadura simple y rpido para ajustar y conectar tubos de polietileno.
8. Doblado, Alineacin, Soldadura y Prueba Radiolgica
Termofusin de Manguitos (socket): involucra el calentamiento

simultneo de la superficie externa del extremo del tubo y la superficie
interna de un accesorio, retirando la plancha cuando se obtiene la fusin
y procediendo a introducir el tubo en el accesorio para hacer la unin.
La tubera se acomoda al perfil del terreno preparado en el derecho de

va tanto horizontal como verticalmente; este acomodamiento no se
obtiene fcilmente y por esto se requiere el doblado de la tubera. La
tubera se dobla colocando secciones individuales de tubo dentro de la
mquina dobladora. El doblez se hace mediante la accin de una fuerza
causada por medios hidrulicos en la mitad de dos apoyos que limitan el
rea a doblar.
Soldadura a Silletas (Solape): esta tcnica consiste en calentar

simultneamente la superficie externa del tubo y la correspondiente
superficie de la base de un accesorio tipo asiento hasta que ambas
superficies alcancen la temperatura de fusin.
Existen tres mtodos de control de las soldaduras en polietileno:
inspeccin visual, ensayos no destructivos y ensayos destructivos.
7.3 Prueba Neumtica para Tubera de Polietileno
Esta prueba permite verificar que la tubera que se chequea ha quedado
sin escapes. Esta prueba se efecta de acuerdo con la presin de servicio
a la que se va a trabajar. Se puede realizar en forma completa o por
tramos y siempre antes de enterrar la tubera. La prueba consiste en
inyectar aire a presin durante un tiempo determinado efectuando las
mediciones peridicas requeridas. Por lo general la presin de prueba
est por encima 1.5 veces de la presin de operacin. Para efectuar la
prueba se utilizar compresor o fuente de suministro de aire e
indicadores de presin.

8.1 Doblado de Tubera de Acero
8.2 Alineacin de la Tubera de Acero

El alineamiento consiste en el posicionamiento de dos secciones de
tubera a soldar, las cuales se encuentran perfectamente alineadas y
limpias para que la junta de soldadura no quede con imperfectos ni los
tubos queden desalineados. Entre los tubos alineados y listos para soldar
se debe dejar un espacio que depende del procedimiento de soldadura y
que debe ser uniforme a todo lo largo de la circunferencia de la tubera.
8.3 Soldadura de la Tubera de Acero
Dentro de las normas ms utilizadas para realizar esta actividad se
encuentra la API 1104 Standard for Welding Pipelines and Related
Facilities. Para poder proceder a soldar la tubera, se debe tener
aprobado el procedimiento de soldadura y tambin los soldadores que
realizarn este trabajo. Basados en las especificaciones tcnicas y en las
caractersticas de la tubera se presenta un procedimiento de soldadura,

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con el cual se manifiesta el sistema la modalidad con la cual va a
soldar la tubera.
9. Excavacin de la Zanja
9.1 En Zona Urbana
Una vez realizada la soldadura se rechazan las que presenten a simple

vista grietas, poros, socavaciones. Las reparaciones deben realizarse tan
pronto como sea prctico, despus de la inspeccin. Las soldaduras
rechazadas por no cumplir con los requisitos deben cortarse, removiendo
un segmento cilndrico del tubo donde se encuentre la soldadura
defectuosa. Antes de ejecutar la reparacin, los defectos deben
removerse completamente con esmeril hasta llegar a metal blanco.
Todas las reparaciones deben verificarse. En ningn caso se acepta una
segunda reparacin de una misma soldadura.
8.4 Prueba Radiolgica
La prueba radiolgica es un mtodo esencial en el control de juntas
soldadas, que permite detectar las imperfecciones o defectos que pueden
resultar de los procesos de soldadura. Despus de realizar el proceso de
soldadura se deben inspeccionar stas por medios no destructivos como
rayos X o Gamma. Cualquier tipo de soldadura, manual o automtica, es
susceptible de presentar defectos de ejecucin, lo cual implica que se
lleva a cabo su inspeccin radiogrfica. Cuando se ha observado un
defecto, la radiografa permite su localizacin y dimensin. En caso de
una reparacin siempre se debe inspeccionar nuevamente la soldadura
para comprobar la calidad de la misma.
Se marcar la zanja, romper el pavimento (si se requiere) y se realizar

la excavacin de la zanja en forma manual o con equipo mecnico de
acuerdo con las especificaciones de diseo. Cuando en el fondo de las
excavaciones se encuentren materiales inadecuados para servir de base,
debern removerse hasta las cotas necesarias.
9.2 En Zona Rural
La localizacin de la zanja dentro del derecho de va se debe indicar en
los planos y en las especificaciones. La profundidad de la zanja depende
de las regulaciones y normas de diseo aplicables para la zona por donde
pase la lnea.
El material vegetal proveniente del descapote se ubica en un sitio
protegido para posteriormente ser reutilizado en la reconformacin del
derecho de va.
Dependiendo del tipo de material y de la topografa del terreno, se
podrn utilizar los siguientes mtodos de excavacin: manual, con
zanjadora, mediante explosivos, mediante uso de maquinaria y
herramientas o mediante el uso de retroexcavadoras comunes.
La zanja debe proveer un asentamiento homogneo a la tubera. En
algunas zonas rocosas, se pueden utilizar los siguientes mtodos para la
proteccin de la tubera:


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-
Lecho de arena o de material de excavacin suave

Proteccin de la tubera con entablillado o esterillado de
madera
Con el objeto de evitar que el agua de escorrenta y subterrnea remueva

el material de relleno, adems para lograr una buena estabilizacin, se
deben realizar obras de proteccin, tales como:
-
Cortacorrientes
Barreras de proteccin dentro de la zanja.
Anclajes de la tubera dentro de la zanja, especialmente en
pendientes fuertes.
Filtros
La tubera de polietileno se baja manualmente. Se deben retirar del

fondo de la zanja los materiales punzantes que puedan daarla.
La tubera se coloca en forma serpenteada en la zanja para evitar
deformaciones que la sobretensionen generando esfuerzos excesivos
sobre las juntas o uniones.
11. Tapado de la Zanja y Disposicin de Material Sobrante
11.1 Tapado de la Zanja
10. Bajado de la Tubera
En la zona rural, usualmente las especificaciones piden hacer el relleno y

la compactacin tapado del suelo mediante mquinas pesadas con
orugas, pasndolas como mnimo cuatro veces por encima del material
que rellena la zanja y en capas, especialmente al final. Normalmente se
utilizan para este fin motoniveladoras y bulldozers.
Para el acero y antes de proceder al bajado de la tubera se debe hacer la

verificacin del revestimiento mediante el detector de fallas con el
objeto de garantizar que la seccin de tubera que se est bajando est
correctamente recubierta. Se debe retirar de la zanja cualquier material
que pueda ocasionar un dao en su revestimiento.
En la zona urbana, se cubre la tubera de polietileno o acero, colocada en

el fondo de la zanja, con una capa de 0.20 m de material seleccionado de
la excavacin o material de prstamo. Cuando el relleno compactado
llegue a una altura de 0.20 m por encima de la clave de la tubera, se
procede a colocar a lo largo de la zanja la cinta de sealizacin.
El bajado de la tubera se debe hacer con mquinas adecuadas de tal

forma que no se ponga en peligro al personal involucrado ni a la tubera
ni a los equipos. Se deben usar bandas especiales o Slingas de fibra de
suficiente ancho para no causar presiones concentradas en el
recubrimiento de la tubera. Esta no se debe dejar en el fondo de la zanja
sin tapar por mucho tiempo, puesto que se le puede causar dao.
Posteriormente se contina el relleno terminando el cubrimiento y

compactacin con apisonador mecnico hasta lograr la densidad de
compactacin requerida.


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11.2 Disposicin de Material Sobrante de Excavacin
En el mbito urbano todos los materiales provenientes de excavaciones
que no se utilicen en la obra, debern ser cargados y retirados a las zonas
de botadero indicadas por la autoridad competente.
En lo rural, el material se distribuir uniformemente a lo largo de la
lnea, procurando dejar una conformacin morfolgica del terreno
semejante a la original. De no ser esto posible, el material se llevar a
los botaderos autorizados por la autoridad ambiental competente,
cumpliendo con las especificaciones ambientales descritas en las fichas
de manejo que para este tema contempla esta Gua.
13. Reconformacin de la Zona de Trabajo o Derecho de Va

En la zona urbana, son las reparaciones que se realizarn despus de la
instalacin de la tubera y comprende la reposicin de andenes,
sardineles, zonas verdes y en general todo lo que haya sido afectado
durante el proceso de construccin. Los materiales de reposicin deben
tener las mismas especificaciones de los existentes, procurando que no
presente variaciones significativas en cuanto a colores, formas, tamaos
y calidad. Cuando la tubera atraviesa zonas asflticas, los materiales de
reposicin deben tener las mismas especificaciones o mejores que las
que se encontraron. La reconformacin de esta zona de trabajo se debe
realizar en el menor tiempo posible.
12. Ejecucin de Cruces Especiales

Un cruce especial es aquella actividad que implica en su ejecucin
mayores costos y mayores dificultades constructivas. En la construccin
de las redes de distribucin de gas natural, tanto de acero como
polietileno, es posible que se presenten estos cruces especiales al
atravesar lneas frreas, lneas de transporte masivo, vas principales,
cruces subfluviales y cruces de otras redes subterrneas relevantes.
Esta actividad corresponde al agrupamiento de las diferentes obras
civiles y mecnicas para realizar dichos cruces. Los cruces especiales se
pueden realizar a cielo abierto o mediante perforaciones horizontales. El
contratista entregar el diseo y procedimientos constructivos para
realizar el cruce especial de acuerdo con las condiciones del sitio.

En la zona rural, la reconformacin del derecho de va consiste en

limpieza del rea, la reconformacin morfolgica del terreno y la
reposicin de la cobertura vegetal, con criterio paisajstico, entre otros.
Incluye la reconformacin de reas adyacentes y accesos utilizados por
el proyecto.
14. Prueba Hidrosttica
Consiste en inyectar agua a presin a travs de la tubera de acero, con el
fin de verificar la resistencia tanto de la tubera como de las soldaduras,
uniones de las mismas y la hermeticidad del sistema.
En la lnea regular, la prueba hidrosttica se debe hacer cuando la zanja
se haya llenado y compactado. En los cruces especiales, esta prueba se
debe realizar antes y despus de la colocacin de la tubera, por la
dificultad de retirar sta despus de enterrada.

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15. Sealizacin en Construccin
Durante la ejecucin del proyecto se deber mantener da y noche
seales adecuadas para proteger las personas de cualquier accidente y
alertar a los conductores sobre los trabajos en ejecucin. Los diferentes
tipos de seales se instalarn antes de la iniciacin de la construccin. El
diseo, aplicacin e instalacin de seales deber cumplir con las
normas establecidas en el mbito nacional, regional y local por las
autoridades competentes.
curado de los mismos y en general todas las operaciones requeridas para

terminar las obras, de acuerdo con los planos y especificaciones.
Una vez construida la infraestructura se colocarn los accesorios que se
requieran como: Vlvulas de interseccin, vlvulas de corte, hot-taps o
polivlvulas. En las estaciones de regulacin, esta actividad puede
consistir en la instalacin de vlvulas reguladoras, filtros, sistemas de
seguridad, medidores, drenajes, correctores de flujo y sistemas scada
(Sistemas de Monitoreo a control remoto).
17. Adecuacin Paisajstica
16. Obras Civiles para la Construccin de la Infraestructura del

Proyecto e Instalacin de Accesorios
Esta actividad incluye lo necesario para demoler la infraestructura
existente con el fin de poder realizar la obra (demolicin de sardineles,
andenes o pavimentos). Los materiales provenientes de las demoliciones
sern retirados del sitio de los trabajos hasta el sitio de botadero
aprobado por la autoridad competente.
Se deben realizar las excavaciones y el llenado de acuerdo con las
especificaciones de la infraestructura a construir. El material proveniente
de la excavacin se podr reutilizar siempre y cuando est en buenas
condiciones y se proteja adecuadamente durante el tiempo que
permanezca a la intemperie.
La construccin de esta infraestructura incluye obras en concreto como
cimientos, losas, piso, andenes, registros en concreto o bloques de
cemento, levante de muros, los cuales requieren para su ejecucin, la
colocacin de formaletas, preparacin y vaciado de concretos, acabado y

Cuando se afecte el paisaje en zonas pblicas y en reas urbanas, ste se

adecuar mediante la ejecucin de obras tales como arborizacin,
empradizacin y embellecimiento de la zona de influencia de la obra,
con el fin de mejorar las condiciones estticas del rea y el aspecto
visual de la misma.
3.2.4 Operacin de un Sistema de Distribucin de Gas Natural
1. Sealizacin de la Tubera
Tanto en el rea urbana como rural, consiste en instalar seales que
sirvan para localizar la lnea. Dichas seales pueden ser postes de
concreto, postes de tubera de acero, placas ubicadas en paramentos,
placas para polivlvulas o mojones en concreto, entre otros. Esta
sealizacin se puede instalar sobre la lnea regular, en los cerramientos
de las estaciones y trampas de raspadores, en los paramentos de las
edificaciones y en los cruces especiales.

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la red a mantener o reparar y establecer la metodologa a seguir, las
incidencias anteriores o datos constructivos.
2. Operacin del Sistema

Consiste en la distribucin de gas desde las estaciones de recibo (City
Gate) hasta los centros de medicin de los usuarios. La operacin del
sistema se realiza a travs de tuberas de acero y polietileno y a
diferentes presiones. Esta se inicia una vez probado el sistema de
distribucin. En caso de ocurrir una emergencia durante la operacin del
sistema, se activar el Plan de Contingencias que tiene la empresa, que
es el que establece los procedimientos y acciones a seguir (Ver Captulo
8 de esta Gua).
Para los gasoductos de acero se debe tener control de corrosin en el

mbito externo al suelo, mediante mecanismos con gradientes de voltaje
los cuales permiten verificar el estado y grado de deterioro del
revestimiento a lo largo del trazado.
3. Mantenimiento del Sistema

Consiste en el mantenimiento preventivo y correctivo de la red de gas,
tanto en acero como polietileno. Los trabajos de mantenimiento son las
acciones peridicas que se realizan para mantener las obras de
proteccin geotcnica y ambiental, con el fin de evitar el
comportamiento inestable del terreno y garantizar la recuperacin del
rea afectada durante la construccin. Adems, el mantenimiento
garantiza el buen estado y funcionamiento de las instalaciones y la
calidad y seguridad en el suministro.
Entre las operaciones que llevan a cabo para mantener el sistema estn:
control permanentemente el estado de las redes y correccin de
anomalas detectadas en los controles sistemticos. Para la rpida
intervencin sobre las redes de distribucin de gas, existen los
levantamientos cartogrficos y planos As-built de detalle, las cuales dan
un conocimiento preciso y minucioso de la ubicacin, estado y
componentes de las mismas. De estos planos se puede ubicar la zona de


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4. MARCO JURDICO DE LA GESTIN AMBIENTAL
CONTENIDO
GADGN 4.1
INTRODUCCIN
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GADGN 4.2
CONSTITUCIN POLTICA NACIONAL
Pag. 3 de 9
GADGN 4.3
LEYES Y DECRETOS CON FUERZA DE LEY
Pag. 3 de 9
GADGN 4.4
PERMISOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS

NATURALES
Pag. 8 de 9


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4.1 INTRODUCCIN
La Figura 4.1 establece a grandes rasgos este marco normativo.
Las Nomas, Decretos, Leyes y Acuerdos presentados en este
Captulo son una ayuda para los usuarios de la Gua. Sin embargo
la omisin o cambio de alguna de stas, no exime a las personas o
empresas usuarias de la Gua, de su cumplimiento.
La legislacin ambiental aplicable a los proyectos de distribucin
de gas natural estn enmarcados en cuatro grandes bloques
normativos, a saber:
La Constitucin Poltica Nacional, es un marco legal de carcter
supremo y global que recoge gran parte de los enunciados
fundamentales sobre el manejo y conservacin del medio
ambiente.
Las Leyes del Congreso de la Repblica y decretos con fuerza de
ley y decretos ley del Gobierno Nacional, constituyen las normas
bsicas y polticas a partir de las cuales se desarrolla la
reglamentacin especfica o normatividad.
CONSTITUCIN POLTICA
NACIONAL
Establece derechos y deberes del
Ley 134 de 1994. Sobre Participacin
Estado y
Comunitaria
de los Particulares en relacin con el
Medio Ambiente
Crea el Ministerio del Medio Ambiente

Reforma el Sector Pblico encarg
Ambiental
Organiza el Sistema Nacional Ambient
Planifica la gestin Ambiental de proye
Leyes del Congreso de la Repblica, decretos del gobierno con fuerza de

ley
GESTIN AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE
DISTRIBUCIN DE GAS
NATURAL
Polticas Ambientales
Biodiversidad, Fauna, Bosques, Proteccin Limpia, Poblacin, entre
otros
DECRETO 1753 DE 1994
Las regulaciones y requerimientos especficos para los trmites

ambientales ante la autoridades competentes.
LEY 99 DE 1993
Por el cual se reglamenta parcialmente

la Ley 99/93 sobre licenciamiento
ambiental
LEY 388 DE 1997

Sobre Ordenamiento territorial
y Planes de Ordenamiento
Municipal
OTROS DECRETOS REGLAMEN

Resoluciones y Acuerdos Regionales
y Locales
ACUERDOS
Y RESOLUCION
ADMINISTRATIVAS
Existentes
La normatividad y los acuerdo locales y regionales vigentes.


