I.

- Conformacin de pequeas sociedades

Vamos a partir de la idea de que el hombre siempre ha vivido en sociedad,
con las diferencias organizativas que pudiesen existir en las sociedades
contemporneas respecto de aquellas en las que dichos grupos humanos se
reducan a unas pocas personas que se unan con la finalidad de satisfacer
determinadas necesidades bsicas (alimentacin, seguridad, entre otras).
La necesidad imperiosa de unirse en pequeas sociedades
(refirindonos a los inicios de la organizacin en sociedad del hombre) nace
por el hecho de que se trata de un animal gregario, comunitario, socia; con
tal carcter desde su aparicin en la tierra.
En torno a la consideracin antes aludida, el filsofo griego Aristteles
refiere que el hombre es un animal poltico (Zoon politikn), en principio
porque el mismo es naturalmente sociable, es decir, tiene la capacidad de
relacionarse

polticamente

dentro

de

una

sociedad,

mediante

la

organizacin; aunado a ello, lo anterior tambin se sostiene al referir que el

hombre, a diferencia de los animales, tienen la capacidad de razonar.
En esta tesitura, se hace la consideracin de que la sociedad humana se
nos presenta como una organizacin y no como una acumulacin informe
de

unidades

individuales.

Por

el

contrario,

stas

se

encuentran

entrelazadas, dispuestas de cierto modo: organizadas. As las cosas, el

concepto, de organizacin, es la base en torno al cual se estructuran las
sociedades, pues sta se nos presenta bajo la figura de una organizacin;
es decir, seres humanos que viven en comunidad, pero no solamente
juntos, sino interrelacionados, en comunicacin y cooperacin mutuas, en
suma: en convivencia.
II.- Nacimiento del fenmeno del poder
Dentro de la estructuracin de las primeras sociedades, debido al nmero
reducido de sus miembros y a la relativa fcil organizacin entre los
1

mismos, no exista de manera formal un sistema que reflejara el dominio de

uno o algunos de los individuos respecto del grupo (bajo la consideracin de
que el control lo tomaba la persona fsicamente superior).
A la luz de lo anterior, observamos que cuando los hombres se agrupan
con sus semejantes y actan de acuerdo a los principios del razonamiento
respecto a ello, establecen entre s una serie de relaciones, una
intercomunicacin de ideas y de servicios fundamentales por la divisin de
las tareas. Estas circunstancias encierran un fenmeno de naturaleza social.
Dicha circunstancia, se reitera, ha existido desde la aparicin del hombre y
seguirn existiendo mientras subsista la humanidad, porque se derivan de
su misma naturaleza, que en forma necesaria sigue al asociarse impulsos
irresistibles.
En la misma lnea, de dichos hechos sociales, se desprenden unos
sumamente especiales, que resaltan cuando los miembros de dicha
sociedad designan a determinadas personas que pertenecen al mismo
sector, para que sean stos quienes dirijan a su comunidad. He aqu el
nacimiento del fenmeno del poder, los hechos polticos.
El hecho poltico se caracteriza, por lo tanto, por la presencia en el ncleo
social de un fenmeno de poder, y de una distincin entre gobernantes y
gobernados.

III.- Las Ciencias Polticas como la ciencia que estudia el Estado

La palabra poltica deriva del vocablo griego polis, que significa ciudad. Por
polis, entenda los griegos como la comunidad social que, segn Aristteles,
como toda comunidad est constituida en vista de algn bien, siendo el
bien a que tiende al ms principal o de mayor categora entre todos los
bienes, el bienestar de la comunidad.

El hecho social poltico se caracteriza, adems, por tener en su base una

comunidad humana formada para la obtencin del bien ms importante
para las sociedades humanas, el bien comn, que habremos de precisar
oportunamente como bien pblico temporal para las cuestiones de la
Teora Poltica, al hacer referencia de sta como un elemento del Estado.
Por ello, se gnero prximo deriva de su correspondencia a un hecho social
de naturaleza poltica, porque el Estado es una sociedad de hombres que
conviven aunando sus esfuerzos y aspiraciones para lograr el bien y
perfeccionamiento total de la propia comunidad social y de todos y cada
uno de los hombres que la integran, obedeciendo a un grupo gobernante.
De acuerdo a ello, cuando dichos hechos polticos son
analizados, surge la ciencia poltica, que se encarga de estudiar los
fenmenos de poder que se suscitan dentro del contexto de una
organizacin social denominada Estado.

IV.- Concepto de Estado y los elementos que lo conforman.

Teniendo en cuenta lo anterior, es de fundamental importancia precisar
ahora la naturaleza del objeto de estudio de las ciencias polticas. Para ello
se brinda una definicin de Estado aceptada por la mayora de los
tratadistas de teora poltica, siendo sta la siguiente:
El Estado es una sociedad humana perfecta, establecida en el territorio
que le corresponde, estructurada y regida por un poder soberano para
buscar el bien pblico temporal.
De dicha definicin, se desprenden cuatro elementos que la
conforman: una sociedad humana perfecta, el territorio, el poder soberano
y el bien pblico temporal; elementos que se enuncian y describen
someramente, bajo la consideracin de que el anlisis de los mismos se
har en un apartado especial, con posterioridad.
3

La sociedad humana perfecta se encuentra compuestas por todas y cada

una de las personas arraigadas a la comunidad de referencia, cuya
caracterstica comn es que todas poseen la misma nacionalidad, misma
que las distingue de las personas que, estando dentro del territorio del
Estado, no forman parte de la sociedad humana perfecta.
El territorio constituye la parte fsica del Estado, el espacio especfico (que
le corresponde) donde se encuentra depositada su sociedad. En torno a
ello, como aspecto importante, es menester sealar que el artculo 42 de
nuestra Carta Magna seala las partes que conforman el territorio del
Estado Mexicano.
El poder soberano, por su parte, constituye el ncleo de la poblacin que
ostenta el poder otorgado por la sociedad humana perfecta, para dirigir al
Estado; ste poder soberano, para una armnica administracin del Estado,
reparte sus labores en tres diferentes rgano, en cuanto a su naturaleza:
ejecutivo, quien administra la comunidad en su aspecto social; legislativo,
quien es el encargado de la creacin de las normas que regirn el Estado y
sus habitantes; y el judicial, encargada de la administracin de la justicia.
Finalmente, el elemento teleolgico, el bien pblico temporal, que se
caracteriza por el hecho de que la unin de los hombres va encaminada a
un bienestar para todos los habitantes de la comunidad, un bienestar
terrenal (temporal) y no divino (eterno); mismo objetivo que, con la entrada
de una nueva etapa dentro de la sociedad, se debern replantear, en la
consideracin de que ninguna sociedad es utpica.

V.- Desarrollo histrico de la Ciencia Poltica (historia de los

hechos y de las
ideas polticas)
1.- Los hechos e ideas polticas en Asia Oriental. En China, a partir del
siglo VIII, a. J. C., empieza una nueva etapa histrica de la cual tenemos ya
un conocimiento exacto, por medio de fuentes histricas completas. El
4

hecho poltico notable de esa poca consisti en la existencia de sociedades

polticas gobernadas por un monarca.
Dicha forma de gobierno, tena la caracterstica que el poder se
perpetuaba hereditariamente, que origin durante varios siglos la sucesin
en la misma, de las familias titulares del poder, conocidas como dinastas
imperiales. Otra de las caractersticas de dicha monarqua, como casi en la
totalidad de las culturas antiguas, la investidura poltica del emperador se
aada un marcado carcter religioso.
El hecho poltico antes aludido, dio motivo a reflexiones de pensadores,
tratando de explicarlos y valorarlos desde un punto de vista tico. Las ms
grandes figuras del pensamiento filosfico y poltico de sta poca histrica
fueron Confucio y Lao-Ts, quien trataron que renaciera un concepto tico
de la vida y la sociedad, toda vez que vivieron en la poca del feudalismo,
que se caracteriz por la corrupcin y decadencia general de las
costumbres. Su filosofa ha tenido gran trascendencia en pocas posteriores
a su emisin.
2.- La organizacin poltica en el Antiguo Oriente. En dicha zona
geogrfica, con antelacin al nacimiento de Cristo, surgieron ciudades con
gran esplendor, como Egipto, Asiria, Babilonia, Israel, etc. EL hecho poltico
relativo a stas sociedades en la etapa histrica ya indicada, se le conoce
como Estado desptico o Estado teocrtico.
En cuanto al primero, consista en el hecho de que el gobernante restringa
la capacidad de los sbditos en el derecho privado, y que su actuar dentro
del derecho pblico tambin estuviese limitada; bajo la consideracin de
que en dichos lugares s existan sistemas jurdicos que brindaban derechos
a las personas, pero que, se reitera, eran restringidos por los gobernantes.
Por cuanto hace al sistema teocrtico, observamos dos consideraciones:

