ConstitucionSuiza Espanol

Constitucin Federal de la Confederacin Suiza
del 18 de abril de 1999

"Traduccin inoficial"
En nombre de Dios omnipotente!

El pueblo suizo y los cantones,
Conscientes de su responsabilidad frente a la Creacin
aspirando a renovar la Confederacin afn de fortalecer libertad, democracia,
independencia y la paz en un espritu de solidaridad y apertura hacia el mundo,
deseando y convivir en unidad con respeto mutuo y en consideracin su diversidad,
conscientes de los logros comunes y de la responsabilidad frente a las generaciones
futuras
sabiendo que slo es libre el que utiliza su libertad y que la fuerza de una comunidad
se mide en el bienestar de los menos afortunados,
se otorgan la siguiente constitucin:
Ttulo 1: Disposiciones Generales

Art. 1
Confederacin Suiza
El pueblo Suizo y los cantones de Zurich, Berna, Lucerna, Uri, Schwyz,

Unterwalden (Alto y bajo), Glaris, Zug, Friburgo, Soleura, Basilea (Ciudad y
Campo), Schaffhausen, Appenzell (las dos Rodas), Saint-Gall, Grissones, Argovia,
Turgovia, Tesino, Vaud, Valais, Neuchatel, Ginebra y Jura forman la Confederacin
Suiza.
Art. 2
Objetivo
La Confederacin protege la libertad y los derechos del pueblo y garantiza la

independencia y seguridad del pas.
Promueve la prosperidad comn, el desarrollo duradero, la cohesin interna y la

diversidad cultural del pas.
Vela por la igualdad de oportunidades posible entre los suizos y las suizas.
Se compromete a favor de la conservacin duradera de las condiciones de vida

naturales y de un pacfico y justo Orden Internacional.
Art. 3
Cantones
Los cantones son soberanos en los lmites de la Constitucin Federal y, como tales,
ejercern todos los derechos no delegados al poder federal.
Art. 4
Idiomas nacionales
Los idiomas nacionales son el alemn, el francs, el italiano y el retorromano.

Art. 5
Principios del Estado de Derecho
El fundamento y lmite de la soberana estatal es el derecho.
La actividad estatal interviene en el inters pblico y es proporcional.
Los rganos pblicos y privados actuarn conforme a los principios de buena fe.
La Confederacin y los cantones respetarn el Derecho Internacional.
Art. 6
Responsabilidad de la persona y de la sociedad
Toda persona es responsable de s misma y asumir conformemente a su capacidad

tareas sociales y estatales.
Ttulo 2: Derechos Fundamentales, Ciudadana y objetivos Sociales

Captulo 1: Derechos Fundamentales
Art. 7
Dignidad humana
La dignidad humana debe ser respetada y protegida.

Art. 8
1
Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la Ley.
Nadie puede ser discriminado por razn de origen, raza, sexo, edad, idioma,
posicin social, forma de vida, creencias religiosas, ideolgicas o polticas o por
incapacidades fsicas, mentales o psquicas.
Los hombres y las mujeres son iguales ante la ley. La legislacin vela por la
igualdad de derecho y de hecho, en particular en lo relativo a la familia, la formacin
y el trabajo. El hombre y la mujer tienen derecho a un salario igual por un trabajo
equivalente.
La Ley prev medidas en orden a eliminar desigualdades que afecten a las personas
invlidas o mutiladas.
Art. 9
Proteccin contra la arbitrariedad y defensa de la buena fe
Toda persona tiene derecho a ser tratada por los rganos estatales sin arbitrariedad y
conforme a los principios de buena fe.
Art. 10
1
Derecho a la vida y a la libertad personal
Toda persona tiene derecho a la vida. La pena de muerte est prohibida.
Toda persona tiene derecho a la libertad personal, especialmente a la integridad

fsica y moral y a la libertad de movimiento.
3
La tortura y cualquier otro tipo de trato o castigo inhumano o degradante estn

prohibidos.
Art. 11
Proteccin de la Infancia y la Juventud
Los nios y los jvenes tienen derecho a una especial proteccin de su integridad y
a un fomento de su desarrollo.
En la medida de su capacidad de discernimiento ejercen ellos mismos sus

derechos.
Art. 12
Derecho al auxilio en situacin de desamparo
Aqul que se encuentre en una situacin de desamparo y no pueda asumir su

manutencin, tiene derecho a ser auxiliado y asistido, y de recibir los medios
indispensables para llevar una existencia digna de su condicin humana.
Art. 13
Proteccin de la esfera privada
Toda persona tiene derecho al respeto de su vida familiar y privada, de su

domicilio, de su correspondencia, as como de sus relaciones postales y de sus
telecomunicaciones.
Toda persona tiene el derecho a ser protegido contra el empleo abusivo de sus
datos personales.
Art. 14
Derecho al matrimonio y a la familia
El derecho al matrimonio y a la familia estas garantizados.

Art. 15
1
Libertad de conciencia y religiosa
Se garantiza la libertad de conciencia y religin.
Toda persona tiene derecho a elegir libremente sus creencias religiosas, as como a
formarse sus propias convicciones filosficas y a profesarlas individual o
colectivamente.
Toda persona tiene derecho de adherirse o pertenecer a una comunidad religiosa,

as como de recibir sus enseanzas.
4
Nadie puede ser obligado a adherirse o pertenecer a una comunidad religiosa,
realizar algn acto religioso o recibir enseanza religiosa.
Art. 16
1
Libertad de opinin e informacin
Se garantiza la libertad de opinin e informacin.
Toda persona tiene derecho a formar, exteriorizar y comunicar libremente su

opinin.
Toda persona tiene derecho a recibir libremente informacin, a obtenerla de

medios comnmente accesibles y a difundirla libremente.
Art. 17
Libertad de medios de informacin
Queda garantizada la libertad de prensa, radio y televisin, as como de cualquier

otra forma de difusin e informacin procedente de las telecomunicaciones pblicas.
Se prohibe la censura.
3
Se garantiza el secreto de redaccin.
Art. 18
Libertad de idioma
Se garantiza la libertad del idioma.

Art. 19
Derecho a una Enseanza Bsica
Se garantiza el derecho a la enseanza bsica suficiente y gratuita.

Art. 20
Libertad cientfica
La libertad de enseanza y de investigacin cientfica estn garantizadas.

Art. 21
Libertad artstica
Se garantiza la libertad artstica.

Art. 22
Libertad de reunin
Se garantiza la libertad de reunin
Toda persona tiene derecho a organizar reuniones y a tomar o no parte en ellas.
Art. 23
1
Libertad de asociacin
Se garantiza la libertad de asociacin.
Toda persona tiene derecho a crear asociaciones, a adherirse y pertenecer a ellas y

a participar en actividades asociativas.
Nadie puede ser obligado a adherirse o pertenecer a una asociacin.
Art. 24
Libertad para fijar la residencia
Los suizos y suizas tiene derecho a fijar su residencia en cualquier lugar del
territorio nacional.
2
Tienen derecho a dejar de residir, as como a volver a establecer su residencia en

Suiza.
Art. 25
Proteccin contra la expulsin y la extradicin
Los ciudadanos y ciudadanas suizas no pueden ser expulsados del pas; no pueden
ser remitidos a una autoridad extranjera sin su permiso.
Los refugiados no pueden ser expulsados o extrados a un pas o a las autoridades

del mismo, donde son perseguidos.
Nadie puede ser expulsado a un pas en el que corra el riesgo de sufrir torturas o
cualquier otro tipo de trato o pena cruel e inhumana.
Art. 26
1
Garanta de la propiedad privada
Se garantiza la propiedad privada.
2
Las expropiaciones, o restricciones de la propiedad privadas que equivalgan a una
expropiacin, deben ser indemnizadas plenamente.
Art. 27
1
Libertad econmica
Se garantiza la libertad econmica.
Esta comprende especialmente la libre eleccin de la profesin, el libre acceso a

una actividad econmica lucrativa y la libertad de su ejercicio.
Art. 28
Libertad de asociaciones sindicales y empresariales
Trabajadores y empresarios as como sus organizaciones, tienen derecho de

sindicarse para la defensa de sus intereses, de crear asociaciones y de adherirse o
permanecer ajeno a ellas.
Los conflictos se solucionarn en la medida de lo posible mediante negociacin o

mediacin.
La huelga y el cierre empresarial son lcitos siempre y cuando ataan a las

relaciones laborales y no sean contrarias a las obligaciones acordadas y respeten
aquellas de preservar la paz en el trabajo y de recurrir a una conciliacin.
La Ley podr prohibir la huelga a determinadas categoras de personas.
Art. 29 Garantas generales procesales

1
Toda persona tiene derecho, en un proceso judicial o administrativo, a un trato

equitativo y justo, as como a que se le juzgue en un plazo razonable.
Todas las partes del proceso tiene derecho a ser odas.
Toda persona que no disponga de recursos tiene derecho a una asistencia jurdica
gratuita, a no ser que su causa no aparezca absolutamente infundada. Asimismo
tiene derecho a la asistencia gratuita de un defensor en la medida en que la
salvaguarda de sus derechos as lo requiera.
Art. 30 Garantas del proceso judicial
1
Toda persona cuya causa deba ser juzgada en un proceso judicial tiene derecho a
que dicha causa sea llevada ante un tribunal establecido conforme a la legislacin,
competente, independiente e imparcial. Se prohiben los tribunales de excepcin.
2
La persona contra la cual se ejerce una accin civil tiene derecho a que su causa
sea llevada delante de un tribunal competente para su lugar de domicilio. La ley
podr prever otro fuero.
3
La actuacin judicial y la lectura de la sentencia sern pblicos. La ley podr

prever excepciones.
Art. 31
Privacin de Libertad
Nadie puede ser privado de su libertad si no es en los casos previstos por la ley y
en las formas que sta prescriba.
2
Toda persona que se vea privada de su libertad debe ser informada, de forma
inmediata y en un idioma que ella comprenda, de las razones de esta privacin y de
5
sus derechos. Tiene que tener la posibilidad de poder hacer valer dichos derechos.
Especialmente tiene el derecho de informar a sus allegados.
3
Toda persona puesta en detencin preventiva tiene el derecho ser llevada de
inmediato ante un juez que se pronunciar sobre si debe seguir detenido o puesto en
libertad. Toda persona en prisin preventiva tiene derecho a ser juzgada en un plazo
razonable.
4
Toda persona que se vea privada de su libertad sin que un tribunal as lo haya
ordenado, tiene derecho en todo momento a invocar un juez. ste debe decidir en el
plazo ms breve posible sobre la legalidad de dicha privacin de libertad.
Art. 32
Procedimiento penal
Toda persona es considerada inocente, mientras no sea objeto de una sentencia

firme condenatoria.
2
Toda persona acusada tiene derecho a ser informado en la mayor brevedad posible
y de manera detallada de las acusaciones contra ella formuladas. Debe poder ejercer
sus derechos de defensa.
3
Toda persona condenada tiene derecho a que la sentencia sea examinada por una
jurisdiccin ms alta. Se excluyen los casos en los que el tribunal federal acta en
instancia nica.
Art. 33
Derecho de peticin
Toda persona tiene derecho a dirigir peticiones a las autoridades pblicas sin que
ello le cause ningn perjuicio.
2
Las autoridades deben tener conocimiento de dichas peticiones.
Art. 34
1
Derechos polticos
Se garantizan los derechos polticos.
La garanta de los derechos polticos protege la libre formacin de la opinin de los

ciudadanos y ciudadanas y la expresin legtima de su voluntad.
Art. 35
Ejecucin de los derechos fundamentales
Los derechos fundamentales deben ser respetados en el conjunto del Orden

Jurdico.
Aquel que realice cualquier actividad estatal estar obligado a respetar los derechos
fundamentales y a contribuir a su realizacin.
Las autoridades velarn para que los derechos fundamentales siempre que se
presten a ello, tambin se respeten en las relaciones entre particulares.
Art. 36
1
Restriccin de los derechos fundamentales
Toda restriccin de un derecho fundamental necesita en una base legal. Las

restricciones graves debern estar previstas por una ley. Se excluirn de esta
exigencia los casos de peligro serio, directo e inminente.
2
Toda restriccin de un derecho fundamental deber estar justificada por un inters
pblico o por la proteccin del derecho fundamental de un tercero.
3
Toda restriccin de un derecho fundamental deber ser proporcional al su fin.
La esencia de los derechos fundamentales es inviolable.
Captulo 2: Nacionalidad y derechos polticos

Art. 37
1
Nacionalidad y ciudadana
Todo ciudadano de un cantn y de un municipio en Suiza es ciudadano suizo
Nadie podr ser favorecido o perjudicado en razn de su ciudadana. Se excluyen

de este principio la normativa sobre los derechos polticos comunales y de las
corporaciones, as como la participacin en los bienes de esta ltima, si la
legislacin cantonal no dispone de otra manera.
Art. 38
Adquisicin y prdida de la nacionalidad y de los derechos de

ciudadana
La Confederacin regular la adquisicin y prdida de la nacionalidad y del

derecho de ciudadana por filiacin, matrimonio o adopcin. Regular asimismo la
prdida de la nacionalidad suiza por otros motivos y la reintegracin de la misma.
La Confederacin establecer las disposiciones mnimas para la adquisicin de la

nacionalidad suiza de los extranjeros por medio de los cantones y otorgar las
autorizaciones de nacionalizacin.
La Confederacin facilitar la nacionalizacin de los nios aptridas.
Art. 39
Ejercicio de los derechos polticos
La Confederacin regular el ejercicio de los derechos polticos a nivel federal; los

cantones regularn estos derechos a nivel cantonal y municipal.
2
Los derechos polticos se ejercen en el lugar de domicilio. La Confederacin y los

cantones podrn prever excepciones.
3
Nadie puede ejercer derechos polticos en ms de un cantn.
Los cantones podrn establecer que las personas recin establecidas en su territorio
no ejerzan el derecho de voto a nivel cantonal y municipal hasta pasado un plazo
mximo de tres meses desde el cambio de domicilio.
Art. 40
Suizos y Suizas residentes en el extranjero
La Confederacin contribuir a reforzar los lazos de los suizos y suizas residentes

en el extranjero entre ellos y hacia Suiza. Podr subvencionar organizaciones que
persigan este fin.
Elaborar la normativa sobre los derechos y obligaciones de los Suizos y Suizas

residentes en el extranjero, especialmente en lo relativo al ejercicio de los derechos
polticos a nivel federal, el cumplimiento del servicio militar o sustitutorio, la
asistencia a los necesitados y los seguros sociales.
Captulo 3: Objetivos sociales