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4.2 CONSTITUCIN POLTICA NACIONAL
Artculo 95 (numeral 8): Deber de los Colombianos de

proteger y conservar el medio ambiente
Dentro de los artculos que hacen parte de esta norma se deben

tener en cuenta los siguientes:
Artculo 330: Pargrafo: La explotacin de los recursos

naturales en los territorios indgenas se har sin desmedro de la
integridad cultural, social y econmica de las comunidades
indgenas. En las decisiones que se adopten con respecto a
dicha explotacin, el Gobierno propiciar la participacin de
los representantes de las respectivas comunidades
Artculos 333 y 334: Intervencionismo del Estado en las

actividades, en aras del mejoramiento de la calidad de vida y la
preservacin del ambiente sano.
Artculo 8: Obligacin conjunta Estado - Comunidad en la

proteccin de las riquezas culturales y naturales de la Nacin.
Artculo 72: El patrimonio cultural de la Nacin est bajo la

proteccin del estado.
Artculo 78: Responsabilidad para los prestadores de servicio

sobre su calidad y la seguridad de los usuarios.
Artculo 79: Derecho colectivo a un ambiente sano y

participacin de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo, as como el deber del Estado en la proteccin de la
biodiversidad.
Artculo 80: Planificacin del manejo y aprovechamiento de

los recursos naturales renovables dentro del criterio de
desarrollo sostenible
Artculo 82: Proteccin de la integridad del espacio pblico y

su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters
particular.

4.3 LEYES Y DECRETOS CON FUERZA DE LEY

4.3.1 Leyes y Decretos
LEY 23 DE 1973: Principios fundamentales sobre prevencin

y control de la contaminacin del aire, agua y suelo y otorg
facultades al Presidente de la Repblica para expedir el
Cdigo de los Recursos Naturales.
LEY 09 DE 1979: Cdigo Sanitario Nacional.

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LEY 99 DE 1993: Crea el Ministerio del Medio Ambiente y

Organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
LEY 142 DE 1994. Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios
LEY 388 DE 1997: Ordenamiento Territorial Municipal y

Distrital y Planes de Ordenamiento Territorial.
LEY 397 DE 1997: Ley General de la Cultura.
LEY 344 DE 1998: Art. 28. Sobre los costos de la licencia

ambiental y RES 0192 DE 1999: por la cual se fijan las tarifas
para el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento de
licencias y otras autorizaciones ambientales.
4.3.2 Leyes Sobre Comunidades y Participacin Comunitaria
LEY 21 DE 1991: Sobre pueblos indgenas
LEY 70 DE 1993: Proteccin de la identidad cultural y

derechos de las comunidades negras de Colombia
LEY 134 DE 1994: Participacin Ciudadana
DEC. 1320 DE 1998: Por el cual se reglamenta la consulta

previa con las comunidades indgenas y negras para la
explotacin de los recursos naturales dentro de su territorio.
4.3.3 Recurso Agua
LEY 491 DE 1999: Establece el Seguro Ecolgico y reforma

el cdigo penal en materia de delitos contra el ambiente.
DECRETO LEY 2811 DE 1974: Parte III. De las aguas no

martimas, de los recursos hidrobiolgicos.
LEY 563 DE 2000: Sobre veeduras ciudadanas.
DEC. 1449 DE 1977 del Ministerio de Agricultura: Sobre las

franjas protectoras de nacimientos y cuerpos de agua.
DEC. 266 DE 2000: Reduce los trminos del procedimiento

para la obtencin de la Licencia Ambiental
DEC. 1541 DE 1978 del Ministerio de Agricultura:

Concesiones de agua superficiales y subterrneas explotaciones de material de arrastre y ocupaciones de cauce.


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DEC. 1594 DE 1984 del Ministerio de Agricultura: Normas de

vertimientos de residuos lquidos.
DEC. 2811 DE 1974 (Parte X, Ttulo I): Proteccin y

conservacin de la fauna.
DEC. 901 DE 1997 del Ministerio del Medio Ambiente: Tasas

retributivas por vertimientos lquidos puntuales a cuerpos de
agua.
DEC. 1608 DE 1978: Regula la preservacin, conservacin

restauracin y fomento de la fauna silvestre.
DEC. 1681 DE 1978: Por la cual se reglamenta la Parte X del
Libro II del Decreto-Ley 2811/74 que trata de los recursos
hidrobiolgicos, parcialmente de la ley 23/73 y el decreto 376/57.
4.3.4 Flora Silvestre y Bosques
DECRETO LEY 2811 DE 1974, Parte VIII, De los bosques,

de las reas de reserva forestal, de los aprovechamientos
forestales, de la reforestacin.
LEY 17 DE 1981: Por la cual aprueba la Convencin sobre el

Comercio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora
silvestres.
DEC. 622 DE 1977 del Ministerio de Agricultura: Sobre

Parques Nacionales Naturales.
LEY 84 DE 1989: Estatuto Nacional de Proteccin de los

Animales.
DEC. 1791 DE 1996 del Ministerio del Medio Ambiente:

Rgimen de Aprovechamiento Forestal.
DEC. 1420/97: Por el cual se designan las autoridades cientficas

de Colombia ante la Convencin sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres -CITES-, y
se determinan sus funciones.
4.3.5 Fauna
CONVENIO DE RAMSAR: Convencin relativa a los humedales
de importancia internacional, especialmente como hbitats de aves
acuticas. Firmado en Irn en 1971.

4.3.6 Bellezas Naturales, Sitios Histricos y Arquitectnicos
DEC. 1715 DE 1978 DEL Ministerio de Agricultura: En

cuanto a proteccin del paisaje.

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4.3.7 Sobre Prevencin de Desastres
4.3.8 Residuos Slidos
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA: Art. 78, 79,

80, 88 y 90.
DEC. 2104 DE 1983: Define residuos slidos, su

almacenamiento, recoleccin, transporte y disposicin
sanitaria.
LEY 46 DE 1988: Sistema Nacional de Prevencin y Atencin

de Emergencias
RESOLUCIN 2309 DE 1986: Indica los residuos especiales,

los criterios de identificacin, tratamiento y registro. Establece
planes de cumplimiento vigilancia y seguridad.
RESOLUCIN 541 DE 1994: Reglamenta el cargue,

descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de
escombros, materiales concreto y agregados sueltos de
construccin.
LEY 430 DE 1998: Por la cual se dictan normas prohibitivas

en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos y se
dictan otras disposiciones.
DECRETO LEY 919 de 1989: Se organiza el Sistema

Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
DIRECTIVA
PRESIDENCIAL
33
DE
1989:
Responsabilidades de los organismos y entidades
descentralizadas del orden nacional del sector pblico, en el
desarrollo y operacin del Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres.
RES. 1016 DE 1989: Organizacin, funcionamiento y

contenido de los Programas de Salud Ocupacional.
DEC.1295 DE 1994: Organizacin, funcionamiento

contenido de los Programas de Salud Ocupacional.
DEC. 1281 DE 1994: Reglamenta las actividades de alto

riesgo.

4.3.9 Aire
DEC. 948 DE 1995: Sobre la prevencin y control de la

contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del
aire.

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GADGN - 4
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DEC. 1697 DE 1997 del Ministerio del Medio Ambiente, que

modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995.
DEC. 0619 DE 1997: Sobre permiso de emisiones

atmosfricas
DEC 02 DE 1982: Por el cual se reglamenta parcialmente el

Ttilo Ide la Ley 09 de 1979y el Decreto-Ley 2811 de 1974,
sobre emisiones atmosfricas
4.3.11 Ruido
RESOLUCIN 08321 DE 1993 DEL MIN. DE SALUD:

Sobre la contaminacin por ruido y su manejo respectivo
4.3.12 Espacio Pblico
LEY 09 DE 1989. Artculo 8: Establece la accin popular

consagrada en Artculo 1005 de Cdigo Civil para la defensa
del Espacio Pblico.
4.3.10 Suelos y Usos del Suelo
DECRETO LEY 2811 DE 1974, Parte VII, De la tierra y los

suelos. Del suelo agrcola y de los usos no agrcolas de la
tierra.
LEY 388 DE 1997 Sobre Ordenamiento territorial y Planes de

Ordenamiento Municipal
DEC. 1504 DE 1998: Por el cual se reglamenta el manejo del

Espacio Pblico en los Planes de Ordenamiento Territorial.

4.3.13 Normas Nacionales e Internacionales

Para la construccin, operacin y mantenimiento del sistema de
distribucin de gas natural se deben tener en cuenta normas
nacionales que rijan la actividad y en caso de no existir estas se
debern acoger las normas internacionales plenamente
reconocidas que regulen dicha actividad. Algunas de ellas son:
NTC: Normas Tcnicas Colombianas
ASME: American Society of Mechanical Engineers.
ANSI: American National Standard Institute

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ASTM: American Society for Testing and Materials.
API: American Petroleum Institute.
MSS: Manufacturers Standardization Society of the Valve

and Fittings Industry.
AWS: American Welding Society
NFPA: National Fire Protection Association.
4.4 PERMISOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE

RECURSOS NATURALES
APROVECHAMIENTO FORESTAL
La obtencin de un Permiso de Aprovechamiento Forestal se rige
por el Decreto 1791 de 1996 o por acuerdos y resoluciones que
emita o haya emitido cada Corporacin Autnoma Regional, o
Departamentos Administrativos del Medio Ambiente con
jurisdiccin en el rea de influencia del proyecto.
Normatividad aplicable: Decreto 2811 de 1974. Decreto 1791 de
1996. Zonas con restriccin para aprovechamientos forestales son:
reas de Reserva Forestal y Parques Nacionales Naturales. Si se

considera intervenir estas reas, es necesario elevar solicitud ante

el Ministerio del Medio Ambiente.
PERMISO DE OCUPACIN DE CAUCES

La construccin de obras que ocupen el cauce de una corriente o
depsito de agua requiere de la autorizacin de la Autoridad
Ambiental en cuya jurisdiccin se encuentre dicho cauce. Es
competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales o de los
Departamentos Administrativos del Medio Ambiente otorgar
dicha autorizacin, previa presentacin de los requerimientos que
cada institucin establezca para tal fin.
Normatividad Aplicable: Artculo 26 del Decreto 2811 de 1974;
Artculo 104 del Decreto 1541 de 1978. Establece la
obligatoriedad de tramitar el respectivo permiso de ocupacin de
cauce.
PERMISO DE VERTIMIENTOS
La construccin de proyectos de distribucin de gas natural puede
requerir del vertimiento de aguas residuales provenientes del
proceso para la prueba hidrosttica. En caso de haber alterado las
caractersticas fsico - qumicas iniciales del agua, stas deben ser

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sometidas a un tratamiento antes de verterlas al cuerpo receptor.
Para esto se requiere obtener el Permiso de Vertimientos, cuya
competencia y autorizacin es de las Corporaciones Autnomas
Regionales o de los Departamentos Administrativos del Medio
Ambiente, previa presentacin de los requerimientos que cada
institucin establezca para tal fin.
Normatividad aplicable: Decreto 1594 de 1984.
PERMISO O CONCESIN DE AGUAS

La construccin de proyectos de distribucin de gas natural puede
requerir de la utilizacin de agua proveniente de un cuerpo
superficial para la prueba hidrosttica. Para esto se requiere
obtener el Permiso de Concesin de Aguas, cuya competencia y
autorizacin es de las Corporaciones Autnomas Regionales o de
los Departamentos Administrativos del Medio Ambiente, previa
presentacin de los requerimientos que cada institucin establezca
para tal fin.
Normatividad aplicable: Decreto 1541 de 1978.


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5. DOCUMENTACIN A PRESENTAR AL
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
CONTENIDO
GADGN 5.1
PRESENTACIN GENERAL
Pag. 4 de 13
GDAGN 5.2
DOCUMENTACIN A PRESENTAR AL MINISTERIO DEL MEDIO

AMBIENTE SOBRE UN PROYECTO DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL
Pag. 5 de 13
GDAGN 5.2.1
CONSIDERACIONES GENERALES
Pag. 5 de 13
GDAGN 5.2.2
DESCRIPCION DEL PROYECTO
Pag. 5 de 13
GDAGN 5.2.3
CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO
Pag. 7 de 13


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CONTENIDO (Continuacin)
GDAGN 5.2.4
PLANOS
Pag. 10 de 13
GDAGN 5.2.5
EVALUACIN AMBIENTAL
Pag. 10 de 13
GDAGN 5.2.6
Pag. 10 de 13
GDAGN 5.2.7
CRONOGRAMAS Y COSTOS
Pag. 12 de 13
GDAGN 5.2.8
INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO
Pag. 12 de 13


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CONTENIDO (Continuacin)
GDAGN 5.2.9

CARTA DONDE LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE GAS NATURAL SE

ACOGEN A LA GUA AMBIENTAL

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En este captulo se presentan las caractersticas ambientales que fueron consideradas para la elaboracin de la presente Gua Ambiental que aplica a un
proyecto de distribucin de gas natural. Para cumplir con los requisitos de la autoridad ambiental, se presenta para cada medio (fsico, bitico y social) o
componente a analizar, los objetivos, mtodos de consecucin de informacin relevante y los resultados esperados. En el contenido de este captulo se
hace referencia a la ejecucin de proyectos en el mbito urbano (predominante) y el rural o suburbano (en caso de requerirse).
Se reitera la importancia y el beneficio de los servicios pblicos como prioritarios para la calidad de vida de los seres humanos, asociada a la
infraestructura de desarrollo econmico y social del pas y del cual la distribucin del gas natural hace parte integral.
Es importante aclarar que dentro del espectro de proyectos de distribucin de gas, la mayora de estos se desarrollan en la zona urbana y atraviesan
condiciones fsiobiticas y socioeconmicas relativamente homogneas, mientras en la zona rural se presentan en recorridos cortos bajo diversas
condiciones fsiobiticas y socioeconmicas, pero por lo general intervenidas y de carcter suburbano. Por lo tanto las caractersticas ambientales tipo
descritas en este captulo deben ser contextualizadas dentro del grado de complejidad y mbito de desarrollo de cada proyecto en particular.
En este capitulo se describir la caracterizacin especfica que se solicitar para cada uno de los proyectos y que habr que entregar al Ministerio del
Medio Ambiente, conjuntamente con una carta donde las empresas distribuidoras se acogern a lo estipulado en esta Gua.


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5.2 DOCUMENTACIN A PRESENTAR AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE SOBRE UN PROYECTO DE DISTRIBUCIN DE
GAS NATURAL
5.2.1 CONSIDERACIONES GENERALES
Ante la autoridad ambiental se debe presentar la descripcin del proyecto, sus obras y actividades bsicas, las caractersticas ambientales generales del
rea de estudio, la evaluacin ambiental y las medidas de manejo correspondientes. Se incluir el cronograma de ejecucin del proyecto y se articular a
este el cronograma de implementacin de los programas de prevencin, mitigacin compensacin y sus respectivos costos.
5.2.2 DESCRIPCION DEL PROYECTO

El rea de estudio tendr en cuenta la zona de afectacin directa en la cual se instalar la red de gas natural. As mismo, se indicar la entidad propietaria
del proyecto y los posibles beneficios derivados del mismo, tales como poblacin beneficiada, generacin de empleo, sustitucin de combustibles fsiles
ms contaminantes, entre otros. Se describirn los factores que se han tenido en consideracin para la planeacin y diseo de la red domiciliaria como
son: poblacin de diseo, expansin futura de la red de gas y articulacin con el Plan de Desarrollo Municipal y/o los Planes de Ordenamiento Territorial.
Se relacionarn los diferentes energticos utilizados por la poblacin para satisfacer sus necesidades bsicas. Se describirn las actividades previas y
propias de la construccin tales como:
Normas tcnicas y criterios de diseo.
Nmero estimado de acometidas a instalar.
Longitud de tubera a instalar sealando material y dimetro.


