REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA ALONSO GAMERO
PROGRAMA NACIOANAL DE FORMACIN EN CONTADURIA PBLICA
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO I

PROPUESTA DE JORNADA ORIENTATIVA SOBRE LA TENEDURA

DE LIBROS CONTABLES A LOS VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL
EL BUEN PASTOR I, SECTOR II DE LAS VELITAS MUNICIPIO
MIRANDA DEL ESTADO FALCN

AUTORES:
Luis Castillo C.I: 25.783.712
Jess Chirino C.I: 25.613.129
Ender Mora C.I: 25.613.461
Arianna Zrraga C.I:25.457.192
Neuman Colina C.I: 25.440.804
Prof. Gua: Abg. Mara Curiel
Seccin: 32
Santa Ana de Coro; Junio de 2014

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA ALONSO GAMERO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN CONTADURIA PBLICA
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO I

PROPUESTA DE JORNADA ORIENTATIVA SOBRE LA TENEDURA

DE LIBROS CONTABLES A LOS VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL
EL BUEN PASTOR I, SECTOR II DE LAS VELITAS MUNICIPIO
MIRANDA DEL ESTADO FALCN

AUTORES:
Luis Castillo C.I: 25.783.712
Jess Chirino C.I: 25.613.129
Ender Mora C.I: 25.613.461
Arianna Zrraga C.I:25.457.192
Neuman Colina C.I: 25.440.804
Prof. Gua: Abg. Mara Curiel
Profesor Tutor: Abg. Mara Curiel
Seccin: 32
Santa Ana de Coro; Junio de 2014

NDICE
Pg.

Pg.
INDICE DE GRAFICOS.

INDICE DE TABLAS

vi

PRESENTACIN DEL PROYECTO

PARTE I: DESCRIPCIN DEL ESCENARIO..

10

Datos Generales de la Comunidad

10

Resea Histrica..

10

Identidad Organizacional

12

Misin.

13

Visin

13

Valores..

13

Aspectos Socio Productivos, Econmicos, Demogrficos y Culturales

de la Comunidad
Socio productivos

13

Econmicos

14

Demogrficos.

14

Culturales..

17

13

Marco Legal..

18

Ubicacin Geogrfica y Poltica.

24

PARTE II: CONTEXTO REAL DE LA SITUACIN PROBLEMTICA:

.
Identificacin de los Principales Problemas y Necesidades..

25
25

Jerarquizacin del Problema Vinculada con el rea de Conocimiento

25

rbol de Problemas.

29

iii
3

rbol de Objetivos
Vinculacin con el Plan de Desarrollo 2013-2019.
Vinculacin

del

Problema

seleccionado

con

el

rea

30
31

del

Conocimiento.
Propsitos:

31
32

Propsito General.

32

Propsitos Especficos.

32

Beneficios del Proyecto:

33

Impacto Social

33

Impacto Econmico..

33

Impacto Tecnolgico...

33

Impacto Ambiental

34

Viabilidad del Proyecto:.

34

Econmica..

34

Ambiental

34

Social..

34

Poltica.

35

Beneficiario del Proyecto..

35

ANEXOS..

36

iv
4

INDICE DE GRFICOS

Pg.

Pirmide poblacional del sector La Velitas II

15

Rasgos demogrficos

16

Distribucin de la poblacin.

17

v
5

INDICE DE TABLA
N
1

Pg.
Matriz de priorizacin..

vi
6

27

PRESENTACIN DEL PROYECTO

En el marco del diseo y la ejecucin de los Proyectos comunitarios
de la Misin Alma Mater, el Instituto Universitario de Tecnologa Alonso
Gamero elabora estrategias con normas fundamentales necesarias para que
el proceso contine desarrollndose con la pertinencia requerida. En este
sentido, una de las reas claves es el Programa Nacional de Formacin en
Contadura Pblica, su direccin organizacional en las comunidades; el
presente trabajo se enfoca en la lnea de investigacin: Control Contable en
las entidades pblicas y privadas de base popular, la cual se configura en la
prctica para responder al desarrollo de los valores socialistas mediante la
conciencia colectiva a travs del trabajo liberador y productivo para todos,
que contribuya a erradicar la corrupcin dentro de las organizaciones.
Cabe destacar, que el sector de estudio es la comunidad de la
Urbanizacin Las Velitas II Sector II, parroquia San Antonio, perteneciente al
Municipio Miranda de la ciudad de Santa Ana de Coro del Estado Falcn, la
misma cuentan con un Consejo Comunal denominado El Buen Pastor I. Sin
embargo, se perciben debilidades organizacionales en sus funciones como:
Escasa participacin de los Integrantes de la comunidad, ineficiencia en la
toma de decisiones, poca transparencia

