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PLANEAMIENTO
REGIONAL
PLANEAMIENTO REGIONAL
EL PLANEAMIENTO REGIONAL ES EL ARTE DE
HACER UN PROYECTO DE ORGANIZACIN PARA UN
SECTOR DEL ESPACIO REAL LLAMADO REGIN.
Jean Gottman
PLANEAMIENTO REGIONAL
LOS ORGENES DE LA PLANIFICACIN REGIONAL SE
REMONTAN A LA ANTIGEDAD, SIENDO ROMA EL CASO MAS
CONOCIDO POR SU TRAZADO DE CAMINOS Y LA
COLONIZACIN DE FRONTERAS.
DE ORDEN POLTICO:
DE ORDEN TCNICO-ECONMICO:
PLANTEA UN
MTODO PARA QUE EL GOBIERNO RELEVE Y CONOZCA LA
ECONOMA DEL PAIS Y AS PUEDA ORIENTAR LOS PROCESOS
ECONMICOS Y COBRAR MAS IMPUESTOS.
PLANEAMIENTO REGIONAL
EN EL S. XIX - PESE AL GRAN IMPACTO DE LA REVOLUCIN INDUSTRIAL EN
LAS CIUDADES - EL PLANEAMIENTO REGIONAL SOLO APARECEN A FIN DE
SIGLO CON APORTES TERICOS (Paul Vidal de La Blanche).
PERSPECTIVAS
PROPUESTAS
EN
LA
PLANIFICACIN
REFERENCIA O ATENCIN, POR LO GENERAL, AL USO DEL SUELO, QUE SE DEJ LIBRADO A
LOS GOBIERNOS LOCALES.
EL SUPUESTO IMPLCITO ES QUE SI SE LOGRA OBTENER UNA RADICACIN APROPIADA DE
CAPITALES PROPORCIONADOS POR EL PLAN ECONMICO, DE ELLO SE DERIVARA,
AUTOMTICAMENTE, UNA ADECUADA DISTRIBUCIN DEL TRABAJO, DEL SUELO Y DE LA
POBLACIN.
LA REALIDAD HA DEMOSTRADO COMO ABSOLUTAMENTE FALSA ESTA SUPOSICIN,
GENERNDOSE, POR EL CONTRARIO SITUACIONES ALTAMENTE CONFLICTIVAS
NIVELES LOCALES.
LOS
DIRECCIN
OPUESTA.
UN
PLAN
TRADICIONAL
URBANO
CON
LOS
CUALES
PUEDEN
ORIENTARSE
TALES
PARALELAMENTE
AL PONER
NFASIS
EN
LA ATENCIN
A LOS
SOBRE
LOCALIZACIN
DE
CAMINOS,
ACTIVIDADES
FERROCARRILES,
ECONMICAS,
PUERTOS,
ETCTERA,
QUE
ACTIVIDADES ES
EL DESARROLLO CULTURAL:
EL DESARROLLO SOCIAL:
ESTE
HECHO
POSICIONARSE
DEL
LADO
QUE
CREA
FUNDAMENTADO
DEBATE
PBLICO
ALTERNATIVAS DE PLANEAMIENTO.
ENTRE
DIFERENTES
METODOLOGA DEL
PLANEAMIENTO REGIONAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
La costa riberea bonaerense, y la de nuestra regin en particular, est fuertemente alterada por la construccin
de barrios, murallones y terraplenes. Eso conlleva cambios contra la naturaleza, como graves perturbaciones
sobre los flujos de agua subterrneos y superficiales, muerte lenta de la vegetacin que ayuda a mantener el
equilibrio del ecosistema y prdida de fauna, fundamentalmente de peces y aves de caractersticas nicas.
Hay una realidad que bien podra decirse que ya no tiene vuelta atrs, aunque s que se puede mejorar, y
sustancialmente. Se trata de zonas que comenzaron a ser alteradas por el asentamiento de poblaciones ya en el
siglo XIX, y que fueron creciendo hasta hoy. Ocurre en Ensenada, Berisso, Punta Indio.
