Los discursos de incitacin al odio

BLOQUE: FCPRERIN01A1N
Docente: Rudy Martin Silva Pacherre

INTEGRANTES:
1.
Egas Campos Alexandra
Anglica
2.
Pando Solano, Kimberly
Alexandra
3.
Pazos Fonseca, Andrs
Guillermo

CDIGO CARRERA
1. 1610001
Internacionales
2. 1610179
Internacionales
3. 1610025
Internacionales

Relac.
Relac.
Relac.

2016
Lima - Per

ndice
Introduccin
Resumen
Objetivo
Conceptos
Discurso de incitacin al odio
Definicin
Enfoques respecto al discurso de odio
Tipos de discursos de odio
Discursos de odio por raza
Discursos de odio por nacionalidad o religin
Discursos de odio por gnero u orientacin sexual
Criterios de reconocimiento del discurso de odio
Tipos de Sancin
Libertad de expresin
Definicin
Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (1966)
La limitacin de la libertad de expresin y los discursos de odio
Intolerancia
Definicin
Influencia de la Globalizacin y los medios de comunicacin.
Casos de estudio
Genocidio en Ruanda
La masacre de Orlando, Florida
Declaraciones de Donald Trump
Situacin Actual
Posiciones por regin

frica
Amrica Latina
Asia
Medio Oriente
Europa
Estados Unidos
Soluciones viables
Movimiento contra la Intolerancia
Convencin Internacional las sobre la Eliminacin de toda Forma de
Discriminacin Racial (ICERD)
Medidas no legales para combatir el discurso de odio

Conclusiones
Lista de referencias

Introduccin

Los discursos de incitacin al odio se remontan desde casi el inicio de la civilizacin como lo
conocemos, su presencia ha trascendido hasta los tiempos actuales, y a pesar de ya haber sido
identificados hasta hace algunas dcadas, donde recin se obtuvo conciencia de estos y el
dao que conlleva. Debido a esto, distintas organizaciones internacionales han tomado cartas
en el asunto, y a pesar de ya haber sido identificados estos discursos, an no hay una
definicin ni solucin clara que pueda hacer frente al problema.

Resumen

Al establecernos como meta hallar una manera de identificar los discursos de incitacin al
odio, y tratar de darle un significado estable, nos dimos cuenta que tenamos que pasar por un
largo proceso. Primero definimos todos los trminos relacionados a los discursos de
incitacin al odio, tales como la libertad de expresin o la intolerancia. Asimismo, buscamos
y ahondamos en los significados ya establecidos por distintas organizaciones y estudiar cmo
la globalizacin afecta al problema. Mencionado anteriormente, encontramos criterios y
distintos enfoques de los discursos de incitacin al odio que buscan identificarlos y
clasificarlos para poder tomar medidas. Es por ello, que investigamos acerca de soluciones
viables que ya han sido propuestas con anterioridad, como implementar de la misma manera,
un marco no legal para frenar estos discursos; decidiendo finalmente, en averiguar en las
distintas posiciones que se tenan en las distintas regiones del mundo.

Objetivo
Nuestro objetivo principal es identificar y hallar los significados referidos a los discursos de
incitacin de odio y dar a conocer soluciones viables ya existentes que ayuden a identificar
cuando se comete uno de estos discursos.
Conceptos
Discurso de incitacin al odio
Definicin
La nocin de discurso de odio proviene de su traduccin del ingls hate
speech que procede de la expresin hate crime refirindose a crmenes
justificados en la identidad de persona como parte de un grupo social
determinado y que se basan en conductas expresivas, como las amenazas y
la violencia sexual, las cuales no son protegidas por el derecho de libertad
de expresin. Se cre en Estados Unidos el trmino hate speech como
categora en particular para su estudio y su respectiva sancin.
Al igual que la bsqueda del significado universal de lo que es
considerado terrorismo, no existe una definicin clara y universalmente
aceptada de lo que representa o a lo que uno se refiere con discurso de
odio. Sin embargo, distintas organizaciones dentro de la comunidad
internacional han tratado de determinar estndares para acotar su
conceptualizacin, y es que estos discursos se muestran en una serie de
elementos calificados como discriminatorios.
Cabe resaltar que el discurso de odio es ms que una expresin ofensiva,
de rechazo o antipata hacia una persona. El odio es un sentimiento
considerado como privado constitucionalmente protegido. La expresin de
este sentimiento puede ser protegida por la libertad de expresin en tanto
no se convierta en una opinin injustificada y destructiva atestada de odio
focalizado a un grupo histricamente discriminado o en situacin de

