cOmUNicAciN Y edUcAciN

eN LA ArgeNtiNA: PArAdigmAs,
reALidAdes Y desAFOs
Prof. MAg. frAncisco hernAndo Arri (usAL)

urante los ltimos veinticinco aos, la relacin entre la comunicacin y la educacin ha tomado relevancia dentro de un
campo de interrelaciones amplio y vasto.
Para el investigador espaol Jos Manuel Prez Tornero:
El de la Comunicacin y Educacin es un mbito relativamente
nuevo, pero se nutre de fuentes bien consolidadas. Viene configurado, en primer lugar, por un saber terico que procede de
las Ciencias de la Comunicacin aplicadas a los media y a la
educacin. Bebe tambin de las fuentes de la Pedagoga y la
Didctica, que son disciplinas capaces de explicar y comprender
los procesos de aprendizaje y de instruccin que se dan tanto en
circunstancias formales como informales. En segundo lugar, por
un esfuerzo analtico y prctico que se concreta en la denominada
Educacin en Comunicacin, es decir, el conjunto de estrategias
que intentan formar en un uso crtico, activo y participativo en
relacin con los media. Aqu se destacan dos aportaciones: una,
pedaggica y didctica, que se ocupa de cmo la enseanza
sobre los medios de comunicacin se integra en las diferentes
situaciones formales de educacin; otra, semiolgica y crtica,
la que se encarga de proponer el ejercicio del pensamiento libre
ante los mensajes mediticos, se le suele denominar lectura crtica. Finalmente, en sentido ms creativo y profesional, el campo
se completa con los saberes que abarcan desde la realizacin y
produccin de programas y proyectos de finalidad educativa y
cultural televisin, multimedia, etc. hasta el uso de las nuevas tecnologas en la educacin1.
1

Perez tornero, Jos M. Comunicacin y educacin en la sociedad de la informacin. Barcelona (Espaa): Paids, 2000, pp. 13-14.

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En Latinoamrica, otros autores como los argentinos Jorge

Huergo y Daniel Prieto Castillo realizaron un abordaje extenso
de la interrelacin entre esos dos campos disciplinares, no solo
limitndolo a la educacin en medios de comunicacin o desde
una perspectiva meramente tecnicista.
El inicio del debate puede caracterizarse como mediocntrico, ya que discute la influencia de la televisin en los nios y su
impacto en las instituciones formales de educacin.
Dentro de estos planteos, se reconocieron dos posturas antagnicas (al modo de los apocalpticos e integrados, de Umberto
Eco):
- aquellos que vean en los medios de comunicacin una amenaza, ya que eran considerados manipuladores, y por tanto,
la escuela deba proteger a los alumnos (basada en la teora
de los efectos poderosos de la comunicacin),
- los que consideran a los medios como difusores de la identidad cultural y un aliado en los fines didcticos y pedaggicos de la escuela.
En ese sentido, este artculo se propone:
1) Analizar las tradiciones que vinculan al campo de la comunicacin y la educacin en la Argentina y en Latinoamrica.
2) Describir el estado actual de la cuestin en las polticas pblicas y la legislacin vigente.
3) Considerar, desde esta perspectiva, los desafos que restan
en el pas, en la formacin docente, la implementacin de
polticas y en el acceso a las tecnologas digitales.
La tradicin de la educomunicacin en Latinoamrica
En Latinoamrica, el cruce entre la educacin y la comunicacin comenz a ser estudiado en la dcada de los sesenta, con
autores como el colombiano Jess Martn-Barbero.

