COMERCIO EXTERIOR

DEFINCION:

Es el intercambio de bienes y servicios entre residentes de

diferentes pases

El intercambio de bienes, servicios y capitales entre los diferentes

pases

Intercambio de los bienes de capital y de consumo, as como de

los servicios, entre Estados polticamente independientes o
residentes de los mismos.

.. El proceso por el que los pases importan y exportan bienes,

servicios y capital financiero...

EL COMERCIO ES DE DOBLE VIA: la esencia misma del comercio

internacional supone que para poder vender hay tambin que comprar.
Existe una natural tendencia de pases a exportar mas de lo que
importan para lograr un supervit en su balanza comercial e incluso en
Amrica se han aplicado, durante varias dcadas, estrategias de
desarrollo fundamentadas en la denominada sustitucin de
importaciones con el objeto de incentivar a la industria local a producir
los bienes que antes se importaba, aun cuando esta produccin se hizo
muchas veces en condiciones de poca eficiencia y calidad.
LA CRECIENTE IMPORTANCIA DE LOS SERVICIOS: segn la
definicin planteada no se refiere solo al intercambio de bienes o
mercancas sino tambin al de servicios. Esto resulta muy pertinente si
se tiene en cuenta que cada vez es ms importante el valor de las
transacciones internacionales de servicios de distinta ndole como, por
ejemplo, fletes, seguros, software, turismo, comunicaciones, servicios
financieros, de consultora e ingeniera, etc.
EL CRITERIO DE RESIDENCIA: como tercera reflexin en cuanto a la
definicin del comercio exterior,, se relaciona al concepto de
residencia de los agentes econmicos que participan, cuando se
menciona termino RESIDENTES de diferentes pases se incluye tanto a
las personas naturales como a las empresas. De acuerdo al Manual de
balanza de pagos del Fondo Monetario Internacional: una unidad
institucional es una unidad residente cuando tiene un centro de inters
econmico en el territorio econmico de un pas

IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR:

En el estado actual de progreso humano es de gran importancia que las
naciones intensifiquen sus contactos, confrontndose formas de pensar
y actuar distintas de aquellas con que cada una esta familiarizada. El
comercio actualmente puede desempear el papel que ante era
realizado por la guerra, poner los pueblos en contactos. Los beneficios
que de ah resultan son excepcionalmente altos y multilaterales. No hay
nacin que no beneficie al confrontar sus propias ideas, costumbres y
formas de produccin con las de otras que se encuentran en posiciones
diferentes. No hay nacin que no necesite observar hbitos, normas de
conducta y tcnicas practicadas fuera de sus propias fronteras.
Para un pas resulta conveniente desde el punto de vista econmico
participar en el comercio internacional por cuatro razones:
1. Permite incrementar la cantidad y mejorar la calidad del consumo
de la poblacin en relacin a lo que podra lograrse solamente con
la produccin y la tecnologa domestica : aun cuando un pas
disponga de recursos (naturales, humanos, tecnolgicos, etc.) en
suficiente cantidad y variedad, si todos sus esfuerzos se orientan a
atender las demandas y necesidades de su poblacin solo con
produccin local, entonces la cantidad y la calidad de su consumo
disminuira y, por lo tanto, menor seria e nivel de bienestar de la
poblacin.
2. Se aprovechan, de manera ptima, las ventajas de la
especializacin: es una de las caractersticas ms saltantes del
sistema econmico, pero la divisin del trabajo se ve limitada por
el tamao del mercado. Por lo tanto, el comercio exterior surge
tambin ante la necesidad que tienen los pases del aprovechar
las ventajas de la especializacin.
3. Se facilita una ms rpida difusin y aprendizaje del proceso de
innovacin tecnolgica: una economa relativamente ms abierta
permite una ms rpida difusin y un aprovechamiento de los
beneficios de la innovacin tecnolgica. A travs de exportaciones
e importaciones los empresarios y consumidores pueden
beneficiarse con las nuevas tecnologas y lograr, respectivamente,
una produccin ms eficiente y un consumo que satisfaga de
mejor forma sus necesidades y las expectativas de precio, calidad,
oportunidad y servicio.
4. Se puede crear y desarrollar estrategias para lograr un liderazgo
competitivo