en

el manejo de recursos y

ausencia de Control en la ejecucin de los proyectos y falta de orientacin

en la tenedura de libros contables.
Por estas razones, se pretende

desarrollar una propuesta de una

jornada orientativa sobre la tenedura de libros contables a los voceros del

Consejo Comunal El Buen Pastor I, de la Urbanizacin La Velita II, Sector
II, con el fin de alcanzar la sustentabilidad y desarrollo de la comunidad
como objeto de estudio; todo ello constituye una poltica contenida en la
directriz estratgica del Plan Nacional de Desarrollo econmico y social
Simn Bolvar (2007 2013): est enmarcada en la II lnea estratgica que
es la Suprema Felicidad Social, que orienta a fomentar al ser humano como
7

eje central procurando nuevas formas de participacin para la satisfaccin de

sus necesidades. En relacin a lo expuesto se puede decir, que esta lnea lo
que busca es sustituir las viejas relaciones de produccin del Sistema
capitalista, basado en el individualismo y en la explotacin del trabajo
asalariado, por un modelo socialista fundamentado en las forma de
propiedad social, que comprende la propiedad autogestionaria, asociativa y
comunitaria. Erradicar las viejas estructuras sociales conformadas por
complejas y desiguales relaciones sociales, que determinan situaciones de
injusticia y diferencias en la satisfaccin de las necesidades colectiva y en la
distribucin de las riquezas. Adems, profundizar el proceso de transicin
hacia una formacin econmica y social ms incluyente, a travs de las
Misiones, que representa un proceso de inclusin social masivo
Esta investigacin se fundamenta en Plan Nacional de la Patria 20132019 en el II objetivo nacional, que comprende

lo siguiente: Continuar

construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como

alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar
la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la
mayor suma de felicidad para nuestro pueblo, teniendo como objetivo
estratgico y general el 2.1.4.6 , el cual seala Contribuir con el bienestar
socioeconmico del entorno donde se asienten las unidades productivas, en
una poltica de punto y crculo, dando cabida a la participacin popular en
procesos sociales y econmicos as como de contralora social
De lo anterior expuesto se puede decir; que este objetivo lo que
busca promover la participacin ciudadana a travs del poder popular como
son los consejos comunales, que se encarga de solucionar las necesidades
de las comunidades, permitiendo la articulacin de proyectos sustentables
para el desarrollo socio-productivo de las localidades.
Al igual este programa incorpora objetivos establecidos en el Plan
Maestro Sostenible del Estado Falcn Generalsimo Francisco de Miranda
(2000 2015) orientados a la organizacin popular, el fortalecimiento de la
8

educacin de la conciencia falconiana y el fomento de la investigacin para

el desarrollo, partiendo del estudio sistemtico de nuestra realidad como es
el caso sobre la propuesta orientativa de sobre la tenedura de libros
contables dirigidos a los voceros del consejo comunal El Buen Pastor I,
Municipio Miranda del Estado Falcn.
Igualmente este proyecto se encuentra vinculado con el rea de
conocimiento Contable-Financiera, siendo su propsito la aplicacin de
tcnicas y herramientas, que permitan registrar las distintas transacciones
financieras y econmicas del Consejo Comunal El Buen Pastor I.
Proporcionando

informacin

oportuna

bajo

principios

ticos

de

responsabilidad social que permita la toma de decisiones en un momento

determinado. Con base a lo mencionado anteriormente, la investigacin
queda estructurada como se presenta a continuacin:
Parte I: Descripcin del escenario, en el cual se describen los datos
generales de la comunidad, tales como los antecedentes, la identidad
organizacional, los aspectos socio productivos, econmicos, demogrficos, y
culturales, el marco legal y la ubicacin geogrfica y Poltica.
Parte II: En esta se presentan el contexto real, el cual envuelve la
identificacin de los principales problemas y necesidades, la jerarquizacin y
seleccin del problema vinculado con el rea del conocimiento, con el plan
de desarrollo 2013-2019, incluyendo el propsito general, propsitos
especficos, beneficiarios del proyecto y la viabilidad del mismo.

PARTE I
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO
Datos generales de la comunidad

Resea Histrica de la Comunidad

Corran los aos 60, cuando los habitantes de Coro al complementar
sus diarias faenas, se dedicaban a la prctica de algn deporte o al ejercicio
de la cacera. Muchos lugareos practicaban estas actividades en la zona
que mejor les complaciera, por ejemplo: los vecinos cercanos de Pantano
Abajo, Las Panelas y Curazaito tenan por preferencia realizar sus caceras
en el lugar que antes se llamaba Sabanita. Este era un sitio rodeado de
tunas, cardones, pringamozas, cujes y otras especies de arbustos, donde
abundaban los conejos, las iguanas y los bisures.
Una noche del ao 1962, cuando los cazadores se dirigan al lugar a
su prctica cotidiana, observan que un grupo numeroso de personas corran
de un lado a otro en un estado de preocupacin y alarma por un hecho de
sangre ocurrido en aquel lugar por una pelea entre dos individuos. Uno de
los sujetos tena un arma cortante con la cual le produjo una herida de
gravedad a su contrincante y ste, al darse cuenta de la gravedad de la
lesin, se dio a la fuga poniendo fin a la discusin.
El joven apualado se adentr en el monte espeso existente en
Sabanita, por lo cual no fue posible en altas horas de la noche dar con el
paradero de este joven, sino a mediados de la cinco o las seis de la maana
cuando localizaron su cuerpo inerte y desangrado. Se deca que su muerte

