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El devenir histrico de la educacin en Venezuela viene marcada por aspectos
sociales-polticos culturales, cuyos protagonistas han transitado por las divergencias de
posiciones encontradas de los sistemas de gobiernos antecesores al presente, en tal sentido
la educacin como eje transversal para el avance cultural en las naciones reposa en
estamentos o bases que sustentan la estructura de la enseanza, la formacin del ser y de la
visin del hombre en el contexto donde se desenvuelve como ciudadano. El Estado juega
un papel

fundamental

en ese proceso de avance cultural cuyos asuntos inherentes

interviene el hecho educativo para comprometer las realidades de la Educacin y sus

elementos circundantes, a tal efecto el Estado Docente surge como una teora planteada por
Luis Beltrn Prieto Figueroa quien describe los antecedentes histricos de la funcin
docente en Venezuela y Amrica Latina, a tal efecto se plantea la interrogante Cual ha
asido el papel del Estado docente como factor tico jurdico en la educacin versus el
nuevo diseo curricular enfocado desde el punto de vista legal?.
Articular el papel del Estado Docente goza de un asidero histrico en las intenciones
de Figueroa; porque de manera no intencionada en las bases legales del currculo as como
las filosficas se le da la mayora de las connotaciones a las dimensiones ontolgicas del
ser como ciudadanos en funcin de una colectividad cuyo entramada es tejido por el
docente y su perfil como garante de las orientaciones del Sistema Educativo Bolivariano.
La intervencin de la educacin mediante preceptos y leyes, constituye las significantes
desde que el Estado docente fue asimilada como formas de moldear la educacin, el tema
de reformar, cambiar y beneficiar a todos confront desde los momentos histricos a los
conservadores, cuya hecho legal discurre desde las constituciones de la Repblica.
La primera constitucin hace referencia al reconocimiento de la funcin docente y a
los mbitos de ilustracin. En este contexto el Estado Docente tambin se deja permear en
la Constitucin de Angostura de 1819, donde se establece el poder moral sentado en las
ideas del Libertador y proyectado para educacin del pueblo. Bolvar, expresaba que la

educacin popular deba ser el cuidado primognito del amor paternal del Congreso,
Moral y Luces son los pilares de una Repblica, Moral y Luces son nuestras primeras
necesidades. Asimismo para 1864 durante la Revolucin Federal, la Constitucin establece
la libertad de enseanza, esto durante el Gobierno de Guzmn Blanco, cuando el 27 de julio
de 1870 se establece la educacin primaria gratuita y obligatoria. Ya en 1904 con la
educacin privada se potencia el hecho de la funcin docente, pero visto desde la
concepcin presente discrepa con respecto al cumplimento de lineamientos curriculares que
hoy da son establecidos anualmente.
En 1914 la sentencia de la corte federal y de casacin precisa de la funcin docente
del estado venezolano del inters particular los supremos intereses de la colectividad y
asiente que la educacin es una funcin social ejercida por el estado para poder los
individuos en capacidad de cumplir sus deberes y de reclamar sus derechos. Es por esto que
la nueva jurisprudencia de la corte federal y del casacin se transformo en la educacin
pblica por el cual el estado hace disfrutar a todos los ciudadanos de la libertad de
enseanza., cabe mencionar e extracto de la sentencia citada por Figueroa (

) La

intervencin del Estado en materia de educacin obedece a razones fundamentales, porque

la enseanza desempea en las actividades de un pas y su destino, el ms ingente papel, su
seguridad y hasta su propia vida (p.36). Este apartado sintetiza el factor tico jurdico por
lo cual se encaminaba lo permeado por el Estado Docente en su pensamiento ms profundo.
Siguiendo la lnea diacrnica sobre factor tico-jurdico del Estado docente se
puede mencionar en la constitucin de 1947 en art. 53 ..la educacin es funcin esencial
del Estado, el cual estar en la obligacin de crear y sostener instituciones(p 8),
igualmente del art.55 se contextualiza que .el Estado podr establecer como funcin
exclusivamente suya la de formar al profesorado y del magisterio nacional.(p.8).
Aspectos que vinculados a los postulados de Figueroa se centra en la labor bidireccional
del magisterio y la obligacin del Estado a los procesos de formacin, que desde la ptica
del perfil docente, apuntalaban a las situaciones curriculares que se presentaran, y que
mostraban ya la necesidad o nudos crticos con respecto a la participacin del docente en