A) El soberano es representante del poder divino, por lo que su voluntad se

asemeja a la de la divinidad que incluso se llega a considerar se encarna en
el mismo monarca;
B) El poder del soberano se encuentra subordinado al poder divino, que
expresa su voluntad por medio de otras organizaciones distintas del titular
de la soberana.
De esta forma, la teocracia significa dos cosas: primero, el fortalecimiento
del poder del monarca y; segundo, la disminucin de su poder, pues se cre
una clase sacerdotal con privilegios derivados de la interpretacin de la
voluntad divina, pues restringe al soberano el uso exagerado o variable del
poder.
3.- Los hechos polticos en Esparta, Grecia. Teniendo como origen las
conquistas llevadas a cabo por la comunidad espartana, obligaban a sus
siervos, junto con los periecos (habitantes de los alrededores), ha llevar a
cabo labores agrcolas, por lo que los espartanos llevaban una vida parecida
a la de un campamento militar.
Esa caracterstica militar, sumado a los privilegios de su poblacin doria,
aunado al carcter de la propiedad al servicio de la comunidad, la severa
educacin de los hijos, perfilaron a este hecho poltico con los lineamientos
de un transpersonalismo poltico, es decir, el sacrificio de la persona
humana en aras de la comunidad poltica, subordinado al podero de sta
todos los valores individuales.
4.- Los hechos polticos en Atenas, Grecia. La polis griega es
considerada como la organizacin poltica tpica de la antigedad. La
caracterstica fundamental de la organizacin poltica griega es su
omnipotencia, es decir, su potestad absoluta en relacin con el individuo,
que, por el contrario, no tena ms validez en relacin con la misma, con la
organizacin poltica, que su capacidad de participar en ella a travs de la

elaboracin de leyes. Dichas leyes, una vez elaboradas, se las imponan a

los individuos que no les dejaba esfera alguna de libertad.
Se dice que la organizacin poltica griega es la Ciudad Estado, la Polis. La
aldea, al crecer, se convirti en ciudad y lleg despus al ncleo de una
comunidad poltica de pequea demarcacin territorial.
5.- Ideas polticas de los sofistas. En el siglo V a. J. C. tuvo lugar el
nacimiento de la ciencia poltica. En esa poca aparecieron en diversas
ciudades griegas, especialmente en Atenas, unos pensadores que se
dedicaban a impartir sus enseanzas a la juventud.
Los sofistas ms reconocidos fueron Protgoras al Abdea, Gorgias de
Leontino, Prdico, Hipias, Transimaco y Calicles.
Los sofistas enseaban nicamente los medios mejores que habra de
utilizar la juventud para apoderarse de los puestos de denominacin en la
polis. Por medio de la enseanza de las distintas disciplinas que constituan
en saber de su poca: oratoria, matemticas, medicina, astronoma, etc.;
buscaban

que

los

jvenes

tuviesen

la

preparacin

suficiente

para

apoderarse del gobierno.

Su doctrina estaba desprovista de contenido tico, pues sostenan el
derecho del ms fuerte para erigirse en autoridad, aunado al hecho de que
cobraban honorarios por ensear sus conocimientos a la juventud.
6.- Doctrina poltica se Scrates. Scrates, idealista y contrario a la idea
de los sofistas, fue un filsofo cuyo pensamiento se conoce a travs de la
sobras de sus discpulos o amigos, como Platn y Jenofonte.
Dentro del contexto de la teora poltica, Scrates manifiesta que el fin
fundamental del Estado es el educativo y que los hombres deben de
respetar las leyes del Estado, an las no escritas, y que el hombre bueno
debe acatar las malas leyes, para no inducir al hombre malo a violar las
leyes buenas.
7

Al igual que Platn, Scrates consider al hombre, no como un ente

aislado, sino como un ser sociable por naturaleza; su perfeccionamiento se
consigue dentro de la comunidad y estableci una ntima relacin entre la
tica y la poltica, pues el hombre perfecto, lo es nicamente el hombre
bueno, sino el buen ciudadano.
Cre, como mtodo de conocimiento, la mayutica, con el cual haca
posible el alumbramiento de las ideas y de las verdades, y considerado
como el arte de partear los entendimientos para sacar a la luz los
conocimientos depositados en el fondo de los mismos; lo anterior mediante
preguntas que ste le haca a su interlocutor.
7.- Pensamiento poltico de Platn. Platn fue alumno de Scrates, y es
considerado uno de los impulsores del conocimiento occidental. Su filosofa
ha sido llamada idealista, porque est basada en la razn.
El alma, para esta autor, es el resumen que origina la moralidad, cuya
finalidad es la felicidad interna, que se consigue por medio de la prctica de
la virtud. Para Platn el alma est compuesta por tres partes: razn,
voluntad y apetitos, teniendo como virtudes cada una de ellas, la sabidura,
la fortaleza o valor, y la templanza, respectivamente.
Al sostener que el Estado es un hombre grande, se constituye en el
fundador del organismo, pues, en efecto, conceba al Estado como un
organismo similar al humano con todas sus funciones, ya que nace, crece,
se reproduce y muere; independientemente de que asignaba a cada uno de
los elementos del Estado, una funcin especfica de tipo fisiolgico y
sicolgico.
Dentro de su obra cumbre, La Repblica o de los justo, Platn traza su
Estado ideal, que est basado en los siguientes postulados: est compuesta
de las mismas partes que el alma, formndose tres clases distintas: los
reyes filsofos, gobernar de acuerdo con su sabidura; los guerreros,
defender a la comunidad en caso de peligro; por su parte, los artesanos y
8

labradores, realizar la funcin econmica, trabajando para el sostenimiento

de las clases anteriores, que no deban distraerse de su misin especfica
con el cumplimiento de cada uno de los elementos del Estado, se lograba la
justicia, virtud social por excelencia y que se sostena como resultado del
equilibrio de las virtudes, es decir, de la sabidura, de la fortaleza y de la
templanza. Por ende, la justicia en expresin del hombre con sus
semejantes y consigo mismo, y se da en el hombre colectivo, o sea, del
Estado.
El Estado ideal, est basado en los siguientes postulados: no debe de
existir la propiedad privada, ya que los gobernantes y los guerreros no
deben ser productores de satisfactores de necesidades, pues si tan hiciera,
descuidaran las funciones propias de su clase, y por ende, la propiedad
debe ser comunal, basado en el trabajo de artesanos y labradores.
El Estado, para Platn, tena un fin universal, consistente en conseguir el
bienestar de la colectividad en todos sus sentidos; por ello, lo conceba con
facultades ilimitadas, en el que el individuo no tena derecho que pudiera
hacer valer; sin embargo, para l existe una interrelacin recproca entre el
hombre y el Estado; en el individuo se refleja el todo social. Frente a las
formas de gobierno, falsas e inestables, coloca a su Estado ideal; un Estado
de justicia basada en la sabidura.
Como la mayora de los filsofos atenienses, conceba el fin del Estado con
un contenido educativo, por lo que para realizar las funciones, el Estado
despersonalizaba al individuo. Para llegar al Estado ideal, Platn sostena
que era necesario el perfeccionamiento de los hombres, y en vista de ello,
la seleccin de os mismos empezaba siendo de tipo prenatal, toda vez que
argumentaba que las personas que poda procrear eran aquellas personas
que haban llegado a la plenitud de su madurez moral, intelectual, y fsica.
8.- Pensamiento poltico de Aristteles. Con Aristteles, la filosofa
griega alcanz la cumbre ms elevada de su pensamiento. Habiendo sido
discpulo de Platn, conoci perfectamente su filosofa, pero tuvo, respecto
9