10

haba sido consecuencia de una disputa por una jovencita, y no pudo vivir
para contarlo.
Lo cierto es que, pasados los das de esta tragedia no se poda decir
con acierto lo que ocurri, pero alguien instal una lata en forma de tmulo
donde se prendan velas como homenaje o recordatorio de aquel joven
trgicamente fallecido. Cada vez, quienes concurran a realizar sus caceras,
ponan al pasar una que otra piedrita como homenaje de los cazadores y a
veces una que otra vela. As fue aumentando la tradicin.
Con el transcurrir del tiempo desapareci el nombre La Sabanita,
quedando identificado todo lo que hoy conforma esta urbanizacin como Las
Velitas y no La Velita como suelen llamarles algunos.
La comunidad de Las Velitas nace como consecuencia del
crecimiento poblacional de Santa Ana de Coro y por consiguiente del Estado
Falcn. El dficit habitacional, oblig a los entes gubernamentales a construir
una serie de soluciones habitacionales a nivel nacional, previstas para la
poca, y que contemplaba la construccin de edificios y casas.
En tal sentido, en el ao 1979, se comienza la construccin del
complejo habitacional Las Velita, las cuales se encuentran en tres
subsectores, denominados: Velita II-A, Velita II-B y Velita IV, adems tener
como aledao las Urbanizaciones Santa Mara y Santa Paula. Para el ao
2011 se dio inicio a nuevas urbanizaciones: velita V conformada en bloques,
la cual lleva el nombre 480 aos ciudad de coro y casas Bolvar Libertador.
En cuanto a la infraestructura, se observa una diversidad desde el
punto de vista de su uso o funcionamiento, es as, como se observan en el
rea educativa: U.E. Simn Bolvar, en el cual funcionan los tres niveles
educativos (educacin primaria, media y diversificada); con todos los
11

programas de atencin a los estudiantes, el cual incluye comedor y funciona

el huerto escolar como complemento en la preparacin y educacin de los
alumnos y alumnas; tambin hacen vida las misiones Rivas y Sucre.
En el rea de la salud funciona un ambulatorio de tipo II y hace vida la
misin Barrio Adentro, quienes trabajan articuladamente por la salud y el
buen vivir de la poblacin.
En materia deportiva se observan tres canchas que conforman la
urbanizacin, son utilizadas cotidianamente para la prctica deportiva de los
habitantes del sector aunque tambin se les dan otros usos como por
ejemplo para asambleas de ciudadanos, funcionamiento de la misin
MERCAL, entre otros, tambin funciona un estadio de ftbol en donde hace
vida una escuela de esta disciplina; y como escenario de encuentros
deportivos y un estadio de beisbol menor.
Es de hacer notar la existencia de una iglesia catlica, un saln de
usos mltiples donde se le da asistencia a personas de la tercera edad, sitios
de entretenimiento como plazas pblicas, algunas de ellas con necesidades
de mantenimiento en su infraestructura, y tambin con dos Mdulos
Policiales que cumple con las funciones de seguridad del sector.

Identidad Organizacional
El Consejo Comunal El Buen Pastor I. En el marco constitucional de
la democracia participativa y protagnica, es una instancia de participacin,
articulacin e integracin, que permiten a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Velitas II Sector II,
ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de su comunidad
en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
12

Misin
Ser un Consejo Comunal

integrado por un equipo de personas

servidores pblicos responsables, con visin de futuro y comprometidos a

mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector.
Visin
Ser una comunidad totalmente integrada y armnica con los principios
sociales contemplados en la ley de los Consejos Comunales, formando as
una comunidad

organizada con un gran potencial en todo el desarrollo

urbanstico y con la participacin activa de los habitantes de la comunidad

Valores
Corresponsabilidad, democracia, rendicin de cuentas, transparencia,
honestidad, responsabilidad social, solidaridad, y trabajo voluntario.

Aspectos socio productivos, econmicos, demogrficos, y culturales de

la comunidad.
Socio productivo
Segn Orellana (2013), destaca que la construccin del campo socio
productivo, expone un contexto que se complementa en las relaciones socioinstitucionales, exponiendo as aspectos en lo regional y local en los que se
desenvuelven las estructuras econmicas y sociales as como la ubicacin
del sujeto en su situacin histrica y cmo, a su vez, se encuentra
organizado en una sociedad para producir, distribuir y consumir los bienes y
servicios indispensables en el desarrollo de la sociedad.
En este sentido, cabe reiterar que el inters del contexto socio productivo de
la economa de la Comunidad de la Urbanizacin Las Velitas II, Sector II se
13

enfoca en desarrollo socio productivo de pequeos y medianos comercios

compuesto por empresas formales e informales que contribuyen con el
desarrollo social de la comunidad.
Econmicos:
Segn Encarta (2012), destaca que la economa de una comunidad
se refiere a las relaciones de produccin de una localidad (p.45). La
comunidad de las Velitas II, Sector II, cuenta con recursos y potencialidades
econmicas, representadas a travs de empresas formales e informales que
contribuyen con el desarrollo de la misma, tales como licorera, bodegas,
papelera, panadera, supermercado, agencia de loteras, peluqueras,
kioscos de peridicos, entre otros.
Demogrficos
Para

