El programa 21:

La proteccin de la atmsfera y el uso de los

desechos peligrosos
Para el correcto desarrollo del ser humano, es necesario mantener fuertemente ligados
a tres principios fundamentales: Econmico, Social y Ambiental. Dicho progreso se conoce como
Desarrollo sostenible el cual busca el avance de los tres mbitos sin necesidad de poner en
riesgo los recursos para las generaciones siguientes. Por este motivo, en bsqueda de lograr
dicha meta, en 1992, se organiz la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y
el Desarrollo en Ro de Janeiro, en el cual ms de 178 pases firmaron el conocido Programa 21.
Agenda 21, como tambin es conocido, es un acuerdo de las Naciones Unidas para
promover el desarrollo sostenible. Para ello, es clasificado en 4 secciones que tratan tpicos
ligados fuertemente, los cuales se han dividido en 40 captulos. En estos se busca de forma
exhaustiva que el ser humano influya positivamente para solucionar problemas econmicos,
sociales y ambientales, as como fortalecer a los grupos de accin y las actividades que han de
realizarse en determinado tiempo para cumplir el objetivo. De esta manera, el anlisis de dos de
los 40 captulos mencionados es el principal objetivo del presente documento, para lo cual
ofrecer una breve explicacin de cada punto, un anlisis respectivo y las recomendaciones que
crea necesarias.
Debido a que en clase abordamos temas de ecologa principalmente, he escogido la
Seccin II del Programa 21 ya que en este grupo se tratan tpicos enfocados a la proteccin del
medio ambiente, reciclaje de recursos, fomento educativo y gestiones ecologistas para
contrarrestar el abuso del medio. Primero trabajar el captulo 9: Proteccin de la atmsfera y
luego el captulo 20: Gestin de los desechos peligrosos.
Para proteger la atmsfera, Agenda 21 busca principalmente cumplir 4 tareas. La
primera de ellas es comprender la base cientfica de los problemas que azotan y daan la capa
atmosfrica, as como los mtodos y consecuencias que acarrean al ejecutar dichos planes. En
este sentido, se exhorta a los pases al dilogo, buscando la creacin de sistemas tecnolgicos
de deteccin de cambios grotescos en el comportamiento y la naturaleza regular de la
atmsfera terrestre. Tambin, la cooperacin para el estudio fsico y qumico de la capa de ozono
y la distribucin de informacin entre expertos cientficos de cada regin para plantear
soluciones.
Como segunda tarea se tiene el desarrollo sostenible. Principalmente, se buscan
acciones que favorezcan econmica, social y ambientalmente los temas sobre la bsqueda de
energa limpia que sea de menor dao para nuestro ambiente. Es importante notar que el
programa exhorta a la cooperacin cientfica y social para dicha bsqueda y la modernizacin de
sistemas de obtencin de energa. No solo se trata de obtener nuevas fuentes energticas, sino
tambin de investigar qu tan positivo o negativo es para el ambiente y para la economa de la
regin. Adicionalmente, el tpico del transporte se trata en la mejora del sistema de transporte a
nivel colectivo e individual ya sea en zonas rurales como urbanas, con el fin de que se obtengan
nueva tecnologa menos perjudicial para la atmsfera y la economa, similar al tratado con la
Energa. Asimismo se tiene el desarrollo industrial, el cual es conocido por ser fundamental en la
emisin de mayor cantidad de contaminantes. Se busca moderar dichas emisiones y sustituir las
sustancias txicas como el CFC, por otros productos ecoamigables, desde un punto

administrativo, econmico y social. Y por ltimo, el desarrollo de recursos y el aprovechamiento

de las tierras, el cual consiste en la conservacin y el correcto manejo de los recursos terrestres
y martimos con el fin de que las emisiones de gases antropgenos hacia la capa atmosfrica se
vean reducidos lo ms posible.
La tercera tarea se trata sobre la capa de ozono estratosfrica. En dicho apartado, se
exhorta al cese de acciones que responsabilicen al CFC de destruir nuestra atmsfera,
principalmente para la ratificacin de los protocolos adoptados que ofrecen medidas de
reduccin de gases de efecto invernadero. Y por ltimo trata sobre la contaminacin atmosfrica
transfronteriza. La importancia de dicha medida es que en este caso la salud pblica ya se ve
afectada directamente.
Segn mi criterio, este captulo busca conseguir nuevas formas de energa o al menos
explotar aquellas existentes que producen la menor contaminacin posible y no afecte la
economa global de la regin, manejando de forma sostenible los recursos en tierra o mar. Para
ello, se conecta con la implementacin de nuevas tecnologas que sern destinadas a realizar
dicha bsqueda y, asimismo, estudiarn los cambios de la atmsfera al correr del tiempo, con lo
cual se plantearn medidas que solucionen dichos fenmenos climatolgicos. Para esto, es
necesario comprenderlos y anticiparlos para que no afecte el medio ni las vidas de personas
inocentes. Junto con la nueva tecnologa y la modernizacin de las presentes, es necesario el
cambio en el transporte, principalmente urbano y en ciudades poco desarrolladas, por un servicio
que no contamine tanto, as como la exigencia a las empresas industriales a utilizar sustancias
que no contengan CFC y permitan prolongar la vida de la capa de ozono.
Por otro lado, el segundo apartado a analizar est fuertemente ligado a la proteccin, no
solo de la atmsfera, sino tambin los ecosistemas en general. Pues, la direccin que ste tiene
abarca el cuidado de los suelos, mares y aire basndonos en la gestin de desechos peligrosos,
es decir, la correcta administracin, por parte de los gobiernos del mundo, especialmente de los
pases desarrollados, de los desperdicios que produzcan sus actividades econmicas, sociales,
etc. Estos restos son definidos como todo residuo que presente un peligro considerable a la
salud humana o al adecuado desarrollo de un organismo vivo en general, debido a que no son
biodegradables, son txicos, son radioactivos o puede causar un dao al ambiente de cualquier
otra forma de forma parcial o acumulativa.
Asimismo, el objetivo general que busca este captulo es evitar, o al menos reducir lo
ms posible la produccin de desechos peligrosos as como colocarlos bajo gestin de tal
manera que no provoquen mayor dao al medio ambiente en general. Dicho de otro modo, se
exhorta a los pases participantes que durante sus labores regionales, locales, etc. los
desperdicios se mantengan bajo un margen de control, para que su gestin ecolgica sea
viable.
Dicho uso racional de los desechos comprende, no solo la fijacin de metas u
objetivos en los cuales se podran reutilizar, sino tambin el uso de una tecnologa ms limpia
para las actividades de industrias en los pases. As como el reciclaje o el cambio de sustancias
nocivas por otras que, cientficamente han sido calificadas como biodegradables. Es decir, el
programa ampla su visin no solo con el emprendimiento de la reduccin de residuos, sino
tambin con la reutilizacin de los mismos o el impedimento del abuso de productos que
generan los contaminantes.
Otro punto tratado, y de vital importancia, es el manejo correcto de los movimientos
transfronterizos. El programa 21 alienta que se tome un control de actividades ilegales que
transporten tales residuos a lugares que no tienen la capacidad de utilizarlos correctamente, en