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Nmero y capacidad de las Estaciones de regulacin.
Ubicacin del material de excavacin.
Caractersticas de la zanja, ancho y profundidad.
Ubicacin de vlvulas.
Recursos humanos.
Costos estimados del proyecto en construccin.
Costos estimados de operacin para el primer ao de funcionamiento del sistema.
En caso de requerirse se incluirn:
Sitios de almacenamiento de tuberas, materiales, equipos y herramientas.
Ancho del derecho de va.
Proteccin contra la corrosin.
Procesos de construccin en cruces especiales y reas inundables.
Tipo de fluido de la prueba y presin de prueba.


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5.2.3 CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL AREA DE ESTUDIO

Con base en informacin secundaria y complementada con la informacin primaria generada para los estudios tcnicos del proyecto, se caracterizar
ambientalmente el rea de estudio, considerando los aspectos fsicos, biticos y sociales:
5.2.3.1 Aspectos Fsicos
Componente Geosfrico
Se considerarn los problemas de estabilidad y erosin de suelos existentes que estn identificados en el rea de influencia directa del gasoducto, as
como las zonas de riesgos o que merecen un tratamiento especial. Con base en esto se establecern especificaciones adecuadas de diseo y si se requiere,
se implementar un programa especfico para el manejo de estos aspectos.
Componente Climtolgico
Con base en informacin de estaciones meteorolgicas existentes, se considerarn las caractersticas climticas del rea de estudio. Los parmetros de
anlisis sern: temperatura, precipitacin y direccin y velocidad de los vientos.


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Hdrico
Se identificarn los cuerpos de agua afectables por el proyecto (ros, quebradas, caos, lagunas, embalses). Para estos cuerpos de agua se considerar la
informacin hidrolgica existente en aspectos tales como caudales, niveles de agua, crecientes mximas, capacidad de almacenamiento y otros.
5.2.3.2 Aspectos Sociales
Lineamientos de participacin comunitaria
Durante el proceso de diseo, construccin y operacin del proyecto, se tendrn en cuenta los entes administrativos locales y las organizaciones
comunitarias con el fin de llevar a cabo el programa de informacin y concertacin sobre el proyecto y lograr su insercin adecuada en la zona de estudio,
segn lo establecido en la legislacin nacional.
Aspectos Demogrficos
Se determinar la poblacin beneficiada por el proyecto, clasificada segn su actividad (residencial, comercial e industrial) y estrato socioeconmico.


Versin 1
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Aspectos econmicos
Se debe establecer los principales usos del suelo y actividades econmicas del rea de influencia del proyecto.
Infraestructura de Servicios
Se identificar la cobertura de servicios pblicos y sociales presentes en el rea de estudio.
Aspectos Culturales
Subcomponente tnico: En caso de existir minoras tnicas (comunidades indgenas o negras) en la zona de influencia directa del proyecto, se deben
iniciar todos los procesos de acercamiento, informacin y participacin, de acuerdo con los principios constitucionales y legales vigentes (Ley 21 de 1991
y Ley 70 de 1993) sobre participacin ciudadana en el contexto ambiental.
Subcomponente Arqueolgico. Si en la zona existen vestigios arqueolgicos, de acuerdo con fuentes arqueolgicas secundarias, se har prospeccin y
de encontrarse vestigios de importancia, se har el respectivo rescate. Se identificarn las reas o inmuebles declarados como patrimonio histrico o
artstico nacional, en el rea de influencia directa del gasoducto.
5.2.3.3 Aspectos Biticos

En los proyectos de distribucin de gas natural, por su connotacin urbana, no se presentan grandes impactos sobre la fauna, pues se trabaja en ambientes
altamente intervenidos. Por esto se considerar bsicamente la afectacin sobre la cobertura vegetal, nmero y tipo de especies a intervenir.


Versin 1
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5.2.4
PLANOS
Se elaborar un plano del rea de estudio que contenga la red primaria y la red secundaria mayor de 2 pulgadas del sistema de distribucin de gas, la red
hidrogrfica y la red vial principal. Si un proyecto especfico lo requiere se incluirn otros planos como: reas de riesgo, zonas de inters arqueolgico,
patrimonio histrico o artstico, minoras tnicas, geologa, cobertura de rboles etc.
5.2.5 EVALUACION AMBIENTAL
Con base en la informacin obtenida en la caracterizacin ambiental y las actividades establecidas para la construccin y operacin del proyecto, se
analizarn los impactos que potencialmente genere la ejecucin del proyecto en sus diferentes etapas. Para ello se establecern las relaciones causa-efecto
haciendo uso de las matrices que presenta esta Gua y teniendo en cuenta si el ambiente es urbano o rural. Las actividades que se desarrollarn en el
proyecto, incluido el uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales, confrontados con el grado de sensibilidad ambiental del rea, permiten
establecer la magnitud de los impactos ambientales que se generarn y con base en lo estipulado en esta Gua, se establecern los programas de manejo
correspondiente. En caso de que se establezca un impacto no contemplado en la Gua, se deber disear un programa para prevenirlo, mitigarlo o
compensarlo, de acuerdo con criterios ambientales y con la legislacin ambiental vigente.
5.2.6
A continuacin se listan los principales programas que contiene la Gua Ambiental, a los cuales se debern acoger las empresas distribuidoras de gas, de
acuerdo con las particularidades de sus proyectos:


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Programa de Informacin a la Comunidad
Programa de Negociacin de Terrenos para la Servidumbre de la Red de Gas
Programa de Contratacin de Mano de Obra
Programa de Manejo del Trfico Vehicular y/o Peatonal
Programa para minimizar los impactos producidos por la ocupacin del espacio pblico
Programa para la minimizacin de la afectacin de la infraestructura de Servicios Pblicos existente
Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Programa de Prevencin a la Afectacin del Patrimonio Arquitectnico
Programa de Rescate Arqueolgico
Programa de Manejo de Ruido
Programa de Manejo de la Contaminacin Atmosfrica
Programa de Manejo de fuentes de agua
Programa de Manejo para la Prueba Hidrsttica
Programa de Manejo de Residuos Slidos
Programa de Remocin y Recuperacin de la Cobertura Vegetal
Programa de Monitoreo y Seguimiento (Ver captulo 7)
El detalle de estos programas se presenta en los Captulo 6 y 7 de la Gua.


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5.2.7 CRONOGRAMA Y COSTOS
Se presentar el cronograma del proyecto articulando a ste la ejecucin de los programas de manejo y control ambiental que se utilicen de la Gua
Ambiental. Se presentar el costo general de los programas ambientales que se implementarn para el proyecto.
5.2.8 INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO
Para los proyectos cuya construccin tenga una duracin inferior a seis meses, se presentar un informe a la mitad del proyecto y otro dentro del mes
siguiente a su finalizacin. Para proyectos cuya duracin sea superior a seis meses, se presentarn informes trimestrales y uno final, dentro de los dos
meses siguientes a su finalizacin. Estos informes corresponden a el Programa de Monitoreo y Seguimiento presentado en el Captulo 7 de esta Gua. El
informe debe contener los siguientes aspectos:
Cuantificacin y anlisis de los programas y acciones, contrastando lo programado y lo ejecutado.
Anlisis comparativo de los impactos ambientales previstos y los presentados.
Evaluacin de la eficacia de las medidas de manejo ambiental.
Dificultades presentadas y medidas adoptadas.
En el informe final se realizar un anlisis consolidado de la gestin ambiental durante la construccin del proyecto, comparando los objetivos y metas de
los programas programados vs. lo ejecutado y estableciendo la efectividad de las medidas adoptadas.


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5.2.9 CARTA DONDE LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE GAS NATURAL SE ACOGEN A LA GUA AMBIENTAL
Ciudad y fecha
Seores:
Santaf de Bogot
Ref: Nombre y ubicacin del proyecto
Estimados seores:
Atendiendo la legislacin ambiental vigente, nos permitimos informarles que la Empresa [Nombre de la Empresa Distribuidora] actualmente est
desarrollando el proyecto de distribucin de gas natural [Nombre del proyecto], para el cual se realiz la evaluacin ambiental correspondiente. Para la
ejecucin del proyecto en sus etapas de construccin y operacin, nuestra empresa se acoge a las especificaciones y programas contenidos en la Gua
Ambiental para la Distribucin de Gas Natural y entrega al Ministerio del Medio Ambiente la siguiente documentacin:
[Listar los documentos que se entregan al Ministerio del Medio Ambiente]
Agradecemos su atencin a la presente y quedamos disponibles para aclarar cualquier duda que surja con respecto a la documentacin entregada y/o al
proyecto.
Atentamente,
[REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA DISTRIBUIDORA]


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6. IMPACTOS AMBIENTALES, ACTIVIDADES DEL

PROYECTO Y MEDIDAS DE MANEJO TIPO
CONTENIDO
GADGN 6.1
PRESENTACIN GENERAL
Pag. 2 de 28
GADGN 6.2
LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

PROYECTOS EN EL AMBITO URBANO
Pag. 3 de 28
GADGN 6.3
MATRIZ DE IMPACTOS POTENCIALES VS. ACTIVIDADES DEL

PROYECTO AMBITO URBANO
Pag. 3 de 28
GADGN 6.4
LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

PROYECTOS REDES EN EL AMBITO RURAL
Pag. 5 de 28
GADGN 6.5
MATRIZ DE IMPACTOS POTENCIALES VS. ACTIVIDADES DEL

PROYECTO AMBITO RURAL
Pag. 5 de 28
GADGN 6.6
INDICE DE FICHAS DE MANEJO SEGN ACTIVIDADES E IMPACTOS

POTENCIALES
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GADGN 6.7
FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL TIPO
Pag. 9 de 28


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6.1 PRESENTACIN GENERAL
El presente captulo se desarroll con base en un anlisis minucioso de los
impactos ambientales de un proyecto de distribucin de gas natural, tanto en el
mbito urbano como rural, y para las fases previas a la construccin,
construccin, operacin y mantenimiento. Bajo este esquema, las fichas de
manejo propuestas en este captulo se desarrollaron a partir de la relacin
proyecto-impacto-ambiente-medida de manejo, donde una actividad del
proyecto potencialmente causa un efecto sobre el entorno natural o humano,
para lo cual se plantea una medida de prevencin, mitigacin o compensacin.
La distribucin del gas natural hace parte del uso de tecnologas ms limpias y
como tal, no causan impactos de gran magnitud ni al entorno natural ni al
hombre. Por el contrario, la distribucin del gas natural en Colombia ha sido un
proceso altamente benfico para los usuarios, quienes en la actualidad pueden
contar con un energtico limpio, econmico y seguro.
Es importante destacar que alrededor de los proyectos de distribucin de gas
natural se generan impactos positivos, tales como generacin de empleo,
distribucin de un energtico ms limpio, mejoramiento paisajstico,
disminucin del consumo de otros combustibles fsiles, especialmente en la
parte industrial, de lea para coccin de alimentos y disminucin de los riesgos
de operacin mediante una adecuada sealizacin y articulacin del plan de
contingencias
donde los proyectos de distribucin del energtico, se llevan a cabo en un

tiempo relativamente corto y la instalacin del sistema se da prcticamente sin
tener mayores repercusiones sobre la poblacin o el entorno fsico o natural.
En el entorno rural, los proyectos de distribucin de gas natural se construyen
generalmente con tubera de acero. Estas instalaciones se dan normalmente en
un medio intervenido por el hombre. A pesar de esto, se deben tener
consideraciones ambientales diferentes a las del mbito propiamente urbano
debido a la condicin y uso del suelo en estas reas.
Para tener claridad en el proceso de gestin ambiental durante las diferentes
fases del proyecto tanto en el rea urbano como. rural, se decidi presentar dos
matrices independientes de Impactos Potenciales vs. Actividades del Proyecto,
correspondientes al mbito urbano y rural, respectivamente (Secciones 6.2 a
6.5). Las fichas de manejo se presentan en forma unificada, pero haciendo las
salvedades correspondientes a cada situacin particular (Secciones 6.6. y 6.7).
Cabe adems destacar que aunque las Fichas de Manejo definen los entes
responsables para la ejecucin de las medidas de manejo, es la empresa
propietaria del proyecto quien es directamente responsable ante las autoridades
ambientales competentes de su gestin ambiental en todas las fases del ciclo de
vida de un proyecto de distribucin de gas natural.
Un proyecto de distribucin de gas natural parte tpicamente del City Gate o

estacin de recibo, y va hasta los centros de medicin de los usuarios. En
algunos casos existen tramos cortos de tubera que recorren el entorno rural
antes de penetrar en las reas urbanas.
La gestin ambiental de un proyecto de distribucin de gas natural durante las
etapas de construccin y operacin se da ms que todo en el mbito urbano,


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6.2 LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES PROYECTOS EN EL MBITO URBANO
MEDIO SOCIAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Generacin de Expectativas
Generacin de Empleo
Afectacin al Patrimonio Cultural y/o Natural
Ocupacin Temporal del Espacio Pblico y/o Afectacin
Temporal del Trfico Vehicular y Peatonal
Afectacin de Otros Servicios Pblicos
Riesgo de Accidentalidad
Generacin de Ruido
Afectacin del Paisaje
Cambio de las Costumbres por Uso de Nuevo Energtico
MEDIO FSICO
6.3
MATRIZ
DE
IMPACTOS
POTENCIALES
ACTIVIDADES DEL PROYECTO AMBITO URBANO
VS.
La identificacin de impactos potenciales para un proyecto de

distribucin de gas natural, se ilustra a travs de una matriz de
interaccin medio afectado/actividad del proyecto, en la cual el eje
vertical presenta el medio afectado para los diferentes componentes
ambientales y en el eje horizontal, las actividades de preconstruccin,
construccin y operacin y mantenimiento que generan impacto. A
travs de la interaccin entre las celdas (actividades vs. impactos
potenciales) se ilustran las relaciones de tipo Causa/Efecto, siendo la
causa la actividad a ser realizada y el efecto la consecuencia (o impacto
ambiental) sucedida a raz de dicha actividad. Una vez esta relacin se
establece para cada una de las actividades del proyecto y para todos los
impactos identificados, se procede a la propuesta de soluciones, es decir
al conjunto de medidas de manejo y control ambiental que deben
ejecutarse y cumplirse para las fases del proyecto respectivas.
A continuacin se presenta la matriz de impactos para un proyecto tpico
de distribucin de gas natural realizado en el mbito urbano
10. Contaminacin Atmosfrica

11. Afectacin del Recurso Agua
12. Generacin de Residuos Slidos
MEDIO BITICO
13. Afectacin de la Cobertura Vegetal


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Matriz de Impactos vs. Actividades del Proyecto - Ambito Urbano
Fisico
Social
Medio
ACTIVIDADES
DEL
PROYECTO
Bi
ti
co
IMPACTOS
POTENCIALES
1. Generacin de
Expectativas
2. Generacin de Empleo
3. Afectacin del
Patrimonio Cultural y/o
Natural
4. Ocupacin Temporal
del Espacio Pblico y
Afectacin del trfico
Vehicular o Peatonal
5. Afectacin de Otros
Servicios Pblicos
6. Riesgo de
Accidentalidad
7. Generacin de Ruido
8. Afectacin del Paisaje
9. Cambio en las
Costumbres por Uso de
Nuevo Energtico
10. Contaminacin
Atmosfrica
11. Afectacin del
Recurso Agua
12. Generacin de
Residuos Slidos
13. Afectacin de la
Cobertura Vegetal
ACTIVIDADES
PREVIAS A LA
CONSTRUCCI
N
1.
Presen
-cia de
la
empre
sa en
la zona
AP
2.
Negociacin de
terrenos
para las
Obras
Civiles
AP

ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN
Convenciones:
3.
Adecuacin de la
Zona de
Trabajo
4.
Transporte y
tendido
de la
tubera
5.
Limpieza y
Revestimiento de
la tubera
6.
Alineacin,
Soldadura
y Pruebas
de Calidad
7.
Doblado,
Alineacin,
Soldadura
y Prueba
Radiolgica
8.
Excavacin
de la
Zanja
9.
Tapado de
zanja y
disposicin de
material
sobrante
10.
Ejecucin
de cruces
especiales
11.
Reconfor
-macin
de la
zona de
trabajo
A: Tubera de Acero
P: Tubera de Polietileno
12.
Prueba
Hidrosttica
AP
13.
Obras civiles
para la infraestructura del
proyecto e
instalacin de
accesorios
A
14.
Adecuacin
paisajstica
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
A
A
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
15.
Operacin del
sistema
16.
Mantenimiento
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
A
A
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
A
A
A
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
AP
A
AP
AP
AP
AP
AP