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Estas corrientes, que provienen de la teora de la comunicacin popular, implican a tericos que experimentan frmulas
alternativas de comunicacin educativa2.
Vale decir adems, que el trmino educomunicacin fue
acuado por el investigador argentino Mario Kapln en su clsico
texto: Una pedagoga de la comunicacin.
Este reconocido radialista y educador popular plantea, a travs
de Daz Bordenave, tres modelos fundamentales en educacin:
1) La educacin que pone nfasis en los contenidos, que segn
Kapln es aquella en la que la lite instruida ensea a la
masa ignorante. Es la que el pedagogo brasileo Paulo Freire
calific como educacin bancaria, en donde simplemente
se hace una operacin de depsito (tal como en las entidades financieras). A este tipo de educacin se le corresponde
un modelo basado en lo informacional, con un emisor, un
receptor pasivo y un mensaje.
2) La educacin que pone nfasis en los efectos: corresponde a
lo que se llamara ingeniera del comportamiento, segn este
comunicador latinoamericano, y la llama educacin manipuladora. Kapln sostiene que este modelo lleg a Latinoamrica con el desarrollismo, en la dcada de los cincuenta.
Se habla mucho de la persuasin como fin de este modelo.
3) La educacin que pone nfasis en los procesos: es la que
destaca el proceso de transformacin de los individuos.
Para Kapln, se trata de un modelo gestado en Amrica
Latina, aunque recibi el aporte de pedagogos europeos y
norteamericanos3. Este autor seala que enfatizar el proceso significa que el sujeto va descubriendo, elaborando,
reinventando, haciendo suyo el conocimiento4.
2
nigro, PAtriciA. La educacin en medios de comunicacin.Contenido transversal. Buenos Aires: Magisterio del Ro de la Plata, 2008, p. 4.
3
K APLn, MArio. Una pedagoga de la comunicacin. Madrid: Ediciones de la
Torre, 1998, 1998, p. 49.
4
K APLn, MArio. Una pedagoga, p. 50.

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La investigadora mexicana Elona Castro Lara sostiene que,

si bien son conocidas las aportaciones latinoamericanas, el mundo
anglosajn no las conoce por falta de traducciones. Adems esta
autora indica que el modelo latinoamericano ha logrado fusionar
inter y transdisciplinariamente la Educacin con la Comunicacin,
cimentando y justificando no exclusivamente en teoras educativas
o comunicativas, sino en derechos humanos y polticos5.
De este modo, para Castro Lara, la tradicin educomunicativa
en Amrica Latina, se concibe como va para construir procesos
simblicos que conducen a la consolidacin de formas culturales
autnticas y libres, donde hay mayor espacio para la participacin,
la interaccin y la construccin simblica6.
De este modo, el modelo educomunicativo latinoamericano
considera a la comunicacin como un proceso horizontal (no vertical) de intercambios semiticos y en donde, aclara Castro Lara, se
garantice la libertad de acceso y participacin de los sujetos de la
comunicacin a los medios y a los sistemas educativos. Desde esta
perspectiva, la educomunicacin es un paradigma bidireccional
que enriquece y beneficia cualquier contexto educativo, formal e
informal, que se centre en el conocimiento de los pblicos y en la
gestin del conocimiento significativo que resalte el coeficiente
comunicativo de sus agentes7.
Para Susana Morales la dcada de los sesenta implic una
gran experiencia a nivel de los sistemas de educacin no formal
(que tiene que ver con los procesos de aprendizaje que se dan fuera
de la institucionalizacin del sistema educativo).

5
cAstro LArA, eLonA. El paradigma latinoamericano de la Educomunicacin:
El campo para la intervencin social. En revista Metacomunicacin, Benemrita
Universidad Autnoma de Puebla, N. 1, julio de 2011, p 119.
6
BustAMAnte M Arn, PAtriciA. Educomunicacin: una estrategia para la
participacin y educacin ciudadana. 2007. Citado en cAstro LArA, eLonA. El
paradigma, p. 121.
7
cAstro LArA, eLonA. El paradigma, p. 124.

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Esta autora argentina seala que los principales esfuerzos se

concentraron en la problematizacin y concientizacin de las
clases populares ms empobrecidas, la mayora de ellas, poblacin
rural8. Desde lo comunicacional, se haca presente la corriente de
la comunicacin para el desarrollo, que planteaba ciertas metas a
partir del apoyo de los estados nacionales y de la Organizacin
de las Naciones Unidas, bajo la premisa de que la comunicacin
puede generar desarrollo, que consiste en el incremento de la produccin de bienes y servicios.
El investigador Pedro Avejera sostiene que este desarrollo se
trat de implementar a travs de lo que se denomin difusin de
innovaciones:
... con su linealismo de emisor-mensaje-perceptor, su descontextualizacin econmico poltico-cultural y el mecanicismo de
su estrategia de two-steps-flow, sera improductivo para comprender y operativizar acciones eficaces de comunicacin [].
Las campaas difusionistas de la poca se realizaban desde el
etnocentrismo cultural y las fronteras de clase social de tericos
y administradores locales, insertos en tradiciones culturales y en
aparatos burocrticos, alienados de la cultura popular vivida por
la mayora de la poblacin latinoamericana9.