los procesos de construccin curricular, pero, es hasta 1982 que se plantea un currculo
producto de un diagnostico con otros fines o que discrepan de las propuestas curriculares
del 2007.
En 1948 el Proyecto de Ley Orgnica de Educacin, plantea algunos principios
filosficos con el nombre de Humanismo Democrtico que sirvieron de base a su
pensamiento, pero es hasta el ao 1999 que se retoma la Educacin Bolivariana. Dicha Ley
de 1948 en el Art.62 hace referencia a los establecimientos oficiales y a los fines legales de
validacin de estudio las cuales se regan por estudios y programas del Ministerio de
Educacin Nacional, dato que hace mencin a los lineamientos de esa poca eran
centralizados y manejados a travs de un programa y no de un Currculo. Para 1955 la Ley
Orgnica de Educacin, sigue manteniendo patrones tradicionales, entre los que se destaca
el art.1 y 2, del que se analiza que el Estado por rgano del Ejecutivo Nacional, ejerce
funcin supervisora de las instituciones educativas con fin de ser garantes de los objetivos
educacionales, al orden pblico y moral, y todo lo que discurra de esta ley y su reglamento.
Por otra parte es la Constitucin de 1961 que caracteriza mas las intencionalidades
educativas cuando la declara como un derecho y pone al Estado la obligacin de crear y
sostener escuelas e instituciones dotadas para asegurar el acceso a la educacin y a la
cultura. Se repite la lnea sin ecua non, que fue la gratuidad en todos sus ciclos, siempre y
cuando sea impartida en planteles oficiales. Pero es el art.80 de la Constitucin que hace
mencin al carcter orientador del Estado y organizador del Sistema Educativo, por
consiguiente el art.81 se alinea a fijar criterios al estatus moral y tico del docente, as como
el compromiso de la Ley en garantizar a los maestros: la estabilidad profesional y un nivel
de vida acorde a los deberes. Es preciso contrastar esta visin constitucional con la ley de
Educacin del 1955, y hace reflexionar el hecho de que la constitucin ya esquematizaba lo
que reconoca como sistema educativo y que apuntalaba a unos derechos que en ese
momento carecan de garantas para ofrecerle al docente esa estabilidad que necesitaba,
porque los procesos de actualizacin estaban en contraposicin a las oportunidades de
algunos docente, pero la intencionalidad estuvo sostenida en pensamientos de Luis Beltrn

Prieto Figueroa, aunque no de manera directa, pues la realidad era otra. Configurando la
idea se ampla composicin de la Ley Orgnica de Educacin de 1980 y su relacin a la del
2009, las cuales subyacen en la idea en la confrontacin de los cambios curriculares.
Ambas leyes establecen de manera similar la formacin de un hombre ciudadano con
valores, principios y comprometido con su entorno. Se establece adems que la educacin
como un derecho. Se mantiene la gratuidad de la educacin se observa que en la ley de
1980 el Estado slo garantiza la misma hasta la Educacin media y diversificada, en
cambio en la ley de 2009 se garantiza la gratuidad hasta el pregrado universitario e incluye
la educacin especial. Se seala en ambas que los medios de comunicacin son necesarios
en el proceso educativo, aunque la ley del 2009 adiciona otros elementos de forma. Se
visualiza la atencin a las comunidades indgenas en las instituciones educativas, pero se
profundiza la educacin intercultural y bilinge (LOE 2009). La ley de 2009 slo establece
que no se podr hacer proselitismo poltico en centros educativos de la educacin bsica
(inicial, bsica y media) dejando por fuera la Educacin Universitaria. Se observa la
diferencia en cuanto al aspecto religioso. En la LOE de 1980 es responsabilidad de los
centros educativos. En la LOE 2009 es un derecho y responsabilidad de la familia.
Articulando las caractersticas de estas leyes educativas aos 1980 y 2009, se estructura la
realidad del Estado Docente frente a esta Ley de Educacin

de 2009, quien define

ampliamente:
Artculo 5. El Estado docente es la expresin rectora del Estado en Educacin, en
cumplimiento de su funcin indeclinable y de mximo inters como derecho
humano universal y deber social fundamental, inalienable, irrenunciable y como
servicio pblico que se materializa en las polticas educativas.En las
instituciones educativas oficiales el Estado garantiza la idoneidad de los
trabajadores y las trabajadoras de la educacin,. El Estado asegura el
cumplimiento de estas condiciones en las instituciones educativas privadas
autorizadas (p.).