4.1 la ventaja absoluta: un pas tiene ventaja absoluta con relacin

a otro pas cuando produce un bien o servicio utilizando menor
cantidad de recurso de trabajo que lo que utiliza el otro pas
4.2 la ventaja comparativa: se dice que un pas tiene ventaja
comparativa en la produccin de un bien o servicio, en relacin
con otro pas, cuando pude producirlo a un menor costo que el otro
pas, en trminos de otros bienes.
EL COMERCIO EXTERIOR Y EL CRECIMIENTO ECONMICO:

Cuando nos referimos al comercio exterior no estamos hablando

en trminos de mayores o menores exportaciones o importaciones
de bienes o servicios, estamos pensando principalmente en el
papel que juega el comercio exterior en las polticas de
crecimiento econmico y en las estrategias de desarrollo de los
pases considerados exitosos.

Las exportaciones constituyen en el medio o largo plazo; la fuente

sana y permanente de generacin de divisas para un pas

POLITICA COMERCIAL

Conjunto de medidas gubernamentales que regulan el comercio

internacional

La poltica comercial define entonces la estructura de los

aranceles, las prohibiciones, cuotas y contingentes a la
importacin, y los incentivos a la exportacin; tambin tiene
relacin directa con la creacin de reas de librecambio, los
acuerdos bilaterales o multilaterales y la conformacin de uniones
aduaneras

ARANCELES

Podemos definir a un arancel como el impuesto o gravamen que

se impone a un bien cuando cruza una frontera nacional.

Impuesto que se debe pagar por concepto de importacin o

exportacin de bienes. De otro lado el derecho de aduanas es una
tasa establecida en el arancel correspondiente, aplicable a las
mercancas que ingresan y salen del territorio aduanero.

TIPOS DE ARANCEL

AD-VALOREN Un porcentaje fijo del Valor del bien importado O

exportado, incluyendo O excluyendo los costos De transporte

ESPECIFICO Este arancel se establece Como una cantidad fija De

dinero, por unidad Fsica importada o exportada

COMPUESTO es una combinacin de un arancel Ad-valorem y de

un Arancel Especifico.

ARANCELES Y VALORACION
PRECIOS F.O.B Free on board o libre a bordo; que es equivalente al costo
de la mercadera a bordo del barco y en el puerto del embarque
PRECIOS C.I.F Costo, insure, and freight o costo, seguro y flete; que equivale
al costo del producto en el puerto del destino, es decir, considerando los costos
de los fletes de transporte y los correspondientes seguros.

PRECIOS F.A.S Free along side o libre al lado del barco; es una variante
del Precio F.O.B y equivale al costo de la mercadera en el puerto de
embarque sin considerar los costos del embarque.
PRECIOS C.F.R Costo and freight o costo y flete; es una variante del
precio C.I.F y equivalente al costo de la mercadera en el puerto del
destino mas el flete de transporte, es decir, sin considerar seguros.
EFECTOS ECONOMICOS DE LA APLICACIN

Efectos de la produccin: el mayor precio del producto importado

correspondiente hace rentable aumentar la produccin de las
empresas locales que compiten con dichas importaciones

Efecto en el comercio: el arancel produce una disminucin de las

importaciones de los productos a los que se les a aplicado el
arancel y, probablemente, un aumento de las importaciones de
insumo, bienes intermedios o bienes de capital que se utilizan
para la produccin local del bien que compite; si el arancel es
equivalente a la diferencia entre el precio local y el precio

internacional, entonces el arancel se torna prohibitivo y el volumen

de importaciones disminuye a cero.

Efecto en el ingreso: el arancel produce un incremento en los

ingresos fiscales del Gobierno central.

Efecto en la redistribucin: el arancel redistribuye el ingreso desde

los consumidores hacia los productores locales de bienes que
compiten con las importaciones correspondientes.

Efectos del consumo: los consumidores locales reducen su nivel de

consumo debido a la aplicacin de un arancel en una actividad
econmica determinada.