Encarta

(2012),

define

la

demografa

como:

estudio

interdisciplinario de las poblaciones humanas. La demografa trata de las

caractersticas sociales de la poblacin y de su desarrollo a travs del
tiempo (p.65). Segn el ltimo censo del Consejo Comunal El Buen Pastor
I de la comunidad de la urbanizacin Las Velitas II, Sector II, de la ciudad de
Santa de Coro, estado Falcn, realizado en el ao 2008; la poblacin est
conformada por un total de 1.562 habitantes, de stos habitantes 720 son
hombres y 842 mujeres, tal como se evidencia de la Pirmide Poblacional de
dicha Urbanizacin (Ver grafico 1) y de la grfica de los Rasgos
demogrficos (Ver grfico 2).

14

GRFICO 1
PIRMIDE POBLACIONAL URBANIZACIN LA VELITA II, SECTOR
II. SANTA ANA DE CORO FALCN

Las barras del doble histograma se disponen en forma horizontal, es

decir, sobre la lnea de las abscisas, y convencionalmente se indican los
grupos de edad de la poblacin masculina a la izquierda y los que
representan la poblacin femenina a la derecha. A su vez, en el eje de las
ordenadas se disponen e identifican los grupos de edad, por lo general, de
nueve en nueve aos (0 a 9, 10 a 19, 20 a 29, etc.), colocando las barras de
menor edad en la parte inferior del grfico y aumentando progresivamente
hacia la cspide las edades de cada intervalo.
Todo ello indica que la poblacin que conforma la Urbanizacin Las
Velitas II expresada a travs de pirmide poblacional representa una
mortalidad baja y un franco descenso experimentado por la fecundidad la
15

cual comienza a producirse a travs de la rectangularizacin del tercio

inferior de dicha pirmide, mostrando envejecimiento por la base, que se
expresa en la reduccin del peso de los menores.
GRFICO 2

De la poblacin de la Urbanizacin Las Velitas II, Sector II conformada

por el total de 1562 habitantes, 720 hombres y 842 mujeres, equivalente a
un 46,1% hombres y 53,9% mujeres, lo que indica que la esperanza de vida
siempre es mayor en las mujeres, esto se debe en gran parte del nivel de
desarrollo socio-econmico. Esta caracterstica de la especie humana explica
en su mayor parte la gran diferencia existente entre las edades ms
avanzadas.

GRFICO 3
16

El mayor porcentaje lo conforman los estudiantes con un 51,3 %, el

segundo lo conforman las personas que trabajan con un 36,7 % y por ltimo
una poblacin flotante con un 12 %. Todo esto indica que estamos en
presencia de una poblacin relativamente joven, donde la fecundidad es alta,
es decir, que refleja el efecto de una fecundidad que ha iniciado su descenso
y por consiguiente una mortalidad relativamente menor.
Culturales
El trmino cultura se usa para denotar la manera en la que un grupo
de personas vive, piensa, siente, se organiza, celebra y comparte la vida.
En otro sentido la cultura En todas las manifestaciones y expresiones
de la cultura subyace un sistema de significados, de valores y criterios y de
visiones del mundo que se traducen en lenguajes, gestos, smbolos, roles,
estilos y esquemas de vida, as como en la percepcin, anlisis,

17

interpretacin y evaluacin de la realidad a travs de la accin y la

expresin. (M. Azevedo 2010)
En cuanto a los aspectos culturales la comunidad de las Velita II,
posee unas series de creencia religiosa como la procesin del Nazareno en
semana santa y la misa del domingo de ramos que es ofrecida en la Iglesia
el Buen Pastor.
Dentro de sus costumbres y tradiciones la comunidad ante
mencionada realizan fiesta de carnaval, misa de aguinaldo, celebraciones del
fin de ao.
Marco Legal
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Gaceta
Oficial Nro. 5453 de fecha 30 de diciembre de 2000. Caracas). En el
artculo 167 se cita lo siguiente:
Artculo 167: El Consejo Comunal constituye el
rgano ejecutor de las decisiones de las Asambleas de
Ciudadanos y Ciudadanas, articulando e integrando
diversas organizaciones comunales y grupos sociales.
Igualmente asumir la Justicia de Paz y la prevencin y
proteccin vecinal, los proyectos de los consejos
comunales se financiarn con los recursos
contemplados en el Fondo Nacional del Poder Popular
establecido en el artculo 167 de esta Constitucin,
Todo lo relativo a la constitucin, integracin,
competencias y funcionamiento de los consejos
comunales ser regulado mediante la ley nacional
Es importante enfatizar que este artculo se enmarca dentro de los
numerales 7, 8 y 9 del artculo 184 de la Constitucin de la repblica
Bolivariana de Venezuela).