Art. 41
1
La Confederacin y los cantones promovern, completando la responsabilidad

individual y a la iniciativa privada, el que:
a.
toda persona disponga de seguridad social;
b.
toda persona obtenga los cuidados mdicos necesarios para su salud;
c.
las familias en tanto que comunidades de adultos y nios sean protegidas y

fomentadas.
d.
toda persona capaz de trabajar pueda asegurar su mantenimiento por medio

de un trabajo que ejerza en condiciones adecuadas;
e.
toda persona en busca de una vivienda, encuentre para s y su familia una

vivienda digna conforme a sus medios;
f.
los nios y jvenes, as como las personas en edad de trabajar puedan

beneficiarse de una formacin tanto inicial, como continua correspondiente a
sus aptitudes;
g.
se estimule a los nios y jvenes a convertirse en personas independientes y

socialmente responsables y sean apoyados en orden a su integracin social,
cultural y poltica;
La Confederacin y los cantones abogarn por que toda persona est asegurada
contra las consecuencias econmicas de la edad, de la invalidez, de la enfermedad,
de los accidentes, del paro, de la maternidad y de las condiciones de hurfano y de
viudedad.
3
Aspiran a estos objetivos sociales en el marco de sus competencias

constitucionales y de los medios disponibles.
4
No pueden deducirse directamente de estos objetivos sociales derechos subjetivos

a prestaciones del Estado.
Ttulo 3: Confederacin, cantones y municipios

Captulo 1: Relaciones de la Confederacin y los cantones
Seccin 1: Funcin de la Confederacin y los cantones
Art. 42
Funcin de la Confederacin
La confederacin cumplir con las funciones que le asigna la Constitucin.
Asumir aquellas funciones que deban ser reguladas de manera uniforme.
Art. 43
Funcin de los cantones
Los cantones definirn las atribuciones a realizar en el marco de sus competencias.
Seccin 2: Colaboracin entre la Confederacin y los Cantones

Art. 44
Principios
La Confederacin y los cantones se apoyarn mutuamente en el cumplimiento de

sus deberes y colaborarn entre ellos.
2
Se debern respeto y mutua asistencia. Se prestarn recprocamente ayuda

administrativa y judicial.
3
Los conflictos entre Cantones, o entre Cantones y la Confederacin, se

solucionarn en la medida de lo posible por medio de negociacin o mediacin.
Art. 45
Participacin en las tomas de decisin de la Confederacin
Los cantones participarn en aquellos casos previstos por la Constitucin, en las

tomas de decisin de la Confederacin, especialmente en cuanto a la elaboracin de
la legislacin.
La Confederacin informar en un tiempo razonable y detalladamente a los

cantones sobre sus proyectos; la Confederacin consulta los cantones cuando estos
se ven afectados en sus intereses.
Art. 46
1
Aplicacin del Derecho Federal
Los Cantones aplicarn el derecho conforme a la Constitucin y la Ley.
La Confederacin otorgar a los cantones un margen de accin amplio como sea

posible y tomar las particularidades cantonales en consideracin.
3
La Confederacin asumir la carga financiera que se desprende de la aplicacin del

derecho federal mediante la adjudicacin a los cantones de suficientes fuentes de
financiacin y procurar una compensacin financiera equitativa entre cantones.
Art. 47
Independencia de los Cantones
La Confederacin garantizar la independencia de los Cantones.

Art. 48
Acuerdos entre cantones
Los cantones podrn realizar acuerdos entre ellos, as como crear organizaciones e
instituciones. Podrn llevar a cabo de manera conjunta tareas de inters regional.
La Confederacin podr participar en dichos acuerdos dentro de los lmites de sus

competencias.
Los acuerdos intercantonales no podrn ser contrarios al Derecho o a los intereses

de la Confederacin o de otros cantones. La Confederacin ser informada de los
mismos.
Art. 49
Primaca del Derecho Federal
El Derecho Federal prima siempre sobre el Derecho Cantonal que le sea contrario.
La Confederacin velar por que los cantones respeten el Derecho Federal.

9
Seccin 3: Municipios
Art. 50
1
Se garantizar la autonoma municipal dentro de los lmites fijados por el Derecho

Cantonal.
2
La Confederacin tomar en consideracin los posibles efectos de su actividad

para los municipios.
3
Tomar as mismo en consideracin la situacin particular de las ciudades, de las

aglomeraciones urbanas y de las regiones de montaa.
Seccin 4: Constituciones Cantonales

Art. 51
Constituciones cantonales
Cada cantn se dotar de una Constitucin democrtica. sta necesitar la

aprobacin de la poblacin y deber poder ser reformada si as lo solicitase la
mayora del electorado.
2
Las Constituciones cantonales tendrn que estar garantizadas por la Confederacin.

sta podr garantizarlas si no son contrarias al Derecho Federal.
Art. 52
1
Orden Constitucional
La Confederacin proteger el Orden Constitucional de los cantones.
Intervendr cuando el Orden ser alterado o amenazado en un cantn y el cantn

en cuestin no est en situacin de preservarlo, slo, o con la ayuda de otros
cantones.
Art. 53
Existencia, estatuas y territorio de los cantones
La Confederacin proteger la existencia y estatuas de los cantones, as como su

territorio.
2
Toda modificacin del nmero de cantones o de su estatuas se someter a la

aprobacin del electorado y de los cantones afectados, as como al voto del pueblo y
de los cantones.
3
Toda modificacin del territorio de un cantn se someter a la aprobacin del

electorado y cantones afectados; seguidamente se someter a la aprobacin de la
Asamblea Federal en forma de decreto federal.
4
La rectificacin de las fronteras cantonales se realizar mediante acuerdo entre los

cantones implicados.
10
Captulo 2: Competencias
Seccin : Relaciones Exteriores
Art. 54
1
Asuntos Exteriores
Los asuntos Exteriores sern de la competencia de la Confederacin.
La Confederacin abogar por preservar la independencia y la prosperidad del

Estado Suizo; contribuir especialmente a paliar la necesidad y la pobreza en el
mundo, as como a promover el respeto de los derechos humanos, la democracia, la
coexistencia pacfica de los pueblos y la preservacin de los recursos naturales.
Tendr en cuenta las competencias de los cantones y salvaguarda sus intereses.
Art. 55
Participacin de los cantones en las decisiones de poltica exterior
Los cantones influirn en la toma de decisiones en materia de Poltica Exterior que

puedan afectar sus competencias o intereses esenciales.
2
La Confederacin informar en un plazo razonable y de manera detallada los

cantones y los consultar.
La toma de posicin de los cantones tendr un peso especfico en el caso de que

sus competencias se vean afectadas. En tal caso los cantones sern implicados de
manera apropiada a la negociacin internacional.
Art. 56
Relaciones de los cantones con el Extranjero
Los cantones podrn concluir tratados con otros pases en el mbito de sus
competencias.
Estos tratados no podrn ser contrarios ni al derecho ni a los intereses de la

Confederacin, ni al derecho de otros cantones. Antes de concluir un tratado, el
cantn estar obligado de informar del mismo a la Confederacin.
Los cantones podrn tratar directamente con autoridades de rango inferior de otros
Estados; por lo dems las relaciones del cantn con otros Estados tendr lugar
mediante la intermediacin de la Confederacin.
Seccin 2: Seguridad, Defensa y Proteccin Civil

Art. 57
Seguridad
La Confederacin y los cantones protegern la seguridad del pas y la proteccin

de la poblacin en el marco de sus respectivas competencias.
2
Coordinarn sus esfuerzos en materia de seguridad interior.
Art. 58
1
Ejrcito
Suiza dispone de un ejrcito; ste se organizar segn el principio de las milicias.
11
El ejrcito contribuir a prevenir la guerra y a mantener la paz; asegurar la

defensa del pas y de su poblacin. Apoyar a las autoridades civiles si stas deben
hacer frente a una amenaza grave de la seguridad interior o a otras situaciones de
excepcin. La ley podr prever otras funciones.
3
La entrada en accin del ejrcito es competencia de la confederacin. Los cantones

podrn disponer sus tropas armadas para mantener el orden en su territorio en el
caso de que los medios de los que disponen las autoridades civiles no sean
suficientes para combatir una amenaza grave que pese sobre la seguridad interior.
Art. 59
Servicio militar y servicio sustitutorio
Todo ciudadano suizo cumple servicio militar. La ley prever un servicio social
sustitutorio.
2
Las ciudadanas suizas podrn servir en el ejrcito de manera voluntaria.
Todo ciudadano suizo que no cumpla con la obligacin de realizar el servicio

militar o el servicio sustitutorio, deber abonar una tasa compensatoria. sta se
percibir por la Confederacin y para ello los cantones se encargarn de fijarla y
recaudarla.
4
La Confederacin dictar disposiciones necesarias para una adecuada

compensacin por la prdida de sueldo durante el periodo de paro.
5
Las personas que sufran algn deterioro en la salud durante el cumplimiento del
servicio militar o del servicio sustitutorio, tendrn derecho a una adecuada ayuda de
la Confederacin; en caso de perder la vida, sus familiares tendrn derecho a una
ayuda anloga.
Art. 60
Organizacin, instruccin y equipamiento del Ejrcito
La legislacin militar, as como la organizacin, instruccin y estructura del

Ejrcito son competencia de la Confederacin.
2
La creacin de fuerzas cantonales, el nombramiento y promocin de los oficiales

de dichas fuerzas, as como el suministro de una parte del equipamiento son
competencia de los cantones dentro de los lmites fijados por el Derecho Federal.
3
La Confederacin podr asumir el control de instalaciones militares de los

cantones a cambio de una justa indemnizacin.
Art. 61
Proteccin civil
La legislacin sobre proteccin civil es competencia de la Confederacin; la

proteccin civil asumir la proteccin de las personas y de los bienes en caso de
conflicto armado.
2
La Confederacin dictar normas sobre la intervencin de la proteccin civil en

caso de catstrofes o situaciones de emergencia.
3
Podr declarar obligatorio para los varones el servicio de proteccin civil. Para las
mujeres este servicio ser voluntario.
4
La Confederacin editar normas sobre el pago de compensaciones por la prdida

de sueldo.
12
5
Aquellas personas que sufran algn perjuicio en su salud o pierdan la vida en el
cumplimiento del servicio de proteccin civil tendrn derecho, para s o para sus
familiares, a una adecuada ayuda por parte de la Confederacin.
Seccin 3: Educacin, investigacin y cultura

Art. 62
1
Educacin pblica
La educacin pblica es competencia de los cantones.
Los cantones se ponen a disposicin una enseanza de base suficiente y asequible a

todos los nios. Esta enseanza ser obligatoria y estar bajo la direccin y
vigilancia de las autoridades pblicas. Ser gratuita en los colegios pblicos. El ao
escolar deber comenzar entre mediados de agosto y mediados de septiembre.
Art. 63
Formacin profesional y estudios superiores
La Confederacin tiene la competencia de legislar en materia de formacin

profesional.
2
Gestionar las Escuelas Politcnicas Federales; podr crear, gestionar y sostener

otras Universidades o Centros de Estudios Superiores. Podr hacer depender su
apoyo de la aplicacin de medidas de coordinacin.
Art. 64
Investigacin
La Confederacin fomentar la investigacin cientfica.
Podr hacer depender su promocin especialmente de la puesta en prctica de

medidas de coordinacin.
La Confederacin podr gestionar, crear o de hacerse cargo de centros de

investigacin.
Art. 65
Estadstica
La Confederacin recoge los datos estadsticos necesarios concernientes al estado

y evolucin, de la poblacin, de la economa, de la sociedad, del territorio y del
medio ambiente en Suiza.
2
Podr elaborar las normas sobre la armonizacin y gestin de los registros pblicos
con el fin de racionalizar la recogida de datos.
Art. 66
Ayudas a la educacin
La Confederacin podr acordar la asignacin de contribuciones a los cantones para

la concesin de becas u otro tipo de ayudas a la educacin.
Tambin podr, complementando las medidas cantonales y respetando su

autonoma en materia de educacin pblica, tomar medidas por s misma, o apoyar
medidas destinadas a promover la instruccin.
13
Art. 67
Educacin de la juventud y formacin de los adultos
En el cumplimiento de sus atribuciones, la Confederacin y los cantones debern

tener en cuenta las necesidades de desarrollo y proteccin de la infancia y la
juventud.
2
Como complemento a las medidas cantonales, la Confederacin podr promover

las actividades extraescolares para nios y jvenes, as como la formacin continua
de los adultos.
Art. 68
Deporte
La Confederacin fomentar el deporte, especialmente la formacin deportiva.
Gestionar una Escuela deportiva.
Podr decretar normas sobre la prctica del deporte juvenil y declarar obligatoria la
enseanza del deporte en los colegios.
Art. 69
1
Cultura
La cultura es competencia de los cantones.
2
La Confederacin podr promover las actividades culturales que sean de inters
nacional, as como fomentar la expresin artstica y musical, especialmente
mediante el fomento de la formacin.
3
Tendr en cuenta en el cumplimiento de sus atribuciones la diversidad cultural y

lingstica del pas.
Art. 70
Lenguas
Las lenguas oficiales de la Confederacin son el alemn, el francs y el italiano. El

retorromano es tambin una lengua oficial en las relaciones que la Confederacin
mantenga con personas de lengua retorromano
2
Los cantones determinarn sus lenguas oficiales. A fin de preservar la harmona

entre las comunidades lingsticas, vigilarn por que se lleve a cabo una reparticin
tradicional de las lenguas tomando en consideracin las minoras lingsticas
autctonas
3
La Confederacin y los cantones fomentarn la comprensin y los intercambios

entre las comunidades lingsticas.
4
La Confederacin apoyar a los cantones plurilinges en la ejecucin de sus

atribuciones particulares.
5
La Confederacin apoyar las medidas que tomen los cantones de Grisones y el
Tesino para la conservacin y promocin de las lenguas retorromano e italiano.
Art. 71
Cine
La Confederacin tiene la potestad de promover la produccin y la cultura

cinematogrfica suiza.
2
Podr dictar normas dirigidas a fomentar una oferta de obras cinematogrficas
variada y de calidad.
14
Art. 72
Iglesia y Estado
La reglamentacin de las relaciones entre a Iglesia y el Estado es competencia de

los cantones.
2
Dentro del lmite de sus respectivas competencias, la Confederacin y los cantones

podrn tomar las medidas necesarias para mantener la paz entre los miembros de
diversas comunidades religiosas.
Seccin 4: Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio

Art. 73
Desarrollo duradero
La Confederacin y los cantones aspiran a mantener un equilibrio duradero entre la

naturaleza y su capacidad de renovacin y su utilizacin por el ser humano.
Art. 74
Proteccin del medio ambiente
La Confederacin se encargar de dictar las normas destinadas a la proteccin del

hombre y su entorno natural contra los perjuicios nocivos o molestos.
2
Velar a que estos perjuicios sean evitados. Los gastos que se desprendan de la
tarea de prevencin y reparacin habrn de ser costeados por sus causantes.
3
La ejecucin de las disposiciones federales, en la medida en que no est reservada a
la Confederacin por ley, es competencia de los cantones.
Art. 75
Ordenacin del territorio
La Confederacin establecer los principios que rijan la ordenacin territorial. sta

incumbir a los cantones y tendr como fin servir a una utilizacin proporcional y
razonable del suelo y a una ocupacin racional del territorio.
La Confederacin promover y coordinar los esfuerzos de los cantones y

colaborar con ellos.
En el cumplimiento de sus obligaciones, la Confederacin y los cantones tomarn

en consideracin los imperativos de la ordenacin territorial.
Art. 76
Aguas
La Confederacin velar en el marco de sus competencias por la utilizacin

racional y la proteccin de sus recursos de agua, as como por la proteccin y la
lucha contra la accin perjudicial del agua.
Fijar los principios aplicables a la conservacin y explotacin de los recursos de

agua, a la utilizacin del agua para la produccin de energa y la refrigeracin, as
como otras intervenciones que puedan darse en el ciclo del agua.
Dictar las normas sobre la proteccin de las aguas, el mantenimiento de los

caudales mnimos convenientes, la correccin de cursos de agua, la seguridad de los
embalses y sobre las intervenciones que tienden a influir sobre las precipitaciones
atmosfricas.
4
Los cantones disponen de los recursos de agua. Podrn fijar dentro de los lmites
establecidos por la legislacin federal derechos o censos por su utilizacin. La
15
Confederacin tiene el derecho a requerir los recursos de agua para sus empresas de
transporte y comunicaciones mediante el pago de los derechos o censos y una justa
compensacin por los inconvenientes.
5
En la concesin o el ejercicio de los derechos de agua que atae a las relaciones

internacionales, la Confederacin estatuir con la cooperacin de los cantones
interesados. Si los cantones interesados no pueden ponerse de acuerdo sobre la
concesin de aguas intercantonales, la Confederacin decide.
6.
La Confederacin toma en consideracin en la ejecucin de sus competencias los

intereses de los cantones de donde surgen las aguas.
Art. 77
Bosques
La Confederacin velar para que los bosques puedan seguir cumpliendo su

funcin protectora, econmica y social.
2
Fijar los principios aplicables a la proteccin de los bosques.
Fomentar medidas para la conservacin de los bosques.
Art. 78
Proteccin de la naturaleza y del patrimonio paisajstico
La proteccin de la naturaleza y del paisaje est bajo la autoridad del derecho

cantonal.
La Confederacin en el cumplimiento de su misin, deber tomar en consideracin

los objetivos de la proteccin de la naturaleza y el patrimonio. Deber cuidar el
aspecto caracterstico de los paisajes, la fisonoma de las localidades, los lugares
histricos, as como los monumentos naturales y culturales; los conservara intactos
all donde haya un inters general preponderante.
3
Podr apoyar mediante subvenciones los esfuerzos en favor de la proteccin de la

naturaleza y del patrimonio y proceder por va contractual o de expropiacin, a la
adquisicin o conservacin de objetos que se consideren de inters nacional.
4
Est autorizada a legislar sobre la proteccin de la fauna y la flora y sobre la

conservacin de su hbitat natural en su diversidad. Proteger aquellas especies en
peligro de extincin
5
Se protegern los pantanos y zonas pantanosas de especial belleza que sean de

inters nacional. No se podrn levantar instalaciones, ni modificar el terreno. Se
exceptuarn de esta prohibicin las instalaciones destinadas a la proteccin de estos
espacios, as como las instalaciones hasta ahora existentes dedicadas a la explotacin
agrcola.
Art. 79
Pesca y caza
La Confederacin establecer los principios aplicables al ejercicio de la pesca y de la

caza, principalmente con fines a la conservacin de la diversidad de especies de
peces, de mamferos salvajes y de aves.
Art. 80
1
Proteccin de los animales
La legislacin sobre la proteccin de los animales es competencia de la

Confederacin.
16
En particular, la legislacin federal regular:

a.
la custodia de los animales y los cuidados que deban drseles;
b.
la experimentacin con animales y los atentados a la integridad de animales

vivos;
c.
la utilizacin de animales;
d.
la importacin de animales y de los productos de origen animal;
e.
el comercio y transporte de animales;
f.
la matanza de animales.
La ejecucin de las prescripciones federales incumbe a los cantones, salvo que la

ley reserve expresamente la competencia de la Confederacin.
Seccin 5: Obras pblicas y transportes

Art. 81
Obras pblicas
La Confederacin podr realizar trabajos de obras pblicas, explotar obras pblicas

o promover su realizacin en el inters del pas entero o de una parte considerable.
Art. 82
1
Trfico en carretera
La Confederacin elaborar la normativa sobre la circulacin por carretera.
Supervisar las carreteras de importancia nacional; podr determinar las carreteras

de trnsito que deben quedar abiertas al trfico.
3
La utilizacin de las vas pblicas est exenta de tasas. La Asamblea federal puede
establecer excepciones.
Art. 83
Carreteras nacionales
La Confederacin asegurar la creacin y velar por la utilizacin de una red de

carretera nacionales.
Los cantones construirn y mantendrn la red de carreteras nacionales conforme a

las disposiciones dictadas por la Confederacin y bajo su supervisin.
3
Los gastos de construccin de la red de carreteras nacionales se repartirn entre la

Confederacin y los cantones, teniendo en cuenta las cargas impuestas a los
diferentes cantones por las carreteras nacionales, as como su inters y su capacidad
financiera.
Art. 84
Trnsito alpino1
La Confederacin proteger las regiones alpinas contra los efectos negativos del
trfico que las atraviesa. Limitar las molestias de este trfico con el fin de que no
sean dainas ni para los seres humanos, animales, o plantas, ni para sus espacios
vitales.
con disposicin transitoria
17
2
El trfico de transporte de mercancas que atraviese la zona alpina de frontera a
frontera se realizar por va frrea. El Consejo Federal tomar las medidas
necesarias en este sentido. Las excepciones se admitirn nicamente en el caso de
ser ineludibles. Debern estar definidas por una ley.
3
La capacidad de las carreteras que atraviesan las regiones alpinas no puede ser
aumentada. No se someten a esta disposicin aquellas carreteras de circunvalacin
de las poblaciones.
Art. 85
Impuesto sobre la circulacin de carga pesada2
La Confederacin podr imponer sobre la circulacin de carga pesada un canon

proporcional a los costes que ese transporte pesado causa a la colectividad y que no
se cubren mediante otras prestaciones o gravmenes.
El producto neto de este tributo servir para cubrir los gastos derivados de la
circulacin por carretera.
3
Los cantones percibirn una parte del ingreso de este impuesto Para el clculo de
esta participacin han de tenerse en cuenta las consecuencias particulares que este
impuesto pueda tener en las regiones de montaa y sus alrededores.
Art. 86
1
Impuestos de consumo sobre carburantes y otros tributos sobre el

trfico
La Confederacin podr establecer un impuesto sobre el consumo de carburantes.
Impondr una tasa por la utilizacin de la red de carreteras nacionales a los

vehculos a motor y sus remolques que no estn sometidos a la tasa sobre vehculos
pesados.
3
Utilizar la mitad del producto neto de los derechos sobre el consumo de

carburantes y el producto total de las tasas por la utilizacin de la red de carreteras
nacionales para financiar los gastos y trabajos relacionados con el trfico por
carretera:
a.
construccin, mantenimiento y explotacin de las carreteras nacionales;
b.
medidas destinadas a promover el trfico combinado y el transporte de

vehculos a motor acompaados, as como aquellas destinadas a separar el
trfico.
c.
contribuciones para la construccin de las principales carreteras;
d.
contribuciones a la construccin de elementos de seguridad contra los

elementos naturales y de las medidas de proteccin del medio ambiente y
del paisaje que la circulacin vial hace necesarias;
e.
participacin en el presupuesto cantonal para carreteras abiertas a la

circulacin de vehculos de motor y a la compensacin financiera en materia
de la red de carreteras;
f.
contribuciones a aquellos cantones desprovistos de carreteras nacionales y a

los cantones con carreteras alpinas al servicio del trfico internacional.
18
Si estos medios resultaran insuficientes, la Confederacin recargar los impuestos

al consumo con una tasa suplementaria.
Art. 87
Ferrocarriles y otros transportes3
Es competencia de la Confederacin la legislacin en materia de ferrocarriles,

telefricos, navegacin, aviacin y navegacin espacial.
Art. 88
Caminos y senderos pedestres
La Confederacin establecer los principios aplicables a las redes de caminos y

senderos pedestres.
Podr apoyar y coordinar las medidas de los cantones para el acondicionamiento y

cuidado de estas redes.
3
En el cumplimiento de sus funciones, la Confederacin cuidar las citadas redes y

reemplazar los caminos y senderos que ella suprima.
Seccin 6: Energa y comunicaciones

Art. 89
Poltica energtica
Dentro de los lmites de sus respectivas competencias, la Confederacin y los

cantones se comprometern a promover un aprovisionamiento energtico suficiente,
diversificado, seguro, econmicamente ptimo y respetuoso del medio ambiente, as
como a una utilizacin econmica y racional de la energa.
2
La Confederacin fijar los principios aplicables a la utilizacin de las energas

propias y renovables y al consumo econmico y racional de la energa.
3
La Confederacin legislar sobre el consumo de energa de las instalaciones,

vehculos y aparatos. Fomentar el desarrollo de nuevas tcnicas energticas,
especialmente en el campo del ahorro de energa y en el de las energas reutilizables.
Las medidas concernientes al consumo de energa en los edificios sern

competencia de las autoridades cantonales.
La Confederacin tendr en cuenta para su poltica energtica los esfuerzos de los

cantones, de los municipios y de la economa; considerar la realidad de cada regin
y los lmites econmicos soportables.
Art. 90
Energa atmica4
La legislacin sobre la energa atmica es de competencia de la Confederacin.

Art. 91
1
Transporte de energa
La Confederacin legislar sobre el transporte y suministro de la energa elctrica.
La normativa sobre las instalaciones de conduccin de combustible o carburante

lquido o gaseoso emana de la competencia de la Confederacin.
3
4

19
Art. 92
Servicios postales y de telecomunicaciones
Los servicios postales y de telecomunicaciones emanan de la competencia de la

Confederacin.
2
La Confederacin velar por que se garantice un servicio, postal y de

telecomunicaciones suficiente en todas las regiones del pas y a precios razonables.
Las tarifas se fijarn conforme a principios uniformes.
Art. 93
Radio y televisin
La legislacin sobre la radio y la televisin, as como sobre otras formas de la

difusin pblica de programas e informacin a travs de las telecomunicaciones
emana de la competencia de la Confederacin
2
La radio y la televisin contribuirn a la formacin y al desarrollo cultural, a la

formacin libre de la opinin y al entretenimiento. Tendrn en cuenta las
particularidades del pas y las necesidades de los diversos cantones. Presentarn los
acontecimientos de manera fidedigna y reflejarn la diversidad de opiniones de
manera equitativa.
3
Se garantizan la autonoma de la radio y de la televisin, as como la

independencia en la concepcin de la programacin.
4
Tendrn que ser tenidas en consideracin la situacin y el papel de los otros

medios de comunicacin, especialmente de la prensa.
5
Las quejas relativas a los programas podrn someterse a una autoridad
independiente.
Seccin 7: Economa
Art. 94
Principios del Orden Econmico
La Confederacin y los cantones debern respetar el principio de la libertad

econmica.
2
Velarn por salvaguardar los intereses de la economa nacional y contribuirn,

juntamente con el sector de la economa privada, a la prosperidad y a la seguridad
econmica de la poblacin.
3
Velarn por crear en el marco de sus respectivas competencias las condiciones

favorables para el desarrollo del sector de la economa privada.
4
La derogacin del principio de libertad econmica y, especialmente, las medidas

contrarias a la libre competencia, no son admisibles, a menos que estn previstas por
la Constitucin Federal o basadas en las regalas de los cantones
Art. 95
Actividad econmica privada de carcter lucrativo5
La Confederacin podr elaborar la normativa sobre el ejercicio de las actividades

econmicas privadas de carcter lucrativo.
20
Velar por la creacin de un espacio econmico nico suizo. Garantizar a las

personas con formacin superior o con un ttulo cantonal o reconocido por el cantn,
la posibilidad de ejercer su profesin en todo el territorio del estado.
Art. 96
Poltica de la competencia
La Confederacin dictar las normas conducentes a luchar contra las

consecuencias sociales o econmicas perjudiciales de los crteles y otras formas de
limitacin de la libre competencia.
Tomar las medidas necesarias para:

a.
impedir que se fijen precios abusivos por parte de empresas u organizaciones

de derecho privado o pblico que ocupen una posicin dominante en el
mercado;
b.
luchar contra la competencia desleal.
Art. 97
Proteccin del consumidor
La Confederacin tomar medidas destinadas a proteger a los consumidores y

consumidoras.
Elaborar la normativa sobre las vas jurdicas abiertas para las asociaciones de
consumidores. Las asociaciones de consumidores beneficiarn de los mismos
derechos que las asociaciones profesionales y econmicas en lo referente a la
legislacin sobre competencia desleal
3
Los cantones debern prever un procedimiento de conciliacin o bien un

procedimiento judicial simple y rpido para los litigios cuyo objeto no supere un
valor determinado. El Consejo Federal fijar esta cantidad.
Art. 98
Bancos y Aseguradoras
La Confederacin regular la actividad de los bancos y de la bolsa teniendo en

cuenta con ello la funcin y situacin particular de los bancos cantonales.
Podr dictar normas sobre servicios financieros en otros mbitos.
Elaborar la legislacin sobre las Compaas privadas de seguros.
Art. 99
Poltica monetaria
La poltica monetaria la competencia de la Confederacin; el derecho a acuar

moneda y a emitir billetes de banco pertenece exclusivamente a la Confederacin.
2
En su calidad de banco central independiente, la Banca Nacional Suiza desarrolla

una poltica monetaria dirigida a servir a los intereses generales del pas; se
administra con la cooperacin y bajo la vigilancia de la Confederacin.
La Banca Nacional constituir, a partir de sus ingresos, las reservas monetarias

suficientes, de las cuales una parte debe ser en oro.
Al menos dos tercios de su beneficio neto ser para los cantones.
21
Art. 100
Poltica coyuntural
La Confederacin tomar medidas para asegurar la evolucin equilibrada de la

situacin econmica y, especialmente, destinadas a prevenir y combatir el paro y la
inflacin.
2
Tendr en cuenta el desarrollo econmico propio de cada regin. Colaborar con

los cantones y con los sectores econmicos.
3
Podr, si hace falta, derogar el principio de economa libre en los mbitos de la

poltica monetaria y de crditos, del comercio exterior y de las finanzas pblicas.
4
La Confederacin, los cantones y los municipios establecern sus presupuestos
teniendo en cuenta los imperativos de la situacin coyuntural
5
Con el fin de equilibrar la situacin econmica, la Confederacin podr, a ttulo
temporal, imponer suplementos o acordar rebajas sobre los impuestos y las tasas
federales. Los fondos deducidos quedarn congelados; los impuestos y tasas
federales sern, en cuanto se levante esta medida, reembolsados individualmente, y
los impuestos y tasas federales indirectos se dedicarn a la concesin de rebajas o a
la creacin de empleo.
6
La Confederacin podr obligar a las empresas a que constituyan reservas para
empleos; a este fin acordar beneficios fiscales y podr obligar a los cantones a
acordarlos tambin. Una vez liberadas las reservas, las empresas decidirn
libremente sobre su utilizacin dentro del marco de los objetivos previstos por la ley.
Art. 101
Poltica econmica exterior
La Confederacin velar por la salvaguarda de los intereses de la economa suiza

en el extranjero.
2
Tendr la potestad de, en situaciones particulares, tomar medidas destinadas a

proteger la economa nacional. En caso de necesidad podr derogar el principio de
libertad econmica.
Art. 102
Abastecimiento del pas6
La Confederacin asegurar el aprovisionamiento del pas de bienes y servicios de

primera necesidad para poder hacer frente a una amenaza de guerra, a cualquier otra
manifestacin de fuerza mayor o una grave penuria que la economa no pudiera
hacer frente por sus propios medios. Tomar las medidas preventivas oportunas.
2
En caso de necesidad podr derogar el principio de libertad econmica.
Art. 103
Poltica estructural7
La Confederacin podr apoyar aquellas regiones econmicamente amenazadas, as

como promover sectores econmicos o profesiones, si las medidas de ayuda propia
para asegurar su existencia que razonablemente se les pudiera exigir no fueren
suficientes. En caso de necesidad podr derogar el principio de libertad econmica.
6
7