Tasas arancelarias nominales y efectivas

Las tasas de arancel nominal son las que aparecen publicadas en

la lista arancelaria oficial de un pas. Pero muchas veces las tasas
arancelarias nominales no reflejan en su real magnitud el nivel de
proteccin
que
efectivamente
estn
recibiendo
los
correspondientes productos locales.

Una tasa de proteccin efectiva es un mejor indicador del nivel de

proteccin existente y se define como la diferencia entre el valor
egresado por (unidad de produccin) a los precios domsticos ( es
decir incluyendo los aranceles sobre el producto terminado y los
insumos intermedios) y el valor egresado a los precios mundiales,
expresada como un porcentaje de este ultimo.

Instrumentos no arancelarios de poltica comercial

Las barreras al comercio internacional que no son aranceles se han

convertido en los ltimos tiempos en el principal obstculo al
comercio internacional.

Una BARRERA NO ARANCELARIA

se le considera a toda la
intervencin del gobierno en la produccin y el comercio, con
excepcin de los aranceles, que pueda afectar los precios
relativos, las estructuras de mercado y las corrientes comerciales
internacionales.

Se define como una medida paraarancelaria a aquella que

aumenta el costo de las importaciones de un modo similar al de
las medidas arancelarias.

Los contingentes o cuotas

Cuando se establece un arancel para un producto de importacin, los
volmenes que se pueden importar no tienen limite en la medida en que
se pague el referido gravamen. Pero muchas veces los gobiernos
establecen limitaciones cuantitativas a la importacin de cueros bienes
por diversas razones atribuibles a sus polticas comerciales
Restricciones voluntarias a la exportacin
Estas restricciones tienen poco de voluntarias, pues si bien
aparentemente es el propio pas exportador el que decide exportar
menos hacia el pas considerado afectado en realidad lo hace
presionado por este ultimo a cambio de no recibir sanciones de otro tipo
o dejar de recibir colaboracin en otros aspectos de las relaciones
bilaterales (cooperacin econmica, tecnologa, de seguridad, etc.)
Exigencias exageradas en normas sanitarias o de calidad
Los pases tambin pueden imponer barreras no arancelarias a las
importaciones, en forma de rgidas normas de calidad, sanidad, envase o
de proteccin ambiental que pueden resultar difciles de satisfacer.
Todas estas normas son sin duda necesarias; el problema esta en que
podran utilizarse sutilmente para dificultar el acceso al mercado a
ciertos productos importados o provenientes de determinado pas.
Compras estatales orientadas hacia bienes locales.
Otra forma algo sofisticada pero regularmente utilizada de restriccin no
arancelaria a las importaciones esta dada por las comprar que realiza el
gobierno a travs de licitaciones publicas internacionales a fin de
proveerse de diferentes productos o servicios que necesita para sus
gastos corrientes y de inversin.
Subsidios a las exportaciones
Tambin son conocidas las medidas que afectan el nivel de competencia
de las exportaciones; entre estas esta el establecimiento de subsidios o
subvenciones a las exportaciones de la siguiente manera:
son ayudas de diverso tipo que se dan a los fabricantes nacionales de
determinados productos para que se puedan exportarlos a precios
menores y mas competitivos.

Subsidios cambiarios: tales como sistema de cambio mltiples o

asignacin de divisas; subsidios financieros, tales como oficiales o
tasas de inters diferenciales; concesiones en garantas
requeridas; compensaciones por riesgo cambiario; organismos
oficiales que otorguen seguros de crditos a las exportaciones.
Subsidios tributarios, exoneracin, devolucin o aplazamiento total
o parcial de impuestos directos, contribuciones a la seguridad
social, etc.
Subsidios fiscales no tributarios: como transferencias de fondos
mediante donaciones o aportes de capital, o aportes de bienes y
servicios a precios inferiores a los del mercado.
Subsidios derivados de los regmenes Aduaneros: como
exoneracin, devolucin o aplazamiento total o parcial de
gravmenes a la importacin de materias primas, insumos y
bienes intermedios, maquinaria y equipos que formen partes de
las mercancas de exportacin o intervengan en su proceso de
produccin o distribucin.

Dumping
Practica comercial que permite la introduccin de los productos de un
pas en el mercado de otros pases a un precio inferior a su valor normal.