18

En este orden de ideas, en la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, en los artculos del 159 al 185 estipula las gestiones,
planificacin en todas sus decisiones a nivel de proyectos en beneficio,
manejo y participacin popular de las comunidades en las gestiones
administrativas y de puesta en marcha que sean llevados a cabo; estos
artculos son base fundamental para el desarrollo de la investigacin para
fomentar la participacin e integracin entre los voceros del Consejo
Comunal Consejo Comunal El Buen Pastor I, Municipio Miranda, Estado
Falcn.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales. (Gaceta Oficial Nmero
39.335. 24 de noviembre de 2009) se cita a pie el artculo 2.
Artculo 2: Los consejos comunales en el marco
constitucional de la democracia participativa y
protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos,
ciudadanas,
y
las
diversas
organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y la gestin
directa de las polticas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades en la construccin
del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad,
equidad y justicia social
De igual forma, se establece en el captulo II, desde el Artculo 8
hasta 11. Conformacin de los Consejos Comunales:
rgano Ejecutivo: Instancia encargada de promover y articular la
participacin organizada de los integrantes de la comunidad, grupos
sociales y organizaciones comunitarias de los diferentes comits de
trabajo en reas de elaborar planes de trabajo para solventar
problemas de la comunidad.

19

La Unidad de Gestin Financiera (Banco Comunal): rgano

Econmico Financiero, se encarga de administrar los recursos a la
vez que le sirve de ente financiero y de crdito, est integrado por
cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos por la Asamblea de
Comunidades.
La Unidad de Contralora Social: Como rgano de Control,
lleva el control y supervisin de los recursos asignados, recibidos o
generadores por el consejo comunal, as como los programas y
proyectos de inversin pblica presupuestaria y ejecutados por el
gobierno nacional, regional o municipal. Debe rendir cuenta pblica de
manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la Ley de los
Consejos Comunales.
Recursos financieros
Artculo 48.
El consejo comunal manejar
recursos financieros que son los expresados en
unidades monetarias propios o asignados, orientados
a desarrollar las polticas, programas y proyectos
comunitarios establecidos en el plan comunitario de
desarrollo integral, se clasifican en:
1. Recursos retornables: son los recursos que estn
destinados a ejecutar polticas, programas y
proyectos de carcter socio productivos con alcance
de desarrollo comunitario que deben ser reintegrados
al rgano o ente financiero mediante acuerdos entre
las partes.
2. Recursos no retornables: son los recursos
financieros para ejecutar polticas, programas y
proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que
tienen Caractersticas de donacin, asignacin o
adjudicacin y no se reintegran al rgano o ente
financiero y a la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria.

20

Asimismo en el Artculo 49 de la misma ley los recursos no

financieros al estipularlo de la siguiente manera:
El consejo comunal manejar recursos no
financieros, entendidos como los que no tienen
expresin monetaria y son necesarios para concretar
la ejecucin de las polticas, planes y proyectos
comunitarios.
Adems en el Artculo 10 de la Ley Orgnica del Poder Popular
expone:
Las expresiones organizativas del Poder Popular son
integraciones de ciudadanos y ciudadanas con
objetivos e intereses comunes constituidos desde la
comunidad, de sus referentes cotidianos de ubicacin
o espacios sociales de desenvolvimiento, que de
manera transitoria y en base a los principios de
solidaridad y cooperacin, procuren el inters
colectivo.
Recursos financieros
Establece el Artculo 48.
El consejo comunal manejar recursos financieros que
son los expresados en unidades monetarias propios o
asignados, orientados a desarrollar las polticas,
programas y proyectos comunitarios establecidos en el
plan comunitario de desarrollo integral, se clasifican en:
1. Recursos retornables: son los recursos que estn
destinados a ejecutar polticas, programas y proyectos de
carcter socio productivos con alcance de desarrollo
comunitario que deben ser reintegrados al rgano o ente
financiero mediante acuerdos entre las partes.
2. Recursos no retornables: son los recursos financieros
para ejecutar polticas, programas y proyectos con
alcance de desarrollo comunitario, que tienen
21

Caractersticas de donacin, asignacin o adjudicacin y

no se reintegran al rgano o ente financiero y a la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria.
Consagra el Artculo 49 de la misma ley los recursos no financieros al
estipularlo de la siguiente manera:
El consejo comunal manejar recursos no financieros,
entendidos como los que no tienen expresin monetaria y
son necesarios para concretar la ejecucin de las
polticas, planes y proyectos comunitarios.
Desde esa perspectiva, se infiere que para su funcionamiento, estos
consejos desarrollen un Proceso Contable, pues han de registrar, resumir,
clasificar adems de valorar la informacin generada por la Unidad de
Gestin Financiera, para as poder dar una Rendicin de Cuenta eficaz y
efectiva.
De la Ley Orgnica del Poder Popular (2010), se tomarn algunos
aspectos contenidos en esta y relacionados con el tema de investigacin. En
una primera parte se destacan algunas de las definiciones dispuestas en el
artculo8 relacionadas con el tema de investigacin, las cuales son las
siguientes:

() Comunidad organizada: constituida por las

expresiones organizativas populares, consejos de
trabajadores y trabajadoras, de campesinos y
campesinas, de pescadores y pescadoras, y cualquier
otra organizacin social de base, articulada a una
instancia del Poder Popular debidamente reconocida por
la Ley y registrada ante el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de participacin ciudadana1.
.Estado Comunal: forma de organizacin poltico social
fundada en el Estado democrtico y social de derecho y
de justicia establecido en la Constitucin de la Repblica,
en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo,
22

con un modelo econmico de propiedad social y de

desarrollo endgeno sustentable, que permita alcanzar la
suprema felicidad social de los venezolanos y
venezolanas en la sociedad socialista. La clula
fundamental de conformacin del estado comunal es la
comuna
.Sistema Econmico Comunal: conjunto de relaciones
sociales de produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, as como de saberes y
conocimiento desarrollados por la instancia del Poder
Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a
travs de organizaciones socio productivas bajo formas
de propiedad comunal.()
En este mismo orden de ideas, es importante resaltar el artculo 9 de
esta ley, dado que hace referencia a que las organizaciones del Poder
Popular son las diversas formas del pueblo organizado, constituido desde la
localidad o desde sus referentes cotidianos por iniciativa popular que
integran a ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes,
que le permitan superar las dificultades y promover el bienestar colectivo.
Tambin se destaca lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley Orgnica del
Poder Popular, en el cual se definen las expresiones del Poder Popular
como:
Artculo 10: Las expresiones organizativas del Poder
Popular son integraciones de ciudadanos y ciudadanas
con objetivos e intereses comunes constituidos desde la
comunidad, de sus referentes cotidianos de ubicacin o
espacios sociales de desenvolvimiento, que de manera
transitoria y en base a los principios de solidaridad y
cooperacin, procuren el inters colectivo.

23

El Consejo Comunal es una de las Instancias del Poder Popular para

el ejercicio del autogobierno segn lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley
Orgnica del Poder Popular.
Ubicacin Geogrfica y Poltica
La comunidad de la Urbanizacin Las Velitas II, Sector II, est ubicada
geogrficamente al Oeste del Municipio Miranda, parroquia San Antonio,
Estado Falcn.
Norte: con la Avenida Roosevelt.
Sur: Intercomunal Jos Manuel Chema Saher.
Este: l Puente Generalsimo Francisco de Miranda.
Oeste: kilmetro siete.

24

PARTE II
CONTEXTO REAL DE LA SITUACIN PROBLEMTICA
Identificacin de los principales problemas y necesidades
Dentro de los planes de accin a ejecutar por el Consejo Comunal El
Buen Pastor de la Urbanizacin Las Velitas II, Sector II, del Municipio
Miranda de Coro Estado Falcn, estn los de atender problemas puntuales
como la falta de conciencia en la colocacin del aseo domiciliario, deterioro
de cancha deportiva, falta de alumbrado pblico, Inseguridad, Deterioro de la
vialidad, escases de viviendas, entre otros. A su vez, tambin se hizo notar
que los voceros de la Unidad administrativa y Financiera no

tienen una

orientacin acerca de la tenedura de libros contables, ya que los mismos no

poseen conocimientos de libros contables.
En consecuencia a estas problemticas antes mencionadas afecta de
manera directa a la colectividad en relacin a que se genera enfermedades
provocada

por la

acumulacin

de

desechos slidos,

consumo

de

estupefacientes en la cancha deportiva e inexistencia de actividades fsica

deportiva y recreativas, adems de presencia de atraco y hurto por la falta de
alumbrado pblico y presencia de delincuencia en el sector, asimismo se
evidencia accidentes vehiculares y de transentes, tambin la aglomeracin
de familia en pequeas viviendas y por ltimo se denota las desviaciones de
los recursos financieros en las obras ejecutada por el consejo comunal.

25

TABLA N 1
MATRIZ DE PRIORIZACIN (Comunidad)
CRITERIO

MAGNITUD

GRAVEDAD

CAPACIDAD

BENEFICIO

PROBLEMA

Cantidad de
personas
afectadas por
el problema

Intensidad del
dao que
ocasiona el
problema

Posibilidad de
dar solucin al
problema
(intervencin)

Utilidad que
aporta la
solucin del
problema

Problema B:
Falta de
conocimiento
en el llenado
de libros
contables

10

Problema A:
Inseguridad

Problema C:
Falta de
alumbrado
pblico
Problema D:
Aseo
domiciliario
Problema E:
Falta de
viviendas
Problema F:
Vialidad

