CUESTIONES PREVIAS: Cabe anotar que el artculo 5 literal b) de la Ley del Sistema de Proteccin al

Consumidor, dispone que los consumidores tienen derecho a recibir de los proveedores toda la informacin necesaria
para tomar una decisin o realizar una eleccin adecuadamente informada en la adquisicin de productos y servicios,
as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicio.
En esa misma lnea, el artculo 15 del referido cuerpo normativo, establece que el proveedor est obligado a
consignar en forma veraz, suficiente, apropiada muy fcilmente accesible al consumidor o usuario, la informacin sobre
los productos y servicios ofertados.
SOBRE EL DEBER DE IDONEIDAD: El artculo 8 de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor establece un
supuesto de responsabilidad administrativa de los proveedores respecto a la idoneidad y calidad de los servicios que
ponen a disposicin en el mercado, debiendo responder dichos servicios a la finalidad para la cual estn destinados, de
acuerdo a las condiciones ofrecidas y las que resulten implcitas en funcin de su naturaleza.
As, debe indicarse que el referido supuesto de responsabilidad en la actuacin del proveedor le impone a ste la
obligacin procesal de sustentar y acreditar que no es responsable por la falta de idoneidad del bien o servicio colocado
en el mercado, debido a la existencia de hechos ajenos que lo eximen de responsabilidad. As, corresponder al
consumidor acreditar la existencia de un defecto en el producto o servicio vendido, luego de lo cual el proveedor deber
acreditar que dicho defecto no le es imputable.
EL DEBER DE INFORMACIN: El derecho a la informacin, reconocido en los artculos 5 literal b) y 15 de la Ley del
Sistema de Proteccin al Consumidor, involucra la obligacin de los proveedores de proporcionar toda la informacin
relevante sobre las caractersticas de los productos y servicios que oferten, a efectos que los consumidores puedan
realizar una adecuada decisin de consumo o un uso correcto de los bienes y servicios que hayan adquirido.
SOBRE LA GRADUACIN DE LA SANCIN: La Comisin sancion al Banco con una multa de 1 UIT por no haber
atendido debidamente el requerimiento de informacin de la denunciante.
Sobre el particular, es preciso indicar que la multa, como sancin administrativa, persigue una finalidad pblica por parte
del Estado que es desincentivar conductas ilcitas, por lo tanto no admite como motivacin posible un afn retributivo a
favor del particular denunciante. En tal sentido, es la propia Administracin Pblica la encargada de establecer la
procedencia y naturaleza de la sancin a imponer, as como la cuanta de ser el caso, de modo tal que cumpla con los
fines pblicos antes citados.
Por lo tanto, tomando en cuenta que la determinacin de la magnitud de una infraccin es un presupuesto para la
aplicacin de la potestad punitiva del Estado, la cual responde a la defensa y tutela del inters pblico asignada
exclusivamente a la Administracin, no puede invocarse en dicho caso un inters legtimo por parte de la denunciante. Por
ello, corresponde desestimar el alegato de la seora Bonifaz en este extremo.
Por otra parte, el artculo 41A de la Ley de Proteccin al Consumidor establece que, al momento de aplicar y graduar
la sancin, la Comisin debe atender al beneficio ilcito esperado con la realizacin de la infraccin, la probabilidad de
deteccin de la misma, el dao resultante de la infraccin, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los
efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado, la reincidencia o el incumplimiento reiterado y otros criterios que
considere adecuado adoptar.
A efectos de graduar la sancin a imponer, la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, recoge dentro
de los principios de la potestad sancionadora administrativa el de razonabilidad, segn el cual la autoridad administrativa
debe asegurar que la magnitud de las sanciones administrativas sea mayor o igual al beneficio esperado por los
administrados por la comisin de las infracciones. De lo contrario, los administrados recibiran el mensaje de que, an en
caso que las conductas infractoras fuesen detectadas, el beneficio obtenido con la infraccin ser superior a la sancin
administrativa, razn por la que podran optar por cometer la infraccin.