cambio, solo los perjudica. Para ello, es necesario la creacin de nuevas leyes, de constante
vigilancia y el cumplimiento de las penas correspondientes para personas o empresas que violen
dichas reglas. De esta manera, en lo posible, se podr erradicar dicha informalidad, y se
dispondr de mayor material que pueda ser utilizado para fines de mejor y mayor magnitud.
De esta manera, Agenda 21 alienta a la investigacin cientfica, y difusin de la informacin a
todas las naciones, que nos brindar metodologas y opciones para destinar el material que se
deshecha. Tambin el reciclaje a escala global y la sustitucin de productos nocivos por
elementos eco-amigables se presentan como formas de gestin ambiental de los residuos. A
ello, aadir nuevamente como colaboracin internacional a la gestin de leyes para que los
restos dainos sean transportados a lugares que tengan la tecnologa suficiente para su
reutilizacin responsable, caso contrario, la sancin pertinente a personas que ejercen
actividades ilegales relacionadas a los movimientos transferizos de restos dainos.

En conclusin, fuera de los mltiples tpicos y apartados sobre el neto desarrollo social o
econmico que trata, el programa 21, en el sentido ecolgico, se da la bsqueda de medidas
que puedan ser aplicadas a los ms de 170 pases participantes con el fin de garantizar que en
el presente y a futuro nuestras actividades no daarn la atmsfera, ni el suelo, ni el mar, ni los
cielos, etc. o al menos disminuir el impacto ambiental negativo que se presenta en los ltimos
aos. Si bien es cierto, el objetivo es noble y viable a largo plazo, se deben destruir las barreras
de las grandes empresas contaminantes que se niegan a participar en el plan, sumado a ello, se
tienen los pequeos grupos de personas que generan ingresos sin respetar leyes ni al medio,
contaminando as a diestra y siniestra. Para ello, y respetando lo dispuesto a la agenda, se debe
exigir el cumplimiento de normas y penas, tambin el ameno compartimiento de informacin
sobre los beneficios de una sociedad con progreso sostenible y los reconocimientos a entidades
locales, regionales, nacionales e internacionales a manera de premiacin por su buena
participacin, son formas que, de alguna u otra manera, sea a corto o largo plazo, no alientan a
aportar nuestro granito de arena para hacer del medio ambiente un completo sistema de buenas
costumbres ecolgicas.

Referencias bibliogrficas:

Departamento de asuntos econmicos e internacionales: Divisin de desarrollo

sostenible (s.f) Programa 21. Artculo de internet recuperado en:
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21sptoc.htm

Departamento de asuntos econmicos e internacionales: Divisin de desarrollo

sostenible (s.f) Programa 21: Captulo 9 Proteccin de la atmsfera. Artculo
de internet recuperado en:
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter9.htm

Departamento de asuntos econmicos e internacionales: Divisin de desarrollo

sostenible (s.f) Programa 21: Captulo 20 Gestin Ecolgicamente racional de
los desechos peligrosos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito
de desechos peligrosos. Artculo de internet recuperado en:
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter20.htm

Tchobanoglous, G., Theissen, H. & Eliassen, R. (1986) Deshechos Slidos:

Principios de ingeniera y administracin (Traduccin Cubillos, Armando 1992)
Documento en formato PDF. Encontrado en:
http://www.bvsde.paho.org/acrobat/desecho2.pdf

(2013 modificado) Programa 21. Artculo de Wikipedia extrado de:

https://es.wikipedia.org/wiki/Programa_21

Ministerio de Salud: Direccin General de Salud Ambiental (s.f) Movimientos

transferizos. Artculo de internet encontrado en:
http://www.digesa.sld.pe/orientacion/preguntas_frecuentes/preguntas4.asp