vulnerabilidad con el objetivo de transmitir rencor y hostilidad en los

individuos que reciben el mensaje, e incluso los incite a participar en
tareas de marginalizacin o exclusin de dicho grupo. Kaufman, G. A.
(2015).
Segn un informe Combatiendo el Discurso de Odio en Lnea emitido
por la UNESCO, que estudia las distintas definiciones de discurso de odio
en el derecho internacional, el concepto con frecuencia se refiere a:
expresiones a favor de la incitacin a hacer dao con
base en la identificacin de la vctima como
perteneciente

determinado

grupo

social

demogrfico. Puede incluir, entre otros, discursos que

incitan, amenazan o motivan a cometer actos de
violencia. No obstante, para algunos el concepto se
extiende tambin a las expresiones que alimentan un
ambiente de prejuicio e intolerancia en el entendido de
que tal ambiente puede incentivar la discriminacin,
hostilidad y ataques violentos dirigidos a ciertas
personas.
Segn Moreno, E. G. (2015), La recomendacin (97) 20 del Comit de
ministros del Consejo de Europa brinda

una definicin extendida,

sealando que el discurso de odio est conformado por todas las formas
de expresin que propaguen, inciten, promuevan o justifiquen el odio
racial, la xenofobia, el antisemitismo, y cualquier otra forma de odio
fundado en la intolerancia. Es incluida la intolerancia que se exprese en
forma de nacionalismo agresivo y etnocentrismo, discriminacin y
hostilidad contra las minoras, los inmigrantes y las personas nacidas de
la inmigracin.
La amplitud de esta definicin, a pesar de centrarse en la discriminacin
racial y tnica, permite a los pases miembros hacer frente otros tipos de
expresin de odio, ya que al referirse a otras formas de odio basadas en

la intolerancia alude a las creencias religiosas, la orientacin sexual,

discapacidad, identidad de gnero, entre otras.
Asimismo, Ibarra, J. (n.d.) & Rodrguez, C. (2016) hacen referencia al
discurso de odio como aquella alocucin, gestos o conductas que agreden,
menosprecian humillan, discriminan a determinados individuos por
motivo de pertenencia a una minora colectiva, grupo tnico, u otro
elemento en consideracin como manifestacin de intolerancia,
fomentando odio y violencia. Tambin hacen hincapi en que estos
discursos son transmitidos o difundidos de manera oral, escrita por
diversos medios de comunicacin, incluido el internet.
Carrillo, J. (2015), afirma que el discurso de odio es lo contrario a la
libertad de expresin y que su traduccin del ingls hate speech no es
muy acertada, ya que en el odio no hay argumentacin. Si existiera un
discurso este se muestra de manera aparente.
De acuerdo con lo expresado, el concepto de discursos de incitacin al
odio, como toda expresin que busca denigrar, humillar y daar

determinados grupos sociales, adems de incitar a la violencia, sigue en

debate.

Enfoques respecto al discurso de odio

De acuerdo a Daz, . P. (2011), en su informe La Penalizacin de la
Incitacin al odio la luz de la Jurisprudencia Comparada, existen dos
enfoques respecto al discurso de incitacin al odio.
Enfoque liberal: Este se concentra en la importancia de la libertad
de expresin. Los pases que se rigen bajo esta postura son menos
intransigentes frente a los discursos de incitacin al odio. Daz, .
P. (2011) sostiene que la teora de libre mercado de ideas expresa