Pero lo cierto es que hoy en da, pese a los crecientes y concluyentes estudios cientficos que hablan de la
necesidad de poner lmites urgentes al deterioro de esas vastas zonas de transicin entre el ro y la superficie
terrestre, se contina deforestando o, ms an, llevando a cabo emprendimientos inmobiliarios con viviendas de
cara al ro -la moda que rige- como el de Hudson, que acapara una extensa franja de planicie costera del Ro de
la Plata.
Resulta indispensable la implementacin de leyes y pautas de ordenamiento territorial que protejan a estos
ambientes, apuntan los cientficos
3. INVESTIGACIN
LA INVESTIGACIN TIENE COMO OBJETO DESCRIBIR
LA DISTRIBUCIN ACTUAL DE TODOS LOS FENMENOS
EN EL MARCO REGIONAL Y PRESENTAR UNA
ZONIFICACIN DE HECHO (ZONIZACIN).
SE EXAMINAN, MIDEN Y LOCALIZAN LAS CONDICIONES
NATURALES Y ANTRPICAS Y SU EVOLUCIN
PROBABLE, PROFUNDIZANDO EN LOS ASPECTOS
ECONMICOS Y SOCIALES.
INVESTIGACIN FSICA
CONDICIONES
ACTUALES,
CUANTIFICACIN
IMPORTANCIA
RELATIVA Y
PROBABLE
DESARROLLO
FUTURO
TENDENCIAS DE DESARROLLO:
LA INFORMACIN RELEVADA MAS LAS PROYECCIONES
SECTORIALES NOS PERMITEN REALIZAR EL ANLISIS DE LAS
TENDENCIAS DE DESARROLLO PARA LA REGIN.
FACTORES DE DESARROLLO:
DE LAS TENDENCIAS QUE TENGAN MAYOR IMPACTO (CAMBIOS
EN LO POBLACIONAL, EN EL NIVEL DE EMPLEO O EN EL NIVEL DE
ACTIVIDAD ECONMICA) ESTUDIAREMOS LAS CAUSAS Y LOS
5. PROGRAMA DE PLANIFICACIN
EN BASE AL ANLISIS DE TENDENCIAS DE DESARROLLO
ESTAMOS EN CONDICIONES DE FIJAR LAS PRINCIPALES
METAS A ALCANZAR EN UN PERODO DE 10 A 20 AOS:
Poblacin total y su distribucin en la regin
PEA por rama de actividad
Forma de explotacin de las tierras agrcolas
Zonas de minera y canteras, forma de explotacin
Ramas industriales a promover y su localizacin
Desarrollo comercial, centros de acopio, playas camiones
Jerarqua urbana: reas centrales - centros rurales
Superficies necesarias para desarrollo urbano - lmites
Infraestructura regional: transporte y servicios
Equipamiento social: educacin, salud, administracin, etc.
Incentivo turstico, zonas de recreacin y de preservacin
Impacto del desarrollo en el medio ambiente
LAS
LAS
OBJETIVO EL
GENERALES,
ESTRUCTURA,
EVOLUCIN
CONSIDERADOS
DESDE
UN
CARACTERSTICAS
PUNTO
DE
VISTA
CUANTITATIVO.
HISTORIA,
MEDICINA,
SOCIOLOGA,
ECONOMA,
LA INFRAESTRUCTURA ES LA BASE
LA
POBLACIONALES;
NECESIDAD
DEL
ESTUDIO
RESULTA
LGICO
QUE
DE
LA
LOS
ASPECTOS
DOTACIN
LA
LA
ATENCIN
DE
LOS
RESPONSABLES
DE
LA
POR
EJEMPLO,
LA
INCIDENCIA
DE
LOS
FACTORES
DEMOGRFICOS
POR
EJEMPLO,
DEMOSTRAR
LA
RELACIN
ENTRE
SOCIALES
COMO
ECONMICAS,
DE
LAS
VARIACIONES
QUE
SE
DE
MS
RECIENTE
CREACIN
COMO
ES
LA
ACTUALIDAD,
ESTA DISCIPLINA SE
REAFIRMA COMO
UNA
LA
CONSTRUCCIN
DE
NUEVAS
VIVIENDAS
DEFUNCIONES)
SANITARIA,
SALUD,
EDUCACIN,
ETC.)