Versin 1
AP
A
AP
AP
GADGN - 6
AP
AP
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6.4 LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES PROYECTOS EN EL MBITO RURAL
6.5
MATRIZ
DE
IMPACTOS
POTENCIALES
ACTIVIDADES DEL PROYECTO AMBITO RURAL
MEDIO SOCIAL
La identificacin de impactos potenciales para un proyecto de

distribucin de gas natural, se ilustra a travs de una matriz de
interaccin medio afectado/actividad de proyecto, en la cual el eje
vertical presenta el medio afectado para los diferentes componentes
ambientales y en el eje horizontal, las actividades de preconstruccin,
construccin y operacin y mantenimiento que generan impacto. A
travs de la interaccin entre las celdas (actividades vs. impactos
potenciales) se ilustran las relaciones de tipo Causa/Efecto, siendo la
causa la actividad a ser realizada y el efecto la consecuencia (o impacto
ambiental) sucedida a raz de dicha actividad. Una vez esta relacin se
establece para cada una de las actividades del proyecto y para todos los
impactos identificados, se procede a la propuesta de soluciones, es decir
al conjunto de medidas de manejo y control ambiental que deben
ejecutarse y cumplirse para las fases del proyecto respectivas.
1.
2.
3.
4.
5.
Generacin de Expectativas
Generacin de Empleo
Afectacin al uso del suelo
Afectacin del patrimonio cultural y/o natural
Ocupacin Temporal del Espacio Pblico y
Afectacin Temporal del Trfico Vehicular y Peatonal
6. Afectacin de Otros Servicios Pblicos
7. Riesgo de Accidentalidad
10. Cambio de las Costumbres por Uso de Nuevo Energtico
VS.
MEDIO FSICO
13. Generacin de Residuos Slidos
MEDIO BITICO
A continuacin se presenta la matriz de impactos para un proyecto tpico

de distribucin de gas natural realizado en el mbito rural, en el cual la
tubera predominante es de acero. Sin embargo, es posible que en
algunos casos, en el mbito rural se instale tubera de polietileno; su
manejo ambiental se hara igual al de la tubera de acero para aquellas
actividades que son comunes.
14. Afectacin de la Cobertura Vegetal


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Matriz de Impactos vs. Actividades del Proyecto - mbito Rural
ACTIVIDADES
PREVIAS A LA
CONSTRUCCIN
Medio
ACTIVIDADES
DEL
PROYECTO
Social
Fsico
Bio
Convencin: A: Tubera de Acero
1.
Presen
- cia
de la
empre
- sa en
la zona
2.
Negociacin de
terrenos
para las
Obras
Civiles
3.
Adecuacin de
Oficinas
y centros
de acopio
4.
Apertura
y conformacin
del
derecho
de va y
accesos
IMPACTOS
POTENCIALES
1. Generacin de
Expectativas
3. Afectacin al Uso del
Suelo
4. Afectacin del Patrimonio
Cultural y/o Natural
5. Ocupacin Temporal del
Espacio Pblico y
Afectacin del Trfico
Vehicular o Peatonal
6. Afectacin de Otros
Servicios Pblicos
10. Cambio en las
Costumbres por Uso de
Nuevo Energtico
11. Contaminacin
Atmosfrica
12. Afectacin del Recurso
Agua
13. Generacin de Residuos
Slidos
14. Afectacin de la
Cobertura Vegetal

OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN
5.
Transporte y
tendido
de la
tubera
6.
Limpieza
y
revestimiento
de la
tubera
7.
Doblado
y
Alineacin,
Soldadu
ra y
Prueba
Radiolgica
8.
Excavacin de la
Zanja
9.
Tapado de
zanja,
disposicin de
material
sobrante
10.
Ejecucin de
cruces
especiales
11.
Reconfor
-macin
de l
derecho
de va
12.
Prueba
Hidros
ttica
13.
Obras civiles
para la
infraestructur
a del proyecto
e instalacin
de accesorios
14.
Sealizacin de la
tubera en
operacin
15.
Operacin del
sistema
16.
Mantenimiento
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A

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6.6 INDICE DE FICHAS DE MANEJO SEGN ACTIVIDADES E IMPACTOS POTENCIALES
Impacto Potencial
Actividades *
Fichas de Manejo
1. Generacin de Expectativas
U: 1, 2, 3, 13, 15 y 16
R: 1, 2, 3, 4, 14, 15 y 16
Fichas GADGN 6, Pags. 10 y 11 de 28
U: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 13 y 14
R: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 13
Ficha GADGN 6, Pags. 12 de 28
3. Afectacin al uso del suelo
R: 2
4. Afectacin del patrimonio

cultural y/o natural
U: 3, 8, 10 y 13
R: 4, 8, 10 y 13
5. Ocupacin Temporal del

Espacio Pblico y
Afectacin Temporal del
trfico Vehicular y Peatonal
U: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14 y 16

R: 4 y 16
Fichas GADGN 6, Pags. 14, 15 y 16 de

28
6. Afectacin de Otros Servicios

Pblicos
U: 3, 8, 10 y 13
R: 4, 8, 10, 13 y 16
U: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15 y 16

R: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15 y 16


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U: 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 15 y 16

R: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 y 16
U: 3, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, y 16

R: 4, 10, 11, 13 y 16
10. Cambio de las Costumbres por

Uso de Nuevo Energtico
U: 15
R: 15
U: 3, 5, 8, 9, 10, 11, 13 y 16
R: 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13 y 16
Fichas GADGN 6, Pags. 22 23 de 28
U: 3, 10 y 12
R: 4, 10 y 12
13. Generacin de Residuos

Slidos
U: 3, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 14 y 16

R: 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13 y 16
Fichas GADGN 6, Pags. 26 de 28
14. Afectacin de la Cobertura

Vegetal
U: 3, 10 y 13
R: 3, 4, 10, 13 y 16
* Corresponde a la numeracin de las matrices para los mbitos urbano y rural, Fichas GADGA 6 Pags. 4 y 6 de 28, respectivamente


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6.7 FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL TIPO


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Impacto: Generacin de expectativas en la comunidad
Debido al desplazamiento del personal de la empresa propietaria
del proyecto o de los consultores o diseadores de las redes, a los
sitios y reas de influencia donde se construir el proyecto,
especialmente por la posible generacin de empleo, las
caractersticas del proyecto, incluyendo aspectos de riesgo y
seguridad, el control de impacto ambiental y la eventual ocupacin
y/o afectacin del espacio pblico.
Actividades: Presencia de la Empresa en la Zona del Proyecto,

Adecuacin de la Zona de Trabajo o Apertura y Conformacin del
Derecho de Va y Accesos
Tipo de Medida: preventiva

Responsable: la empresa duea del proyecto
Momento de Ejecucin: previo al inicio de las actividades
constructivas del proyecto.
Aplicable a: zona rural o urbana.

Medida de Manejo Tipo

Programa de Informacin a la Comunidad
Previo al inicio de las obras, debe implementarse un Programa de
Informacin a la Comunidad con nfasis en los siguientes temas:
1. Propsitos y beneficios del proyecto relacionados con el uso
del nuevo energtico.
2. Principales caractersticas del proyecto, en trminos de sus
actividades constructivas y operativas.
3. Cumplimiento de las medidas y programas de este documento
y su cumplimiento por parte de los contratistas de
construccin, del dueo del proyecto y su articulacin con
programas administrativos locales.
4. Sobre el uso temporal y conservacin del espacio pblico.
5. Sobre las posibilidades reales de empleo para la comunidad.
6. El tratamiento que se dar en caso de daos a la infraestructura
existente o mejoras realizadas a los predios afectados.
7. Aspectos relacionados con la seguridad de las personas,
durante la construccin y la operacin del proyecto.
8. Otros que la entidad o firma directamente involucrada amerite
importante para una mejor gestin con la comunidad.
El Programa de Informacin a la Comunidad se puede llevar a
cabo a travs de reuniones formales con esta, en sitios estratgicos,
o haciendo uso de los medios de comunicacin o a travs de
folletos informativos, o una combinacin de los tres.

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Impacto: Generacin de expectativas en la comunidad
Medidas de Manejo Tipo
Debido a la negociacin y adquisicin de los terrenos donde se

ejecutarn las obras civiles. La generacin de expectativas se da
alrededor del proceso econmico de negociacin de los predios,
los aspectos de seguridad, los aspectos paisajsticos o las
posibles afectaciones que puedan producirse y el manejo y
control correspondiente, entre otros aspectos.
Este impacto potencial debe manejarse de acuerdo con las

expectativas creadas o generadas por parte de las comunidades, as:
Actividades: Negociacin de Terrenos para la Ejecucin

de Obras Civiles
Tipo de Medida: Preventiva

Responsable: La empresa duea del proyecto con apoyo tcnico
del contratista
1. Si las expectativas se deben a aspectos relacionados con el

proyecto, tales como aspectos de seguridad, aspectos
constructivos, uso eventual del predio o posibles afectaciones
hacia el espacio pblico, entonces se debe ejecutar la medida
propuesta en la ficha anterior, es decir, la implementacin del
Programa de Informacin Comunitaria, el cual debe disearse
para dar respuesta a las inquietudes formuladas por la comunidad
y los interesados.
2. Si las expectativas se tienen alrededor de la negociacin de

terrenos, se hace necesario establecer contacto directo con el
propietario del predio, definir el costo del mismo, la forma de
pago y las restricciones que puedan generase debido a las
actividades o tipo de maquinaria o elementos a utilizar durante la
construccin y operacin del proyecto. Se deben tener en cuenta
las normas urbansticas y de espacio pblico correspondientes al
rea donde se instalar la obra.
Momento de Ejecucin: Previo al inicio de las actividades

constructivas del proyecto
Aplicable a: zona urbana y rural


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Impacto: Generacin de empleo
Particularmente de mano de obra no calificada. Se considera un

impacto positivo, siempre y cuando se le de un manejo
apropiado, dado que posibilita el trabajo y mejora los ingresos de
la poblacin beneficiada.
Programa de Contratacin de Mano de Obra
Actividades: Adecuacin de Oficinas y Centros de Acopio,

Apertura de la Zona de Trabajo o Apertura y Conformacin del
Derecho de Va y accesos, Transporte y Tendido de la Tubera,
Limpieza y Revestimiento de la Tubera, Alineacin, Soldadura
y Pruebas de Calidad para Tubera de Polietileno, Doblado,
Alineacin, Soldadura y Prueba Radiolgica para Tubera de
Acero, Excavacin de la Zanja, Tapado de la Zanja y
Disposicin de Material Sobrante, Ejecucin de Cruces
Especiales, Reconformacin de la Zona de Trabajo o del
Derecho de Va, Obras Civiles e Instalacin de Accesorios y
Adecuacin Paisajstica
Tipo de Medida: preventiva
Responsable: empresa contratista de construccin y el dueo del
proyecto.
Momento de Ejecucin: Antes y durante las actividades
constructivas del proyecto

Los contratistas y el dueo del proyecto deben seguir una poltica

clara para la contratacin de mano de obra, la cual debe informarse en
el Programa de Informacin Comunitaria propuesto en la Ficha
GADGN 6, 10 de 28. Se debe explicar a la comunidad interesada las
posibilidades reales de empleo que puede generar el proyecto y los
requisitos que deben cumplir los aspirantes a un trabajo o cargo para
la construccin de la obra. Como base de esos acuerdos se deben tener
en cuenta los siguientes aspectos:
1. Cumplimiento por parte de los contratistas de lo consignado en el
Rgimen Laboral Colombiano.
2. Cumplimiento por parte de los trabajadores de la poltica de
trabajo de la empresa contratante, particularmente en lo
relacionado con las funciones de trabajo para cada cargo y en lo
referente a los aspectos de Seguridad Industrial, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente.
3. Se evitar la contratacin de menores de edad.
4.
Se debe procurar dar la oportunidad de trabajo al mayor nmero

de personas de la zona y tratar de mantener buenas relaciones con
los trabajadores, creando un ambiente de trabajo amigable y
productivo.

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Impacto: Afectacin al Uso del Suelo
En el entorno rural, la servidumbre definida para la tubera de la
red de gas impone ciertas restricciones de uso, entre las cuales se
tiene: construccin de viviendas u otro tipo de edificaciones y
siembra de rboles, que por su porte y sistema radicular, podran
afectar negativamente la tubera.
Actividad: Negociacin de Terrenos para las Obras

Civiles
Tipo de Medida: Mitigable

Responsable: empresa duea del proyecto.
Antes de dar inicio a las labores de construccin, se debe negociar y

acordar con los propietarios de los predios por donde ir la tubera, el
derecho de paso, uso o compra de las servidumbres y las restricciones
que stas conllevan.
Las servidumbres se legalizan a travs de escrituras pblicas, en las
cuales el propietario y la empresa duea del proyecto llegan a un
acuerdo, no solo sobre el pago (por la franja de terreno o por las
mejoras a que haya lugar), sino sobre las restricciones al uso del suelo
que impone el proyecto de distribucin de gas natural. Tpicamente
estas restricciones estn asociadas a la prohibicin de construir
edificaciones, viviendas o cualquier tipo de infraestructura que
potencialmente pueda deteriorar y/o daar el sistema de distribucin,
esto incluye la restriccin de siembra de rboles cuyos sistemas
radiculares pueden producir el mismo efecto.
Momento de Ejecucin: Antes de iniciar la construccin del

proyecto en cada predio.
Aplicable a: zona rural


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Impacto: Ocupacin Temporal del Espacio Pblico y/o
Afectacin del Trfico Vehicular y/o Peatonal
El espacio pblico en los centros urbanos (cabeceras municipales o
grandes ciudades), como su nombre lo indica, pertenece a todos los
ciudadanos y es de vital importancia conservarlo como tal, para
mantener y/o aumentar la calidad de vida de quienes lo utilizan.
Los proyectos de distribucin de gas natural hacen uso del espacio
pblico para colocar los implementos de trabajo (maquinaria,
equipos y elementos de construccin) o ejecutar labores propias de
la construccin del proyecto (P. ej. Excavacin de la Zanja).
Uno de los factores que ms se ve afectado es el trfico vehicular
y/o peatonal, situacin que causa demoras, aumenta los tiempos de
desplazamientos y obliga a la ciudadana a tomar desvos que
muchas veces le generan inconformidad y molestias.
Esta ocupacin es temporal, pero genera molestias en la
comunidad, interfiriendo con sus actividades cotidianas y alterando
el paisaje
Si la obra y los procesos constructivos se planifican
eficientemente, este impacto tiene duracin a corto plazo, baja
magnitud y tendencia decreciente.

Actividades: Apertura de la Zona de Trabajo, Apertura y

Conformacin del Derecho de Va y accesos, Transporte y
Tendido de la Tubera, Limpieza y Revestimiento de la Tubera,
Alineacin, Soldadura y Pruebas de Calidad para Tubera de
Polietileno, Doblado, Alineacin, Soldadura y Prueba
Radiolgica para Tubera de Acero, Excavacin de la Zanja,
Tapado de la Zanja y Disposicin de Material Sobrante,
Ejecucin de Cruces Especiales, Reconformacin de la Zona de
Trabajo, Obras Civiles e Instalacin de Accesorios, Adecuacin
Paisajstica y Mantenimiento.
Tipo de Medida: mitigable

Responsable: empresa contratista de construccin.
Momento de Ejecucin: antes, durante y despus de la
construccin del proyecto
Aplicable a: Especialmente a la zona urbana, pero puede ocurrir
en la zona rural

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La medida de mitigacin para estos impactos se plantea desde dos
perspectivas:
1. Programa de Manejo del Trfico Vehicular y/o Peatonal
2. Minimizacin del tiempo de Ocupacin del Espacio Pblico
Cinta plstica de sealizacin

Licuadoras luminosas para trabajos nocturnos o con poca luz
Por ltimo, dependiendo de la magnitud del proyecto, es

recomendable una amplia difusin a travs de medios de
comunicacin, sobre las labores a realizar por parte de los
contratistas y sobre los posibles desvos u obstrucciones de trfico
que se puedan presentar.
1. Programa de Manejo del Trfico Vehicular y/o Peatonal

Para el manejo del trfico vehicular es necesario coordinar
anticipadamente con las autoridades de trnsito los desvos y el
apoyo que se requiera. Adicional a esta gestin institucional, se
debe implementar un plan de sealizacin que incluya seales
informativas, preventivas y reglamentarias, conforme con la
legislacin vigente.
Esta sealizacin tiene como fin prevenir accidentes e informar a
los vehculos, peatones y a la comunidad en general sobre las
actividades constructivas del proyecto. Debido a la corta duracin
de las labores en un sitio determinado, la sealizacin ser
temporal y mientras dure la construccin. Entre el tipo de seales
que se pueden implementar estn:
Conos
Vallas informativas y preventivas
Barreras reubicables
Seales reglamentarias

2. Minimizacin del Tiempo de Ocupacin del

Espacio Pblico
La calidad del espacio pblico es un concepto que cada da recobra

ms importancia, tanto para la ciudadana en general como para los
entes gubernamentales.
Durante la construccin del proyecto de distribucin de gas natural
se deben tener en cuenta las normas de Planeacin Urbana y el
Uso del Espacio Pblico, cuya competencia recae directamente en
los Concejos Municipales o Distritales a travs de los Planes de
Ordenamiento Territorial. Antes de proceder a las actividades
constructivas, se debe verificar y tramitar los permisos requeridos
por las Oficinas de Planeacin Municipal o Distrital (o la entidad
que cumpla sus funciones), para todo tipo de intervencin y
ocupacin del espacio pblico.

