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ambulancias y tractorcitos de colores. El segundo gran robo de las petroleras ocurri con la
transferencia gratuita de los activos del gasoducto Bolivia Brasil mediante decreto supremo
por Gonzalo Snchez de Lozada al consorcio ENRON-SHELL en la capitalizacin de YPFB
en 1996 por un valor aproximado de 347 millones de dlares. El tercer robo de las petroleras
ANDINA-REPSOL Y PETROBTRAS lo hicieron con el falaz argumento de que el gas poda
rebajar de precio en un tiempo de agotamiento y escasez. Con estas mentiras firmaron el
Contrato de Volatilidad de Precios Futuros por el que estafaron a las AFPs 100 millones de
dlares. La cuarta estafa de las petroleras se dio con la declaracin sobredimensionada de sus
inversiones que luego los recuperan por el ejercicio contable de la depreciacin y
amortizacin. Las petroleras declararon por sus documentos contables que invirtieron 3.048
millones de dlares. La Auditoria de la UFSC dirigida por el ingeniero Enrique Mariaca
Bilbao arroj un monto real de inversiones ajustadas de 2.283 millones de dlares lo que
arroja una diferencia de 765 millones de dlares que los contratos de operacin de los
compaeros del MAS lamentablemente han reconocido y que tendr que pagar el pueblo
boliviano bajo el concepto de costos recuperables. Finalmente la Auditora de la UFSC
determin una deuda por daos ambientales de 61 millones de dlares que las petroleras
ocasionaron a las comunidades y poblaciones donde operan y que no han sido an cubiertos y
repuestos. Todos estos actos de daos, estafa y apropiacin indebida deberan haber sido
recuperados y sancionados por un proyecto de nacionalizacin si existe un mnimo de
conciencia nacional. Pero nada de eso est ocurriendo y los compaeros del MAS estn
legalizando todas estas ilegalidades y estafas de las petroleras.
Todos los proyectos de nacionalizacin del mundo han creado y fortalecido empresas
nacionales del petrleo para fortalecer la industria nacional del petrleo y para recuperar los
ingresos y las enormes utilidades de manos de las petroleras. Con el proceso de
privatizaciones y transcapitalizaciones los neoliberales convirtieron a YPFB en una empresa
descuartizada que arrojaba prdidas y estaba en quiebra porque todo lo que tena lo entregaron
a las transnacionales petroleras. Segn los estados financieros publicados en las memorias de
YPFB se establece la siguiente evolucin del patrimonio neto y de las prdidas de YPFB.
CUADRO No. 1.
EVOLUCIN DEL PATRIMONIO Y LAS GANANCIAS Y
PRDIDAS DE YPFB.
EN MILLONES DE DOLARES.
Detalle
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
Patrimonio
1010
727
625
Nd
205
224
188
194
187
124
114
115
0507
Nd
-1
Nd
Ganancias
206
100
30
Nd
24
43
51
17
4
-2
-9
y
Prdidas (-)
Nd. No existen datos. FUENTE: Elaborado en base a los Estados Financieros de YPFB.
Un anlisis breve de la evolucin del patrimonio neto de YPFB nos dice que en 1993 nuestra
empresa estatal tena un patrimonio de 1010 millones de dlares. Para el ao 2004 este
patrimonio se haba reducido producto de las transnacionalizaciones a 115 millones de
dlares. Un valor patrimonial global de activos operativos de 900 millones de dlares se
entregaron a las transnacionales. YPFB el ao 1993, al margen de los aportes en tributos al
estado y las regiones, tena una utilidad neta para reinversiones de 206 millones de dlares.
Despus del proceso de capitalizacin el ao 2003 nuestra empresa petrolera perda nueve
millones de dlares por ao, y un milln el ao 2004. Este es un diagnstico objetivo de la
varios factores polticos, econmicos y tcnicos. Las exportaciones de gas natural al Brasil
acordadas por los neoliberales en el Contrato de compra y venta de gas natural firmado
entre YPFB y PETROBRAS comenzaron el primero de julio del ao de 1999. Este contrato
est firmado bajo la clusula del take or pay hasta el 80 % del volumen o clusula del pagas
si no entregas que obliga a Bolivia entregarle a Brasil 31 millones de metros cbicos por da
MMmcd, que es prcticamente todo el gas disponible de Bolivia porque el saldo apenas
alcanza para exportar a Argentina 5 MMmcd y para el consumo interno 6 MMmcd que est
condenado a no expandirse. Este contrato monoplico est acordado por un plazo de 20 aos
lo que les permite descontar a los brasileros y a las transnacionales los gastos del gasoducto
Bolivia Brasil.
Brasil es un pas que genera hasta en un 70 de su consumo energtico por grandes sistemas de
generacin hidroelctrica. Los brasileros han establecido el precio para el gas boliviano en
base a un promedio de tres tipos de fuel oil que se usan en la generacin de electricidad y a
los que el gas sustituye en la generacin de electricidad. Por esto es que la gran oferta de
hidroelectricidad en Brasil mantiene comprimido el precio del gas natural o dicho de otra
manera esta frmula es un mecanismo para rebajar el precio del gas natural boliviano. En los
actuales tiempos de agotamiento y de constante elevacin de los precios de los hidrocarburos
el valor mercantil del gas natural debe calcularse y negociarse en base a la equivalencia
energtica entre el petrleo y el gas natural a razn de 5 millones de BTUs por barril de
petrleo que es una equivalencia de PEMEX. En el contrato con el Brasil se ha acordado
adems congelar los precios cada tres meses lo que perjudica a Bolivia porque los precios
cambian ahora todos los das. Por eso es que los precios deben ser fijados y pagados por
promedios semanales.
CUADRO No. 2.