22
Art. 104
Agricultura
La Confederacin velar para que la agricultura, mediante una produccin que

responda tanto a las exigencias de un desarrollo duradero como a las del mercado,
contribuya substancialmente a:
a.
a un abastecimiento seguro de la poblacin;
b.
a la conservacin de los recursos naturales y al mantenimiento del paisaje

rural;
c.
a una ocupacin descentralizada del territorio.
Adicionalmente a las medidas razonables de autoayuda y desvindose en caso de

necesidad de los principios de la libre economa, la Confederacin promover las
explotaciones agrarias.
Establecer medidas de tal manera que la agricultura pueda responder a sus

mltiples funciones. Tiene especialmente las siguientes competencias y atribuciones:
a.
Completar los ingresos de los granjeros mediante pagos directos destinados

a remunerar equitativamente lo producido con la condicin de la
presentacin de una prueba que satisfaga las exigencias de carcter
ecolgico;
b.
promover mediante incentivos de inters econmico, aquellas formas de

explotacin ms adecuadas y respetuosas con la naturaleza, el entorno y los
animales;
c.
establecer la normativa sobre la denominacin de origen, la calidad, los

mtodos de produccin y los procesos de transformacin de los productos
alimenticios;
d.
proteger el entorno contra los atentados unidos a la utilizacin masiva de

fertilizantes, de productos qumicos y otros recursos auxiliares;
e.
promover la investigacin agraria, el asesoramiento y la formacin y otorgar

ayudas a la inversin;
f.
elaborar normativa sobre la consolidacin de la propiedad rural.
Emplear para ello crditos agrcolas destinados a fines especiales, as como

recursos generales de la Confederacin.
Art. 105
Bebidas alcohlicas
La Confederacin tiene la competencia para legislar sobre la fabricacin,

importacin, purificacin y la venta de bebidas alcohlicas obtenidas por
destilacin. Tendr particularmente en cuenta los efectos nocivos del alcohol.
Art. 106
Juegos de azar8
La legislacin sobre los juegos de azar y las loteras emana de la competencia de la

Confederacin.
23
Se necesita una licencia de la Confederacin para poder abrir y explotar una casa
de juegos. Para la concesin de las licencias, la Confederacin tendr en cuenta las
circunstancias regionales, as como los peligros que entraa el juego.
3
La Confederacin fija un impuesto sobre los ingresos de las casas de juego que no
podr sobrepasar el 80 por ciento del producto neto de los ingresos del juego. Este
impuesto se utilizar para cubrir la contribucin de la Confederacin al seguro de
vejez, supervivencia e invalidez.
4
Los gobiernos cantonales tienen la competencia sobre la admisin de mquinas

recreativas con posibilidad de ganancia monetaria.
Art. 107
Armas y material de guerra
La Confederacin establecer normas tendentes a luchar contra el uso abusivo de

armas, de sus accesorios y de municin.
2
Dictar la normativa sobre fabricacin, adquisicin, distribucin, importacin,

exportacin y trnsito de material de guerra.
Seccin 8: Vivienda, trabajo, seguridad social y salud
Art. 108
Promocin de la construccin de viviendas y del acceso a la

propiedad
La Confederacin tomar medidas para promover la construccin de viviendas, la

adquisicin de pisos y casas familiares destinadas al uso personal de particulares, as
como las actividades de maestros de obra y de organizaciones destinadas a la
construccin de alojamientos de utilidad pblica.
Promover especialmente la adquisicin y el equipamiento de terrenos para la

construccin de viviendas, la racionalizacin de la construccin, el abaratamiento
del coste de construccin y el abaratamiento del coste de la vivienda.
Podr establecer la legislacin sobre el equipamiento de terrenos para la

construccin de viviendas y sobre la racionalizacin de la construccin.
Con ello tendr en consideracin los intereses de las familias, de las personas
mayores, de los discapacitados y de los necesitados.
Art. 109
Poltica de arrendamientos
La Confederacin elaborar la normativa destinada a evitar los abusos en materia

de arrendamientos, especialmente los alquileres abusivos, as como los desalojos
improcedentes y la prolongacin por tiempo limitado de los contratos de alquiler.
2
Podr elaborar la normativa sobre la fuerza obligatoria los contratos tipo de

arrendamiento. Slo podrn ser declarados con fuerza obligatoria general aquellos
contratos que tengan en cuenta los intereses legtimos de las minoras, as como las
diferencias regionales y respeten los principios de igualdad ante el Ordenamiento
jurdico.
24
Art. 110
1
Trabajo9
La Confederacin es competente para legislar:

a.
sobre la proteccin de los trabajadores;
b.
sobre las relaciones entre empleadores y trabajadores, especialmente sobre la

reglamentacin en comn de los asuntos que interesen a la empresa y a la
profesin;
c.
sobre el servicio de colocacin;
d.
sobre la vigencia general de los convenios colectivos de trabajo.
La vigencia general de los convenios colectivos no podr ser establecida si el

convenio no tiene en cuenta de manera equitativa los intereses legtimos de las
minoras y las diversidades regionales y si no respeta el principio de igualdad ante la
ley y el de libertad sindical.
3
El 1 de agosto es da de fiesta nacional. Se le considera a nivel laboral como un
domingo y ser remunerado.
Art. 111
Previsin para los casos de vejez, supervivientes e incapacidad
La Confederacin tomar las medidas necesarias para promover una previsin

suficiente para los casos de vejez, de fallecimiento y supervivientes e invalidez. Esta
previsin reposa en tres pilares, que son el seguro federal de vejez, supervivientes e
incapacidad, la previsin profesional y la previsin individual.
2
La Confederacin velar por que este seguro federal de vejez, supervivientes e
invalidez, as como la previsin profesional puedan desarrollarse, a largo plazo,
conforme a sus objetivos.
3
Los cantones pueden ser obligados a acordar exenciones fiscales a las instituciones
que dependan del seguro federal o de la previsin profesional, as como conceder
ayudas fiscales a los asegurados y a sus patronos en lo que concierne a las
cotizaciones y a las cantidades que son objeto de un derecho de expectativa.
La Confederacin, en colaboracin con los cantones, promover la previsin

individual, en particular mediante medidas fiscales y por una poltica tendente a
facilitar el acceso a la propiedad.
Art. 112
Seguro de vejez, supervivientes e invalidez10
La Confederacin elaborar la legislacin sobre el seguro de vejez, supervivientes

e invalidez.
Tendr en cuenta los siguientes principios:

a.
el seguro es obligatorio ;
b.
las pensiones debern cubrir las necesidades vitales en una medida

apropiada;
c.
pensin mxima no podr ser superior al doble de la pensin mnima;
9 con disposicin transitoria

10 con disposicin transitoria
25
d.
3
las pensiones deben ser adaptadas por lo menos a la evolucin de los

precios.
El seguro se financiar:
a.
mediante las cotizaciones de los asegurados; cuando se trate de empleados

por cuenta ajena, la mitad de las cotizaciones correr a cargo del empleador;
b.
por medio de las contribuciones de la Confederacin y, si la ley as lo prev,

por la contribucin de los cantones.
En conjunto, las contribuciones de la Confederacin y los cantones no podr

exceder de la mitad de los gastos.
5
Estas contribuciones de la Confederacin se financiarn en primer lugar por los

ingresos netos de los impuestos sobre el tabaco, del impuesto sobre las bebidas
alcohlicas y del impuesto sobre les recaudaciones de las casas de juego.
6
La Confederacin promover la reintegracin de las personas discapacitadas, y

soportar los esfuerzos a favor de las personas de edad, de los supervivientes y de
los invlidos. Con esta finalidad podr utilizar los recursos financieros del seguro de
vejez, supervivientes e invalidez.
Art. 113
Previsin profesional11
La Confederacin elaborar la normativa sobre la previsin profesional.

a.
la previsin profesional, combinada con el seguro de vejez, supervivientes e

invalidez, permitir al asegurado mantener de manera apropiada su
acostumbrado nivel de vida;
b.
la previsin profesional es obligatoria para los trabajadores por cuenta ajena;

la ley puede prever excepciones;
c.
los empleadores deben asegurar a sus trabajadores en una institucin de

previsin; si es necesario, la Confederacin le ofrece la posibilidad de
asegurar a sus empleados en una institucin de previsin federal;
d.
las personas que ejerzan una actividad lucrativa autnoma podrn asegurarse
facultativamente en una institucin de previsin;
e.
para determinados grupos de personas que ejerzan una actividad lucrativa

autnoma, la Confederacin puede determinar la obligatoriedad de la
previsin profesional.
La previsin profesional se financiar mediante las cotizaciones de los asegurados;

cuando se trate de empleados por cuenta ajena, la mitad de las cotizaciones correr a
cargo del empleador.
4
Las instituciones de previsin debern satisfacer las exigencias mnimas

establecidas por el Ordenamiento Jurdico Federal; la Confederacin podr prever
medidas de aplicacin a nivel nacional para resolver problemas particulares.
11
26
Art. 114
Seguro de desempleo
La Confederacin elaborar la normativa sobre el seguro de desempleo.

a.
el seguro de desempleo garantiza una compensacin adecuada de la prdida

de los ingresos y alienta las medidas encaminadas a prevenir y a combatir el
paro;
b.
la afiliacin es obligatoria para los trabajadores; se pueden prever

excepciones por ley;
c.
las personas que ejercen una actividad autnoma pueden asegurarse a ttulo
facultativo.
El seguro de desempleo se financiar por medio de las cotizaciones de los

asegurados; cuando se trate de empleados por cuenta ajena, la mitad de las
cotizaciones correr a cargo del empleador.
La Confederacin y los gobiernos cantonales concedern prestaciones financieras

en circunstancias excepcionales.
La Confederacin podr elaborar normas en materia de ayuda a los parados.
Art. 115
Asistencia a las personas necesitadas
Las personas en situacin de necesidad sern asistidas por el cantn donde residan.
La Confederacin regular las excepciones y las competencias en este sentido.
Art. 116
Ayudas familiares y seguro de maternidad
La Confederacin, en el cumplimiento de las atribuciones que le han sido

encomendadas, tendr en consideracin las necesidades de la familia. Podr apoyar
medidas destinadas a proteger la familia.
Estar autorizada a elaborar la legislacin sobre las ayudas familiares y gestionar

una Caja Federal de Compensacin.
Instituir un seguro de maternidad. Podr igualmente someter a la obligacin de

cotizar a personas que no pueden beneficiarse de las prestaciones de este seguro.
4
Podr declarar la afiliacin a una caja de compensacin familiar y al seguro de

maternidad obligatoria en general, o slo para ciertos grupos de poblacin, y hacer
depender sus prestaciones financieras de una participacin equitativa de los
cantones.
Art. 117
Seguros de enfermedad y seguros de accidente
La Confederacin elaborar la normativa sobre los seguros de enfermedad y los de

accidentes.
Podr instituir estos seguros de enfermedad y accidente como obligatorios en

general, o para ciertos grupos de poblacin.
27
Art. 118
Proteccin de la salud
Dentro del lmite de sus competencias, la Confederacin tomar las medidas

necesarias para proteger la salud.
2
Elaborar las normas sobre:

a.
la manipulacin de alimentos, as como de medicamentos, estupefacientes,

organismos, productos qumicos y objetos que puedan representar un riesgo
para la salud;
b.
la lucha contra las enfermedades contagiosas y contra las epidemias

peligrosas del ser humano y de los animales;
c.
la proteccin contra los rayos ionizantes.
Art. 119
Reproduccin asistida por la medicina e ingeniera gentica en los

seres humanos
El ser humano debe estar protegido contra los abusos de la medicina en el campo
de la reproduccin asistida y de la ingeniera gentica.
2
La Confederacin elaborar la normativa sobre la utilizacin del patrimonio

gentico y embrionario humano; de esta manera velar por asegurar la proteccin de
la dignidad humana, de la personalidad y de la familia y se guiar especialmente
segn los siguientes principios:
28
a.
se prohibe toda forma de clonacin y toda intervencin dentro del

patrimonio gentico de las clulas reproductoras y los embriones;
b.
no se podr introducir o mezclar elementos genticos o embrionarios no

humanos en el patrimonio gentico humano;
c.
el recurso a mtodos de reproduccin asistida por la medicina no estar

autorizado ms que en los casos de esterilidad y de peligro de transmisin de
enfermedad grave no curable por otro medio, y nunca para desarrollar ciertas
cualidades en el nio o en casos dedicados a la investigacin cientfica; la
fecundacin de vulos humanos fuera del cuerpo de la mujer slo estar
autorizado en los casos previstos por la ley; no se podrn desarrollar fuera
del cuerpo de la mujer hasta el estadio de embrin un nmero de vulos
humanos superior a los que puedan ser implantados inmediatamente.
d.
se prohibe la donacin de embriones, as como las todas las formas de

maternidad de sustitucin;
e.
el comercio con material germinal humano o con productos resultantes de

embriones est prohibido;
f.
el patrimonio gentico de una persona no puede ser analizado, registrado o

publicado si no es con el consentimiento del sujeto o sobre la base de una
prescripcin legal;
g.
toda persona tiene acceso a los datos concernientes a su ascendencia.
Art. 119a
Medicina de transplantacin12
La Confederacin elaborar normas sobre la transplantacin de rganos, texturas y

clulas.
La Confederacin determinar los criterios para una justa atribucin de los

rganos.
3
La donacin de rganos, texturas y clulas es gratuita. El comercio con rganos

humanos esta prohibido.
Art. 120
Tecnologa gentica en el mbito no humano13
El ser humano y su entorno debern estar protegidos contra los abusos en materia
de ingeniera gentica.
La Confederacin elaborar las normas sobre la utilizacin del patrimonio gentico

y embrionario de los animales, las plantas y de otros organismos; en este sentido
respetar la integridad de los organismos vivos y la seguridad del ser humano, de los
animales y del entorno y proteger la diversidad gentica de las especies animales y
vegetales.
Seccin 9: Estancia y residencia de extranjeros

Art. 121
1
La competencia sobre la entrada en Suiza, la salida, la estancia y la residencia de

los extranjeros y sobre la concesin del derecho de asilo emana de la competencia de
la Confederacin.
2
La Confederacin podr ejercer la potestad de expulsar de su territorio a los

extranjeros cuando stos constituyan una amenaza para la seguridad del pas.
Seccin 10: Derecho civil, derecho penal, sistema de medicin

Art. 122
Derecho Civil
La legislacin en materia de derecho civil emana de la competencia de la

Confederacin
2
La organizacin judicial, el procedimiento y la administracin de la justicia en

materia de derecho civil es competencia de los gobiernos cantonales.
3
Las sentencias firmes en materia civil sern ejecutables en todo el territorio del
Estado Suizo.
Art. 123
Derecho Penal
La legislacin en materia de derecho penal emana de la competencia de la

Confederacin.
12
13
Aceptado en votacin popular del 7 de febrero de 1999.