QUE
LO
ANTERIOR
PODEMOS
IDENTIFICAR
LA
PIEDRA
DEMOGRAFA
INFRAESTRUCTURAS
LA
PLANIFICACIN
DE
LAS
DIRECCIONES.
LA
CANTIDAD
(NMERO
JVENES),
LA
ESTRUCTURA
DISEO,
UBICACIN
DE
LA
INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA.
HACE
QUE
LA
RELACIN
DEMOGRAFA
ES
POR
ESO
CARACTERSTICAS
DINMICAS
DE
LA
EVOLUCIN
DE
LAS
PIRMIDES
EL
DISEO
INFRAESTRUCTURAS
PLANIFICACIN
PARA
DE
GARANTIZAR
LAS
SU
COSTO.
DE
LA
POBLACIN
OBJETIVO
DETERMINAR
EL
ESTRUCTURA POBLACIONAL
EDUCADA, ETC.) SE
PUEDEN
PREVER
EFECTOS
IMPORTANTES
SOBRE LA INTENSIDAD DE OCUPACIN DE LA INFRAESTRUCTURA Y SU
MANEJO.
PROYECCIONES
DE
POBLACION
ES LA OPERACIN
MEDIANTE LA CUAL
SE EFECTA UN
CLCULO DEL
NMERO DE
HABITANTES
ACTUALES O
FUTUROS QUE VIVEN
EN UN LUGAR: UNA
CIUDAD, PROVINCIA,
BARRIO, LOCALIDAD
O REGIN.
MODELOS SIMPLES DE
PROYECCIN DE
POBLACIN.
MODELOS DE PROYECCIN
DE POBLACIN POR
COMPONENTES.
LINEAL
EXPONENCIAL
EXPONENCIAL MODIFICADO
EL INCREMENTO
NATURAL
LA MIGRACIN
Ao
N de Habitantes
1997
6.000
1998
11.000
1999
16.000
2000
21.000
1997
6.000
1998
11.000
1999
16.000
2000
21.000
METODO LINEAL
40.091.359
Variacin intercensal
40,09
2001-2010
1991-2001
11,2%
36,2
10,6%
32,6
27,9
20,0
15,8
4,0
1,8
1869
7,9
1895
1914
1947
1960
1970
1980
1991
2001
2010
(B)
Donde:
PN, PA y n se definen como el caso anterior, y
r = Crecimiento promedio que se obtiene algebraicamente como:
1
PA - PA-1
r = ----- ------------------m
PA-1
Donde:
m se define como en el caso anterior nmero de perodos a considerar en la
sumatoria.
Veamos un ejemplo:
Ao
N de Habitantes
1997
10.000
1998
13.000
1999
16.900
2000
21.970
POBLACIN
98
99
00
01
02
03
2004
aos
P98 - P97
13.000 - 10.000
(1) ---------------- = ------------------------- = 0,30
P97
10.000
P99 -P98
16.900 - 13.000
(2) ---------------- = -------------------------- = 0,30
P98
13.000
P00 - P99
21.970 -16.900
(3) ----------------- = -------------------------- = 0,30
P99
16.900
Entonces se puede usar la frmula (B) para proyectar al ao 2004:
P2004 = P00 (1 + r ) n = 21.970 ( 1 + 0,30) 4 = 21.970 x 2,85 = 62.615
MTODO EXPONENCIAL
MODIFICADO
poblacin
1993
94
95
96
97
98
99
2000
aos