a l, radicales diferencias doctrinarias, motivadas por su diverso modo de

concebir las cosas, pues si Platn fue apasionado y racionalista, Aristteles
fue, en cambio, de temperamento reposado y noble experimentador.
Como defensor de la libertad individual, su doctrina, tiene puntos de
coincidencia con la de los sostenedores de la soberana popular.
Aristteles, se hace reiterativo, refiere que el hombre es un animal poltico
(Zoon politikn), en principio porque el mismo es naturalmente sociable, es
decir, tiene la capacidad de relacionarse polticamente dentro de una
sociedad, mediante la organizacin; aunado a ello, lo anterior tambin se
sostiene al referir que el hombre, a diferencia de los animales, tienen la
capacidad de razonar.
9.- Doctrina poltica del Cristianismo. El Cristianismo trajo consigo una
nueva concepcin del mundo y de la vida. Un nuevo concepto del hombre.
Al principio sus perspectivas fueron puramente religiosas. No
busc una nueva filosofa ni tampoco un nuevo orden social.
Pero expuso ciertas ideas fundamentales y cre una determinada jerarqua
de valores que modificaron decisivamente el orden social y poltico del
paganismo.
Tres son las ideas determinantes del nuevo orden cristiano: 1) La idea de
un Dios espiritual superior al mundo y soberano legislador; 2) La persona
del cristiano, dotada de una dignidad eminente, como hijo de Dios, y por
ello con un destino eterno, trascendente al Estado y a los derechos de la
comunidad poltica; 3) La idea de la Iglesia, organismo de salvacin que
existe al lado del estado, pero que en relacin con la fe y las costumbres es
superior a la voluntad del Estado.
En el aspecto poltico, el Cristianismo vino a transformar
radicalmente la concepcin de la antigua Polis comunidad religiosa y
poltica la vez- y a sealar distintas esferas de aplicacin de lo espiritual y
10

lo temporal. De aqu nacern ms tarde las polmicas acerca de la primaca

de lo espiritual o lo temporal en el terreno poltico.
Frente al monismo de la sociedad antigua surge el dualismo polticoreligioso. En otros aspectos, en cambio, el Cristianismo acept el Derecho
Natural antiguo, especialmente el de los estoicos, y no hizo ms que
pasarlo a una atmsfera religiosa y sobrenatural. En general puede decirse
que, por lo que respecta al Derecho Natural, la igualdad humana y la
necesidad de justicia en el Estado, los Padres de la Iglesia estaban
sustancialmente de acuerdo con Cicern y Sneca.
Cuando los gentiles que no tienen ley escrita, esto es, la ley de Moiss,
hacen, por razn natural, lo que manda la ley, ellos mismos son su propia
ley viva.
En lo que respecta a la obediencia, puede decirse que la obligacin de los
cristianos de respetar la autoridad constituida estaba profundamente
arraigada en el cristianismo desde su fundador:
Dad al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios. (Matt. 22,21)
Y San Pablo, en su Epstola a los Romanos, escribe las palabras ms
influyentes del Nuevo Testamento en materia poltica: (13,1-7)
Toda alma se someta a las potestades superiores: porque no hay potestad
sino de Dios; y las que son, de Dios son ordenadas. As que el que se opone
a la potestad, a la ordenacin de Dios resiste; y los que resisten, ellos
mismos ganan consideracin para s.
10.- El pensamiento poltico de San Agustn. Obispo de Hipona. No
cultiv una Ciencia Poltica separada de la Teologa, pero si expuso
pensamientos de gran inters para la interpretacin filosfica y teolgica de
los fenmenos polticos. Vivi en una poca muy agitada en la que
agonizaba el mundo pagano y se iniciaba el nuevo orden cristiano.

11

En su obra fundamental, La Ciudad de Dios, pretende San Agustn

defender al Cristianismo de la acusacin que se le haca de haber
provocado la destruccin de Roma (saqueo de los godos, 410). Sostiene que
esa destruccin se debi a no haber aceptado los principios cristianos. Por
eso su obra se califica de agresiva y apologtica.
Doctrina Poltica: Adopta la idea griega del Estado-Ciudad, pero
complementada con las doctrinas de Cicern y de la Teologa Cristiana.
Sigue la distincin estoica del Derecho Natural primario y secundario. El
Derecho Natural primario es traspuesto al plano teolgico y referido al
estado de justicia original. All los primeros principios de la moralidad y el
Derecho son perfectamente claros. En cambio, el Derecho Natural
secundario, con la fuerza coercitiva del Derecho, la servidumbre y la
esclavitud, pertenecen al estado teolgico de naturaleza cada.
El Estado, como tal, es de origen divino, pero la necesidad del poder
coactivo si es consecuencia del pecado original. La justicia no es una
creacin del poder civil sino un resultado de la potestad eclesistica. En
esto difiere de Cicern, que considera al Estado como realizacin de la
justicia. Un Estado justo, para San Agustn, tiene que ser un Estado en el
que se ensee la creencia de la verdadera religin.

VI.- Desarrollo histrico de la Ciencia Poltica en el Renacimiento

El Renacimiento es el nombre que se le ha otorgado a una nueva etapa de
la humanidad, iniciada en Europa Occidental durante los siglos XV y XVI.
Fue un perodo de transicin entre la Edad Media y el mundo moderno. Sus
principales exponentes se hallan en el campo de las artes, aunque tambin
se produjo una renovacin en las ciencias (isaac newton, Nicols Coprnico,
Da Vinci), tanto naturales como humanas. La ciudad de Florencia, en Italia,
fue el lugar de nacimiento y desarrollo de este movimiento.

12

El nombre de renacimiento se concibe por la consideracin de que la

humanidad tuvo un nueve renacer, posterior a la etapa oscura de la tierra
(Edad Media, en la que hubo una escasa produccin de conocimiento).
Dentro del contexto de las Ciencias Polticas, el renacimiento es
considerado como el periodo en que nace el Estado moderno, y se
caracteriza por adoptar principios de la poca clsica, sobre todo de Atenas
y Roma.
Los pensadores que revolucionaron la forma de concebir los fenmenos
que se desencadenaban dentro de un sector social, desde el punto de vista
de las cuestiones del poder, fueron, entre otros, J. J. Rousseau, Thomas
Hobbes, Nicols Maquiavelo y Montesquieu, quienes, con sus aportaciones
a la ciencia que nos ocupa, fomentaron la concepcin del Estado, tal cual lo
conocemos en sta poca.
1.- El pensamiento poltico de J. J. Rousseau. Es una de las figuras del
pensamiento contractualista de la Edad Moderna. Naci en Ginebra, Suiza,
pero pas la mayor parte del tiempo en Francia. All escribi sus obras
polticas.
Las ms importantes obras para la Historia del Pensamiento
Poltico son el Discurso sobre el origen de la desigualdad entre los hombres
y El contrato Social.
El contractualismo de Rousseau coincide con la de otros filsofos en la
idea del contrato, pero difiere en cuanto a su concepcin del estado de
naturaleza.
El contrato social es para Rousseau una hiptesis racional, no histrica. El
hombre ha nacido libre y, sin embargo, vive en todas partes encadenad.
Incluso el que se considera amo no deja de ser esclavo de los dems. De
esta forma Rousseau inicia su obra cumbre, en la que plasma la idea la idea
de la libertad como base de la igualdad entre los hombres, teniendo como
fundamento el pacto que hacen los individuos para la creacin del Estado.
13

El planteamiento de la filosofa poltica de Rousseau inicia con su obra

Discurso sobre el origen de la desigualdad entre los hombres, donde seala
la existencia del estado de naturaleza de los hombres (primera etapa), en
la que ste se encuentra en contacto directo con la naturaleza, y disfrutaba
de la libertad absoluta. Seala: hubo una etapa primitiva de la humanidad,
en la que el hombre viva en una situacin presocial. Viva libremente, sin
trabas, sin reflexiones, en armona con la naturaleza, como un buen
salvaje. Haba libertad absoluta y perfecta igualdad. En dicha etapa, el
hombre no es ni bueno ni malo, sino que se rige a la luz de las disposiciones
naturales.
Posteriormente, el hombre pasa a una etapa intermedia, en la que es
completamente feliz, pues ya tiene la capacidad de razonar las cuestiones
que cotidianamente acontecen.
Finalmente, dicho autor considera que en la tercera etapa (poca
contempornea para Rousseau), el hombre se corrompe, pues ya rige la
idea del bien y el mal en las relaciones que tienen los hombres. Cuando los
hombres reflexionaron y empezaron a transformar el mundo naci el cultivo
de la tierra y la divisin del trabajo, y con ellas la propiedad y la
desigualdad entre los hombres.
Para recuperar la libertad perdida, los hombres se pusieron de acuerdo
para crear artificialmente la sociedad poltica. Ellos ceden a la comunidad
sus derechos naturales y sta les devuelve, con su proteccin, esos mismos
derechos, que en lo sucesivo estn garantizados por ella.
El poder no se trasmite a un hombre o grupo de hombres, como pensaba
Hobbes, sino a la comunidad entera. Ella es la depositaria de la soberana.
Su manifestacin es la voluntad general, que no se representa.
Rousseau quiere hallar una forma de asociacin que defienda y proteja
con toda la fuerza comn la persona y los bienes de cada asociado, y por lo