Dumping persistente: surge de la bsqueda de maximizacin de

utilidades por parte de un monopolista extranjero que decide
cobrar un mayor precio a los consumidores extranjeros
Dumping rapaz: ocurre cuando un exportador, en un esfuerzo Por
eliminar competidores y ganar control del mercado extranjero,
vende de manera deliberada a un precio reducido por un cierto
tiempo
Dumping espordico: resulta de una discriminacin ocasional de
precios que hace un productor extranjero debido a una
sobreproduccin.

Estructura del arancel de aduanas del Per.

El arancel de Aduanas del Per ha sido elaborado en base a la

Nomenclatura Comn de los Pases Miembros de la Comunidad
Andina (NANDINA)

REGLAS PARA LA APLICACIN DEL ARANCEL DE ADUANAS

1. Todas las mercaderas que sean importadas al Per estarn

sujetas al pago de los derechos sealados en la correspondiente
subpartida nacional del Arancel de Aduanas
2. Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de carcter Advalorem, aplicables sobre el Valor en Aduanas de las Mercancas,
determinado de conformidad con el sistema de Valoracin vigente.
3. Para efectos de la aplicacin del Arancel de Aduanas se Entender
por
envase
los
continentes
exteriores
e
interiores,
acondicionamientos, soportes, con exclusin de los vehculos y
4. Las mercancas usadas sern valoradas conforme a la legislacin
correspondiente
5. Se entender por muestras sin valor comercial, los productos o
manufacturas que se importen, que nicamente tengan por
finalidad demostrar las caractersticas de las respectivas
mercancas y que carezcan de valor comercial por si mismos
6. Tratndose de medicamentos empleados en medicina o
veterinaria, previa autorizacin del Sector Salud, que vengan en
envases destinados a la distribucin gratuita como Muestras
Medicas, siempre que se acredite tal condicin mediante
inscripcin indeleble en los envases, se les aplicara los derechos
de aduanas correspondientes sobre el 50% del valor FOB que se
determine de conformidad a las normas de valoracin vigente, al
que deben adicionarse los ajustes por concepto de flete, seguro y
otros gastos gastos, excepto los de descarga y manipulacin
siempre que se distingan de los gastos totales de transporte hasta
el lugar de importacin.
ARANCEL EXTERNO COMUN
AEC Se define como la tasa arancelaria que aplican de modo uniforme
los miembros del mercado comn andino a las importaciones
procedentes de terceros pases. El AEC se aplica desde el 31 de enero de
1995, su aprobacin fue el 26 de noviembre de 1994, por nicamente 4
de los cinco pases que forman la Comunidad Andina, ya que Per no ha
adoptado el AEC
La estructura del AEC tiene como base cuatro niveles arancelarios:
5%,10%,15% y 20%, en funcin del grado de elaboracin de los
productos, entendindose que mientras mayor valor agregado tiene un
producto mayor ser su nivel arancelario.

VENTAJAS del AEC

Permite armonizar gradualmente las diversas polticas econmicas de
los Pases Miembros y perfeccionar la unin aduanera, facilitando el
funcionamiento del mercado ampliado. Adems, unifica protecciones
aplicadas a los productos de ingreso a los Pases miembros.

INTEGRACION ECONOMICA
Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos
aspectos mediante los cuales las economas son integradas. Cuando la
integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre
mercados disminuye. La economa ms integradas o consolidada
actualmente, entre naciones independientes, es la Unin Europea, y su
moneda el EURO.
La integracin econmica como proceso representa, diversas medidas
tendientes a suprimir la discriminacin entre unidades econmicas de
estados nacionales, y las formas de integracin econmicas que resultan
de ello se pueden caracterizar por la ausencia de discriminacin en
diversas reas.
FORMAS DE INTEGRACION ECONOMICA
La integracin econmica representa grados variables de integracin
entre las que tenemos:
1. PACTOS COMERCIALES: son contratos o acuerdos sectoriales entre
pases para facilitar el comercio. Por ejemplo, en la actualidad el
gobierno de Hugo Chvez en Venezuela y el gobierno de Evo
Morales en Bolivia vienen suscribiendo pactos comerciales para
facilitar la exploracin, explotacin, transformacin y exportacin
en productos energticos
2. PACTOS BILATERALES: son convenios entre naciones, para
dinamizar el intercambio binacional, por ejemplo, luego de un ao
de negociaciones, Per, Colombia y Canad suscribieron en el ao
2006 un acuerdo de Proteccin y Promocin de Inversiones (FIPA)
3. ZONA PREFERENCIAL: es la que tiene menos efectos de largo
alcance de todas las asociaciones econmicas. Los miembros de
una zona preferencial acuerdan darse un trato arancelario mas
favorable que el otorgado a terceros pases. Esto no significa que