que la proteccin de la expresin provoca ideas errneas y dificulta

la existencia de un ambiente propicio para los descubrimientos
cientficos, filosficos, etc. Este enfoque, si bien no se opone a la
limitacin de la libre expresin, exige la justificacin de su
restriccin, por medio de pruebas que evidencian sus efectos
perjudiciales. Es as, que solo restringe este derecho en situaciones
graves.
Un ejemplo de este enfoque sera Estados Unidos. Sin embargo no
debe identificarse al enfoque como la postura estadounidense, ya
que la posicin de EE.UU. ha ido variando en el tiempo.
Enfoque restrictivo: Se refiere al discurso de incitacin al odio
como una forma de expresin que atenta contra la dignidad
humana y que es suficientemente grave como para censurar o
limitarlo, tomando en cuenta que no todos sus niveles deben
penalizarse. Incluso, Daz, . P. (2011) afirma que muchos de los
que defienden este enfoque sostienen que la libertad de expresin
en realidad no protege al discurso de odio, pues no es en realidad
una expresin.
Un exponente de este enfoque es Europa, ya que, debido a sucesos
durante la historia de sus pases su visin de libertad de expresin
y los discursos de odio son diferentes a la de pases como Estados
Unidos. Un ejemplo de ello fue el nazismo, que provoc la
creacin de normas en contra de la incitacin al odio.

Tipos de discursos de odio

Discursos de odio por raza
Dirigidos a un tipo de persona por sus rasgos fsicos, culturales o
tnicos. Se podra considerar uno de los tipos de discurso de odio

ms comunes ya que lleva adherido un factor histrico a l. Las

partes que constituyen a este discurso son el de la reproduccin de
los prejuicios, la ideologa racista y la discriminacin. Se resalta lo
positivo del grupo dominante y lo negativo del dominado. Los
miembros de la poblacin aceptan y propagan esta ideologa
agregndole una caracterstica de total veracidad, dando lugar a la
posibilidad de que se convierta en ley.
Discursos de odio por nacionalidad o religin
Protegidos por un acuerdo internacional, de acuerdo al tipo de
legislacin que posean los pases firmantes se decide desde qu
punto se est incitando a la violencia y al odio.

Este tipo de

discursos se provocan debido al sentimiento nacionalista. esto

implica muchas veces un sentimiento de superioridad sobre otras
naciones y llevan a conflictos de distintas ndoles. Asimismo, la
religin juega un factor bastante importante, donde podramos
dividirlo de dos formas: en un pas laico y uno con religin
constituida. En el primero, la discriminacin por religin suele
ocurrir debido a roces sociales u opinin internacional, fuertemente
involucrado a los estereotipos o estigmas impuestos sobre
determinado grupo. en el segundo caso, cuando el pas presenta una
religin adherida a l apoltica, se suele discriminar fuertemente con
polticas incluidas al grupo religioso distinto al opuesto.
Discursos de odio por gnero u orientacin sexual
Dirigidos a un tipo de persona o grupo de personas por su gnero,
orientacin sexual o expresin sexual. No existe un acuerdo
internacional en contra de los discursos de odio por gnero u
orientacin sexual debido a que son muchos los pases que
criminalizan la homosexualidad y a las personas pertenecientes a
diferentes minoras sexuales.

Criterios de reconocimiento del discurso de odio

Existen diferentes criterios para distinguir los discursos del odio, los
cuales no tienen la proteccin del derecho de libertad de expresin,
del discurso crtico, que, si bien es grosero o molesto, s puede estar
amparado bajo la libertad de expresin.
Segn la Relatora Especial de la ONU sobre asuntos de las minoras,
Rita Izsk, la diferenciacin de los discursos de incitacin al odio es
esencial para poder elaborar medidas eficaces y coherentes para su
prohibicin y sancin.
Para PAREKH, B. (2006), citado en Carrillo (2015), El discurso de
odio consta de tres elementos: Se dirige a un grupo determinado,
estigmatiza al grupo y muestra de hostilidad hacia el mismo,
dificultando su integracin en la sociedad. Por ejemplo, los discursos
que propagaba Hitler se dirigan a judos, describiendolos como
inferiores a la raza aria. Adems, los obligaba a utilizar distintivos y
se crearon guetos para separarlos de los dems. Moreno, E. G. (2015).
Segn la CIDH (2015), Diversas organizaciones internacionales y de
la sociedad civil han propuesto distintos criterios para determinar si
una expresin es en realidad un discurso que incita violencia. Por
ejemplo, el Plan de Accin de Rabat de la ONU propone diferentes
factores a tomar en cuenta durante la evaluacin: el contexto social y
poltico en el que se dio el discurso, el estatus del emisor, su
intencin, el contenido y la forma en la que se expres la alocucin, el
mbito en el que se dio el discurso, es decir alcance, tamao de
audiencia, etc. Y por ltimo, la existencia de pruebas.
Por ltimo, Kaufman, G. A. (2015) sostiene que la definicin jurdica
del discurso de odio no es imposible ya que existen varios conceptos
del derecho que son fluidos y contextuales como la invasin de
privacidad o a que se le denomina conducta imprudente.