14

cual unindose cada uno a todos, no obedezca ms que a s mismo y quede

tan libre como antes.
2.- El pensamiento poltico de Thomas Hobbes. Con las primeras
dcadas del siglo XVII comenz en la filosofa poltica un proceso gradual de
liberacin de las argumentaciones teolgicas. Hay una secularizacin de los
intereses intelectuales debida a la vuelta de estudios de la Antigedad.
Thomas Hobbes Intenta justificar la soberana absoluta del monarca sin
recurrir para nada a factores externos del Estado, como, por ejemplo, la
intervencin divina en la designacin del gobernante. Se funda tan slo en
las necesidades internas de la comunidad poltica. A esto se le llama la
fundamentacin inmanente del Estado.
La doctrina poltica de Hobbes es contractualista, pues seala que los
hombres, desde el punto de vista individual, se encuentran expuestos al
vivir en la naturaleza misma; igualmente seala que El hombre trata de
satisfacer sus intereses egostas sin ms limitacin que la de su fuerza. Esto
origina en el estado de naturaleza una guerra de todos contra todos
bellum mnium contra onmnes- en la que el hombre no ve sino enemigos
que hay que exterminar.

El hombre es lobo del hombre: homo homini

lupus.
En este sentido, con el afn de que prevalezca el instinto de conservacin
de su especia, llevan a cabo un pacto entre ellos y dan origen al Estado,
para que viviendo juntos dentro de una sociedad dicho organismo regule su
comportamiento, los proteja y preserven la vida colectiva.
Con lo anterior, busca una forma de convivencia social en la que con el
mismo sacrificio se obtenga la mxima libertad para el desarrollo de las
tendencias individuales. Los hombres entonces constituyen la sociedad civil
por medio de un contrato. Nacida la sociedad, se originan, en primer lugar,
el derecho y la obligacin, y despus la ley civil establece la diferencia
entre el bien y el mal.
15

Como no todos pueden gobernar al mismo tiempo, el pueblo cede sus

derechos a un gobernante, que puede ser un individuo o una cooperacin
cualquiera. Una vez cedidos sus derechos, el pueblo no tiene ya derecho
alguno a la potestad civil sino que sta es absoluta e ilimitada en el
gobernante.
La soberana absoluta del Estado se funda en la funcin que ste
desempea en el seno de la totalidad social: el establecimiento de la paz y
defensa comunes a todos los hombres. De ella derivan casi todos los
preceptos del Derecho Natural y tambin los preceptos que explican y
fundamentan la comunidad poltica. sta existe no para s, sino para el
bienestar de los ciudadanos, para la mejor satisfaccin de su egosmo.
Es por esta cuestin por el que Hobbes seala que el Estado es un
Leviatn (un monstruo de naturaleza bblica), que a la luz del poder
concedido por los firmantes del contrato social, stos le ceden su libertad a
cambio de su proteccin. Por ende, Hobbes justifica la restriccin a
determinados derechos de los ciudadanos en pro del equilibro del Estado,
como el lmite a la libertad de expresin de la ideas.
3.- El pensamiento poltico de Nicols Maquiavelo. Originario de
Florencia y secretario de la Repblica Florentina. Sagaz observador de las
realidades polticas de su tiempo y a la vez enamorado de la Historia. La
situacin poltica italiana era de divisin y anarqua. Cinco Estados grandes:
el Ducado de Miln, la Repblica aristocrtica de Venecia, la Repblica de
Florencia, los Estados Pontificios y el Reino de Npoles. Ningn poder era
suficientemente grande para unir a toda la pennsula. Italia era fcil presa
al alcance de las manos de franceses, espaoles y alemanes. Libertinaje,
desenfreno, crueldad, egosmo. Ausencia de escrpulos morales. La fuerza
y la astucia son las claves del xito. Maquiavelo es el terico poltico del
hombre sin amo, de una sociedad en la que el individuo se encuentra
solo, sin ms motivos ni intereses que los proporcionados por su propio
egosmo.
16

Su obra poltica ms importante fue El Prncipe, en el que presenta

aspectos de las causas del auge decadencia de los Estados y los medios por
los cuales puedan los estadistas hacer que perduren. El Prncipe trata de las
monarquas o gobiernos absolutos. En dicha obra se presenta las cualidades
por las que se conoce especialmente a Maquiavelo, tales como la
indiferencia

por el uso de medios inmorales para fines polticos y la

creencia en que el gobierno se basa en gran parte en la fuerza y astucia.

El prncipe, su obra cumbre, es un tratado de teora poltica, en el que da
las pautas en torno al cual un gobernarse debe comportarse para, en
principio, adquirir el poder, conservarlo y ampliarlo.
En este sentido, Maquiavelo tambin sostiene que un prncipe debe ser el
prototipo

de un hombre ranacentista,

es

decir,

estar

cubierto

de

inteligencia, cultura y virtud en cuanto a las cuestiones generales, e

igualmente para las cuestiones que giran en torno a la administracin de un
Estado.
De la misma forma, sostiene que un prncipe debe ser temido, pero nunca
odiado, en la medida de que la primer circunstancia origina la obediencia
de la poblacin para con el Estado; mientras que, si el prncipe en algn
momento llega a ser odiado, dicho odio provocara la rebelin del pueblo,
que a la postre originara su organizacin para quitarlo del trono.
Maquiavelo sigue una idea de la consecucin para la adquisicin y
conservacin del poder desprovista de tica, pues sostiene que lo esencial
es la manipulacin del sistema para que se mantenga en todo momento
vigente y que no pierda fuerza. La razn de Estado es la norma suprema y
a ella se subordinan todos los medios. La finalidad de la poltica es
conservar y aumentar el poder poltico, y lo que importa es que tenga xito,
independientemente de la moralidad de los medios de que se sirva. A
Maquiavelo le interesa ms bien la mecnica de gobierno y las medidas
polticas y militares, y las separa si por completo de toda consideracin

17

religiosa, moral o social. Su obra es ms bien amoral que inmoral, por lo

que separa la poltica de la tica.
4.- El pensamiento poltico de Montesquieu. Carlos de Secondat, Barn
de Montesquieu, fue un distinguido liberato, aficionado a los estudios
histricos y polticos. Junto con Rousseau es el ms importante de todos los
filsofos polticos de lengua francesa del siglo XVIII.
Escribi en 1721 un ensayo titulado Cartas Persas, en el que se dedic a
satirizar las instituciones polticas, sociales y religiosas de Francia.
Posteriormente, en 1748, despus de varios viajes y de una estancia de dos
aos en Inglaterra, escribi su obra fundamental, El Espritu de las Leyes.
Montesquieu es acaso el que tena la concepcin ms clara de las
complejidades de una filosofa poltica que quera fuese aplicable a la mayor
diversidad posible de circunstancias. Sin embargo, casi todo lo que escribi
est elaborado en la mira puesta en Francia.
Sin hacer a un lado las consideraciones racionalistas, abandon en la
prctica el pacto social y esboz un relativismo sociolgico, incompatible
con leyes morales evidentes. Elabor un plan para el estudio del gobierno
en relacin con el ambiente, tanto fsico como social, que exiga la
comparacin de instituciones en gran escala. Pero le faltaba la exactitud de
conocimiento y la imparcialidad requerida para ese plan. Sus anlisis de los
principios constitucionales de libertad fueron demasiado apresurados y
superficiales.
La separacin de poderes: La estancia de Montesquieu en
Inglaterra dio fundamento a su arraigada repugnancia hacia el despotismo y
le sugiri un procedimiento que acaso permitiera remediar los malos
efectos del absolutismo en Francia.
Probablemente no es cierto que Montesquieu creyera posible imitar en
Francia el gobierno ingls, pero ciertamente el famoso libro XI del Espritu
de las leyes, en el que atribua la libertad de que gozaba Inglaterra a la
18

separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial y a la existencia

de frenos y contrapesos entre esos poderos, estableci esas doctrinas como
dogmas del constitucionalismo liberal. La amplitud de la influencia ejercida
por Montesquieu en este aspecto es indiscutible y puede verse en las
declaraciones de derechos de las Constituciones norteamericanas y
francesas.
Dentro de su famosa obra, sostuvo: En cada Estado hay tres
clases de poderes: Por el legislativo, el prncipe o el magistrado hace las
leyes para cierto tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que estn
hechas.
Por el ejecutivo, hace la paz o la guerra, enva o recibe embajadores,
establece la seguridad y previene las invasiones y por el judicial, castiga los
crmenes o decide las contiendas de los particulares.
Esta idea era, desde luego, una de las ms antiguas de la teora poltica.
Pero en la medida en que Montesquieu modific la antigua doctrina, lo que
hizo fue convertir la separacin de poderes en un sistema de frenos y
contrapesos jurdicos entre las diversas partes de una constitucin.

VII.- Concepcin del Estado Moderno. El nombre del Estado.

Para Adolfo Posada, Estado, gramaticalmente significa situacin, manera, y
modo de ser, acepcin que tiene validez en nuestra materia, ya que
Estado,

polticamente

hablando,

significa

modo

manera

de

ser

polticamente. El trmino gramatical de Estado, es contrario a lo variable,

ya que su contenido es de permanencia.
A travs de la Historia del pensamiento poltico han existido diversos
vocablos que han denominado al fenmeno poltico, motivo de este estudio.
En Grecia existi la polis,

que significaba Ciudad, ya que el fenmeno

poltico en la antigua Hlade, se circunscriba a los muros de la ciudad. Ah

19

mismo, posteriormente, fue usado el vocablo Tokoinon, que significa

comunidad. De lo expuesto se deduce que en Grecia los vocablos que
existieron para sealar al fenmeno poltico histrico citado, fue usado, en
primer

lugar,

tomando

en

consideracin

el

aspecto

territorial

posteriormente, el aspecto humano o poblacin, con una amplitud mayor al

de la antigua polis.
En Roma, en las primeras pocas de la historia de su pensamiento poltico,
fue utilizado el vocablo Civitas que literalmente significa Ciudad, y del cual
se derivaron varios conceptos, utilizndose tambin los de res pblica, y
res populi que significaba de la cosa pblica, es decir, la comunidad de
intereses. Al correr

el tiempo sucedi lo mismo que en Grecia y el

concepto originario de Civitas, se vio ampliado, lo que con las conquistas de

Roma que domin a otros pueblos, surgiendo el concepto de Imperium.
Ulpiano, al sealar la conocida diferencia entre Derecho Pblico y Derecho
Privado, tomando como punto de referencia la utilidad comn, dice del
primero que es Quod ad statum rei romanae spectat.
Se ha dicho que este jurisconsulto entiende por rei romanae la res pblica,
y que statum significa modo de ser; luego para Ulpiano el vocablo satatum,
asociado a

rei romanae,

significa el modo de ser de a

res pblica;

traducido al lenguaje cientfico, como la constitucin de la comunidad

poltica.
El concepto de Estado, como constitucin de la comunidad poltica, es
independiente de la extensin del territorio, y lo mismo puede aplicarse a
una ciudad, como se haca en Italia durante la Edad Media, que a un
territorio extenso.
La
con

palabra

Estado

fue

definitivamente usada

el advenimiento de la etapa renacentista, ya que en tal poca no

solamente se utiliz la palabra Stato sino que surgi en Estado Moderno,

existiendo en la misma los estados de Florencia, Venecia, etc., entre los
20

ms importantes, y al efecto recurdese que Maquiavelo propugn por la

creacin de un Estado que fuera superacin de los pequeos Estados
Italianos. En su obra El Prncipe, Maquiavelo es el primero en utilizar la
palabra Estado para designar a una comunidad polica, al sealar al inicio
de su obra: Cuntos Estados, cuntas dominaciones ejercieron y ejercen
todava una autoridad soberana sobre los hombres, fueron y son Repblicas
o principados.
A pesar de que la palabra Estado expresa, con propiedad el fenmeno
poltico, consistente en el conjunto de hombres que viven en un territorio
determinado, bajo un rgimen de Derecho, an en nuestros das se usan
como un sinnimo del mismo, diferentes vocablos, como pueblo, nacin,
etc., hecho que ha provocado dificultades de interpretacin ya que el
Estado ha sido denominado con vocablos de ms amplia o restringida
significacin, por ejemplo el concepto nacin que frecuentemente es
confundido con el de Estado, inclusive por eminentes tratadistas.
En este sentido, la nacin, desde el punto de vista sociolgico, es el
conjunto de individuos que hablan el mismo idioma, tienen una historia en
comn, tradiciones comunes y pertenecen en su mayora a la misma raza.
De dicha definicin observamos cuatro elementos que la
conforman: 1) el mismo idioma; 2) historia en comn; 3) tradiciones
comunes; y 4) misma raza.
En los trminos antes descritos, una nacin puede encontrarse diseminada
por el mundo, como los gitanos a los judos, o bien, varios grupos de
individuos con stas caractersticas, pueden conformar un Estado, como la
antigua Yugoslavia, donde convivieron muchos aos serbios, bosnios,
croatas y macedonios. Puede suceder que una nacin est dividida en dos
Estados como aconteci con Alemania despus de la Segunda Guerra
Mundial con la creacin de la Repblica Democrtica Alemana y la
Repblica Federal Alemana, que en 1990 volvieron unirse en un solo Estado.

21

VIII.- Los elementos del Estado

1.- La sociedad humana perfecta. Para entrar al anlisis del este
elemento, en principio tenemos que hacer el estudio respectivo del hombre,
integrante fundamental del Estado.
A) Persona humana. Todas las manifestaciones de la cultura, todos los actos
del hombre que se caracterizan por tener una finalidad que los hace
culturales en cuanto tienden a la creacin de los entes de cultura, se
explica precisamente, a travs de la naturaleza especfica del hombre.
La caracterstica especfica del hombre en su personalidad. El
ser el hombre una persona es la raz que caracteriza y dignifica todo su ser.
Luego entonces, para poder comprender lo que es el hombre, debemos
comprender lo que es fundamental en el ser humano, es decir, qu es
persona.
Debemos tratar de investigar qu es la personalidad humana.
Personalidad es aquella propiedad o cualidad que nos autoriza a decir de un
ser que es persona.
Etimolgicamente, persona proviene de personare, resonar o sonar a
travs de. El origen de este vocablo radica en que en las representaciones
del teatro romano los actores usaban unas mscaras en las que existan
una laminillas para engrosar la voz de los actores pero que tambin servan
(esas mscaras) para caracterizar a los actores, quienes representaban
un personaje determinado, un rey, un guerrero, etc. Entonces se emple la
palabra personificar como equivalente a representar, y en esta forma
posteriormente pas al Derecho Romano, ya como concepto jurdico, y se
empez a considerar persona quien representa un derecho ante la ley.
Despus se elabor el concepto de persona jurdica
22

como el sujeto de

derechos y deberes: ser persona jurdica es ser sujeto de derechos y

obligaciones. Pero en derecho Romano, no todos eran personas, pues los
esclavos no ostentaba esta categora. Fue hasta el advenimiento del
cristianismo quien afirm la igualdad de todos los hombres, y se empez a
considerar como persona a todo ser humano. Desentraar por tanto, la
esencia del hombre, equivaldr a obtener la sustancia de la persona
humana.
B) La nacionalidad. Ahora bien, dejando de lado lo anterior, y analizando el
elemento en cuestin desde el punto de vista tcnico-jurdico, se establece
que precisamente dicha sociedad humana se encuentra conformada por las
personas que se identifican con el Estado, y que adems tienen una
caracterstica en comn: ostentan la misma nacionalidad.
El concepto tradicionalmente reconocido dentro del derecho romanista
respecto de la nacionalidad es el siguiente:
es el vnculo jurdico-poltico que existe entre un individuo y el Estado al
que pertenece.
Dicha definicin, actualmente ha sido reconsiderada por algunos autores,
en el sentido de que el sustantivo poltico de la definicin debera ser
excluido del mismo, tanto por cuestiones prcticas/didcticas como por
cuestiones cientficas mismas de la definicin.
Lo anterior tiene cabida en la consideracin de que, si se considera la
cuestin poltica dentro de dicha definicin, se estara excluyendo a un
sector considerable de un Estado como nacional del mismo. As las cosas, lo
poltico implica una calidad especfica de la persona respecto de la cual
recae el estatus de nacional mexicano, que se encuentra vinculado de
manera directa al estatus de esa persona como ciudadano.