Grave
Medianamente Grave
Nada grave

MEDIDA
VALOR
ALTA
66-100%
MEDIA 33-65%
BAJO
10-32%
1

PUNTAJE

3
2

Para la seleccin de los problemas se realiz una asamblea con el

consejo comunal El Buen Pastor I, donde los miembros de las diferentes
voceras opinaron sobre el tema, adems el

equipo investigador aporto

ideas para determinar las principales problemas y el ndice de priorizacin,

teniendo en cuenta los siguientes criterios: magnitud gravedad, capacidad y
beneficios , con un nivel de ponderacin del 1 al 3, se pudo notar que el
26

problema con mayor puntuacin fue el desconocimiento de la tenedura de

los libros contables, siendo la principal problemtica del consejo comunal, ya
que no cuenta con conocimiento de cmo llevar los libros contables para el
buen funcionamiento de los recursos financieros.
Teniendo en cuenta lo expuesto esta problemtica se ajusta al rea
del conocimiento de los estudiantes del Programa Nacional de Formacin
de Contadura Pblica (PNFCP).
Jerarquizacin del Problema Vinculado con el rea de Conocimiento
En este sentido el Consejo Comunal El Buen Pastor I, se encuentra
en etapa de formalizacin y desarrollo a fin de emprender, proponer y
ejecutar proyectos que beneficien a su localidad, brindndoles el apoyo que
requieren. Es por ello que surge la necesidad de evaluar la manera como se
llevan a cabo estos procesos para el bienestar propio y de su comunidad,
tomando en cuenta para ello el rbol del problema, como herramienta visual
de anlisis que nos permitir identificar con precisin la problemtica en
estudio, a travs de las causas y efectos con el fin de solucionar y hallar las
alternativas de solucin mediante la ejecucin de la investigacin. (Ver
imagen 1 y 2)
Es as confirmndose en la jerarquizacin que el principal problema
era la falta de conocimiento sobre la tenedura de los libros contables en el
Consejo Comunal El Buen Pastor I. Se consider adecuada utilizar la
metodologa del Marco Lgico, rbol del problema y de objetivos, para que
los

representantes

vecinales

accedieran

el

conocimiento

de

esta

herramienta, mediante la cual se adquieren destrezas para la identificacin

de problemas, sus causas y efectos, de tal forma que se puedan establecer
los proyectos para solucionarlos.
rbol de Problemas
27

Efectos:

Falta conocimiento sobre

el procedimiento al
momento de la rendicin
de cuentas

Falta de programa
estratgico de
mecanismos de
control
administrativo
Incumplimiento del
interno
proceso contable por
parte de los voceros
de la unidad
administrativa
financiera.

Desconocimiento sobre la tenedura de los libros

contables a los voceros del Consejo Comunal El
Buen Pastor I; Municipio Miranda del Estado Falcn

Causas:

Falla de
procedimientos en
cuanto al llenado de
sus libros contables
ya que ellos no
tienen ningn
conocimiento u

Mal manejo de los

recursos otorgados
por desconocimiento
en la preparacin de
la Conciliacin
Bancaria Peridicas.

28

rbol de Objetivos

Conocimiento sobre el
procedimiento al
momento de rendicion
de cuentas

Activar un programa de
mecanismo interno
Cumplimiento del
proceso contable por
parte de los voceros de
la unidad
administrativa
financiera del consejo

Desarrollar una Jornada Orientadora sobre la

tenedura de libros contables a los voceros del
Consejo Comunal El Buen Pastor I Municipio
Miranda del Estado Falcn

Promover mecanismos de

procedimientos en
cuanto al llenado de
sus libros contables.

29

Fomentar con talleres

sobre mecanismos de
control interno
administrativo contable.

Vinculacin con el Plan de Desarrollo 2013-2019

Este

estudio comprende el objetivo nacional Nro.2

como es

Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en

Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo,
teniendo como objetivo estratgico y general Nro.;
2.1.4.6 Contribuir con el bienestar socioeconmico del entorno
donde se asienten las unidades productivas, en una poltica de
punto y crculo, dando cabida a la participacin popular en
procesos sociales y econmicos as como de contralora social.
Las unidades de mayor escala propiciarn ramificaciones de
insumos a escala comunal, para cooperar en la satisfaccin de
las necesidades de nuestras comunidades.
En relacin a lo antes mencionado este objetivo apoya esta rea de
investigacin, ya que se centra en construir al bienestar socioeconmico de
las comunidades, dando cabida a la participacin popular en procesos
sociales y econmicos como es la contralora social, ya que su papel
fundamental es darle solucin a las problemticas presentes en la
comunidades al momento de hacer uso de los recursos.
Vinculacin del Problema seleccionado con el rea del
Conocimiento
En el PNFCP se desarrollan proyectos que se nutren de la
participacin activa de las comunidades y de diferentes reas de
conocimiento y que son aplicables en las distintas realidades el entorno,
esto, por un parte, soluciona problemas y sentidos por las comunidades y
por otra,

se convierte en un generador del debate acadmico en la

30

bsqueda de la validacin de los procesos formativos y de creacin

intelectual.
Es por ello que se vincula con la lnea de investigacin N 01
Control Contable en las entidades pblicas y privadas de base popular,
busca impulsar y velar en las comunidades, permitiendo desarrollar sus
propias propuestas para la satisfaccin de sus necesidades, en lo referente
al uso transparente de recursos financieros que el Estado asigna a las
comunidades, con el fin de impulsar el crecimiento del poder popular. Y a
su vez, propiciar en el estudiante experiencias pedaggicas de carcter
humanista, cientfico, constructivista y tecnolgico que coadyuven en su
formacin como ciudadano y ciudadana provisto de un sentido crtico,
reflexivo, y capaz de analizar