29
La Confederacin tiene la facultad de conceder subvenciones a los cantones:

a.
para la construccin de establecimientos penitenciarios;
b.
para la mejora que deban realizarse en la ejecucin de penas y medidas

disciplinarias;
c.
para sostener aquellas instituciones donde se ejecutan las medidas educativas

destinadas a nios, adolescentes o adultos jvenes.
3
Los cantones son competentes para la organizacin, el procedimiento judicial y la
administracin de la justicia en materia de derecho penal.
Art. 124
Ayuda a vctimas de delitos
La Confederacin y los cantones velarn para que las vctimas de delitos contra la
integridad fsica, psquica o sexual se beneficien de una ayuda. Ello comportar una
indemnizacin adecuada cuando por causa del delito las vctimas padezcan
dificultades econmicas.
Art. 125
Sistema de medicin
La legislacin sobre el sistema de pesas y medidas emana de la competencia de la

Confederacin.
Captulo 3: Rgimen financiero

Art. 126
Gestin de finanzas14
La Confederacin mantiene de manera durable el equilibrio entre los gastos y los

ingresos.
2
El limite superior de los gastos previstos en el presupuesto debe ser fijador en

funcin de los gastos estimados segn las previsiones conjunturales.
3
La necesidad excepcional de medios financieros podr justificar un aumento del

limite fijado en el prrafo anterior. La Asamblea federa decide del aumento
mencionado conformemente al articulo 159 par. 3, let. c.
Si los gastos sobrepasan los limites fijados segn los prrafos 2 y 3, los gastos
suplementarios sern cubiertos los aos siguientes.
La ley regla las modalidades.
Art. 127
Principios regidores del sistema impositivo
Los principios generales que rigen el rgimen fiscal, especialmente la condicin de

contribuyente, el objeto del gravamen y su modo de clculo, vienen definidos por la
legislacin.
2
Los principios de universalidad, de igualdad de trato y de capacidad econmica

concretamente, debern ser respetados en la medida en que los tributos as lo
permitan.
Se prohibe la doble imposicin por parte de varios cantones. La confederacin

tomar las medidas necesarias al respecto.
14
30
Art. 128
1
Impuestos directos15
La Confederacin tendr la potestad de percibir los impuestos directos:

a.
de hasta un 11,5 por ciento sobre los ingresos de las personas fsicas;
b.
de hasta un 9,8 por ciento sobre los beneficios netos de las personas
jurdicas;
c.
de hasta un 0,825 por mil del capital y de las reservas de las personas
jurdicas.
En el momento de fijar las tarifas se tendr en cuenta, de forma apropiada, la carga

que constituyen los impuestos directos establecidos por los cantones y municipios.
3
Los efectos de la progresin en fro sobre el impuesto que grava los ingresos de las
personas fsicas sern compensados peridicamente.
Los impuestos se fijarn y percibirn por los cantones. Tres dcimas partes del
producto bruto del impuesto se atribuirn a los cantones; un sexto como mnimo de
esta cuota ser destinado a la compensacin financiera entre cantones.
Art. 129
Armonizacin fiscal
La Confederacin fijar los principios de la armonizacin de los impuestos directos

de la Confederacin, los cantones y los municipios, tendr en consideracin las
aspiraciones en cuanto a la armonizacin de los cantones.
La armonizacin englobar la imposicin, el objeto y el clculo del tributo, as

como el derecho procesal y penal en materia fiscal. La fijacin de los barremos, de
las tasas y de los montantes exonerados de tributar, en particular, no estarn
sometidos a dicha armonizacin fiscal.
La Confederacin podr elaborar una serie de normas para evitar la concesin de

ventajas fiscales injustificadas.
Art. 130
Impuesto sobre el valor aadido16
La Confederacin tendr la facultad de percibir un impuesto sobre el valor aadido

de hasta un tipo mximo del 6,5 por ciento sobre la transmisin de bienes y la
prestacin de servicios, incluido el consumo personal y las importaciones.
2
El 5 por ciento del producto de este impuesto estar destinado a desarrollar

medidas en favor de las clases con los niveles de ingresos ms bajos.
Si a consecuencia de la evolucin de la pirmide de edades no se pudiera seguir

garantizando la financiacin del seguro de vejez, supervivientes e invalidez, la
Confederacin podr establecer mediante Ley Federal la subida del impuesto sobre
el valor aadido en un punto porcentual como mximo17 .
15
16
17

El legislador ha hecho uso de esta medida; comprese el Decreto Federal ? de 20 de marzo
de 1998 sobre la subida de la tasa sobre le valos aadido para el seguro de vejez,
supervivientes e invalidez. Como consecuencia subieron los tipos de la tasa sobre el valor
aadido desde el 1 de enero de 1999 a 7,5 %
31
Art. 131
Impuestos sobre el consumo de productos de carcter especial18
La Confederacin podr establecer un impuesto al consumo de productos de

carcter especial sobre las siguientes mercancas:
a.
tabaco en rama y tabaco manufacturado;
b.
bebidas alcohlicas;
c.
cerveza;
d.
automviles y sus componentes;
e.
petrleo, otros aceites minerales, gas natural, los productos resultantes de su

refinado y carburantes.
Podr percibir una tasa suplementaria sobre los carburantes.
Una dcima parte del producto neto del gravamen sobre las bebidas alcohlicas se
destinar a los cantones, que utilizarn estos fondos para combatir las causas y los
efectos del abuso de sustancias que crean dependencia.
Art. 132
Derechos de timbre e impuestos anticipados19
La Confederacin podr percibir derechos de timbre sobre ttulos-valores, sobre el

pago de primas de seguros y sobre otros documentos concernientes a operaciones
comerciales; la percepcin de estos derechos no se extiende a los documentos
concernientes a operaciones inmobiliarias e hipotecarias.
2
La Confederacin podr percibir un impuesto anticipado sobre los ingresos de los

capitales mobiliarios, sobre las ganancias provenientes de loteras y las prestaciones
de los seguros.
Art. 133
Derechos de aduana
La normativa sobre los derechos de aduana, as como sobre otros cnones sobre el
paso de mercancas por la frontera emana de la competencia de la Confederacin.
Art. 134
Exclusin de la imposicin cantonal y municipal
Los bienes que la legislacin someta al pago del impuesto sobre el valor aadido, de
los impuestos al consumo especiales, de los derechos de timbre o de las tasas, o que
declare exonerados, no podrn ser gravados por tributos cantonales o municipales
del mismo gnero.
Art. 135
1
Compensacin financiera
La Confederacin promover la compensacin financiera entre cantones.
Al conceder subvenciones, tendr en consideracin la capacidad financiera de los

diversos cantones y la situacin particular de las regiones de montaa.
18
19
con disposicin transitiva

32
Ttulo 4: Pueblo y cantones

Captulo 1: Disposiciones generales
Art. 136
Derechos polticos
Todos los Suizos y Suizas mayores de 18 que no estn impedidos por causa de
enfermedad o retraso mental, tienen derechos polticos a nivel federal. Todos tiene
los mismos deberes y derechos polticos.
Podrn tomar parte en la eleccin del Consejo Nacional y en las dems votaciones
federales, as como proponer y firmar iniciativas populares y referndum en materia
federal.
Art. 137
Partidos polticos
Los partidos polticos contribuyen a formar la opinin y la voluntad populares.
Captulo 2: Iniciativa y referndum

Art. 138
Iniciativa popular para la reforma total de la Constitucin
100 000 ciudadanos con derecho de voto pueden proponer la revisin total de la
Constitucin en un plazo de 18 meses a contar desde la publicacin oficial de su
iniciativa.15
Esta proposicin se someter al voto del pueblo.
Art. 13916
Iniciativa popular redactada para la revisin parcial de la

Constitucin federal
100 000 ciudadanos con derecho de voto pueden solicitar la revisin parcial de la
Constitucin en un plazo de 18 meses a contar desde la publicacin oficial de su
iniciativa, bajo la forma de un proyecto escrito.
Cuando una iniciativa popular no respete el principio de unidad de la forma, el de

unidad de la materia o las disposiciones imperativas de derecho internacional, la
Asamblea federal la declarar total o parcialmente nula.
3
La iniciativa est sometida al voto de la poblacin y de los cantones. La Asamblea

federal recomendar su aceptacin o rechazo. En este ltimo caso, sta podr
plantear un contraproyecto.
Art. 139a 17
Iniciativa popular general
100 000 ciudadanos con derecho de voto pueden solicitar la adopcin, la

modificacin o la abrogacin de disposiciones constitucionales o legislativas en un
plazo de 18 meses a contar desde la publicacin oficial de su iniciativa, que debe
presentarse bajo la forma de una propuesta genrica.
15
16
17
Aceptado en votacin popular del 9 de febrero de 2003

33
2
Cuando una iniciativa no respete el principio de unidad de la forma, el de la unidad
de la materia o las disposiciones imperativas de derecho internacional, la Asamblea
federal la declarar total o parcialmente nula.
Si la Asamblea federal aprueba la iniciativa, sta elaborar las

correspondientes modificaciones de la Constitucin o de la legislacin
federal.
4
La Asamblea federal podr presentar un contraproyecto a las modificaciones que

haya elaborado. Las modificaciones de naturaleza constitucional (proyecto o
contraproyecto) se sometern a la votacin de la poblacin y de los cantones,
mientras que las modificaciones de naturaleza legislativa (proyecto y
contraproyecto) se sometern a la votacin de la poblacin nicamente.
Si la Asamblea federal rechaza la iniciativa, sta la somete al voto de la poblacin.

Si la iniciativa es aprobada en votacin popular, la Asamblea federal elabora las
correspondientes modificaciones constitucionales o de la legislacin federal.
Art. 139b18
Procedimiento aplicable en caso de votacin sobre la base de una

iniciativa y su contraproyecto
Los ciudadanos con derecho de voto se pronuncian simultneamente sobre:

a. la iniciativa popular o las modificaciones elaboradas en base a una iniciativa
popular; y
b. el contraproyecto de la Asamblea federal
Pueden aprobar ambos proyectos a la vez. Pueden indicar, en contestacin a la

cuestin subsidiaria, el proyecto al que dan preferencia en caso de que los dos sean
aceptados.
3
Tratndose de modificaciones constitucionales que hayan sido aprobadas, si, en

contestacin a la cuestin subsidiaria, uno de los proyectos obtiene la mayora de
votos de los votantes y el otro la mayora de votos de los cantones, el proyecto que
entre en vigor ser el que, en contestacin a la cuestin subsidiaria, haya obtenido el
porcentaje ms elevado de votos de la poblacin y de los cantones.
Art. 140
Referndum obligatorio
Debern ser sometidos al voto del pueblo y de los cantones:

a.
las revisiones de la Constitucin;
b.
la adhesin a organismos de seguridad colectiva o a comunidades

supranacionales;
c.
las Leyes Federales declaradas urgentes desprovistas de base constitucional

y cuya validez sobrepase el ao; estas leyes debern someterse a la votacin
en el plazo de un ao a partir de su adopcin por la Asamblea Federal.
Debern ser sometidos al voto del pueblo:

a.
18
las iniciativas populares para la reforma total de la Constitucin;
34
abis el proyecto de ley y el contraproyecto de la Asamblea federal relativos a una

iniciativa popular general;19
b.
las iniciativas populares generales rechazadas por al Asamblea federal;20
c.
la cuestin de si se debe llevar a cabo una reforma total de la Constitucin en

caso de desacuerdo entre los dos Consejos.
Art. 141
Referndum facultativo
Si 50 000 ciudadanos con derecho de voto u ocho cantones lo solicitan en un plazo

de 100 das a contar desde la publicacin oficial del acto, se sometern a votacin
popular21:
a.
las Leyes Federales;
b.
las Leyes Federales declaradas urgentes cuya validez sobrepase un ao;
c.
las disposiciones federales, en la medida en que la Constitucin o la ley as

lo prevean;
d.
los tratados internacionales que:

1. tengan una duracin indeterminada y no sean denunciables;
2. prevean la adhesin a un organismo internacional;
3. contengan disposiciones importantes que fijen las reglas de derecho o
cuya ejecucin exija la adopcin de leyes federales22.
Derogado23
Art. 141a 24
Ejecucin de los tratados internacionales
Cuando la ratificacin de un tratado internacional est sometida a referndum

obligatorio, la Asamblea federal podr integrar las modificaciones constitucionales
ligadas a la ejecucin del tratado.
2
Cuando la resolucin mediante la cual quede aprobado un tratado internacional

est sometida a referndum, la Asamblea federal podr integrar las modificaciones
de ley ligadas a la ejecucin del tratado.
Art. 142
Mayoras requeridas
Los actos sometidos a la votacin popular se aceptarn por mayora de los

votantes.
2
Los actos sometidos a la votacin popular y a la de los cantones necesitarn ser

aprobados por la mayora de los votantes y la mayora de los cantones para que se
acepten.
3
El resultado del voto popular en un cantn representa la voluntad de ste.
19
20
21
22
23
24

35
Los cantones de Obwalden, Unterwalden, Basilea (Ciudad y Campo), y de

Appenzell (las dos Rodas)cuentan cada uno como un medio voto.
Ttulo 5: Autoridades Federales

Captulo 1: Disposiciones Generales
Art. 143
Elegibilidad
Todo ciudadano o ciudadana con derecho a voto podr ser elegido para el Consejo
Nacional, el Consejo Federal y el Tribunal federal.
Art. 144
Incompatibilidades
La funcin de miembro del Consejo Nacional, del Consejo de Estados, del Consejo
Federal o de juez del Tribunal Federal es incompatible.
2
Los miembros del Consejo Federal, as como los jueces del Tribunal Federal
asumen una carga a tiempo completo y no pueden revestir ninguna otra funcin al
servicio de la Confederacin o de un cantn, o ejercer alguna otra actividad
lucrativa.
3
La ley puede prever otras incompatibilidades.
Art. 145
Duracin de la funcin
Los miembros del Consejo Nacional y los del Consejo Federal, as como el Canciller
de la Confederacin son elegidos por cuatro aos. Los jueces del Tribunal federal
son elegidos por seis anos.
Art. 146
Responsabilidad de la Confederacin
La Confederacin responder por los daos causados ilegalmente por sus rganos en
el ejercicio de sus funciones.
Art. 147
Procedimiento de consulta
Los cantones, los partidos polticos y los medios interesados estn invitados a
pronunciarse sobre actos legislativos importantes y sobre otros proyectos de gran
envergadura como trabajos de preparacin, as como sobre Tratados Internacionales
de gran importancia.
Captulo 2: La Asamblea federal

Seccin 1: Organizacin
Art. 148
1
La Asamblea Federal es la autoridad suprema de la Confederacin salvo los

derechos reservados al pueblo y a los cantones
2
Se compone de dos cmaras, el Consejo Nacional y el Consejo de Estados, dotadas
de las mismas competencias.
36
Art. 149
1
Composicin y eleccin del Consejo Nacional
El Consejo Nacional se compone de 200 diputados del pueblo.
Los diputados se eligen por el pueblo por sufragio directo segn el sistema
proporcional. El Consejo Nacional se renueva de manera ntegra cada cuatro aos.
Cada cantn forma una circunscripcin electoral.
Los escaos se reparten entre los cantones proporcionalmente a su poblacin. Cada

cantn tiene derecho a un escao como mnimo.
Art. 150
Composicin y eleccin del Consejo de Estados
1 El Consejo de estados se compone de 46 diputados de los cantones.