Acorde a lo

anterior, el artculo 34 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, establece las bases mediante las cuales una persona adquiere
la calidad de ciudadano mexicano, siendo estos requisitos, los siguientes:
I.- Haber cumplido 18 aos y,
II.- Tener un modo honesto de vivir.
23

Por su parte, los numerales 35 y 36 de la misma Carta Magna, sealan de

manera respectiva los derechos y las obligaciones que tienen los
ciudadanos mexicanos, teniendo importancia especial las cuestiones
relacionadas con el derecho de votar y ser votados en las elecciones
populares.
En relacin a lo antes citado, se observa que, si la cuestin poltica se
encuentra estrechamente relacionado con la cuestin de la ciudadana, y
dicha circunstancia poltica se incluye dentro de la definicin de
nacionalidad, evidentemente se estaran excluyendo dentro de esa
categora a las personas que no cumplen con los requisitos previstos por el
numeral 34 Constitucional, cuestin que rebaza los lmites del mismo
numeral antes invocado, pues como requisito sine qua non para ser
considerado ciudadano mexicano, adems de tener 18 aos y un modo
honesto de vivir, se necesita tener la calidad de mexicano.
Luego entonces, una definicin ms precisa de nacionalidad debe quedar
conformado prescindiendo del rasgo poltico de la cuestin tratada, para
quedar como sigue:
La nacionalidad es el vnculo jurdico que existe entre un individuo
y el Estado al que pertenece.
Definicin que es coherente a las cuestiones prcticas y cientficas de
nuestro estudio, en la medida de que cuando nos referimos al individuo
hablemos de personas en general que han sido adoptadas por el Estado
Mexicano como suyos; mientras que la cuestin jurdica radica en el hecho
de cumplir alguno de los supuestos regulados por el artculo 30 de nuestra
Ley Suprema.
Bajo esta tesitura, observamos que la cuestin de la nacionalidad es una
figura ms limitada que la de la nacionalidad, en el sentido de que para
tener dicha categora existen requisitos menores que para tener la calidad
de ciudadano mexicano [siendo uno de sus requisitos el tener la
nacionalidad mexicana].
Nacionalidad mexicana + haber cumplido 18 aos + Tener un modo honesto de
vivir =

24

Ciudadano mexicano.

Como se observa, la ciudadana es una categora ms amplia que la de

nacionalidad, pues para aspirar a ello, primero tienes que ser mexicano.
C) Diferencia entre nacionalidad y ciudadana. En principio, lo
reiteramos, la distincin es clara: la una es la configuracin jurdica
conforme a la cual un ser humano forma parte del ordenamiento jurdico
inicial y bsico de un Estado dado [el vnculo jurdico que existe entre un
individuo y el Estado al que pertenece], en tanto la otra individualiza la
personalidad poltica de que goza el nacional en una democracia; los
efectos de la una se restringe al territorio que configura el Estado, en tanto
la otra abarca consecuencias internacionales: el derecho de voto, activo y
pasivo, se restringa al territorio, aunque ahora las nuevas facetas de la
nacionalidad lo extienden hasta abarcar a individuos que se ha alejado de
su terruo.
Pudiera afirmarse que no puede existir sta sin aquella, pero la evolucin
contempornea ofrece curiosos compuestos: por ejemplo en los EUA al
determinar la competencia jurisdiccional de los tribunales federales,
ciudadana y domicilio deben considerarse como sinnimos, en Europa se
utiliza la ciudadana como una supernacionalidad, pues los habitantes de
cada uno de los Estados componentes de la Unin Europea conservan su
nacionalidad si bien gozan de una ciudadana comunitaria.
Veamos ahora el caso de Mxico: el artculo 1 de la Constitucin extiende
la proteccin de la ley a todo individuo que se encuentre en el territorio
nacional sea nacional o extranjero. Ello no significa que todos tienen la
facultad de ser participes en la creacin del Estado de derecho que tiene
como fundamento a la Constitucin. Queda en manos de los nacionales, y
no necesariamente todos, esta calidad que les permite formar parte, del
pueblo polticamente activo que desde Grecia y Roma se considera como
base de la liga poltica entre el Estado y el individuo.

25

La calidad de mexicano [la cuestin de la nacionalidad], se reitera,

la define el artculo 30 de la Constitucin; sus prerrogativas las hallamos en
el artculo 32; las obligaciones del que posee la nacionalidad mexicana las
establece el artculo 31; en tanto el 37-A y B especifican, respectivamente,
que

ningn

mexicano

por

nacimiento

podr

ser

privado

de

su

nacionalidad y los motivos por los que la nacionalidad mexicana por

naturalizacin se pierde.
En el otro aspecto, tambin se hace reiterativo, el numeral 34
Constitucional da los requisitos a cumplir para ser ciudadano mexicano
[cuestin de la ciudadana] [entre ellos, el primigenio, es ser mexicano];
mientras que los dos numerales subsecuentes, e decir el 35 y 36,
establecen los

derechos y obligaciones

que tienen los ciudadanos

mexicanos; y finalmente, el numeral 37, inciso C), establecen las hiptesis

mediante las cuales un ciudadano mexicano podr perder esa calidad.
D) El Estado y el Individuo: dualidad para el nacimiento de la
Nacionalidad. El estado, como ente netamente soberano, es quien
otorga la nacionalidad, de manera unilateral y autnoma, de ah que
puede establecer de manera discrecional los requisitos para obtenerla.
Bitiffol recordaba que esa unilateralidad y esa discrecionalidad deben ser
ejercidas por un Estado sabedor que es parte de una comunidad
internacional, por lo que su reglamentacin debe ser prudente y no
provocar conflictos de nacionalidad o dejar a los individuos en la apatridia.
Ahora bien, siendo que es el Estado quien otorgar la calidad de nacional
de su estado, el aspecto dual nace en el momento en el que el individuo la
recibe, bajo el entendido de que todo individuo tiene derecho a recibir al
menos una nacionalidad, como la garanta de derecho humano que tiene.
Dicho aspecto dual es el que provoca el vnculo que tendr el individuo
con el Estado al momento de que ste, con su facultad soberana se la
otorga, y ste la recibe, y ser la identificacin de dicha persona ante los
dems Estados.
E) Derecho a la Nacionalidad.
26

Que la nacionalidad se cuente entre los derecho fundamentales del ser

humano no se discute. Esta conviccin la realza

y la perpeta la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su artculo 15. Si bien el

Pacto de Derechos Civiles y Polticos curiosamente la soslaya, las
Declaraciones Interamericanas, como lo hace el Pacto de San Jos, le dan
nueva relevancia. Nos encontramos pues ante un derecho no slo genrico,
sino uno que, parafraseando a Keynes, diremos que cubre al ser
humanos desde su nacimiento hasta su muerte.
El infante es incapaz de manifestar su voluntad jurdicamente hablando, y
sin embargo recibe directa e inmediatamente, la nacionalidad de un Estado.
Estamos pues en presencia de un acto de soberana: la voluntad estatal
se ha manifestado tomando nicamente en cuenta la consideracin
fctica de la existencia de un nuevo miembro de la comunidad
nacional. Mas en tanto se trata de un elemento que forma parte de
estatuto personal, ese que resume para cada ser humano lo ms afn a su
persona, lo indispensable para su desenvolvimiento, pareciera impropio
olvidar la necesaria manifestacin de la voluntad por parte del sujeto de
derecho.
2.- El territorio. Existen agrupaciones humanas en la que el territorio no
es importante, como la iglesia, las organizaciones internacionales, una
universidad. Pero tratndose del Estado, el territorio es un elemento de
primer orden, pues sin el mismo, no habra Estado.
Los

hombres

llamados

componer

el

Estado,

deben

estar

permanentemente establecidos en su suelo, suelo que se llama patria; que

deriva de dos vocablos latinos: terra patrum (tierra de los padres).
El territorio tiene dos funciones, una negativa y otra positiva.
Tiene una funcin negativa en cuanto circunscribe, virtud de las fronteras,
los lmites de la actividad estatal y pone un dique a la actividad de los
estados extranjeros dentro del territorio nacional. Esos lmites se
encuentran establecidos dentro del Derecho Internacional.
27