Ya en esa poca, el pedagogo brasileo Paulo Freire entenda

que el trmino extensin haca referencia a una dominacin o
manipulacin y que no corresponda a los dictados de lo que ya
se llamaba la educacin popular.

MorALes, susAnA. Anlisis situacional de las nuevas tecnologas comunicacionales: factores intervinientes para su apropiacin y uso en escuelas secundarias
de la ciudad de La Rioja. Tenerife: Servicio de Publicaciones de la Universidad de La
Laguna, 2004, p. 24.
9
AveJerA, Pedro. Polticas de comunicacin institucional, mimeo. Escuela
de Ciencias de la Informacin, Universidad Nacional de Crdoba, 1988, pp. 19-20.

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En la dcada de los ochenta, la UNESCO elabora una definicin de comunicacin en relacin con la educacin a partir de las
reflexiones de un grupo de expertos.
El investigador espaol Ignacio Aguaded Gmez asegura que
la propuesta, que vincula el trabajo con los medios de comunicacin desde la escuela, est dirigida a maestros y profesores y
aparece, bajo distintos nombres, este entrecruzamiento, denominndose, segn cada regin:
- Pedagoga de los medios.
- Educacin para la recepcin activa/crtica.
- Educomunicacin.
- Educacin para la comunicacin,
entre otras, que recopila la investigadora Susana Morales en su
tesis doctoral10.
En esta poca, comienza a hacerse referencia al concepto de
recepcin activa, sobre todo desde las experiencias que en Chile
desarroll el Centro de Indagacin y Expresin Cultural Artstica
que comienza a indagar debido a la preocupacin de los padres
de los alumnos por la cuestin de la influencia de los medios en
sus hijos.
En la dcada de los noventa, comienza una perspectiva de
tipo tecnocrtico y eficientista11, por eso, segn esta autora, los
gobiernos latinoamericanos produjeron profundas reformas en los
planes de estudio.
El mexicano Guillermo Orozco Gmez (citado por Morales)
asegura que la atencin dada por la escuela hacia los medios en
esta dcada fue producto de una reaccin contraria a dos situaciones relativas al mbito educativo:
1) Un desfasaje entre la informacin que ofrece la institucin
escolar en comparacin a la de los medios masivos de comunicacin.
10
11

MorALes, susAnA. Anlisis situacional, p. 25.

MorALes, susAnA. Anlisis situacional, p. 33.

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2) Transformaciones en los modos de interaccin y aprendizaje

que han producido la presencia de las tecnologas de la informacin e impactan en las prcticas pedaggicas.
Ya en el segundo milenio, puede notarse an ms la presencia
fundamental, no solo de los medios tradicionales de comunicacin
(como radio, TV y prensa), sino que se acenta entonces el punto
2 planteado por Orozco Gmez, ya que las tecnologas digitales se
hacen cada vez ms presentes y atraviesan la complejidad de los
procesos de enseanza-aprendizaje.
Para Ismar de Oliveira Soares, las prcticas educomunicativas, aunque inicialmente concebidas como alternativas, empiezan
a movilizar grandes estructuras, buscando convertirse en programas de polticas pblicas.
La autora Elona Castro Lara asegura que en la actualidad,
y de acuerdo al modo en el que se estructura la sociedad, la
educomunicacin y la comunicacin organizacional comienzan a
fusionarse y/o integrarse para generar ecosistemas comunicativos
e incluso responder estratgicamente al sistema poltico12 .
Sin embargo, los albores del siglo xxi seguan trayendo a
Amrica Latina una sensacin de optimismo por participar de la
Sociedad de la Informacin. Sin embargo, a medida que avanz
el nuevo milenio, desde diversos sectores comenz a advertirse el
problema de la brecha digital, tema que comenz a tocarse en las
sesiones preparatorias de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Informacin que finaliz en Tnez, en 2005.
Tal como afirma Morales: La superacin de la brecha digital
se vincula con el diseo de polticas pblicas (en las que se incluya
tambin a las empresas privadas), que supongan la implementacin
de nuevos marcos regulatorios y la generacin de infraestructura
que permita el desarrollo de los sectores e13.

12
13

cAstro LArA, eLonA. El paradigma, p. 124

MorALes, susAnA. Anlisis situacional, p. 65.