2 Los cantones de Obwalden, Nidwalden, Basel (ciudad y campo), de Appenzell (las
dos rodas) eligen un diputado cada uno; los dems cantones eligen dos diputados.
3 Los cantones establecern la normativa aplicable a la eleccin de sus diputados al
Consejo de Estados.
Art. 151
Sesiones
Los Consejos se reunirn regularmente. La ley regular la convocatoria de

sesiones.
Un cuarto de los miembros de uno de los Consejos o el Consejo Federal podr

solicitar la convocatoria de una sesin extraordinaria de los Consejos.
Art. 152
Presidencia
Cada Consejo elegir por un ao a uno de sus miembros para la presidencia, as

como a un primer vicepresidente y a un segundo vicepresidente. No se permite una
reeleccin para el siguiente ao.
Art. 153
Comisiones Parlamentarias
Cada Consejo instituir comisiones en su seno
La ley podr prever comisiones conjuntas.
La ley podr delegar ciertas competencias, a excepcin de las competencias

legislativas, en las comisiones.
Para la realizacin de sus cometidos las comisiones dispondrn del derecho de

obtener la informacin necesaria, de consultar la documentacin relativa a los temas
tratados y a realizar investigaciones. Una ley definir los lmites de estos derechos.
Art. 154
Grupos
Los miembros de la Asamblea Federal pueden formar grupos.

Art. 155
Servicios parlamentarios
La Asamblea Federal dispone de servicios parlamentarios. Puede recurrir a los

servicios de la Administracin Federal. Las modalidades han de regularse por ley.
37
Seccin 2: Procedimiento
Art. 156
1
Deliberaciones separadas
El Consejo Nacional y el Consejo de Estados deliberan separadamente.
Las decisiones de la Asamblea Federal requerirn la aprobacin de los dos

Consejos.
3
La ley prev garantizar, en caso de divergencias entre las dos cmaras, que se tome
una decisin con respecto a:
a. la validez o la nulidad parcial de una iniciativa popular;
b. la ejecucin de una iniciativa popular general aprobada por la poblacin;
c. la ejecucin de un decreto federal aprobado por la poblacin y que disponga
una revisin total de la Constitucin;
d. el presupuesto o sus suplementos25
Art. 157
Deliberaciones comunes
El Consejo Nacional y el Consejo de Estados se reunirn para deliberar en comn

bajo la direccin del presidente del Consejo Nacional sobre los siguientes temas:
a. convocar elecciones
b. pronunciarse sobre conflictos de competencias entre las ms altas autoridades
federales;
c. pronunciarse sobre los recursos de gracia.
2
Ambos Consejos se reunirn asimismo para conocer las Declaraciones del Consejo
Federal y en las ocasiones especiales.
Art. 158
Publicidad de las sesiones
Las sesiones de los consejos sern pblicas.

Art. 159
Qurum y mayoras
Las deliberaciones de los Consejos sern vlidas cuando la mayora de sus

miembros est presente
2
Las decisiones se tomarn por mayora de los votantes poco importa que los
Consejos deliberen reunidos o separadamente.
3
Sin embargo, necesitarn de una mayora de ambos Consejos las siguientes

cuestiones:
a. Las Leyes Federales declaradas urgentes;
b. Las disposiciones relativas a las subvenciones, as como a los crditos de
compromiso obligado que supongan un gasto adicional nico de ms de 20
25
38
millones de francos o gastos adicionales peridicos de ms de dos millones

de francos.
c. El aumento del gasto total en caso de pagos extraordinarios en virtud del
articulo 126 par. 3.
4
La Asamblea Federal podr por medio de una ordenanza adaptar estos importes a
un encarecimiento de la vida.
Art. 160
Iniciativas y Proposiciones
Todo miembro de la Asamblea Federal, grupo parlamentario, comisin

parlamentaria, as como los cantones podrn presentar sus iniciativas a la Asamblea
Federal.
Los miembros de cada uno de los Consejos y los del Consejo Federal podrn as
mismo hacer propuestas sobre las materias en deliberacin.
Art. 161
Prohibicin de Mandato Imperativo
Los miembros de la Asamblea no estarn sujetos a ningn mandato imperativo
Debern hacer pblico los vnculos que les unan con grupos de presin.
Art. 162
Inmunidad
Los miembros de la Asamblea y del Consejo Federal, as como el Canciller de la

Confederacin no incurrirn en ninguna responsabilidad por las manifestaciones
exteriorizadas ante los Consejos y sus rganos.
2
La ley podr prever otras formas de inmunidad, as como ampliarla a otras
personas.
Seccin 3:Competencias
Art. 163
Forma de las normas dictadas por la Asamblea Federal
Las normas de la Asamblea Federal estableciendo las reglas de Ordenamiento

Jurdico se elaborarn en forma de Leyes o de ordenanza.
2
El resto de normas procedentes de la Asamblea se elaborarn en la forma de un

Decreto Federal; si dichos Decretos Federales no estn sujetos a referndum se
considerarn Decretos Federales simples.
Art. 164
Legislacin
Todas las normas con alcance general debern elaborarse en forma de Leyes
Federales. Pertenecen en particular a esta categora las normas fundamentales
relativas:
a.
al ejercicio de los derechos polticos;
b.
a la restriccin de los derechos constitucionales;
c.
a los derechos y obligaciones de las personas;
39
d.
a la condicin de contribuyente, al objeto de los impuestos y al clculo del

montante de los mismos;
e.
a las atribuciones y prestaciones de la Confederacin;
f.
a las obligaciones de los cantones en la aplicacin y ejecucin del derecho

Federal;
g.
a la organizacin y procedimiento de las autoridades federales.
Esta competencia legislativa podr ser delegada mediante Ley Federal, si no lo

excluye la Constitucin.
Art. 165
Legislacin en casos de urgencia
Una Ley Federal cuya entrada en vigor no permita retraso alguno, puede ser
declarada urgente y entrar inmediatamente en vigor mediante decisin de la mayora
de miembros de cada uno de los consejos. Su validez debe estar limitada en el
tiempo.
2
Cuando se exige la aprobacin popular por medio de referndum de una Ley

Federal declarada urgente, sta dejar de producir efecto un ao despus de su
adopcin por la Asamblea Federal si en ese plazo no ha sido aceptada por el pueblo.
Una Ley Federal declarada urgente desprovista de base constitucional, cesa su

efecto un ao despus su adopcin por la Asamblea Federal si en este plazo no ha
sido aceptada por el pueblo y los cantones. Su validez debe estar limitada en el
tiempo.
4
Una Ley Federal declarada urgente que no se acepta en votacin, no puede ser
renovada.
Art. 166
Relaciones Exteriores y Tratados Internacionales
La Asamblea Federal participar en la definicin de la poltica Exterior y vigilar

las relaciones exteriores de la Confederacin.
2
Aprobar los Tratados Internacionales, salvo aquellos cuya conclusin sea

competencia del Consejo Federal en virtud de una ley o de un tratado internacional.
Art. 167
Finanzas
La Asamblea Federal decidir la asignacin de gastos de la Confederacin,

establecer el presupuesto y aprobar las cuentas del Estado.
Art. 168
Elecciones
La Asamblea Federal elegir a los miembros del Consejo Federal, al Canciller o la

Canciller de la Confederacin y a los jueces del Tribunal Federal, a s como del
general.
2
La ley podr otorgar a la Asamblea Federal la competencia de elegir otros cargos o
bien de confirmarlos.
40
Art. 169
Supervisin
La Asamblea Federal ejercer la supervisin sobre Consejo federal y la

Administracin Federal, sobre los Tribunales Federales y de los dems rganos y
personas encargados de las atribuciones de la Confederacin.
2
A las Delegaciones especiales de control previstas por la ley no se les podr alegar
la obligacin de secreto en el ejercicio de sus funciones
Art. 170
Evaluacin de la eficacia
La Asamblea Federal velar por que se evale la eficacia de las medidas tomadas
por la Confederacin.
Art. 171
Mandatos al Consejo federal
La Asamblea Federal podr encomendar asuntos al Consejo Federal. La ley regular

las modalidades y definir de manera especial los instrumentos mediante los cuales
la Asamblea Federal podr ejercer esta influencia en el campo de competencias del
Consejo Federal
Art. 172
Relaciones entre la Confederacin y los cantones
La Asamblea Federal velar por el mantenimiento de las buenas relaciones entre la

Confederacin y los cantones.
Garantizar las constituciones cantonales.
Aprobar los Acuerdos que los cantones concluyan con otros Estados siempre y
cuando el Consejo Federal o algn cantn eleven un recurso.
Art. 173
Otras atribuciones y competencias
La Asamblea Federal tiene entre otras las siguientes atribuciones y competencias:

a.
tomar las medidas necesarias para preservar la seguridad exterior, la

independencia y la neutralidad de Suiza;
b.
tomar las medidas necesarias para preservar la seguridad interior;
c.
en circunstancias excepcionales que as lo exijan, podr dictar ordenanzas o

decretos federales simples para el cumplimiento de los apartados a y b;
d.
ordenar el servicio activo y para ello poner en pie al ejrcito o una parte de
l;
e.
tomar las medidas necesarias para la aplicacin del Derecho Federal;
f.
decidir la validez de las iniciativas populares que hayan tenido lugar;
g.
participar en las planificaciones importantes de la actividad estatal;
h.
resolver sobre actos particulares siempre y cuando una Ley Federal as lo

exprese;
i.
resolver sobre los conflictos de competencia entre las ms altas autoridades

federales;
k.
resolver sobre los recursos de gracia y decidir las amnistas.
41
La Asamblea Federal tratar adems todos los asuntos que deriven de la

competencia de la Confederacin y no sean competencia de otra autoridad federal .
La ley podr asignar otras competencias y atribuciones a la Asamblea federal.
Captulo 3: Consejo Federal y Administracin Federal

Seccin 1: Organizacin y Procedimiento
Art. 174
Consejo Federal
El Consejo federal es la mxima autoridad gubernativa y ejecutiva de la

Confederacin.
Art. 175
1
Composicin y eleccin
El Consejo Federal se compone de siete miembros.
Los miembros del Consejo Federal sern elegidos por la Asamblea Federal despus
de cada renovacin integra del Consejo Nacional.
3
Los miembros del Consejo Federal son elegidos por cuatro aos entre los
ciudadanos suizos y las ciudadanas suizas elegibles al Consejo Nacional.26
4
La ley toma en consideracin una representacin adecuada de las regiones y de las

lenguas nacionales.27
Art. 176
Presidencia
El presidente de la Confederacin se har cargo de la presidencia del Consejo

Federal.
2
La Asamblea Federal elegir al presidente de la Confederacin y a un

vicepresidente del Consejo Federal de entre sus miembros por un periodo de un ao
3
Se excluye la reeleccin para el siguiente ao. El presidente o la presidente no

podr ser elegido como vicepresidente para el ao que sigue.
Art. 177
1
Principio de la actividad colegial y la divisin en departamentos
El Consejo Federal tomar sus decisiones de manera colegiada.
Para la preparacin y ejecucin de decisiones, los asuntos del Consejo Federal se

repartirn por departamentos entre sus miembros.
3
Los departamentos o los servicios administrativos subordinados a ellos estarn

autorizados a reglamentar por s mismos ciertos asuntos, bajo reserva del derecho de
recurso.
Art. 178
Administracin Federal
El Consejo Federal dirige la Administracin Federal. Vela por su organizacin

racional y por la ejecucin correcta de las atribuciones que le han sido confiadas.
26
27

42
La Administracin Federal se divide en departamentos; cada uno de este

departamento est dirigido por un miembro del Consejo Federal.
3
La ley podr confiar las atribuciones de la Administracin a organismos y personas

de derecho pblico o de derecho privado que estn fuera de la administracin.
Art. 179
Cancillera Federal
La Cancillera Federal es el Estado Mayor del Consejo Federal. A su cabeza se

encuentra el Canciller o la Canciller de la Confederacin
Seccin 2: Competencias
Art. 180
Poltica gubernamental
El Consejo Federal determinar los fines y los medios de su poltica

gubernamental. Planificar y coordinar las actividades del Estado.
Dar cuenta a la opinin pblica detalladamente y a su debido tiempo de su

actividad, siempre y cuando ningn inters pblico o privado preponderante se
oponga a ello.
Art. 181
Iniciativa
El Consejo Federal presentar a la Asamblea Federal los proyectos de leyes o de

decretos para su elaboracin.
Art. 182
Legislacin y su ejecucin
El Consejo Federal promulgar normas de carcter vinculativo en forma de decreto

en la medida en que la Constitucin y la ley as se lo autoricen.
2
Velar por la observacin y ejecucin de la legislacin, de las resoluciones de la

Asamblea Federal y de las sentencias dictadas por las autoridades judiciales
federales.
Art. 183
Finanzas
El Consejo Federal administrar las finanzas de la Confederacin, propondr el

presupuesto y rendir cuenta de los ingresos y los gastos del Estado.
Velar por una correcta gestin financiera.
Art. 184
Relaciones Exteriores
El Consejo Federal tiene la competencia sobre las relaciones exteriores, con

reserva del derecho de participacin de la Asamblea Federal; representar el Estado
Suizo en el extranjero.
2
Firmar los tratados y los ratificar. Los someter a la aprobacin de la Asamblea