En virtud a lo anterior se menciona que el Estado docente se alinea a estos principios

rectores de este articulo porque delinea la reforma del educacin venezolana en las bases
pedaggica y filosficas de la nueva escuela y la reflexin de la libertad de los nios y
jvenes permeados en el conocimiento y el afecto, y tratado como unidad biopsicosocial en
virtud de un contexto de respeto por su ser y la localidad que lo circunda en pro de la
soberana o intereses nacionales. En tal sentido se articula a las nuevas concepciones
curriculares, as como lo asevera Salazar (2009) el diseo curricular del Sistema Educativo
Bolivariano del 2007 contiene las bases tericas de la propuesta de reforma educativa
venezolana desde la educacin inicial hasta la educacin secundaria, educacin especial,
educacin de jvenes, adultos y adultas, y educacin intercultural (p.2). La delimitacin y
estructura curricular pasa por un proceso de comparacin con la evolucin curricular. Se
menciona el currculo Bsico Nacional de 1982, el cual su avance fue a pasos cortos porque
a planificacin de trabajo giraba en torno a la Unidad Generadora de Aprendizaje y la
Unidad de Calase apoyada en teora como las de Vigotsky, pero cuyo trasfondo mantena
una estructura rgida y vertical: cada nivel educativo se form por etapas para un trabajo
por reas y por etapas, donde se realizaba la planificacin mediante un objetivo general se
desprendan los objetivos especficos haciendo una correlacin de ellos, en lo que respecta
a la evaluacin era cuantitativa en todos los niveles y etapas.
Aunque el principio de correlacin guarda vinculacin con los procesos de didcticos del
currculo 2007, ambos se contraponen en los principios de verticalidad del primero y el
segundo realiza una contextualizacin de los aprendizajes y transversalizado en pilares y
ejes integradores que ms adelante cambian algunas terminologa de pilares a
intencionalidades y se suman otros ejes integradores, as como el cambio de trminos de la
concepcin de reas de aprendizajes a reas de conocimiento. Aspectos que no se dieron
por arte de magia, sino de los procesos de participacin protagnica de la escuela, el
docente, la comunidad y de las realidades institucionales en la bsqueda constante de las
mejoras por la calidad Educativas. Los mismos no terminan all, porque para 2015 se
hicieron propuesta para reorientar el Currculo de Media General y en el 2016 se esta

implementando algunas consideraciones que esquematizan las orientaciones pedaggica

2016-2017 y que marcan un precedente as como las Orientaciones o lineamientos
curriculares 2013-2014, momento en que la evaluacin por la Calidad Educativa y
evaluacin institucional se iban moldeando con los Congreso Pedaggicos y los Centros de
Investigaciones como medio ejecutor de lneas emanadas por Ministerio del Poder Popular
para la Educacin, cuyas bases se fundamentan en ideas y praxis libertadoras, filosfica ,
pedaggicas, culturales de ilustres venezolanos como Simn Rodrguez, Francisco de
Miranda, Simn Bolvar, Ezequiel Zamora, Luis Beltrn Prieto Figueroa y Beln Sanjun,
asimismo con bases jurdicas en la CRBV (1999), LOE (2009), LOPNA, correlacin con
los pensamientos del Estado Docente presentado por Figueroa (1932) as como aspectos
ticos que estn intrnsecos en la constitucin.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 5453, marzo 3, 2000.. Caracas
Constitucin de Venezuela. (1961). Universidad Central de Venezuela. Oficina Central de
Asesora Jurdica. Recuperado de

http://www.clbec.gob.ve/pdf/CONSTITUCION

%201961.pdf..
Ley Orgnica de Educacin (2009). Gaceta Oficial N 2.635. Editorial Dabosan, C.A.

Salazar, L. (2009). Estructura y Base del Diseo Curricular del SEB. Documento en lnea.
Disponible:

http://

[Consulta:01/11/2016].

www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/29273/1/articulo14.pdf

Referencias 37