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Para minimizar la afectacin al espacio pblico, es necesario
realizar una planificacin y programacin de la obra de tal manera
que la limpieza y retiro de material sobrante del espacio pblico se
convierta en una prioridad para los contratistas de construccin.
Para lograr este objetivo, a continuacin se presentan algunas
recomendaciones:
Programar el avance de la obra en tramos de tal forma que

permitan que la apertura de la zanja, el bajado y tapado de la
tubera, se realice en el menor tiempo posible y no queden
vestigios de la obra, ni tramos de zanja destapada, ni
acumulacin de material sobrante, ni maquinaria sobre el
espacio pblico.
Adicionalmente en el programa de sealizacin, se debe

incluir la advertencia de la ocupacin temporal del espacio
pblico.
Una vez acabadas las obras, se debe reconformar el espacio

pblico al menos a las condiciones originales. Se debe reparar
cualquier dao a los elementos constitutivos de ste espacio
(segn los define el Artculo 5 del decreto 1504 de 1998).
Implementar donde sea, tcnica y econmicamente posible, la

utilizacin de equipos de perforacin horizontal, que eviten la
rotura y ocupacin de la va.


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Impacto: Afectacin de Otros Servicios Pblicos
Algunas de las actividades de obra, en particular aquellas que

requieren de excavaciones o desplazamiento de infraestructura
existente, pueden llegar a afectar la infraestructura de servicios
pblicos existentes (redes) que estn pasando por la misma rea de
influencia de las redes de distribucin de gas.
Para prevenir este impacto es necesario hacer una revisin detallada de los
planos y referenciacin de la infraestructura de servicios pblicos
existentes dentro de la zona por donde pasar la red de gas.
Actividades: Adecuacin de la Zona de Trabajo o Apertura y

Conformacin del Derecho de Va y Accesos, Excavacin de la
Zanja, Ejecucin de Cruces Especiales, Obras Civiles e
Instalacin de Accesorios y Mantenimiento
Tipo de Medida: preventiva y/o mitigable

Responsable: empresa contratista de construccin.
constructivas del proyecto y en el mantenimiento del mismo.

Esta informacin deber ser solicitada a cada una de las empresas o

instituciones encargadas de prestar dichos servicios a la comunidad, entre
otras, las empresas de acueducto y alcantarillado, las distribuidoras de
energa elctrica o las empresas de telfonos, con el fin de determinar si se
presenta en los sitios destinados a la instalacin de la tubera de gas, algn
tipo de estructura (cables, ductos, tubera, etc) que pueda verse afectada por
las excavaciones de la zanja o despeje de la zona de trabajo.
Como medida de tipo tcnico y preventivo, se deben respetar las distancias
mnimas establecidas a otras redes de servicio pblico y cumplir con los
parmetros y especificaciones de diseo. En caso de tener limitaciones y
no poder cumplir con las distancias mnimas de espacio para la instalacin
de la red de gas, se deben tomar precauciones, con el fin de prevenir daos
y cortes innecesarios en los servicios pblicos. Los planos de las redes
deben ser revisados cuidadosamente por el contratista de construccin.
Toda la infraestructura de servicios pblicos afectada deber reponerse o
repararse en el menor tiempo posible por los contratistas de construccin.
Esta medida tambin es aplicable para el caso de dao o afectacin a la
infraestructura comunitaria. Para evitar conflictos con la comunidad, es
recomendable mantener una permanente comunicacin entre el contratista,
la Interventora y las comunidades, con el fin de atender cualquier
reclamacin o queja sobre los daos causados a la infraestructura existente,
y ante todo, darle una pronta y oportuna solucin al problema.

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Impacto: Riesgo de Accidentalidad
Durante las actividades constructivas, operativas y de
mantenimiento de la red gas, se pueden ocasionar accidentes o
lesiones indeseadas tanto a los trabajadores como a los
transentes y la comunidad en general.

constructivas del proyecto. Durante la operacin y mantenimiento
del proyecto.

Actividades: Adecuacin de la Zona de Trabajo o Apertura y
Conformacin del Derecho de Va y accesos, Transporte y
Tendido de la Tubera, Limpieza y Revestimiento de la Tubera,
Alineacin, Soldadura y Pruebas de Calidad para Tubera de
Polietileno, Doblado, Alineacin, Soldadura y Prueba
Radiolgica para Tubera de Acero, Excavacin de la Zanja,
Tapado de la Zanja y Disposicin de Material Sobrante,
Ejecucin de Cruces Especiales, Reconformacin de la Zona de
Trabajo o del Derecho de Va, Prueba Hidrosttica, Obras
Civiles e Instalacin de Accesorios, Operacin del Sistema y
Mantenimiento
La medida de manejo para este impacto consiste en la

implementacin de cuatro programas, que interactuando de
manera coordinada y complementaria, minimizan los riesgos tanto
para la comunidad como para los trabajadores, o en caso de un
accidente, se acte eficazmente para atender la emergencia, estos
son:
-
Programa de Informacin Comunitaria.

Programa de trfico vehicular y/o peatonal.
Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional,
durante la construccin
Articulacin con el Plan de Contingencias en Operacin.

Responsable: Durante la construccin, la empresa contratista es
responsable de la seguridad. Durante la operacin y
mantenimiento de la red, la empresa duea del proyecto es la
responsable de la seguridad.


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proyecto. El diseo e implementacin de este programa se exige

desde el comienzo de las obras.
Programa de Informacin Comunitaria
Como se mencion en la Ficha GADGN 6, 10 de 28, durante las

reuniones con las comunidades aledaas al proyecto, se debe
informar y hacer claro a stas sobre los riesgos que la ejecucin de
las obras y/o la operacin y mantenimiento de la red puede tener
hacia el medio ambiente o hacia las personas. Entre ms educada
est la comunidad sobre los aspectos de riesgo y manejo de las
contingencias, mejor ser la respuesta, en caso de un evento
indeseado. As mismo, se debe concientizar a la comunidad sobre
los accidentes que pueda tener sino se acta con precaucin o no se
obedece la sealizacin de la obra.
Articulacin con el Plan de Contingencias en Operacin
La empresa duea del proyecto articular ste, al Plan de

Contingencia que posea para operacin.
Programa de Trfico vehicular y/o peatonal
Como se mencion en la Ficha GADGN 6, 15 de 28, se debe

implementar este programa incorporando los aspectos sobre
seguridad: avisos de PELIGRO o PRECAUCIN, o desvos para
evitar el ingreso de personas ajenas a la obra a los sitios de trabajo,
o avisos de advertencia a los trabajadores cuando una actividad es
riesgosa, pues con ellos se minimiza el riesgo.
Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Todo contratista de construccin y/o operador de la red de gas debe

tener e implementar un Programa de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional, de acuerdo con lo establecido por la ley. As mismo,
debern cumplir las polticas de seguridad de la empresa duea del


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Impacto: Afectacin del Patrimonio Cultural (Arqueolgico,
Arquitectnico) y/o Natural
Durante las actividades constructivas, especialmente aquellas que
implican hacer excavaciones, puede darse la destruccin parcial o total de
algn elemento constitutivo del patrimonio arqueolgico y/o
arquitectnico, ya sea en zona urbana o en zona rural. El patrimonio
arquitectnico es especialmente relevante en reas urbanas, donde las
actividades constructivas y la obra en si, pueden interferir temporalmente
con el contexto esttico de un monumento arquitectnico de alto valor
cultural e histrico. Por otra parte, la excavacin de zanjas en zonas
rurales puede significar la afectacin de yacimientos arqueolgicos.
Programa de Prevencin a la Afectacin del Patrimonio Cultural y Natural

Este programa de manejo es totalmente preventivo y est en manos del dueo del
proyecto y del diseador, quienes en lo posible deben evitar el paso por sitios con
las siguientes caractersticas:
1.
2.
3.
4.
5.
Actividades: Conformacin de la Zona de Trabajo Apertura y

Conformacin del Derecho de Va y Accesos, Excavacin de la Zanja,
Ejecucin de Cruces Especiales, Obras Civiles e Instalacin de Accesorios
Responsable: Empresa duea del proyecto, diseador del proyecto y
empresa contratista de construccin.
Momento de Ejecucin: Antes y durante las actividades constructivas del
proyecto
La medida de manejo para este impacto consiste en la implementacin de dos
Programas, as:

Programa de Prevencin a la Afectacin del Patrimonio Arquitectnico

Sitios con restricciones legales

Monumentos Nacionales
Sitios de alto valor histrico
Zonas constituidas legalmente dentro del Sistemas de Parques Nacionales
Naturales
Zonas con alta sensibilidad ambiental o de proteccin, como son los
nacimientos de agua, zona de recarga de acuferos, santuarios de flora y fauna,
humedales, entre otras.
Si es absolutamente necesario pasar la red de gas por sitios con estas condiciones,
se debe minimizar el dao al entorno e implementar medidas de manejo especiales
alrededor de los elementos a proteger. Igualmente, se debe dejar la zona en
excelentes condiciones de orden y limpieza.
En caso de existir vestigios arqueolgicos y se quiera conservar el trazado inicial

del proyecto se implementar un Programa de Rescate Arqueolgico que consiste
en prospectar y excavar tcnicamente los sitios con evidencias arqueolgicas, y
caracterizar, registrar y evaluar la importancia de cada yacimiento. Una vez
recuperados los vestigios, se deben contextualizar de acuerdo con los antecedentes
regionales y con apoyo etnohistrico, cuando amerite, sobre reas declaradas como
patrimonio arqueolgico (Art. 6 de la Ley de la Cultura). Por ltimo se deben
preservar las muestras en sitios tales como Museos, Parques Arqueolgicos o Casas
de la Cultura, y garantizar su divulgacin.

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Impacto: Generacin de ruido

Molestias y perturbacin de las actividades cotidianas a los
trabajadores y la poblacin circundante, debido a la generacin de
ruido en el desarrollo de las diferentes actividades constructivas y a la
operacin y mantenimiento.
Actividades: Apertura y Conformacin del Derecho de Va y Accesos,
Adecuacin de la Zona de Trabajo, Doblado, Alineacin, Soldadura y
Prueba Radiolgica, Excavacin de la Zanja, Transporte y Tendido
de la Tubera, Limpieza y Revestimiento de la Tubera, Tapado de la
Zanja y Disposicin del Material Sobrante, Ejecucin de Cruces
Especiales, Reconformacin del Derecho de Va, Obras Civiles e
Instalacin de Accesorios, Operacin y Mantenimiento
Para zonas residenciales el uso y operacin de equipos para la

construccin, reparacin o trabajos de demolicin se debe restringir al
periodo diurno, definido segn la zona en la que se labore. Solo en casos
especiales y con previa autorizacin de la autoridad competente y
comunicacin a la comunidad del sector, se podr extender el periodo.
En zonas comerciales e industriales se podr trabajar en horario nocturno

con el propsito de evitar molestias al desarrollo de esas actividades en el
sector.
Los vehculos del proyecto debern cumplir con todo lo pertinente a la

legislacin ambiental sobre ruido.
Todo trabajador expuesto a niveles altos de ruido deber usar elementos de

proteccin auditiva y someterse a exmenes peridicos (Artculos 90 y 91
de la Ley 9 de 1979, II Parte, Estatuto de Seguridad Industrial).
Tipo de Medida: mitigable

Responsable: la empresa contratista y el dueo del proyecto
Momento de ejecucin: durante las actividades constructivas y en la
operacin y mantenimiento del sistema.
Aplicable a: zona rural y urbana.


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Impacto: Contaminacin atmosfrica
Se recomienda llevar a cabo las siguientes actividades:
Debido al aumento de partculas en suspensin. Estas partculas

pueden tener efectos sobre la visibilidad, causar molestias a las
personas, animales o vegetacin y causar deterioro sobre materiales.
Actividades: Adecuacin de la Zona de Trabajo, Apertura y

Conformacin del Derecho de Va y Accesos, Excavacin de la
Zanja, Tapado de la Zanja y Disposicin de Material Sobrante,
Reconformacin del Derecho de Va o de la Zona de Trabajo,
Ejecucin de Cruces Especiales, Obras Civiles e Instalacin de
Accesorios y Mantenimiento

Responsable: la empresa contratista
Momento de Ejecucin: durante el desarrollo de las actividades
constructivas

Para evitar el arrastre de partculas por accin de los vientos sobre suelos
expuestos se debern humectar, de manera uniforme y peridica, los suelos
descubiertos. Esta recomendacin aplica particularmente para pocas de
verano.
Cuando se realice el almacenamiento temporal de materiales o residuos de
excavacin, stos se deben cubrir con plstico o cualquier elemento que
evite el levantamiento de partculas por accin del viento o su arrastre por la
lluvia. Se recomienda colocar tablones o bloques a los lados que confinen el
material y eviten el arrastre de sedimentos.
El contratista debe cumplir con la Resolucin 541/94 del Ministerio del
Medio Ambiente, la cual reglamenta lo relacionado con el transporte,
almacenamiento y disposicin de materiales y desechos de construccin.
Una vez finalizado el tapado de la zanja no deben quedar residuos de
material sobrante sobre la superficie; se debe realizar el barrido hmedo de
la zona sobre la cual se almacen temporalmente el material.
El contratista deber hacer cumplir a los vehculos que tenga en el proyecto
(livianos, medianos y pesados) con los requerimientos establecidos en la
Resolucin No. 005 de 1996 y la Resolucin No. 009 de 1996, del
Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Transporte (certificado
de emisiones) y dems disposiciones.
Las labores de mantenimiento de los vehculos y maquinaria se deben
centrar en la sincronizacin del motor, los silenciadores y las alturas y
perfecto estado de los tubos de escape. Este mantenimiento deber
realizarse fuera de la zona de las obras, en talleres con la infraestructura
adecuada.