CUADRO DE DIFERENCIAS DEL PRECIO ENTRE EL PETROLEO
Y EL GAS PAGADO POR PETROBRAS Y LAS PETROLERAS.
1 Barril Equivalente de Petrleo, Bep=5 MMBTUs de Gas Natural.
Precios nominales en $us.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Precio Barril (Bep.) WTI.
19,3 30,3 26,0 26,2 31,1 41,4 56,6 66,3 72,3 100,0
Precio Gas Equivalente. MMBTUs
3,9
6,1
5,2
5,2
6,2
8,3 11,3 13,3 14,5 20,0
Precio Gas. Henry Hub.
MMBTUs
4,6
4,7
5,0
4,0
7,0
7,0
8,0
9,8
8,3 Nd
Precio que paga Petrobrs por
MMBTUs
1,4
2,0
2,3
2,4
2,7
2,7
4,0
4,9
4,5 Nd
Diferencia con el precio Henry
Hub.
3,2
2,7
2,7
1,6
4,3
4,3
4,0
4,9
3,8 Nc
Dif. con precio del Gas
Equivalente
2,5
4,1
2,9
2,8
3,5
5,6
7,3
8,4 10,0 Nc
FUENTE: Elaborado en base a registros de YPFB, de la OPEP y del NYMEX.
El precio que nos pagan PETROBRAS y las petroleras es un precios regional monopolizado
porque estas empresas y el gobierno del Brasil no permiten que el gas boliviano se convierta
en un objeto libremente transable en la regin y en el mundo. Las diferencias en precio con
relacin al precio internacional de Nueva York, Henry Hub y con relacin a un precio
equivalente indexado al barril de petrleo vara entre el 100 y el 200 por ciento lo que es una
prdida enorme. Multiplicados estos valores por los volmenes exportados al Brasil y a la
Argentina se hacen cifras millonarias. Por estos argumentos es que Bolivia debe renegociar el
precio del milln de BTUs de gas vendido al Brasil hasta lograr un precio cuya diferencia no
sea menor en un 25 al 50 por ciento con el precio del gas en Henry Hub. Lo contrario es un
saqueo de Bolivia por la va del abaratamiento de los precios. En este campo Bolivia deber
hacer esfuerzos para defender el precio del gas natural con una OPEP del gas con los pases
que viven de este recurso no renovable. El decreto 28701 de nacionalizacin no hizo
ninguna mencin al precio del gas exportado. Es ms, hasta ahora no se ha planteado ningn
reclamo fundamentado a las petroleras y el saqueo por el precio sigue funcionando inclume.
4. LAS MEDIDAS DE
HIDROCARBUROS.
LA
FALSA
NACIONALIZACIN
DE
LOS
Durante todo el perodo neoliberal el pueblo boliviano luch por una verdadera
nacionalizacin de los hidrocarburos que signifique una expropiacin de las reservas, de todos
los activos de las petroleras y por tanto de los ingresos y de las utilidades en toda la cadena de
la industria del petrleo con el consecuente fortalecimiento integral de YPFB y de la
economa nacional.
El Decreto Supremo 28701 no hizo ninguna expropiacin de los activos tal como seala el
artculo 22 de la Constitucin Poltica del Estado. A las petroleras no se les ha tocado ni un
pelo de sus activos operativos tangibles e intangibles. Una de las medidas del decreto 28701
fue la transferencia de las acciones de YPFB de manos de las AFPs que retornaron a manos
de YPFB lo que no es ningn acto de nacionalizacin. Luego el decreto 28701 impuso un
impuesto por 180 das de 32 por ciento a los campos San Alberto y San Antonio o Sbalo que
producan ms de 100 millones de pies cbicos por da el 2005. Esta medida completamente
transitoria no significa ninguna nacionalizacin de activos sino una medida rentista y
tributaria. Con el decreto 28701 Yacimientos apenas recuper el papel de comercializador de
los hidrocarburos.
Para ser objetivos, en este proceso de lucha del pueblo boliviano por nacionalizar nuestros
hidrocarburos existe un avance en el mejoramiento de los ingresos de las entidades estatales
por la va de una mayor imposicin de impuestos a la industria petrolera que sigue dominada
por las transnacionales petroleras. El Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH del 32 por
ciento a la produccin de gas y petrleo es el nico avance verdadero en la recuperacin. Este
impuesto es fruto exclusivo de la lucha del pueblo boliviano y alteo en particular, quienes
mediante insurrecciones y referndum impusieron a todos los partidos la creacin y
promulgacin de la Ley 3058 que establece este impuesto en sus artculos 53 al 55. Pero lo
peor de los actos y medidas que adopt luego el gobierno de los compaeros del MAS fue la
firma de los contratos de operacin.
Lamentablemente los avances logrados por el pueblo en la Ley 3058 fueron retrocedidos por
los Contratos de Operacin que redactaron los compaeros del MAS y que apoyaron los
partidos de la derecha y las transnacionales. Por los Contratos de Operacin, las petroleras se
quedan ntegras explotando nuestros hidrocarburos y lo peor es que se les reconoce y
devuelve todos sus costos y gastos de operacin y explotacin en dieciseis tems de gastos
que estn en el Anexo D de los contratos. El Anexo F reconoce y establece el derecho de las
petroleras a recuperar sus costos y les asegura una utilidad segura permitindoles un negocio
redondo. Para lo peor el Anexo G reconoce las falsas inversiones que supuestamente han
hecho las petroleras hasta abril del ao 2006.
Uno de los actores de este proceso de nacionalizacin, el doctor Andrs Soliz Rada dice que
los contratos de operacin cancelaron la nacionalizacin lo que es cierto en cierta medida. Nosotros
somos del criterio de que Evo Morales y Alvaro Garca Linera desde su campaa electoral