El Estado fija sus lmites por una autonoma sujeta naturalmente a las
contingencias histricas y a la convivencia con los otros estados.
Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. A esa
funcin negativa se aade una funcin positiva, que consiste en constituir
el asiento fsico de su poblacin, la fuente fundamental de los recursos
naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor
el orden jurdico que emana de la soberana del Estado.
El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio
donde hacer valer su poder. Por tanto, concluimos que el Estado tiene un
derecho sobre su territorio.
De qu naturaleza es este derecho? Observamos que el objeto del
derecho del Estado sobre el territorio es una cosa. Por tanto, el territorio
forma un objeto material; se trata, entonces, un derecho sobre una cosa. El
derecho del Estado sobre el territorio es un derecho de dominio.
Finalmente, es preciso sealar que el numeral 42 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, seala cules son las
partes que integra en territorio del Estado, apuntando:
Artculo 42.- El territorio nacional comprende: I. El de las partes
integrantes de la Federacin; II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y
cayos en los mares adyacentes; III. El de las islas de Guadalupe y las de
Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico; IV. La plataforma continental y
los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; V. Las aguas de los
mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho
Internacional y las martimas interiores; VI. El espacio situado sobre el
territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio
Derecho Internacional.
3.- El Poder Soberano. Que el poder del Estado es soberano, quiere decir
que la soberana es la propiedad de los poderes de Gobierno, o dicho de
otra manera, que lo que caracteriza a un Estado es disponer de unos
28

poderes, de unos derechos materiales, tales como los derechos de

legislacin y reglamentacin, de polica, de justicia, de acuacin de
moneda, derecho de punicin, mantener un ejrcito.
Esta es una concepcin jurdica de la soberana del Estado, que ha venido
a sustituir (aunque el origen histrico sea el mismo) a la concepcin poltica
de la soberana segn la cual el Estado es soberano, porque est libre de
todo tipo de subordinacin frente a cualquier otro poder, tanto interno como
externo.
El poder del Estado es as, absoluto e independiente. Esta nocin poltica
de la soberana-independencia ha sido sustituida (abandonada) por su falta
de indicacin del contenido del poder soberano del Estado, por su falta de
aplicacin ante un poder pblico dividido y repartido entre diversos
titulares, ante las nociones de soberana en los Estados federales, y porque
no concuerda con las limitaciones que sufre la soberana (derechos de la
personalidad individual, derechos de las agrupaciones humanas naturales,
como el municipio) y limitaciones que se imponen tanto en el orden interno
como externo.
La nocin poltica de la soberana como suprema y absoluta, o lo que es lo
mismo, la idea del Estado como comunidad suprema no es vlida y ha de
ser sustituida por la idea de una comunidad relativamente suprema, en el
sentido de que es suprema slo en el mbito de su competencia y la
medida de su poder.
Desde el punto de vista jurdico, es un poder ordenado, en cuanto
establece rganos, titulares, competencias, derechos y deberes, lmites y
recursos. El problema que aqu se plantea no es el puramente descriptivo,
segn el cual la estructuracin del poder del Estado se hace conforme a un
ordenamiento jurdico, sino otro nuevo, a saber: si en el origen del Estado,
en el nacimiento de los Estados existe o no un acto jurdico, una operacin
jurdica que prorrogue su nacimiento y sobre qu bases jurdicas reposa la
vida cotidiana de los Estados.
29

El bien pblico temporal puede lograrse por medio de la actividad reunida

de todos los individuos y todos los grupos que integran el Estado, misma
que debe ser coordinada por el Estado para que no sea desviada y pueda
conseguir el objetivo al cual debe orientarse; dicha cuestin engendra la
necesidad de un poder, es decir, de la autoridad, quien tiene la facultad de
imponer obligatoriamente sus decisiones.
A) El poder del Estado. Concepto del poder. El proceso social, analizado
desde el punto de vista de la reciprocidad entre estmulos y reacciones de
individuos o grupos, constituye el fenmeno denominado interaccin social,
consistente enen que la accin de unos modifica la de otros. Cuando las
estructuras, funcionamiento y designios de un individuo o grupo origina un
cambio necesario en los del otro, se dice que hay dominacin. La capacidad
de dominacin recibe el nombre de poder.
Poder y capacidad de dominacin son, en consecuencia, conceptos
idnticos. Todo orden social es un sistema de relaciones de poder,
caracterizadas por la existencia de supraordinacin jerrquicas. El estado
moderno a partir de Maquiavelo, quien descubri en el poder el principio del
orden, suele identificarse con el Estado de Poder.

B) Poder y dominio. En la evolucin histrica del poder hay que diferenciar

el poder propiamente dicho del dominio. Los antedecentes los tenemos en
la teora patrimonialista del Estado que, como dijimos en otro lugar, concibe
a sta como una relacin patrimonial. El territorio del estado es el objetode
un derecho dominical del gobernante. Esta teora, en realidad, no conciliaba
la coexistencia de la propiedad del Rey y la de los particulares, por lo cual
se concluy distinguindose entre el derecho del primero (imperium) y el de
los segundos (dominium propietas).

De aqu que el origen del poder se

ubica histricamente en la escisin del imperio y el dominio, para justificar,

debidamente deslindados, los derechos del rey y de los particulares sobre
el territorio. El primero es poltico, en tanto que el segundo es patrimonial.
30

En el Derecho Poltico moderno, poder es la potestad de mando del

gobernante sobre el gobernado y puede explicarse sociolgicamente como
se expuso anteriormente, por la capacidad de dominacin de un grupo
sobre otro. En el Estado moderno el poder es a la vez, capacidad para crear
el orden jurdico y fuerza para someter la conducta de los gobernados a ese
orden. El poder no tiene otra barrera que la autolimitacin del Estado.
C) El poder como sustancia y como vnculo. Friedrich menciona dos
concepciones

clsicas

del

poder:

como

una

sustancia

material,

susceptible de ser poseda por los hombres, en este caso se dira que por
los gobernantes, y como un vnculo. La primera concepcin se encuentra en
Thomas Hobbes, quien dice: el poder de un hombre universalmente
considerado consiste en sus medios presentes para obtener algn bien
manifiesto futuro el mayor de los poderes humanos es el que se integra
con los poderes de varios hombres unidos por el consentimiento de una
persona natural o civil: tal es el poder de un Estado: o el de un nmero de
personas cuyo ejercicio depende de las voluntades de las distintas personas
particulares, como es el poder de una faccin o de varias facciones
coaligadas. De suerte que, siguiendo las ideas contractualistas expuestas
por Hobbes, el poder es un conjunto de medios dotados de utilidad, y el
conjunto de medios pertenecientes a varios individuos, constituye el poder
del Estado.
La segunda concepcin del poder, es decir, como vnculo de unin entre
los hombre, se encuentra en John Locke, quien en su Essay concerning
human understanding (libro II) lo define como un vnculo entre hombres,
simultneamente presente en el lder y en los secuaces, en los gobernantes
y en los gobernados. Segn esta concepcin, el poder sera una simple
relacin de interdependencia de los hombres en una situacin polticay, por
ende, desprovista de base jerrquica. El poder ms que una relacin de
interdependencia, es una relacin de dependencia. La nota caracterstica
de su ejercicio, no es la coordinacin entre gobernantes y gobernados,