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6. IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE

MANEJO TIPO
Impacto: Contaminacin atmosfrica
Debido a las actividades de limpieza de la tubera por Sandblasting u
otro mtodo que produzca material particulado. Se da un incremento
en la concentracin de material particulado con riesgo, dao o
molestia para los trabajadores, transeuntes y bienes de cualquier
naturaleza.
Para el tratamiento de este impacto, se debe tener en cuenta:
Instalacin de cerramientos alrededor del sitio de desarrollo de la

actividad, que retengan las partculas que salen despedidas con
fuerza de la superficie. Este cerramiento se desplazar a medida
que avancen las obras.
Los residuos deben ser recogidos, empacados y transportados

para ser dispuestos como residuos slidos o reutilizarlos en
actividades constructivas.
El personal encargado de desarrollar la actividad debe contar con

los implementos adecuados que lo protejan de cualquier riesgo,
de acuerdo con lo especificado en el Programa de Salud
Ocupacional y Seguridad Industrial.
Actividad: Limpieza y Revestimiento de la Tubera

Momento de Ejecucin: durante la limpieza de la tubera


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MANEJO TIPO
Impacto: Afectacin de los cuerpos de agua
Por el incremento en la cantidad de slidos suspendidos, posible
obstruccin parcial de corrientes, reduccin del oxgeno disuelto,
aumento de turbiedad, aumento de la carga de fondo y la carga de
suspensin y sedimentacin del material que puede generar
problemas de represamiento.
En la apertura y conformacin del derecho de va, accesos y

cruces especiales, se debe considerar la implementacin de obras
geotcnicas tales como, trinchos y gaviones, con el fin de evitar la
cada de suelo a los cuerpos de agua.
Se debe implementar de manera tcnica obras de drenaje como

bateas, alcantarillas o puentes provisionales para proteger el lecho
de los cauces.
Los mtodos constructivos empleados para el paso de corrientes

de agua deben minimizar los efectos sobre estas, contemplando
los aspectos ambientales y tcnicos que garanticen su correcta
ejecucin. En este sentido, se debe minimizar al mximo el
tiempo de las obras necesarias para el cruce de corrientes de agua,
sean cruces especiales o normales.
Se debe utilizar el mnimo espacio posible y controlar el

movimiento de la maquinaria sobre las mrgenes hdricas,
minimizando de esta manera la afectacin al entorno.
Una vez terminadas las actividades que afectan el cuerpo de agua,

se deber restaurar el rea intervenida para que sus condiciones
geotecnicas, hidrulicas y paisajsticas, as como la vegetacin,
queden en iguales o mejores condiciones que las que se tena
antes de iniciar las obras. Esto tiene la doble funcin de resturar
el entorno intervenido y proteger las obras implementadas.
Actividades: Adecuacin de la Zona de Trabajo y Apertura y

Conformacin del Derecho de Va y Accesos y Ejecucin de Cruces
Especiales

Responsable: la empresa contratista y la empresa duea del proyecto
Momento de Ejecucin: durante el desarrollo de las actividades.
Para mitigar la afectacin de los cuerpos de agua se pueden

implementar las siguientes medidas:


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MANEJO TIPO
Impacto: Afectacin del recurso agua
1. En caso de existir, se deber utilizar agua tratada para realizar la

prueba, bien sea en forma directa de un acueducto o con
carrotanques disponibles para el efecto.
Por el cambio de la calidad del agua.
Actividad: Prueba Hidrosttica
2. En caso de que se requiera captar directamente de un cuerpo

agua, se deber tramitar, ante las autoridades correspondientes, el
permiso de concesin de aguas, cumpliendo con las exigencias
que all se solicitan.

3. Para verter el agua una vez realizada la prueba, se deber:
Momento de Ejecucin: durante el desarrollo de la actividad
Tramitar ante las autoridades correspondientes el permiso de

vertimiento
Aplicable a: zona rural y urbana


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MANEJO TIPO
Impacto: Generacin de Residuos slidos

En el desarrollo de estas actividades se puede generar material inerte
como arcillas, limos, arenas, gravas y fragmentos de roca, cuyo
almacenamiento, transporte o arrastre pueden alterar los cuerpos de
agua por el aumento en la concentracin de slidos. La generacin de
residuos slidos tambin puede afectar el espacio pblico, las
caractersticas visuales del sector y/o el sistema de drenaje de aguas
lluvias o residuales, generando obstruccin y represamiento del
mismo.
Actividades: Adecuacin de la Zona de Trabajo o Adecuacin y
Conformacin del Derecho de Va y Accesos, Limpieza y
Revestimiento de la Tubera, Excavacin de la Zanja, Tapado de la
Zanja y Disposicin de Material Sobrante, Ejecucin de Cruces
Especiales, Reconformacin del Derecho de Va o de la Zona de
Trabajo, Obras Civiles e Instalacin de Accesorios, Adecuacin
Paisajstica y Mantenimiento
El manejo de este impacto se plantea bajo dos perspectivas, a saber:

1.
Manejo del almacenamiento y transporte de material
En caso de existir el centro de acopio definido para el almacenamiento

temporal del material inerte deber estar debidamente delimitado y
sealizado.
El material almacenado debe ser acordonado, apilado y cubierto, a menos
que sea transportado inmediatamente a los sitios autorizados por la
autoridad competente
2.
El almacenamiento temporal de sobrantes en la obra deber

adecuarse en reas alejadas de zonas inestables, corrientes de agua y
obras de drenaje existentes, adems de garantizar el no arrastre de los
mismos.
En el transporte de materiales se debe seguir los lineamientos
expuestos en las fichas de manejo del impacto potencial
contaminacin atmosfrica
Manejo de la Disposicin Final de los Residuos
Para la disposicin de material sobrante de construccin, se deben tener en

cuenta las siguientes recomendaciones:
Momento de Ejecucin: durante el desarrollo de las actividades.

Aplicable a: zona rural y urbana

ing e nie ro s c o ns ult o re s
Solo se podrn utilizar los sitios autorizados por las autoridades

ambientales.
El contratista debe cumplir con la Resolucin 541/94 del Ministerio del
Medio Ambiente, la cual reglamenta lo relacionado con el transporte,
almacenamiento y disposicin de materiales y desechos de construccin.

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MANEJO TIPO
Impacto: Afectacin de la cobertura vegetal y el paisaje
Para mitigar este impacto se plantean las siguientes medidas:
Se produce por el despeje de vegetacin existente dentro de la
zona de trabajo, derecho de va o en accesos, repercutiendo
directamente en el paisaje.
1. Programa para la remocin de la cobertura vegetal

2. Revegetalizacin y siembra de rboles de compensacin.
1. Programa para la Remocin de la Cobertura Vegetal
Actividades: Adecuacin de la Zona de Trabajo, Apertura y

Conformacin del Derecho de Va y Accesos, Adecuacin de
Oficinas y Centros de Acopio, Ejecucin de Cruces Especiales,
Obras Civiles e Instalacin de Accesorios, Mantenimiento
Es necesario realizar un inventario forestal a lo largo de la zona de

trabajo a intervenir, incluyendo variables como: especie, altura total,
dimetro a la altura del pecho (DAP), y volumen de madera a remover.
Para cada individuo arbreo encontrado se debe definir el tipo de
manejo (tala o transplante).
La tala de rboles:
Responsable: la empresa contratista de las obras y la empresa

duea del proyecto.
Momento de Ejecucin: antes, durante y despus de las

actividades constructivas del proyecto y en el mantenimiento.

Se realizar a los rboles que requieren ser removidos para la

ejecucin de las obras y cuya altura y caractersticas fisiolgicas
no permiten su trasplante.
Se realizar cuando los rboles tengan problemas de anclaje y/o
fitosanitarios, constituyendo un riesgo inminente para la
comunidad y las obras, y a los cuales no sea factible aplicar el
transplante.
Si el volumen de madera a talar lo requiere, se deber obtener el
permiso de aprovechamiento forestal emitido por la autoridad
ambiental competente.
Una vez realizada la tala, se podr utilizar en la obra la madera
extrada

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MANEJO TIPO
El transplante ser aplicado en los siguientes casos:
A rboles de especies nativas o exticas cuya altura y

caractersticas fisiolgicas permitan este tratamiento.
El transplante debe efectuarse a reas autorizadas por la autoridad
ambiental competente, de acuerdo con parmetros de arborizacin
urbana.
Se debe controlar el despeje de la vegetacin para evitar que los

desechos vegetales contaminen aguas superficiales. Los residuos
vegetales tales como hojas, ramas, races y dems no reutilizables en la
obra debern disponerse en los sitios asignados por la autoridad
ambiental competente. Se debe despejar y limpiar la zona en el menor
tiempo posible, de acuerdo con las disposiciones de la Resolucin 541
de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente
2. Revegetalizacin y Siembra de rboles de Compensacin
Se recomienda que la tala, transplante y siembra de rboles y en

general el manejo de la cobertura vegetal, sea realizada por
personal profesional con experiencia en este campo.
Se debe evitar sembrar especies que puedan interferir o poner en

riesgo las estructuras o elementos constitutivos del proyecto, en
especial la tubera.
Se debe evitar la siembra de especies que presenten algn grado de

toxicidad, exudados desagradables o asociacin con otras especies
animales molestos como hormigas, avispas, etc.
Dentro de los trabajos de restauracin, tienen gran importancia

desde el punto de vista visual la readecuacin del terreno a la
topografa inicial y el establecimiento de una cubierta vegetal
coherente con la vegetacin y usos que caracterizan al sector
afectado por las obras e integrada en el paisaje circundante.
Una vez terminen las labores de adecuacin de la zona de trabajo y

construccin de la obra, se hace necesario restablecer todas las zonas
verdes afectadas por el proyecto, empradizando y realizando siembras
de rboles. La siembra de rboles de compensacin deber concertarse
con la autoridad ambiental competente. Los criterios mnimos para la
siembra de rboles, incluyen entre otros:
Seleccin de especies a plantar

Ubicacin de sitios, siguiendo los lineamientos de arborizacin
que se tenga en el municipio o distrito en que se est realizado la
obra.


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7. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y MONITOREO
CONTENIDO
GADGN 7.1
PRESENTACIN GENERAL
Pag. 2 de 5
GADGN 7.2
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE ASPECTOS SOCIALES
Pag. 3 de 5
GADGN 7.3
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE ASPECTOS FSICOS
Pag. 4 de 5
GADGN 7.4
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE ASPECTOS BITICOS
Pag. 5 de 5


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GADGN - 7
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7. 1 Presentacin General
El objetivo del programa de seguimiento, evaluacin y monitoreo es la verificacin del cumplimiento, la eficacia y eficiencia de los
programas y medidas de control ambiental formulados en esta Gua, para las fases de construccin y operacin del proyecto objeto de la
gestin.
En este captulo se establecen una serie de mecanismos giles que sirven de herramienta para determinar el grado de cumplimiento de las
acciones de control y proteccin ambiental realizadas durante el desarrollo del proyecto, tanto para los aspectos fsicos, como los biticos y
socioeconmicos. Dichos mecanismos contemplan aspectos tales como aspectos a evaluar, sitios de evaluacin, frecuencia, momentos de
ejecucin y resultados esperados.
Los resultados de esta actividad se reportan a travs de los informes estipulados en el numeral 5.2.8 - INFORMES DE AVANCE Y
CUMPLIMIENTO, del Captulo 5 de esta Gua.
Dentro de los objetivos especficos del programa se tienen:
-
Verificar la efectividad de las medidas de tipo preventivo, mitigable, correctivo y/o compensable.
Evaluar los procedimientos y/o acciones de la gestin ambiental que permita tener una respuesta rpida en caso de encontrar
deficiencias o el no cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
Evaluar la aparicin de otros impactos no previstos y establecer las medidas correctivas necesarias.
Hacer del monitoreo y seguimiento una herramienta vlida que permita a la autoridad ambiental, as como al dueo del proyecto,
verificar el cumplimiento de los requisitos ambientales establecidos.


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-
Generar informacin relevante, comparable y sistemtica de la gestin ambiental del proyecto que permita tomar mejores
decisiones hacia el futuro.
7.2 Seguimiento y Monitoreo de los Aspectos Sociales

De acuerdo con los programas formulados para los aspectos socioeconmicos, se contemplan los siguientes mecanismos de seguimiento y monitoreo
duurante construccin.
1. Informacin a la Comunidad: controlar y reportar durante construccin el nmero de reuniones realizadas con la comunidad, los asistentes y las
entidades/instituciones a las que pertenencen, los temas tratados y la atencin de quejas y reclamos realizados.
2. Contratacin de Mano de Obra: controlar y reportar el nmero de empleos generados por la obra.
3. Manejo del Trfico Vehicular y/o Peatonal: verificar y controlar el nmero y tipo de seales para el control de desvios, tanto vehiculares como
peatonales.
4. Espacio Pblico: verificar y controlar el avance de la obra y el retiro oportuno de material sobrante del espacio pblico. Verificar la reconformacin
del espacio pblico afectado por la obra.
5. Afectacin a otros Servicios Pblicos: antes de iniciar la construccin, verificar la revisin de planos de las redes de servicios pblicos en la zona
donde se realizar la construccin de la red de gas. En caso de daos, verificar y controlar la reposicin y/o reparacin de redes afectadas.
6. Nivel de Accidentalidad: verificar y controlar el cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional. Controlar y reportar el nmero de accidentes
ocurridos por ocasin de la obra, tanto al personal interno como a la comunidad.
7. Plan de Contingencias: verificar la adopcin e implementacin continua de un Plan de Contingencias especfico para el proyecto.


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8. Patrimonio Histrico y Vestigios Arqueolgicos: En caso de existir vestigios arqueolgicos en la zona de estudio, verificar y reportar el rescate de
dichos vestigios y su adecuado procesamiento y ubicacin final.
9. Control de Ruido: verificar y controlar durante construccin y/o mantenimiento de la red, el cumplimiento de la legislacin en cuanto al ruido, en
aspectos como: niveles de ruido emitidos por maquinaria, equipos o vehculos, horarios de trabajo y permisos respectivos para trabajos nocturnos y el
uso implementos de proteccin contra ruido por parte de los trabajadores expuestos.
7.3 Seguimiento y Monitoreo de los Aspectos Fsicos
De acuerdo con los programas formulados para los aspectos fsicos, se contemplan los siguientes mecanismos de seguimiento y monitoreo:
1. Para el control de la contaminacin atmosfrica:
Para el almacenamiento temporal y disposicin final de residuos slidos (material de excavacin), se debe y reportar y verificar el cumplimiento de los
siguientes aspectos:
-
Almacenamiento temporal de material: cubrimiento de dicho material en el espacio pblico.

Cargue, transporte y descargue del material: controlar este aspecto, segn la Resolucin 541/94 del Ministerio del Medio Ambiente.
Disposicin Final: el sitio de disposicin final debe contar con los permisos respectivos otorgados por las autoridades competentes.
Para el control de emisiones se debe y reportar y verificar el cumplimiento de los siguientes aspectos:
-
Los vehculos livianos, medianos y pesados deben tener el certificado de emisiones, tal como lo establecen las Resoluciones 005 y 009 de
1996 del Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Transporte.
Emisiones atmosfricas durante procesos de sandblasting: ejercer control sobre los mecanismos de contencin y confinacin de las partculas
producidas, su almacenamiento temporal y disposicin final, as como el cumplimiento de las especificaciones del Programa de Salud
Ocupacional y Seguridad Industrial.


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2. Para el control de la afectacin potencial de los cuerpos de agua se debe y reportar y verificar el cumplimiento de los siguientes aspectos:
-
Vertimientos durante la prueba hidrosttica: exigir el permiso de vertimiento y verificar la calidad del mismo, teniendo en cuenta el Decreto 1594
de 1984 del Ministerio de Agricultura. Los parmetros a verificar, dependiendo del uso del cuerpo receptor, son entre otros: el DBO, DQO,
alcalinidad, pH, Slidos Suspendidos, entre otros.
Implementacin y buen estado de las obras para el manejo de drenajes, estabilidad geotcnica y proteccin de cuerpos de agua.
7.4 Seguimiento y Monitoreo de los Aspectos Biticos:

De acuerdo con los programas formulados para los aspectos biticos, se contemplan los siguientes mecanismos de seguimiento y monitoreo:
1. Manejo y control de la cobertura vegetal afectada: controlar el nmero de rboles talados, transplantados, podados y/o sembrados segn el inventario
forestal. Se debe verificar la sobrevivencia de los rboles sembrados o transplantados.
2. Manejo y control de zonas verdes: verificar y reportar las reas empradizadas y la calidad de la recuperacin de las zonas verdes.