los problemas de la sociedad, procurando

ofrecer soluciones y asumiendo las responsabilidades sociales sobre sus

actuaciones.
Propsitos
Propsito General:
Desarrollar una propuesta de una jornada orientativa sobre la tenedura
de libros contables a los voceros del Consejo Comunal El Buen Pastor;
Municipio Miranda del Estado Falcn.
Propsitos Especficos:
1. Diagnosticar la situacin actual sobre el manejo de la tenedura de
libros contables a los voceros del Consejo Comunal El Buen Pastor
sector II de las Velitas Municipio Miranda del Estado Falcn.
2. Planificar una jornada orientadora sobre la tenedura de libros
contables a los voceros del Consejo Comunal El Buen Pastor sector
II de las Velitas Municipio Miranda del Estado Falcn.
31

3. Ejecutar la jornada orientadora sobre la tenedura de libros contables

a los voceros del Consejo Comunal El Buen Pastor sector II de las
Velitas Municipio Miranda del Estado Falcn.
4. Evaluar la jornada orientadora sobre la tenedura de libros contables
a los voceros del Consejo Comunal El Buen Pastor sector II de las
Velitas Municipio Miranda del Estado Falcn.

Beneficios Del Proyecto

Impacto Social:
Con el control contable, el Consejo Comunal El Buen Pastor I, tendr
mejor utilizacin de los libros y recursos financieros asignados, atendiendo a
las necesidades especficas de la comunidad.
Impacto Econmico:
A travs del control contable el Consejo Comunal El Buen Pastor I,
lograra minimizar gastos innecesarios que generan perdidas de los recursos
financieros, ejecutando esto de la manera ms eficiente posible.
Impacto Tecnolgico:
El impacto econmico se plasma en la capacidad de la organizacin
del uso de los libros contables en el Consejo Comunal EL Buen Pastor I
creando as un avance e innovacin de conocimiento, permitiendo contar de
primera mano con un sistema automatizado de

contabilidad para el

desarrollo de las operaciones contables que lleven a cabo en el consejo

comunal, con el fin de brindar una eficiencia en la calidad de sus servicios.

32

Impacto Ambiental:
Una vez logrado el uso de los recursos financieros en el consejo
comunal El buen pastor I, llevara a cabo actividades de saneamiento
ambiental como son: jornada de limpieza, elaboracin de murales
ambientales, de las cuales sern de beneficios a la comunidad
Viabilidad Del Proyecto
Econmica:
Se hace viable debido a que el Consejo Comunal El Buen Pastor, y
el equipo investigador cuenten con los recursos necesario para la ejecucin
de la propuesta.
Ambiental:
Con la puesta en marcha del proyecto en el Consejo Comunal El
Buen Pastor I

podrn contar con espacio para la realizacin de las

actividades llevada a cabo por los estudiantes del PNFCP en pro de la

comunidad.
Social:
Tomando en cuenta la realidad social como un proceso, es vlido
visualizar un escenario con tendencias cambiantes, disear propuestas de
intervencin gestionando polticas pblicas y organizaciones comunitarias
que garanticen cambios positivos o de transformacin integral. En materia de
anlisis del entorno, la transformacin constituye un tema de inters por su
impacto en la gestin pblica y comunitaria, en todo momento y lugar.
En este sentido, cabe mencionar que la participacin comunitaria
comprende una dinmica cambiante de un entorno y constituye un elemento
fundamental para las actividades efectivas de las organizaciones. Dialctica
33

que encuentra su centro de accin en el proceso constituyente venezolano;

caracterizndose en la actualidad por ser una democracia participativa y
protagnica, paradigma de transformacin, reivindicando el protagonismo
ciudadano en la toma de decisiones pblicas como referente axiolgico,
poltico y organizacional en la gestin comunitaria.
Poltico
Se considera viable en virtud a que se busca impulsar el conocimiento
en relacin con los planes estratgicos gubernamentales, municipales y
nacionales fundamentados en los objetivos nacionales del Plan Nacional de
la Patria 2013-2019.

Beneficiarios Del Proyecto

Los beneficiarios directos sern los voceros y voceras del consejo
comunal El Buen Pastor I, de la comunidad de Las Velitas II, sector II,
encargados de la Unidad Administrativa Financiera y Unidad de Contralora
Social, ya que al obtener los conocimientos necesarios podrn ponerlos en
prcticas con el fin de solucionar su problema en lo que respecta a los
tenedura de los libros contables, lo cual

tambin beneficia para una mejor

utilizacin de recursos y redencin de cuentas.

En cuanto, a los beneficios indirectos se puede decir; que sern todos
los miembros de la comunidad Las Velitas II, estudiantes del PNFCP, debido
al intercambio de conocimientos durante la formacin, en donde ambas
partes son favorecidas dando cumplimiento a los planes del gobierno
bolivariano, en darle al pueblo el poder de ejecutar de manera transparente
los recursos financieros que el Estado asigna a las comunidades para la
satisfaccin de sus necesidades.
34

35

ANEXOS

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37

38

39

40

41