4.

5.

6.

7.

sean abolidos todos los aranceles sobre el comercio reciproco

entre ambos, sino solo que sus aranceles mutuos son menores que
las tarifas aplicadas a las importaciones en otros pases. La
diferencia entre los dos niveles arancelarios se denomina margen
de preferencia.
ZONA DE LIBRE COMERCIO: va un paso mas adelante que la zona
preferencial puesto que eliminan por completo los aranceles
recprocos y otras restricciones al comercio pero no dispone una
unificacin de los aranceles frente al mundo exterior. En esta
forma de integracin se encuentran los Acuerdos de Promocin
Comercial. El congreso del Per ha aprobado un acuerdo de
Promocin Comercial con los Estados Unidos de Norteamrica; se
le denomina Tratado de Libre Comercio
UNION ADUANERA: conocidas tambin como sistema de
preferencias aduaneras, es una forma de integracin muy peculiar,
basada en el hecho de que un conjunto de territorios aduaneros se
concedan entre si una serie de ventajas aduaneras, no extensibles
a terceros, debido a la suspensin internacionalmente aceptada de
la clausula de nacin mas favorecida.
MERCADO COMUN: se emplea con amplitud para expresar la idea
de una zona en la cual no existen obstculos artificiales al libre
movimiento de bienes y servicios. No obstante, debe observarse
que un mercado comn puede ser muy limitado en trminos de las
mercancas que cubre. Por ejemplo, la comunidad Europea del
Carbn y del Acero.
UNION ECONOMICA: constituye otro paso adelante hacia la fusin
de los pases constitutivos. Adems de tener de todas las
caractersticas de un Unin Aduanera, una unin econmica hace
a un lado los obstculos que existen para el movimiento libre de la
mano de obra y del capital, coordina las polticas econmicas,
financieras y sociales de los gobiernos participantes y funciona
como una entidad nica en sus relaciones con terceros pases.
Puede o no adoptar una moneda nica y establecer un banco
central comn.

INSUMOS IMPORTADOS
El papel estratgico del comercio con los pases avanzados consiste en
que da capacidad para importar los diversos bienes que no se pueden
producir internamente, pero que son necesarios, para mantener y
expandir la produccin. Estos productos de importancia crucial en el

proceso de desarrollo, los denominaremos INSUMOS IMPORTADOS. Los

insumos importados pueden dividirse en dos campos
a. Importaciones para el mantenimiento del nivel de la produccin, que
consisten en bienes de capital destinados a reposicin y materias primas
requeridas para mantener intacta la capacidad productiva y satisfacer
plenamente los factores internos de produccin disponibles.
b. Importaciones para expansin; que se integran con los diversos
bienes de capital que se requieren para asegurar los factores adicionales
de produccin generados interiormente, o sea para que el ahorro y el
incremento de la fuerza de trabajo, sean absorbidos en el proceso
productivo y no se desperdicien.
BENEFICIO DE LA INTEGRACION ECONOMICA REGIONAL

impulso del desarrollo cientfico tecnolgico.

Ampliacin de los mercados consumidores para permitir la
produccin en masa
Empleo optimo de los factores de produccin
Aceleracin del proceso de integracin de las economas de los
pases subdesarrollados en escala nacional, como consecuencia de
su articulacin en un sistema productivo regional mas coherente y
eficaz
fortalecimiento de la capacidad de negociacin en toda su
transformacin en un importante sistema regional dotado de la
unidad de accin
el desarrollo econmico de la regin
la movilizacin de productos internos y externos