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8. PLANES DE CONTINGENCIA
CONTENIDO
GADGN 8.1
PRESENTACIN GENERAL
Pag. 2 de 11
GADGN 8.2
OBJETIVO
Pag. 2 de 11
GADGN 8.3
ALCANCE
Pag. 2 de 11
GADGN 8.4
MARCO LEGAL
Pag. 2 de 11
GADGN 8.5
PLAN DE CONTINGENCIAS
Pag. 2 de 11

ingenieros consultores

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8.3 Alcance
En este captulo, se presentan los lineamientos generales sobre el manejo

de las contingencias que se pueden presentar en la distribucin del gas
natural desde el City Gate hasta los centros de medicin de las
edificaciones.
El Plan de Contingencia (PDC) ofrece las directrices y guas para el

personal que tiene la responsabilidad de ejecutar el PDC, tanto en su
plan estratgico o preventivo como en el plan operativo, acordes con las
polticas internas de seguridad de cada una de las empresas
distribuidoras de gas natural y articulado con las polticas de la
Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
(DNPAD) y los Comits Locales para La Atencin y Prevencin de
Desastres.
El plan de contingencias para el sistema de distribucin de gas natural es

una herramienta valiosa que permite prevenir, preparar y accionar
mecanismos de respuesta en el caso de presentarse una emergencia, con
el fin de minimizar los impactos desfavorables sobre la vida humana, el
ambiente, los bienes y la infraestructura existente.
8.4 Marco Legal
Estos lineamientos son tomados, del estudio realizado por el Instituto

Colombiano del Petrleo (ICP Ecopetrol) conjuntamente con todas las
empresas distribuidoras de gas natural del pas, denominado Proyecto
Imagen Colombia (1998-1.999), en el cual se plante dentro de sus
objetivos, establecer los criterios y las pautas para elaborar Planes de
Contingencia para escapes de gas natural en gasoductos de distribucin.
El hecho de que todas las empresas distribuidoras hayan participado en
este proyecto, facilita su incorporacin, pues todas conocen su filosofa.
Las normas, decretos y resoluciones referentes a la administracin de

riesgos y prevencin de desastres se presentan en el captulo 4 de esta
Gua.
8.2 Objetivo
8.5.1 Plan Estratgico
Proporcionar a todo el personal que labora en las empresas de

distribucin de gas natural y entidades de apoyo para la atencin de
emergencias, pertenecientes al Sistema Nacional Para La Atencin y
Prevencin de Desastres (SNPAD), lineamientos de coordinacin y de
respuesta para cuando se presente una emergencia.
Concentra su desarrollo en la parte preventiva y de preparacin para una

emergencia.

8.5 Plan de Contingencia (PDC)

El PDC est conformado bsicamente por un plan estratgico o
preventivo y un plan operativo.

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8.5.1.1 Anlisis del Riesgo

La estructura bsica del anlisis del riesgo se tomar de la presentada en
el Proyecto Imagen Colombia, se presenta en la Figura 8.1. El anlisis
del riesgo comprende tres etapas:
1. Evaluacin de la amenaza
Comprende la identificacin de las amenazas internas y externas al
sistema de distribucin, la identificacin de causas potenciales del
escape de gas, caracterizacin de los escenarios de eventos amenazantes,
estimacin de la probabilidad de ocurrencia de los eventos amenazantes
y de la frecuencia de ocurrencia en estos escenarios.
En la identificacin de amenazas se busca determinar: Las condiciones
fsicas, qumicas o naturales del sistema de distribucin de gas natural
que puedan afectar el medio que lo rodea (amenazas internas), y aquellas
del medio que puedan afectar al sistema de distribucin (amenazas
externas), y que puedan causar consecuencias no deseables sobre la
poblacin, la propiedad o el ambiente. Para este fin, es necesario
conocer los eventos no deseados que se pueden presentar en un sistema
de distribucin de gas natural, ver Figura 8.2.
Las principales causas potenciales de escapes de gas son: daos por
terceros, errores de operacin, defectos de construccin, falla mecnica,
corrosin y amenazas naturales.


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DESCRIPCIN DEL SISTEMA
IDENTIFICACIN DE LAS
CAUSAS
EVALUACIN DE LA
AMENAZA
ESTIMACIN DE
CONSECUENCIAS
MATRIZ DE RIESGO
NUMERO MATRICIAL DE
AMENAZA
NUMERO MATRICIAL DE
CONSECUENCIA
VALORACIN DEL
RIESGO
ACEPTABILIDAD DEL
RIESGO
Fuente: Proyecto Imagen Colombia. Ecopetrol - ICP. (1999)
Figura 8.1 Estructura Bsica del Anlisis del Riesgo


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2. Evaluacin de consecuencias
DISPERSIN DE NUBE
CONTROLADA
Comprende el anlisis de las condiciones de liberacin del gas, los

efectos fsicos, los porcentajes de afectacin de una poblacin expuesta
y los inventarios de elementos biofsicos afectados.
El anlisis de las consecuencias cuantifica los efectos fsicos de los
eventos amenazantes y los daos causados por stos, de acuerdo con los
diferentes tipos de consecuencias causados. Los objetivos de un anlisis
de consecuencias son:
ESCAPE DE GAS
EVENTO
INICIANTE
Establecer las bases para la elaboracin del plan de Emergencias.

Determinar las zonas de afectacin y proteccin ante la ocurrencia de
un evento amenazante.
Cuantificar el dao sobre personas, bienes y el ambiente.
Para determinar el nivel de dao, se tienen para un sistema de
distribucin de gas natural, las siguientes categoras de consecuencias:
Prdidas o lesiones a personas.

Prdidas al proceso (instalaciones y equipos de la empresa).
Dao al ambiente.
Dao a estructuras (edificaciones, viviendas).
Prdida de imagen.

EXPLOSIN
CHORRO DE FUEGO
LLAMARADA
EVENTOS AMENAZANTES
Fuente: Proyecto Imagen Colombia. Ecopetrol - ICP (1999)
Figura 8.2 Eventos No Deseados

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Los tres niveles de riesgo expuestos en la figura, se interpretan de la
siguiente manera:
3. Evaluacin del riesgo

El riesgo es funcin de la frecuencia de ocurrencia de un evento
amenazante (en un escenario particular) y las consecuencias que genera
sobre unos elementos vulnerables. El riesgo se puede presentar como
individual o social.
El rea bajo la curva determinada por el nivel aceptable, no presenta

un riesgo significativo por lo cual no amerita una inversin inmediata
de recursos.
El riesgo individual es la frecuencia en la cual se espera que un

individuo pueda sufrir un deterioro o dao por la ocurrencia de un
evento amenazante.
El rea comprendida entre el nivel aceptable y el lmite del nivel

tolerable implica el desarrollo de actividades que disminuyan el
riesgo, aunque tienen una prioridad de segundo nivel.
El riesgo social es la relacin entre la frecuencia de ocurrencia de un

evento y el nmero de personas afectadas por determinado dao en una
poblacin dada, ante la ocurrencia de un evento amenazante.
Al sobrepasar los lmites tolerables, se encuentra el nivel inaceptable en

el cual se deben desarrollar acciones prioritarias e inmediatas de
proteccin y prevencin debido al alto impacto que tendran sobre el
entorno.
El riesgo social se representa como la frecuencia acumulada de la

ocurrencia de un evento amenazante por ao, versus el nmero de
muertos que pueden ser causados por el evento amenazante acumulado
dentro de esta frecuencia.
Existen dos alternativas para la valoracin del riesgo: ndice de riesgo y
nmero matricial del riesgo. La primera califica la operacin de la
empresa de distribucin de gas y puede ser interpretada de acuerdo con
los parmetros de aceptabilidad establecidos por cada una de ellas. La
segunda, es la ms usada ya que permite percibir el anlisis de una
forma grfica y rpida, orientando al analista en los resultados, como se
observa en la Figura 8.3.

8.5.1.2 Lista de Chequeo

Con el fin de facilitar el conocimiento del estado del PDC y registrar las
acciones que se deben realizar en los procesos de planeacin, se deben
realizar unas listas de chequeo en las cuales se diligencian los espacios
en blanco segn sea SI, NO, N/A (No aplica). Estas listas se elaboran
para los siguientes tpicos, dependiendo de las condiciones y
caractersticas de cada una de las empresas de distribucin de gas:
Direccin y control
Comunicaciones
Seales de alerta

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Suspensin de la operacin
Evacuacin
Servicios de la emergencia
Servicios especficos
8.5.1.3. Programas de Cooperacin

Los programas de cooperacin se establecen con las entidades del sector
privado y pblico, que apoyarn la atencin a una emergencia que
supere la capacidad de respuesta de la empresa de distribucin de gas,
evitando y minimizado la afectacin de los elementos vulnerables
(comunidades, otras empresas, etc.) establecidos en los sitios aledaos a
la zona de impacto. La coordinacin interinstitucional con sus
respectivos mecanismos de apoyo es fundamental en la atencin a una
emergencia.
NUMERO MATRICIAL DE AMENAZA
INACEPTABLE
TOLERABLE
3
ACEPTABLE
2
1
1
NUMERO MATRICIAL DE CONSECUENCIAS
Fuente: Proyecto Imagen Colombia. Ecopetrol - ICP (1999)
Figura 8.3 Valoracin del Riesgo


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8.5.2 Plan Operativo o Reactivo
Este plan lo constituye el conjunto de acciones y decisiones reactivas,
que acomete la empresa distribuidora para afrontar adecuada y
eficazmente una emergencia. Debe ser revisado y complementado
peridicamente (mnimo una vez por ao).
*En estos casos, la empresa de distribucin de gas es la que presta el

apoyo al otro recurso que interviene, siendo ste el responsable de la
prestacin del servicio en la parte operativa de la emergencia.
Una de las conclusiones del Proyecto Imagen Colombia es que el
sistema de distribucin de gas natural nunca activar el SNPAD.
8.5.2.1 Atencin de emergencias
8.5.2.3 Organizacin de la respuesta
Est comprendido por las siguientes fases: planeacin, anlisis de los

eventos, estrategias de respuesta, capacitacin, entrenamiento y
simulacros, identificacin y evaluacin de recursos y calificacin de los
mismos, programas de cooperacin y cumplimiento de regulaciones.
La organizacin para la atencin de emergencias que se pueden

presentar en los sistemas de distribucin de gas reconoce 3 niveles de
organizacin:
Nivel Estratgico
Autoriza y aprueba los recursos.

Nunca debe estar en el lugar de los hechos.
Nivel Operativo
Realiza la accin del PDC.

Reporta al nivel estratgico, dirige las
actividades en el sitio de la emergencia, ejecuta
los recursos, pronostica.
Nivel Tctico
Brinda asesora.
Sugieren procesos de operaciones.
8.5.2.2 Clasificacin de las emergencias

Los parmetros bsicos para la clasificacin de emergencias son:
Grados de
Emergencia
Interna
Externa menor
Externa media
Externa mayor
Recursos que Intervienen en la

Atencin
Empresa de distribucin de gas
Comit local de emergencia y empresa
de distribucin de gas*
Comit regional de emergencias y
empresa de distribucin de gas*
DNPAD y empresa de distribucin de
gas*

La estructura de mando de la emergencia se presenta en la Figura 8.4.

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8.5.2.4 Esquema bsico de respuesta

Equipos de
manejo de
crisis
Comandante del PMU

(Es el comandante en escena)
Jefe + Lder
Zona de
Emergencia
Asesora
Coordinador del PDC
empresa distribucin gas
Atencin
salud
Hospitales
Ambulancias
Rescate
Evacuacin
Brigadas
Defensa Civil
Control
Incendio
Brigadas
contra incendio
Polica
Ejrcito
Estaciones
Unidades mviles
Debe elaborarse para cada situacin de emergencia en particular y

deber ejercitarse su elaboracin previamente.
La elaboracin de este esquema segn el accidente, rompe con la
tradicin de tener reas, entradas y salidas preestablecidas las cuales en
un evento inesperado pueden verse comprometidas e inservibles. Este
esquema obliga a un ejercicio rpido mental bajo condiciones de presin
por la emergencia, para ordenar la destinacin de los recursos y por
consiguiente debe interiorizarse rpidamente.
Para las emergencias por un escape de gas, seran innumerables los
esquemas que habra que elaborar para cada evento y escenario
amenazante. Es por esto que el esquema para atender una emergencia se
debe organizar y definir en el momento de la ocurrencia del accidente,
revisadas las condiciones de campo y movilizacin.
En la Figura 8.5 se presenta un esquema bsico de respuesta.
Figura 8.6 Estructura de Mando de la Emergencia

Figura 8.4 Estructura de Mando de la Emergencia


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Polica
PE
Bomberos
Area
pblica
Lmites
Zona de
rescate 1
Zona de
peligro
Lesionados
Explosin
PM
Puesto de
mando
unificado
Zona de
rescate 2
Llegada
unidades de
rescate
Anillos de
seguridad de
la Polica
COE
Evacuacin
Fuego
Respuesta
inmediata
Puesto de
mayor riesgo
Calle
pblica
Zona de
rescate 3
Control
operativo de la
emergencia
Localizacin
Ataque
Humo
Pare de
control
de
trfico
Servicios de salud
ENTRADA
Localizacin
Viento
Punto de
encuentro
CACH
SALIDA
Evacuacin
Anillos de
seguridad de
la Polica
Centro de
atencin y
clasificacin de
heridos
Lmites
Pare de
control de
trfico

Figura 8.5 Esquema Bsico de Respuesta


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Control directo: son las instrucciones que se explican como se
deben hacer las cosas.
8.5.2.5 Plan de accin

El plan de accin es el conjunto de diagramas de flujo necesarios para
las operaciones de respuesta en caso de una emergencia Las empresas de
distribucin de gas natural deben ampliar y detallar los diagramas de
flujo, segn sea su interaccin con los comits locales y regionales de
emergencias.
Control sobre metas dirigidas: se refiere al que se debe hacer, lo

ms importante son los lineamientos para conseguir el objetivo.
8.5.2.8 Inventario de equipos para atencin de emergencias

8.5.2.6 Identificacin de reas
En el lugar de la emergencia se debe definir:
Area segura: caracterizada por la no afectacin durante o despus de
la emergencia.
Para una adecuada atencin de emergencias en los sistemas de

distribucin de gas natural, se debe elaborar un inventario de equipos y
recursos, buscando siempre la homogeneidad del inventario en las
diferentes empresas de distribucin para cada una de las localizaciones
geogrficas en que tienen influencia.
Area de interferencia: caracterizada por presentar las condiciones

para combatir la emergencia en razn de la posicin con respecto al
viento y la disponibilidad de los recursos.
Area de afectacin: caracterizada por el dao que pueden sufrir las
personas o los bienes.
8.5.2.7 Control de la emergencia
Es el mecanismo mediante el cual un lder logra que sus juicios y
decisiones se vuelvan reales o se materialicen. Existen dos formas
bsicas:


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9. MARCO ORGANIZATIVO Y PLANIFICACIN

AMBIENTAL
CONTENIDO
GADGN 9.1
PRESENTACIN GENERAL
Pag. 2 de 5
GADGN 9.2
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
Pag. 2 de 5
GADGN 9.3
RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE Pag. 4 de 5

GESTIN AMBIENTAL
GADGN 9.4
SUPERVISIN AMBIENTAL


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AMBIENTAL
9.2 Sistema de Gestin Ambiental
La Gua Ambiental para Proyectos de Distribucin de Gas Natural es

una herramienta til no solo para la implementacin de medidas de
manejo y control ambiental durante la construccin y operacin de
proyectos de esta naturaleza, sino que adems, a travs de su efectiva
utilizacin, las empresas distribuidoras pueden llegar a ahorrar
tiempo, dinero y recursos dentro de un marco de competitividad
empresarial y sostenibilidad ambiental.
El Sistema de Gestin Ambiental propuesto en esta Gua se basa en

los principios de la autoevaluacin y mejoramiento continuo de las
actividades propias de la distribucin de gas natural, de tal manera
que se busque minimizar el deterioro ambiental y potenciar los
beneficios sociales y econmicos de los proyectos, en las regiones
donde se desarrollan. Bajo estos principios se establecen los
fundamentos para la implementacin de sistemas de gestin
ambiental. El diagrama que se presenta a continuacin ilustra en
forma simplificada las etapas sucesivas del Sistema de Gestin
Ambiental de acuerdo con los principios adoptados:
Para obtener el mximo beneficio, es recomendable que las empresas

distribuidoras de gas natural desarrollen un sistema de gestin
ambiental que fluya a travs de todos los niveles de la organizacin y
que permita un manejo adecuado de los recursos naturales que
potencialmente se vean afectados por el desarrollo de los proyectos.
Alcanzando este logro, se pueden obtener, entre otros, los siguientes
beneficios:
Una mejor relacin ingreso/egreso de la inversin ambiental en

los proyectos y para la empresa en general.
Fortalecimiento de las relaciones entre las empresas

distribuidoras y la comunidad asentada en las zonas de influencia
del proyecto.
Fortalecimiento de las relaciones entre los entes gubernamentales

regulatorios, las empresas distribuidoras y las firmas diseadoras
y constructoras, entre otras.
Adecuado manejo de la relacin entre los aspectos tcnicos,

jurdicos y ambientales de un proyecto.