31

como lo sera en la tesis de Locke, sino, por el contrario la subordinacin de

los segundos a los primeros.
El poder mantiene coherente al grupo y lo convierte en lo que Aristteles
denominaba comunidad autrquica. Para Hobbes el poder es un orden de
sumisin, en tanto que para Locke lo es de relacin. La divisin clsica entre
poder constituyente y poder constituido aglutina ambos extremos. El poder
constituyente es un poder nico e indivisible, que pertenece a la comunidad
y no a un individuo o grupo de individuos; en consecuencia, es de
naturaleza vincular, puesto que da la cohesin a la comunidad. En cambio,
los poderes constituidos, que nacen de la distribucin del poder en rganos,
estn jerrquicamente colocados sobre los gobernados.
D) El individuo frente al poder. Al institucionalizarse el poder, es decir, al
convertirse el poder en Estado, y dividir a los individuos en dos grandes
grupos, de gobernantes y gobernados, vinculados entre s por relaciones de
interaccin, se plantea el problema relativo a la posicin de la personalidad
humana dentro del Estado. Las formas polticas primitivas, nacidas
generalmente de la fuerza, ensean cmo el poder se ha ejercido por
quienes lo poseen, como instrumento de dominacin. Sin embargo, otras
formas polticas ms avanzadas, surgidas al amparo de la filosofa
jusnaturalista, iniciada en el Renacimiento, donde la idea del universale
uomo sustituye a la de Dios, predominante durante la Edad Media,
madurada por Rousseau, y plasmada en los textos polticos de las
Revoluciones

americana y francesa, sealan limitaciones al ejercicio del

poder, en beneficio precisamente de la personalidad humana. De esta

suerte, la ciencia poltica, inspirada en la tesis del Estado de Derecho, ha
llegado a elaborar un concepto ms depurado del poder poltico, en que la
validez de la norma se identifica con el poder del Estado. As Kelsen, define
ste como el derecho del Estado. El poder del Estado, nacido de la fuerza,
institucionalizado ms tarde, concebido por Locke como un vnculo, segn
se ha dicho anteriormente, se convierte de vnculo poltico entre
gobernantes y gobernados, en vnculo jurdico entre Estado e Individuo.
32

El poder pblico ha revestido generalmente dos formas histricas:

a).- Como un poder de hecho y b).- Como un poder de Derecho.
El primero proviene por lo comn, de la revolucin, en tanto que el
segundo

se

manifiesta

como

la

voluntad

del

grupo,

expresada

orgnicamente. Tal es el sentido, del artculo 39 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. De aqu que el poder del Estado,
considerado como poder de Derecho, constituye un vpinculo jurdico. El
poder no reside esencialmente en los gobernantes, sino que por el
contrario, stos son una creacin del poder.
F) Problemtica del poder. El poder gira en torno a dos conceptos
fundamentales: la intensidad y la titularidad.
a).- La intensidad. La intensidad del poder poltico se mide de acuerdo con
la mayor o menor extensin de las esferas de accin recprocas de la
autoridad y la libertad. Toda la problemtica poltica gira, en efecto, entorno
a estos dos conceptos. Son como dice Xifra, dos trminos antitticos que
se complementan mutuamente: la libertad es la autoridad de los
gobernados: la autoridad es la libertad de los gobernantes.
Los sistemas polticos toman como punto de referencia el valor
trascendente del hombre. Entre los extremos de la afirmacin y la negacin
absoluta de dicho valor, correspondiente, de manera respectiva, al
anarquismo, que es la negacin de toda autoridad, y al totalitarismo, que es
la negacin de toda libertad, existen sistemas intermedios el liberalismo,
cuya finalidad estriba en lograr una autoridad que, en lugar de anular la
libertad la garantice, y el intervencionismo, que propugna el reparto
equitativo de la libertad y la autoridad.
El liberalismo parte de un presupuesto filosfico: el individualismo, el cual
lleva a tres expresiones jurdicas: los derechos del hombre, la divisin y
equilibrio de poderes, y la supremaca de la ley. Xifra Heras.

33

El individualismo considera al hombre, visto ontolgicamente, como un

nmada social. La soberana del Estado cede ante lo que, mucho antes que
se iniciara la corriente liberarl, Baruch Spinoza denomin la libertad
espiritual del hombre. Este es un fin en s mismo, y se dice que del
reconocimiento del individuo como juez supremo de sus fines, surge la
creencia de que en lo posible, sus propios fines deben gobernar sus
acciones que es lo que constituye la esencia poltica del liberalismo. En
poltica, el individualismo, antepone el individuo al Estado, cuyo fin es
nicamente el de garantizar mediante la creacin de un clima de libertad y
seguridad la realizacin de los fines del hombre.
La primera expresin jurdica del liberalismo es el reconocimiento de los
derechos naturales del individuo. Esta posicin jus-naturalista se traduce en
frmulas legales en las Declaraciones de Virginia, de la Asamblea Nacional
de Francia, y entre otros en la Constitucin de 1857. La segunda expresin
jurdica del liberalismo es divisin y equilibrio de rganos, doctrina ya
expuesta en el Captulo correspondiente.
La tercera expresin jurdica del liberalismo es la divisin de poderes y de
la

ley,

es

decir,

antecedentes en el

el

llamado

principio

nomocrtico

que

tiene

jus certum de los clsicos, el rule of law

sus

de los

ingleses, lautorite de la loi de los revolucionarios franceses, y la garanta

de la legalidad de nuestros constitucionalistas. La supremaca de la ley, que
delimita los conceptos de autoridad y libertad, garantizando el disfrute de la
segunda frente a los excesos de la primera, lleva a la aparicin, en el
campo del pensamiento poltico del Estado de Derecho, introducido para
designar el gobierno de las normas frente al gobierno de las personas, tesis
que conduce a la despersonalizacin del poder.
b).- La titularidad. En oposicin a la democracia cuya esencia es la base
pluripersonal del poder: la monocracia conocida con el nombre de
dictadura, viene a ser, por consiguiente, el gobierno de una sola persona.

34

En el aspecto filosfico, la monocracia supone una negacin del valor

trascendental del hombre, y por ende, de la igualdad esencial del gnero
humano.
No hay que confundir la dictadura con el autoritarismo. Si bien es cierto
que, en el acontecer histrico, como lo prueban los ejemplos de Alemania,
Italia y Espaa, suelen coincidir ambos conceptos, no lo es menos que, en
el aspecto poltico-filosfico, son trminos que responden a problemas
diferentes: mientras la dictadura plantea un problema de la titularidad del
poder, el autoritarismo lo plantea de intensidad.
En la democracia, el poder reside en el pueblo. Ahora bien, no hay que
confundir los problemas que plantea la titularidad del poder con los
relativos a la forma de gobierno. La vieja distincin de Aristteles, que
considera la democracia como una forma de gobierno, resulta en la
actualidad inconciliable con los nuevos conceptos formulados respecto a la
misma. Para el Estagirita, la Monarqua y la Democracia eran formas de
gobierno, incompatibles entre s, pues el gobierno de uno no es igual, en
modo alguno, al gobierno de todos; pero si se considera la democracia
como titularidad de poder, no como forma de gobierno, es incuestionable
que Monarqua y Democracia son conciliables, puesto que de acuerdo con
el constitucionalismo moderno, el poder en la primera es compartido por el
Rey y por el pueblo, pues aunque aquel lo recibe por herencia, los rganos
de gobierno y el legislativo tienen base representativa.
La democracia en el aspecto filosfico, se funda esencialmente en dos
principios: a).-La igualdad esencial del gnero humano; b).- La igualdad de
todos los hombres a la realizacin de sus fines. En principio, la democracia
no diferencia las caractersticas individuales, por ende, es irrealizable
prcticamente. La democracia, desde el punto de vista poltico debe ser, y
es, limitada y condicionada a un estatuto jurdico-poltico especial: la
ciudadana. En realidad el poder no reside en la colectividad, sino en un
conjunto de sujetos de derecho poltico, denominados
35

ciudadanos. La

distincin tradicional entre gobernantes y gobernados se borra con la

democracia, pues superando la doble calidad que Rousseau asigna al
hombre de sbdito y ciudadano, se puede decir que el ciudadano es a la
vez, gobernante y gobernado, puesto que de acuerdo con la teora de la
representacin, la voluntad de gobernantes y gobernados es la misma, y
por ende, no teniendo el rgano una voluntad diferente y mucho menos
contraria a la de la ciudadana, no es posible sostener que la primera se
imponga coactivamente a la segunda.

36