Federal.
43
Cuando la salvaguarda de los intereses del pas as lo exija, el Consejo Federal

podr adoptar decretos y tomar las decisiones necesarias para ello. Estos decretos
debern estar limitados en el tiempo.
Art. 185
Seguridad Exterior y Seguridad Interna
El Consejo federal tomar las medidas necesarias para preservar la seguridad

exterior, la independencia y la neutralidad de Suiza.
2
Tomar las medidas necesarias para preservar la seguridad.
Podr apoyarse directamente sobre el presente artculo para promulgar decretos y

tomar decisiones con el fin de eliminar perturbaciones existentes o inminentes que
amenacen gravemente el orden pblico, la seguridad exterior o la seguida interna.
Estas resoluciones debern estar limitadas en el tiempo.
4
En caso de urgencia, podr reclutar las tropas, bajo reserva de convocar

inmediatamente la Asamblea Federal si el nmero de tropas reclutadas sobrepasara
los 4000 militares para el servicio activo, o si permanecieran reclutados ms de tres
semanas.
Art. 186
Relaciones entre la Confederacin y los cantones
El Consejo Federal cuidar de las relaciones entre la Confederacin y los cantones

y colaborar con stos.
2
Aprobar los actos legislativos de los cantones en los casos en que as lo exija la
aplicacin del Derecho Federal.
3
Podr denunciar los Acuerdos concluidos entre los cantones, o entre stos y otros
Estados.
4
Velar por la observacin del Derecho Federal, de las constituciones y acuerdos
cantonales y tomar las medidas para ello necesarias.
Art. 187
1
Otras atribuciones y competencias
El Consejo federal tiene entre otras, las siguientes competencias y atribuciones:

a.
vigilar la Administracin Federal y los dems rganos y personas al servicio

de la Confederacin;
b.
dar regularmente cuenta de su gestin, as como del estado del pas a la

Asamblea Federal;
c.
efectuar los nombramientos y elecciones que no estn atribuidos a otra

autoridad;
d.
Conocer de los recursos en la medida en que la ley as lo prevea.
La ley podr atribuir al Consejo Federal otras competencias y atribuciones.
Captulo 4: Tribunal Federal

Art. 188
1
Funcin
El Tribunal federal es la autoridad judicial suprema de la Confederacin.
44
La ley regular la organizacin y el procedimiento.
El tribunal federal organiza su propia administracin.
A la hora de la eleccin de los jueces del Tribunal Federal, la Asamblea cuidar de

que todas las lenguas oficiales estn representadas.
Art. 189
Jurisdiccin Constitucional
El tribunal Federal conocer los litigios sobre:

a.
las reclamaciones por violacin de derechos constitucionales;
b.
las reclamaciones por violaciones a la autonoma de los municipios y a otras

garantas acordadas por los cantones a las corporaciones de derecho pblico;
c.
las reclamaciones por violacin de Tratados Internacionales o de Acuerdos

Intercantonales;
d.
las diferencias entre cantones o entre la Confederacin y cantones, cuando

estas diferencias sean en la esfera del derecho pblico.
1bis28
El Tribunal federal es competente para resolver los recursos por la

inobservancia del contenido y de los objetivos de una iniciativa popular general por
parte de la Asamblea federal.
2
La ley podr confiar la tarea de resolver sobre determinados casos a otras

autoridades federales.
Art. 190
Jurisdiccin civil, penal y administrativa
La ley regular las competencias del Tribunal federal en materia civil, penal y
administrativa, as como en otras materias del derecho.
2
Los cantones tendrn el derecho, bajo reserva de aprobacin de la Asamblea

Federal, de atribuir al Tribunal Federal el conocimiento de las diferencias
administrativas en materia cantonal.
Art. 191
Derecho aplicable
Tanto el Tribunal federal, como las dems autoridades estarn obligadas a aplicar la
legislacin Federal y los Tratados Internacionales.
Ttulo 6: Reforma de la Constitucin y Disposiciones Transitorias

Captulo 1 Revisin
Art. 192
1
Principios
La Constitucin podr ser reformada en todo momento, total o parcialmente.
Mientras la Constitucin o la ley en la que se fundamenta no lo dispongan de otra

manera, la reforma se llevar a cabo conforme al procedimiento legislativo.
28
45
Art. 193
Reforma total
La reforma total de la Constitucin podr tener lugar, bien por la va de la

iniciativa popular, bien por iniciativa de uno de los dos Consejos, tambin podr ser
decretada por la Asamblea Federal.
2
Tanto si la iniciativa emana del pueblo, como en caso de falta de acuerdo entre
ambos Consejos, el pueblo decidir si la reforma total debe ser llevada a cabo.
3
En caso de que el pueblo vote a favor de la reforma total, los dos Consejos sern
reelegidos para llevar a cabo la reforma.
4
Las normas imperativas de Derecho Internacional no podrn violarse.
Art. 194
Reforma parcial
La reforma parcial podr tener lugar, bien por va de la iniciativa popular, bien por
decreto de la Asamblea Federal.
2
Toda reforma parcial de la Constitucin deber respetar el principio de unidad de

materia y no violar las normas imperativas del Derecho Internacional .
3
Las iniciativas populares tendentes a la reforma parcial de la Constitucin tendrn

que respetar adems el principio de unidad de forma.
Art. 195
Entrada en vigor
La reforma total o parcial de la Constitucin entrar en vigor una vez que haya sido
aceptada por el pueblo y por los cantones.
Captulo 2: Disposiciones transitorias

Art. 196
Disposiciones transitorias segn el decreto federal del 18 de

diciembre 1998 sobre una nueva Constitucin federal
1. Disposicin transitoria relativa al art. 84 (Trnsito alpino)

El transporte de mercancas debe ser desviado de la red de carreteras al ferrocarril en
un plazo de diez aos a contar desde la fecha en que se adopte la iniciativa popular
sobre proteccin de las regiones alpinas contra el trnsito de mercancas.
2. Disposicin transitoria relativa al art. 85 (Canon global sobre la circulacin del
trfico pesado)
1
La Confederacin percibir un canon anual por la utilizacin de las carreteras

abiertas al trfico en general sobre los vehculos y remolques matriculados en Suiza
o en el extranjero cuya tara total supere, para cada una de estas categoras, el peso de
3,5 toneladas.
2
Este canon se elevar a :

a.
46
Para camiones y vehculos articulados cuyo tonelaje sea

- superior a 3,5t e inferior o igual a 12t
650
- superior a 12t e inferior o igual 18t
2000
- superior a 18t e inferior o igual a 26t
3000
- superior a 26t
4000
francos suizos
francos suizos
francos suizos
francos suizos
b.
c.
Para remolques cuyo tonelaje sea

- superior a 3,5t e inferior o igual a 8t
- superior a 8t e inferior o igual a 10t
- superior a 10t
650
1500
2000
francos suizos
francos suizos
francos suizos
Para autocares
650
francos suizos
Estas cantidades podrn ser readaptados por una Ley Federal, cuando el trfico por
carretera as lo justifique.
4
Por otro lado, el Consejo Federal podr, por medio de un decreto, readaptar el
importe del canon aplicable a las categoras superiores a 12 toneladas mencionadas
en el apartado 2, en funcin de posibles modificaciones de las categoras de peso
definidas en la ley de circulacin por carretera.
5
El Consejo Federal fijar para aquellos vehculos que no circulan en Suiza todo el
ao, cnones proporcionales al tiempo de circulacin en Suiza; tendr en
consideracin el coste de esta percepcin.
6
El Consejo Federal regular la ejecucin de esta disposicin. Podr establecer para

categoras especiales de vehculos los cnones previstos en el 2 apartado, exonerar
del canon ciertos vehculos y establecer normativas particulares, especialmente para
los desplazamientos en zonas fronterizas. stas no podrn favorecer los vehculos
matriculados en el extranjero en perjuicio de los vehculos suizos. El Consejo federal
podr prever sanciones en caso de infraccin. Los gobiernos cantonales se
encargarn de percibir los cnones sobre los vehculos matriculados en Suiza.
La percepcin de este canon podr ser restringida o suprimida por una ley.
El presente artculo tendr efecto hasta la entrada en vigor de la Ley de 19 de

diciembre de 1997 sobre las contribuciones aplicables al transporte pesado.
3. Disposicin transitoria relativa al art. 87 (Transportes)
1
Los grandes proyectos ferroviarios comprenden la nueva lnea ferroviaria a travs

de los Alpes (NLFA) RAIL 2000, la incorporacin de la parte oriental y occidental
de Suiza a la red europea de trenes de alta velocidad y la mejora de la proteccin
acstica a lo largo de las vas frreas mediante medidas activas y pasivas.
Para financiar los grandes proyectos ferroviarios, el Consejo Federal tendr la

facultad de:
a.
emplear el importe total de los cnones sobre el transporte pesado, en

consonancia con el artculo 196, nmero 2, hasta la entrada en vigor del
canon sobre el transporte pesado ligado a las prestaciones o al consumo,
previsto en el artculo 85, y a este efecto aumentar el ndice del canon hasta
un mximo del 100 %;
b.
emplear hasta un mximo de dos tercios del importe del canon sobre el
transporte pesado ligado a las prestaciones o al consumo previsto en el
artculo 85;
c.
Utilizar los fondos provenientes del impuesto sobre los aceites minerales
previsto en el artculo 86, prrafo 3, letra b, para cubrir el 25% de los costes
totales de las lneas base de la NLFA;
47
d.
Deducir de los fondos en el mercado de capitales hasta una cantidad del 25

%, como mximo, de los costes ocasionados por los proyectos NLFA RAIL
2000 y la incorporacin de las partes orientales y occidentales de Suiza a la
red europea de trenes de alta velocidad;
e.
Elevar los ndices de todos los impuestos sobre el valor aadido (incluido el
suplemento) previstos en el artculo 196, nmero 14, y fijados en el artculo
130, un punto porcentual de 0.1;
f.
Prever las posibilidades de una financiacin complementaria privada o

proveniente de las organizaciones internacionales.
La financiacin de los grandes proyectos ferroviarios mencionados en el prrafo 1

estar garantizada por un fondo jurdicamente dependiente de la Confederacin y
dotado de contabilidad propia. Los recursos provenientes de los cnones e impuestos
mencionados en el prrafo 2 se contabilizarn en la cuenta financiera de la
confederacin y se ingresarn durante el mismo ao en el fondo. La Confederacin
podr acordar la concesin de anticipos a los fondos. La Asamblea Federal elaborar
las disposiciones relativas a los fondos en forma de ordenanzas.
4
Los cuatro gran proyectos ferroviarios mencionados en el prrafo 1 se regirn por

Leyes Federales. La necesidad de cada gran proyecto deber establecerse
globalmente, as como el estado de la ejecucin de su planificacin. En el marco del
proyecto de la NLFA, las diferentes fases de construccin conformarn los
elementos de la Ley Federal relativa al proyecto. La Asamblea Federal asignar los
fondos necesarios mediante crditos de compromisos obligados. El Consejo Federal
autorizar las diversas etapas de la construccin y determinar el calendario a seguir.
4. Disposicin relativa al art. 90 (energa nuclear)
Hasta el 23 de septiembre del ao 2000 no se acordar ninguna licencia general o
licencia para construir, poner en servicio o explotar nuevas instalaciones destinadas
a la produccin de energa nuclear .
5. Disposicin transitoria relativa al artculo 95 (Ejercicio de actividad econmica
privada)
Mientras se elabora la legislacin federal correspondiente, los cantones estarn
obligados al reconocimiento mutuo de los ttulos y diplomas de formacin.
6. Disposicin transitoria relativa al art. 102 (Abastecimiento del pas)
1
La Confederacin garantizar el abastecimiento del pas con las reservas de trigo y

harina panificable necesarias.
2
La presente disposicin transitoria surtir efecto hasta el 31 de diciembre del ao

2003 como fecha mxima.
7. Disposicin transitoria relativa al art. 103 (Poltica estructural)
Los cantones podrn durante los diez aos siguientes a la entrada en vigor de la
Constitucin, seguir subordinando la apertura y explotacin de nuevos
establecimientos en algn sector determinado de la rama hostelera a las exigencias
del mercado para garantizar la existencia de partes importantes de este sector.
48
8. Disposicin transitoria relativa al art. 106 (Juegos de azar)

1
El artculo 106 surtir efecto a partir de la entrada en vigor de una nueva Ley
Federal sobre juegos de azar y casa de juegos.
2
Mientras tanto sern de aplicacin las siguientes disposiciones:

a.
queda prohibido abrir y explotar casas de juego
b.
los gobiernos cantonales podrn, bajo ciertas condiciones dictadas por el

inters pblico, autorizar los juegos recreativos en uso en los casinos hasta la
primavera de 1925, mientras la autoridad competente estime estos juegos
necesarios para el mantenimiento o el desarrollo del turismo y cuando su
organizacin est asegurada por una empresa que explote a este fin un
casino. Los cantones pueden tambin prohibir tales juegos.
c.
un decreto del Consejo Federal determinar las condiciones dictadas por el

inters pblico. Las apuestas no podrn ser superiores a 5 francos suizos.
d.
las autorizaciones cantonales se sometern a la aprobacin del Consejo

Federal
e.
la cuarta parte de los ingresos brutos del juego ser entregada al

Confederacin, que la destinar, independientemente de sus propias
prestaciones, a las vctimas de las devastaciones naturales y a obras de
utilidad pblica.
f.
As mismo la Confederacin puede tomar las medidas concernientes a las

loteras que considere necesarias.
9. Disposicin transitoria relativa al art. 110, prrafo 3 (Festividad nacional)

1
Hasta la entrada en vigor de la modificacin de la legislacin federal, el Consejo

Federal regular los detalles .
La festividad nacional no contabilizar dentro del nmero de das festivos fijado en

el art. 18, prrafo 2 de la Ley del Trabajo.
10. Disposicin transitoria relativa al art. 112 (Seguro de vejez, supervivientes e
invalidez)
En tanto en cuanto el seguro de vejez, supervivientes e invalidez federal no cubra las
necesidades vitales, la Confederacin asignar ayudas a los cantones destinadas a
financiar prestaciones complementarias.
11. Disposicin transitoria relativa al art. 113 (Previsin profesional)
Los asegurados que pertenezcan a la generacin inicial del rgimen de previsin
profesional, y que por lo tanto, no hayan cotizado el nmero de aos exigidos,
debern recibir, en funcin de sus ingresos, la proteccin mnima acordada por la ley
durante un periodo de entre 10 y 20 aos desde la entrada en vigor de la ley.
12. Disposicin transitoria relativa al art. 128 (Lmite temporal de la recaudacin
del impuesto)
La competencia sobre la recaudacin del impuesto federal directo tiene como lmite
el fin del ao 2006.
49
13. Disposicin transitoria relativa al art. 130 (Impuesto sobre el valor aadido)
1
Hasta la entrada en vigor de una ley sobre el impuesto sobre el valor aadido, el
Consejo Federal elaborar las disposiciones necesarias para su ejecucin. Se
aplicarn los siguientes principios:
50
a.
Estn sujetos a imposicin:

1. Toda transmisin de bienes y prestacin de servicios con carcter
lucrativo que una empresa realice dentro del territorio Suizo (incluido el
consumo personal);
2. La importacin de bienes.
b.
No estn sujetos a imposicin, ni se les puede deducir el cobro del impuesto

por adelantado:
1. las prestaciones realizadas por el Servicio Postal Suizo en el mbito de
los servicios que le estn reservados, a excepcin del transporte de
personas;
2. las prestaciones en el mbito sanitario;
3. las prestaciones en los mbitos de la asistencia social y de la seguridad
social;
4. las prestaciones de servicios en los mbitos educativos, de enseanza, y
de proteccin a la infancia y a la juventud;
5. Las prestaciones de servicios culturales;
6. las operaciones de los seguros;
7. Las operaciones en el mbito del mercado monetario y en el mercado
de capitales, a excepcin de la administracin del patrimonio y las
operaciones de cobro;
8. la transmisin, el alquiler por tiempo determinado y el arrendamiento
de bienes inmobiliarios;
9. las apuestas, loteras y dems juegos de azar;
10. La prestacin de servicios con que las organizaciones sin carcter
lucrativo proporcionan a sus miembros a cambio de una contribucin
fijada estatutariamente;
11. El suministro de timbres oficiales suizos utilizados como tales.
Con el fin de garantizar la libre competencia o de simplificar la
percepcin del impuesto, podr ser autorizada la imposicin voluntaria
de las transacciones arriba mencionadas, y podr acordarse el derecho
de deduccin previa del impuesto.
c.
Estn exonerados, pero puede realizarse la retencin del impuesto:

1. la exportacin de bienes y prestacin de servicios realizada en el
exterior;
2. la prestacin de servicios ligados a la exportacin y al trnsito de
bienes.
d.
No estn sujetas al impuesto que grava las transacciones efectuadas dentro

del territorio suizo:
1. aquellas empresas cuyo volumen de negocios anual sujeto a imposicin
no excede los 75000 francos suizos;
2.
3.
4.
aquellas empresas cuyo volumen de negocios anual sujeto a imposicin

no excede de 250000 francos suizos, siempre y cuando el montante del
impuesto a pagar no sobrepase regularmente la cantidad de 4000
francos suizos por ao;
los agricultores, silvicultores y horticultores que suministren productos
procedentes de su propia explotacin nicamente, as como los
ganaderos;
los pintores artsticos y escultores por las obras de arte que hayan
creado ellos mismos.
Con el fin de garantizar la libre competencia o de simplificar la
percepcin del impuesto, podr ser autorizada la imposicin voluntaria
de las transacciones arriba mencionadas, y se podr acordar el derecho
de deduccin previa del impuesto.
e.
el impuesto se eleva a:
1. un 2 por ciento sobre la transmisin e importacin de los siguientes
bienes, que podrn ser definidos de manera ms precisa por el Consejo
Federal:
- el agua transportada por conducciones;
- productos alimenticios y bebidas, a exclusin de las bebidas
alcohlicas;
- ganado, aves y pescado;
- cereales;
- semillas, tubrculos y bulbos, plantas vivas, esquejes, injertos, as
como flor cortada, y ramas, tanto en ramos como en coronas y
otros tipos de arreglos florales;
- medicamentos;
- forraje, cidos para el ensilaje, paja, abonos y preparaciones para
la proteccin de las plantas;
- peridicos, revistas y libros, as como otros impresos en la
medida en que lo defina el Consejo Federal;
2. un 2 por ciento sobre los servicios de entes de radio y televisin, salvo
aquellos de carcter comercial;
3. un 6.5 por ciento sobre la transmisin e importacin de otros bienes, as
como sobre las dems prestaciones sometidas al impuesto.
f.
El impuesto se calcula sobre la contraprestacin, y en el caso de que sta no

se d, o que se trate de una importacin, sobre el valor del bien o de la
prestacin del servicio.
g.
Es sujeto pasivo tributario:

1. el contribuyente que realice una transaccin imponible;
2. el destinatario de prestaciones de servicio procedentes de otros pases,
siempre que su importe sea superior a 10000 francos suizos anuales;
3. aquel que, importando un bien, est sujeto a derechos de aduana o a
declarar la entrada del bien en cuestin.
h.
El sujeto pasivo tributario es deudor de este tributo sobre su volumen de

negocios sujeto a imposicin; si destina los bienes que le han sido
transmitidos y las prestaciones de servicios proporcionadas a transacciones
51
sujetas a imposicin bien en Suiza, bien en el extranjero, podr deducir de su

liquidacin de impuestos como retenciones:
1. los tributos de otros contribuyentes que le han sido transferidos y
2. los tributos pagados en funcin de la importacin de bienes o debidos a
la adquisicin de prestacin de servicios procedentes del extranjero;
3. 2 por ciento del precio de las materias primas que haya adquirido de
empresas exentas de la obligacin impositiva en funcin de la letra d,
nmero 3 de la presente disposicin.
Los gastos efectuados carentes de carcter comercial no son retenibles.
i.
La liquidacin del impuesto, as como las retenciones, deben realizarse, por

regla general, trimestralmente.
k.
Se podrn establecer normas derogatorias para la imposicin de este tributo

sobre el volumen de negocios relativos al oro fino y acuado en monedas,
as como sobre bienes ya gravados por alguna carga fiscal de carcter
especial.
l.
Se podrn establecer simplificaciones, siempre que no afecten de manera

considerable a la recaudacin fiscal, ni a las condiciones de competencia y si
no entraan una excesiva complicacin en la liquidacin de impuestos de
otros contribuyentes.
m. El incumplimiento del deber tributario, as como su puesta en peligro sern

castigados por analoga con el resto de disposiciones penales fiscales de la
Confederacin.
n.
La reglamentacin especial relativa a la punibilidad de las empresas, prevista

en el artculo 7 de la Ley Federal sobre Derecho Penal Administrativo, podr
ser tambin aplicada en aquellos casos en que en que una sancin superior a
los 5000 francos suizos entre en consideracin.
Para los cinco primeros aos tras la introduccin del impuesto sobre el valor
aadido, el 5 por ciento anual del producto de este tributo ser destinado a la
reduccin de las primas del seguro de enfermedad para las capas con menores
ingresos. La Asamblea Federal decidir el modo de utilizacin posterior de esta
parte del impuesto sobre el valor aadido.
3
La Confederacin podr, por va legislativa, establecer un porcentaje menor del

impuesto sobre el valor aadido para aquellas prestaciones tursticas adquiridas en
Suiza, en tanto en cuanto dichas prestaciones sean consumidas fundamentalmente
por extranjeros y la situacin de competencia as lo exija29 .
El impuesto sobre el valor aadido podr ser percibido hasta el fin del ao 2006.
14. Disposicin transitoria relativa al art. 131 (Impuesto sobre la cerveza)

El impuesto sobre la cerveza ser recaudado conforme a la normativa en vigor hasta
la adopcin de una nueva Ley Federal.
29
El legislador ha hecho uso de esta competencia; comprese el Decreto Federal de 22 de

marzo de 1996 sobre una tasa especial del impuesto sobre el valor aadido para las
prestaciones del sector de hostelera (AS 1996 2379) . A raz de este precepto la tasa ser
de un 3 % a partir del 1 de octubre de 1996 y tendr validez hasta el 31 de diciembre del
2001.
52
15. Disposicin transitoria relativa al art. 132 (Participacin cantonal en los

impuestos anticipados )
Hasta una nueva ordenacin de la compensacin financiera entre cantones, la
participacin de los cantones en la recaudacin de los impuestos anticipados ser de
un 12 por ciento. Si la tasa del tributo en cuestin sobrepasa el 30 por ciento, la
participacin de los cantones ser de un 10 por ciento.
II
1
Queda derogada la Constitucin Federal del 29 de mayo de 1874.
Las siguientes disposiciones constitucionales que debern ser convertidas en

normas legales seguirn siendo aplicables hasta la entrada en vigor de las
correspondientes normas legales:
a. Art. 32quater, prrafo 630
Quedan prohibidas la buhonera y otros modos de venta ambulante de bebidas
alcohlicas.
b. Art. 36quinquies, prrafo 1, frase 1, apartado 2 frase 2-ltima y apartado 4 frase
231
1 La Confederacin percibir un canon anual de 40 francos suizos sobre los

vehculos automviles y los remolques matriculados en Suiza o en otro pas cuyo
peso total no supere las 3,5 toneladas por cada categora respectivamente, por la
utilizacin de carreteras nacionales de primera y segunda clase.
2 El Consejo federal podr exonerar ciertas categoras de vehculos de este canon y
establecer normativas particulares, especialmente para los desplazamientos en zonas
fronterizas. stas no podrn favorecer los vehculos matriculados en el extranjero en
perjuicio de los vehculos suizos. El Consejo Federal podr prever sanciones en caso
de infraccin. Los cantones percibirn el canon sobre los vehculos matriculados en
Suiza y controlar el respeto de las prescripciones por parte de todos los vehculos.
4 La ley podr extender la percepcin de este canon a otras categoras de vehculos,
que no estn sujetas a la percepcin del canon para el trfico pesado.
c. Art. 121bis, prrafos 1,2 y 3, frases 1 y 2732
1 Cuando la Asamblea Federal elabore un contraproyecto, debern someterse tres
cuestiones en la misma papeleta de voto a los electores. Cada elector podr votar sin
reserva:
30
31
32
1.
Si prefiere la iniciativa popular al rgimen existente;
2.
Si prefiere el contraproyecto al rgimen existente;
Art. 96
Art. 70,Prrafo 2
Art. 129, prrafo 6
53
3.
Cual de los dos textos debera entrar en vigor en caso de que el pueblo y los
cantones prefiriesen ambos textos al rgimen existente.
2 La mayora absoluta se determinar por separado para cada una de las cuestiones.
Aquellas cuestiones sin respuesta no sern tomadas en consideracin.
3 Si tanto la iniciativa popular, como el contraproyecto son aceptados, se tendr en
cuenta el resultado obtenido por las respuestas a la tercera cuestin. Entrar en vigor
el texto que haya obtenido el mayor nmero de votos de los electores y de los
cantones.
Art. 197
Disposiciones transitorias posteriores a la aceptacin de la

Constitucin del 18 de abril 1999
1. Adhesin de Suiza a la ONU

1
Suiza adhiere la Organizacin de Las Naciones Unidas.
El Consejo federa es habilitado a presentar al Secretario general de la Organizacin

de las Naciones Unidas (ONU) una demanda de adhesin y a hacer una declaracin
relativa al cumplimiento de las obligaciones de la Carta de la ONU.
III
Las modificaciones de la Constitucin Federal del 29 de mayo de 1874 sern
formalmente adaptadas por la Asamblea Federal a la nueva Constitucin. La
correspondiente resolucin no est sujeta a referndum.
IV
1
La presente resolucin ser sometida al voto del pueblo y de los cantones.
La Asamblea Federal fijar la fecha de entrada en vigor.
54

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Constitucin Federal de la Confederacin Suiza

del 18 de abril de 1999

En nombre de Dios omnipotente!

Ttulo 1: Disposiciones Generales

El pueblo Suizo y los cantones de Zurich, Berna, Lucerna, Uri, Schwyz,

La Confederacin protege la libertad y los derechos del pueblo y garantiza la

Promueve la prosperidad comn, el desarrollo duradero, la cohesin interna y la

Se compromete a favor de la conservacin duradera de las condiciones de vida

Los idiomas nacionales son el alemn, el francs, el italiano y el retorromano.

Principios del Estado de Derecho

El fundamento y lmite de la soberana estatal es el derecho.

La actividad estatal interviene en el inters pblico y es proporcional.

La Confederacin y los cantones respetarn el Derecho Internacional.

Responsabilidad de la persona y de la sociedad

Toda persona es responsable de s misma y asumir conformemente a su capacidad

Ttulo 2: Derechos Fundamentales, Ciudadana y objetivos Sociales

La dignidad humana debe ser respetada y protegida.

Igualdad ante la Ley

Todas las personas son iguales ante la Ley.

Proteccin contra la arbitrariedad y defensa de la buena fe

Derecho a la vida y a la libertad personal

Toda persona tiene derecho a la vida. La pena de muerte est prohibida.

Toda persona tiene derecho a la libertad personal, especialmente a la integridad

La tortura y cualquier otro tipo de trato o castigo inhumano o degradante estn

Proteccin de la Infancia y la Juventud

En la medida de su capacidad de discernimiento ejercen ellos mismos sus

Derecho al auxilio en situacin de desamparo

Aqul que se encuentre en una situacin de desamparo y no pueda asumir su

Proteccin de la esfera privada

Toda persona tiene derecho al respeto de su vida familiar y privada, de su

Derecho al matrimonio y a la familia

El derecho al matrimonio y a la familia estas garantizados.

Libertad de conciencia y religiosa

Se garantiza la libertad de conciencia y religin.

Toda persona tiene derecho de adherirse o pertenecer a una comunidad religiosa,

Libertad de opinin e informacin

Se garantiza la libertad de opinin e informacin.

Toda persona tiene derecho a formar, exteriorizar y comunicar libremente su

Toda persona tiene derecho a recibir libremente informacin, a obtenerla de

Libertad de medios de informacin

Queda garantizada la libertad de prensa, radio y televisin, as como de cualquier

Se garantiza el secreto de redaccin.

Se garantiza la libertad del idioma.

Derecho a una Enseanza Bsica

Se garantiza el derecho a la enseanza bsica suficiente y gratuita.

La libertad de enseanza y de investigacin cientfica estn garantizadas.

Se garantiza la libertad artstica.

Se garantiza la libertad de reunin

Toda persona tiene derecho a organizar reuniones y a tomar o no parte en ellas.

Se garantiza la libertad de asociacin.

Toda persona tiene derecho a crear asociaciones, a adherirse y pertenecer a ellas y

Nadie puede ser obligado a adherirse o pertenecer a una asociacin.

Libertad para fijar la residencia

Tienen derecho a dejar de residir, as como a volver a establecer su residencia en

Proteccin contra la expulsin y la extradicin

Los refugiados no pueden ser expulsados o extrados a un pas o a las autoridades

Garanta de la propiedad privada

Se garantiza la propiedad privada.

Se garantiza la libertad econmica.

Esta comprende especialmente la libre eleccin de la profesin, el libre acceso a

Libertad de asociaciones sindicales y empresariales

Trabajadores y empresarios as como sus organizaciones, tienen derecho de

Los conflictos se solucionarn en la medida de lo posible mediante negociacin o

La huelga y el cierre empresarial son lcitos siempre y cuando ataan a las