Etapas del sistema de Gestin Ambiental

PLANEACIN
REVISIN Y
MEJORAMIENTO
COMPROMISO
IMPLEMENTACIN
MEDICIN Y
EVALUACIN
Como se aprecia en la figura, el COMPROMISO es el eje central

del sistema de gestin ambiental, el cual debe trascender a todas las
personas y niveles de la organizacin y estar presente en las
diferentes etapas de los proyectos de distribucin de gas natural
(planeamiento, diseo, construccin, operacin y mantenimiento). El
compromiso ambiental se entiende como la minizacin del impacto
al entorno y la potencializacin de los beneficios sociales y
econmicos de la poblacin de la zona de influencia del proyecto, a

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GADGN - 9
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AMBIENTAL
travs de la implementacin de tecnologas ms limpias, el
cumplimiento de la regulacin ambiental y la solucin oportuna de
problemas de tipo ambiental causados por los proyectos.
El PLANEAMIENTO se refiere en general a la conceptualizacin,
organizacin y cronologa de los proyectos y es la fase donde se
identifican y definen las obras a desarrollar para satisfacer la
demanda de gas natural a nivel local y regional. El planeamiento de
proyectos para la distribucin de gas natural debe incorporar criterios
ambientales tales como proteccin del medio ambiente,
minimizacin de impactos potenciales y cumplimiento de las
restricciones legales a que haya lugar. En el planeamiento, el sistema
de gestin ambiental debe incluir los siguientes aspectos:
Caractersticas del proyecto objeto de la gestin ambiental (tubera
de acero, polietileno o ambas, densidad poblacional, tipo de

infraestructura que se cruza, etc.)
Requerimientos ambientales especficos para la etapa donde se
encuentre el proyecto (Ver GADGN - 3, Pg. 3 de 15 ).

Una vez identificados los requerimientos, se procede a dar
cumplimiento a los mismos a travs de gestin interinstitucional,
elaboracin de estudios ambientales, implementacin de la Gua
ambiental, monitoreo y seguimiento, etc.
La IMPLEMENTACIN constituye la segunda etapa del sistema
de gestin ambiental y consiste en el desarrollo de los requerimientos
especficos del proyecto para alcanzar los objetivos ambientales
trazados. Por ejemplo, si el proyecto se encuentra en la fase de
diseo, se requiere, entre otros:

Presentar el proyecto ante la autoridad ambiental.

Implementar los programas descritos en la Gua, y seguir los
requerimientos de la autoridad ambiental para la obtencin del

respectivo permiso
La tercera etapa del sistema de gestin ambiental es la MEDICIN
Y EVALUACIN de las actividades del proyecto objeto de la
gestin ambiental.
Esta etapa cobra gran importancia en las fases de construccin y
operacin del proyecto, donde se debe medir y evaluar la eficacia de
las medidas de manejo formuladas e implementadas. Se debe
comparar la eficacia de las medidas con los objetivos previamente
establecidos, incluyendo el cumplimiento de las normas ambientales.
El resultado de esta etapa identifica actividades que requieren accin
correctiva o pueden ser mejoradas. Si se identifica la necesidad de
acciones correctivas, se debe reiniciar el ciclo del sistema de gestin,
empezando por la etapa de planeamiento y continuando con la etapa
de implementacin, para el caso particular. El sistema de medicin y
evaluacin empleado debe servir como instrumento a la autoridad
ambiental y a la empresa duea del proyecto para verificar el
cumplimiento de lo establecido en esta Gua Ambiental y en la
normatividad ambiental.
La ltima etapa del sistema, la cual marca el comienzo de un nuevo
ciclo, se constituye en la REVISIN Y MEJORAMIENTO de los
resultados obtenidos en la etapa anterior. Esta etapa tambin cobra
gran importancia en las fases de construccin y operacin del
proyecto, ya que es all donde se efectan la revisin y mejoramiento
de las medidas de manejo y control ambiental, con el fin de

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AMBIENTAL
implementar las acciones correctivas establecidas. Con base en la
anterior revisin se recomienda que en el diseo de nuevos proyectos
se incorporen los criterios ambientales mejorados, con el fin de lograr
un mejor manejo ambiental de los mismos.
9.3 Recomendaciones para la Implementacin del Sistema de

Gestin Ambiental
Como apoyo para la adecuada implementacin del Sistema de
Gestin Ambiental, se recomienda tener en cuenta lo siguiente:
Flujograma del ciclo del Sistema de Gestin Ambiental

Tener dentro de las empresas distribuidoras de gas natural, personal
con responsabilidades y funciones asignadas y orientadas al

cumplimiento de los requerimientos y objetivos ambientales.
PLANEAMIENTO
Motivar a las personas involucradas en el sistema de gestin

ambiental para lograr los objetivos y trascender a otros niveles de la
organizacin.
IMPLEMENTACIN
Mantener un sistema de capacitacin continuo acerca de temticas
MEDICIN Y
EVALUACIN
Accin
Correctiva
?
SI
ambientales relacionadas con el negocio de distribucin de gas

natural, con el fin de crear una cultura ambiental slida y
generalizada dentro de la organizacin, que mejore la sostenibilidad
de las empresas.
NO
Mantener un sistema de reportes y registros que garantice el
REVISIN Y
MEJORAMIENTO
NO
Accin
Correctiva
?
seguimiento continuo a la gestin ambiental (aciertos y desaciertos)

de la empresa.
SI
Se debe mantener una adecuada articulacin entre lo tcnico, lo
jurdico y lo ambiental del proyecto, con el fin de evitar demoras y

demandas a los mismos por desconocimiento de la normatividad.
Procurar el mayor beneficio social del proyecto, dentro de un marco
de sostenibilidad econmica.


Versin 1
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AMBIENTAL
Revisar en forma continua los objetivos y las metas del sistema de
Apoyar al proyecto en sus relaciones con las autoridades

ambientales, las organizaciones no gubernamentales, la
comunidad, y la administracin local.
Atender las solicitudes de informacin, visitas de inspeccin y

cualquier actividad que programen las partes interesadas en el
manejo ambiental del proyecto.
Realizar una evaluacin continua a lo largo del proyecto y

reportar peridicamente sobre los avances y resultados de la
aplicacin de los programas implementados en este.
gestin ambiental.
9.4 Supervisin Ambiental
Se define como la supervisin con responsabilidad directa para el
cumplimiento de las medidas de manejo y control contenidas en la
Gua Ambiental y aplicados a un proyecto especfico y los permisos
para el aprovechamiento de recursos naturales. Entre sus objetivos
especficos est:
-
Hacer un seguimiento de los programas de prevencin y

mitigacin establecidos en la Gua, para cada proyecto
especfico, a travs de los mecanismos de control diseados para
tal fin.
Prevenir la generacin de impactos hacia el entorno o las

comunidades aledaas durante la construccin del proyecto.
Colaborar con el contratista para la correcta implementacin de

los programas ambientales.
Hacer cumplir los compromisos adquiridos con las Comunidades

y autoridades.
Velar por la correcta aplicacin de la legislacin ambiental.
Evaluar procedimientos constructivos o medidas de manejo

ambiental que sugiera el contratista de construccin y que
impliquen un cambio a lo establecido en los programas
inicialmente implementados.


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10. BIBLIOGRAFA
CONTENIDO
GADGN 10

BIBLIOGRAFA

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10. BIBLIOGRAFA
A. Ambiental Ingeniera Consultores Ltda - Gas de Risaralda S.A. E.S.P.. Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental.
Distribucin de Gas Natural para el Municipio de la Virginia, Risaralda. Pereira, Colombia. Diciembre de 1997
Angel S., E., Carmona M., S. I. y Villegas, L. C.. "Gestin Ambiental en Proyectos de Desarrollo. Una Propuesta desde los Proyectos
Energticos". Santaf de Bogot, Fondo Fen, 1996.
Balln Mora, Angel Mara. "La democracia Participativa en Colombia". Santaf de Bogot Unidad Editorial Unincca, 1993
Canter W., Larry "Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental". Madrid. McGraw Hill Interamericana de Espaa. 1998.
Congreso de la Repblica de Colombia. Ley 09 de enero 11 de 1989 (Reforma Urbana).
Consultora Colombiana S.A. Ministerio del Medio Ambiente Empresas Distribuidoras de Energa Elctrica. Gua Ambiental para
Proyectos de Distribucin de Energa Elctrica, Versin 03, Julio de 1999.
Empresa Colombiana de Petrleos, ECOPETROL Instituto Colombiano de Petrleos, ICP Empresas de Distribucin de Gas
Natural. Proyecto Imagen Colombia: Metodologa para el Anlisis del Riesgo y Planes de Contingencias en Redes Urbanas de
Distribucin de Gas Natural. Resumen Ejecutivo. Santaf de Bogot. Mayo de 1999.
Empresas Pblicas de Medelln, EEPPM. Diagnstico Ambiental del Negocio de Distribucin de Energa: Hacia un Modelo de
Gestin Ambiental. Medelln, Julio de 1998.
Empresas Pblicas de Medelln, EEPPM. Consultora Colombiana S.A. Estructura de Costos de Gestin Ambiental para la Unidad
Estratgica de Negocio Distribucin. Medelln. Mayo de 1999.
Galn, Francisco Alberto. "Participacin Ciudadana y Medio Ambiente". Fescol-Ecofondo, Bogot, 1995
Leff, Enrique. (comp.). Ciencias Sociales y Formacin Ambiental. Barcelona. Editorial Gedisa. 1994


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10. BIBLIOGRAFA
Lema T. A. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Agronoma. Inventarios Forestales Diseos de Muestreo y
Planificacin. Centro de Publicaciones de la Universidad Nacional de Colombia - Seccional Medellin. 1986. 312 pp.
Londoo Toro, Beatriz. "Nuevos Instrumentos de Participacin Ambiental". Consultora Ambiental y Colectiva. Bogot,
1988
Ministerio del Medio Ambiente, Cmara de Comercio de Bogot. "Marco Jurdico del Derecho Ambiental en Colombia".
Tomos I y II. Santaf de Bogot. Departamento de Publicaciones Cmara de Comercio de Bogot, 1996.
Ministerio de Medio Ambiente-Secretara General de Medio Ambiente. Gua para la elaboracin de Estudios del medio
Fsico. Espaa. 1998.
Ministerio del Medio Ambiente Calidad de Aire Ca Ltda. Gua Bsica Ambiental para Programas de Exploracin
Ssmica Terrestre. Bogot, Marzo de 1997.
Repblica de Colombia. "Constitucin Poltica de Colombia". Santaf de Bogot. Editorial Leyer, 1995.
TORREAS, J,. Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin al Medio Ambiente. 1989. 517 pp.
V. Conesa Fdez. Vtora. "Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental". Madrid. Ediciones MundiPrensa. 1999-09-20


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11. GLOSARIO
CONTENIDO
GADGN 11

GLOSARIO

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11. GLOSARIO
AMENAZA: Situacin fsica con potencial de dao a las personas, la propiedad, el ambiente, la empresa y sus recursos, como resultado de un
evento
AGUA RESIDUAL: Cualquier desecho o residuo lquido con potencial de causar contaminacin.
CAUDAL: Volumen de fluido que pasa a travs de una superficie en la unidad de tiempo. Volumen de agua que pasa por una seccin dada, en un
tiempo determinado, se expresa generalmente en metros cbicos por segundo (m3/seg)
DESARROLLO SOSTENIBLE: De acuerdo con la conferencia de Ro de Janeiro, consiste en lograr una posibilidad de permanencia en el tiempo
para el hombre, a partir de unas formas concretas de produccin que a su vez garantizarn la supervivencia de los ecosistemas.
Para otros, la sostenibilidad y el desarrollo sostenible consiste en buscar tecnologas y mecanismos para sostener el actual sistema de produccin,
propio de la sociedad industrial avanzada.
Proceso de transformaciones naturales, econmico-sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las
condiciones de vida del ser humano y de su produccin, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para
las futuras generaciones. (Cardona, Omar D., en Los Desastres no son naturales, p. 90).
EMERGENCIA: Toda situacin que implique un estado de perturbacin parcial o total de un sistema, por la posibilidad de ocurrencia o la
ocurrencia real de un siniestro y cuya magnitud puede poner en peligro la estabilidad del mismo. Se denomina tambin contingencia.
ESCORRENTA: Se dice generalmente del escurrimiento superficial cuando se produce sobre el mismo terreno o en pequeas caadas o
quebradas. Agua que escurre por la superficie del suelo, cuando la precipitacin supera la capacidad de infiltracin del suelo.
EVENTO: Suceso o acontecimiento que puede ocurrir como producto de cualquier fenmeno natural, tcnico o social que puede dar lugar o no a
una emergencia.
HOT TABS: Derivacines de tubera en caliente o sea que se realizan sin quitar el servicio de gas.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benfico, como resultado en forma total o parcial, de las
actividades, productos o servicios de una organizacin
espacio - temporal, de cualquier variable o atributo ambiental que proporcione una visin sinptica o una muestra representativa del medio
ambiente

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11. GLOSARIO
MONITOREO: Recoleccin, con un propsito determinado, de mediciones u observaciones sistemticas y comparables, en una serie espacio temporal, de cualquier variable o atributo ambiental que proporcione una visin sinptica o una muestra representativa del medio ambiente.
NIVEL FRETICO: Nivel al que llega el agua en la zona de saturacin.
PERMISO AMBIENTAL: Autorizacin que concede la autoridad ambiental para el uso o beneficio temporal de un recurso natural.
PLAN DE CONTINGENCIAS: Conjunto de medidas diseadas para el control y manejo de los riesgos.
PLANOS AS BUILT: Planos donde se incluyen los cambios finales con que qued construido el proyecto
PLANEAMIENTO: Se define como el conjunto de actividades y anlisis que permiten tomar decisiones para que la evolucin del sistema
corresponda de manera ptima con el logro de ciertos objetivos.
PMA: Plan de Manejo Ambiental. Es el conjunto de acciones de ingeniera, planeacin, etc. tendientes a mitigar los efectos negativos y
magnificar los efectos positivos que ocasiona un proyecto en sus diferentes etapas de desarrollo sobre el medio ambiente.
REVEGETALIZACIN: Restablecimiento de la cobertura vegetal en la que se emplean diversos biotipos, desde herbceos y arbustivos hasta
trepadores y rboles.
RIESGO: Es el efecto, peligro o amenaza resultante de la ocurrencia de un evento o situacin, evaluado con base en la frecuencia esperada del
efecto indeseable y la gravedad de las consecuencias esperadas.
RUIDO: Es la denominacin dada a un conjunto de sonidos armnicamente indeseables, discordantes y confusos. Por regla general, 85 decibeles
(db) puede considerarse el nivel crtico para el dao en el odo.
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL: Conjunto sistemtico y consistente de polticas y normas operativas ambientales para lograr el
cumplimiento de reglamentos y objetivos corporativos en materia ambiental.
SUPERVISIN AMBIENTAL: Sistemas de monitoreo y medicin a control remoto
VULNERABILIDAD: Grado de sensibilidad de un sistema ante el riesgo.

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La combustin del gas natural produce menos CO2 por unidad de

El gas natural que actualmente se distribuye est prcticamente

Al estar compuesto en su mayor parte por metano, el gas natural

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La distribucin de gas natural se destaca por su bajo impacto

De lo anterior, se puede concluir que: el gas natural, que actualmente

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La Gua Ambiental para proyectos de distribucin de gas natural, se

La Gua Ambiental para Proyectos de Distribucin de Gas Natural es

Las Autoridades Ambientales pueden hacer uso efectivo de esta Gua

Unificar criterios de gestin ambiental alrededor de los

Gua Ambiental para Distribucin de Gas Natural

6. Impactos Ambientales, actividades del proyecto y Medidas de

1.5 Contenido de la Gua

8. Planes de Contingencias: Compromiso de insertar en el plan de

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2. INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA GUA

TEMAS BSICOS TRATADOS EN LA GUA

consultora colombiana s.a.

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2. INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA GUA

1. Ubiquese en el captulo de la Gua correspondiente a impactos

Impactos Ambientales, actividades del proyecto

2.2 Temas Bsicos Tratados en la Gua

2. Busque dentro del capitulo 6, en las matrices de impactos la

3. En el ndice de fichas presentado en el Captulo 6, pags 7 y 8 de

4. Consulte en la pgina 26 las medidas de manejo tipo para este

2.3 Uso de la Gua

1. Analice las condiciones ambientales especficas de la actividad

Gua Ambiental para la Distribucin de Gas Natural

2. INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA GUA

consultora colombiana s.a.

Gua Ambiental para la Distribucin de Gas Natural

2. INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA GUA

GADGN 1.1, Pag. 2 de 4

GADGN 1.2, Pag. 3 de 4

IMPORTANCIA DE LA GUA AMBIENTAL

GADGN 1.3, Pag. 3 de 4

GADGN 1.4, Pag. 4 de 4

GADGN 1.5, Pag. 4 de 4

INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA GUA

GADGN 2.1, Pag. 2 de 9

GADGN 2.2, Pag. 2 de 9

TEMAS BSICOS TRATADOS EN LA GUA