El propone contar con los dos primeros criterios y con el tercero o

cuarto, dentro de un contexto.
A) Criterio de grupo en situacin de vulnerabilidad tipificado: Es el
criterio que identifica si el emisor se refiere a un grupo que
histricamente o por medio de referencias se considera discriminado
en un tiempo y lugar determinado.
B) Criterio de humillacin: Este criterio puede mostrarse de tres
formas distintas. Primero s es que existen opiniones degradantes a un
grupo en situacin vulnerable; segundo s es que se encuentra alguna
referencia relacionada al apoyo de eventos que humillaron a los
miembros de dicho grupo; y tercera cuando se le atribuyen
caractersticas denigrantes que se asocie con prejuicios sobre al grupo
perteneciente.
C)

Criterio de malignidad. Involucra la existencia de una

invitacin a terceros para que sean participantes de las acciones que

tengan como objetivo atentar contra la integridad de un grupo
vulnerable.
D) Criterio de intencionalidad. Existencia de intencin deliberada de
querer humillar y degradar a los integrantes del grupo discriminado.
Tipos de Sancin
La imposicin de sanciones penales, tal y como han aclarado diversos
organismos de derechos humanos las Naciones Unidas, solo debe
darse en situaciones estrictamente justificables. Es por eso que el
Plan de Accin de Rabat busca dar a conocer la importancia de que
los Estados diferencien las expresiones de mayor gravedad y que son
consideradas como delito por su impacto, las expresiones que
merecen sanciones administrativas y las de menor gravedad que no
son legalmente sancionables y que seran tratadas a largo plazo por
medio de campaas educativas. CIDH (2015)
Kaufman, G. A. (2015) especifica algunos ejemplos de cada una de
estas expresiones y cules seran sus sanciones. Dentro de las
expresiones que merecen sanciones penales se encuentran los

discursos que incitan al genocidio, terrorismo, a la violencia de forma

directa o el objeto de humillar a los grupos vulnerables o persuadir a
terceros de realizar acciones discriminatorias y excluyentes. La
sancin penal de estas expresiones es equivalente a la accin realizada
o incitada a realizar. Las expresiones tratadas con acciones
administrativas usualmente son discursos susceptibles de humillar o
persuadir a humillar, discriminar y excluir a personas de grupos
vulnerables. Por ltimo, los discursos insensibles frente a la situacin
de vulnerabilidad del grupo son tratados con acciones educativas.

Libertad de expresin
Definicin
La libertad de expresin es un derecho fundamental respaldado por la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 y en el Pacto
internacional de los Derechos Civiles y Polticos de 1966. Este derecho
individual o colectivo afirma la capacidad para exponer ideas y opiniones
por medios orales o escritos. De esta deriva la libertad de prensa y est
relacionado con la libertad de opinin y de informacin. Adems de ser
una herramienta imprescindible de otros derechos.
Segn Carrillo, J. (2015), la libertad de expresin es uno de los elementos
fundamentales del modelo de democracia de occidente. Ambos conceptos
se complementan y el estudio de uno lleva como consecuencia el anlisis
del otro, ya que la prctica de la libertad de expresin en un pas refleja su
nivel de democracia. La libre expresin promueve la participacin de la
poblacin, la diversidad de ideas y el pluralismo.
Asimismo, la libertad de expresin est estrechamente relacionado con la
igualdad, ya que ambos contribuyen a la proteccin de la dignidad
humana. La libre expresin es de gran importancia para promover y
garantizar el derecho a la igualdad de las minoras y de grupos

discriminados histricamente o que se encuentran en una situacin de

vulnerabilidad. CIDH. (2015)
Es deber de los estados proteger el derecho de libertad de expresin, as
como la igualdad y seguridad de toda la poblacin, haciendo frente a
incidentes que atenten con estos derechos, de forma adecuada. Ya que es
un derecho esencial que forma parte de la base de la democracia, del cual
se derivan otros derechos que se encuentran directamente relacionados y
con los cuales se complementa.

Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)

Segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, especificado
en el artculo 19, Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y
de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus
opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de
expresin.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966)

Segn el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su
artculo 19 se expresa lo siguiente: 1. Nadie podr ser molestado a causa
de sus opiniones; 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de
expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya
sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier
otro procedimiento de su eleccin; 3. El ejercicio del derecho previsto en
el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades
especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones,
que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser
necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin

de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico

o la salud moral pblicas,
Como se puede apreciar en este artculo, se hace hincapi en el inciso 3
que se tiene que tener cierta moderacin a la hora de emitir opiniones, de
forma que no se apliquen sanciones a los emisores, evitando que estos
atenten contra el respeto mutuo y la proteccin del bienestar pblico,
evitando el pisoteo de los derechos fundamentales.
La limitacin de la libertad de expresin y el discurso de odio
El derecho de libertad de expresin protege todo discurso sin importar su
contenido, la forma en que se expresa y el grado de aprobacin de discurso
por parte del gobierno y la sociedad. Esto quiere decir que este derecho
salvaguarda no solo las expresiones inofensivas o indiferentes, sino
tambin las insultantes, provocadoras e inquietantes. Es fundamental que
el estado garantice la inclusin de todos los pobladores en los debates
pblicos para fomentar la diversidad y tolerancia. CIDH. (2015).
Sin embargo, la libertad de expresin no es absoluta y puede ser limitada
en presencia de discursos que incitan violencia y cuando entra en conflicto
con otros derechos, ya que las expresiones de odio representan un riesgo
para la seguridad y reputacin y dignidad de las personas afectadas. Otras
razones por las cuales se limita a la libertad de expresin son la proteccin
de derechos, salud pblica y la moral pblica. Artculo 19. (2016)
La libertad de expresin es unos derechos esenciales para la democracia de
un gobierno, es por eso que cualquier tipo de restriccin debe tener una
justificacin, es decir un fin legtimo por el cual se realiza limita este
derecho, adems de ser completamente necesaria. Por esta razn, el
Derecho Internacional considera que estas limitaciones deben ser una
medida excepcional. Para poder diferenciar exactamente qu discursos
protege la libertad de expresin, es necesaria la delimitacin del
significado de discurso de odio y la descripcin detallada de los criterios
que lo identifican. Carrillo, J. (2015)

Intolerancia
Definicin
Tanto para Ibarra, J. (n.d.) como UNITED definen la intolerancia es un
comportamiento o forma de expresin que viola o denigra la dignidad y
los derechos de la persona o incitado a vulnerarlos en base a algn rasgo
de identidad. Segn Rodrguez, C. (2016), Es un factor que sustenta el
concepto de delito de odio manifestndose en forma de racismo,
xenofobia, antisemitismo, sexismo, misoginia, etc.
Esta conducta perjudica y discrimina al grupo o la persona basndose en
prejuicios generados por estereotipos, alimentando la aversin hacia dicho
grupo y promoviendo posteriores manifestaciones de intolerancia que
podran llevar a concretarse en agresiones que atenten contra la vida de la
persona o el grupo. Este comportamiento niega la igualdad de trato, as
como la promocin del respeto a la diversidad humana.
Influencia de la Globalizacin y los medios de comunicacin.
Los medios de comunicacin son un factor determinante en el alcance de los
discursos de odio en la actualidad. Ya que la difusin de ideas por estos
canales puede causar un gran impacto en la opinin de los receptores. Debido
a esta situacin, los grupos en situacin de vulnerabilidad han sido
estigmatizados, especialmente los colectivos tnicos.
Es por eso que es de vital importancia que los profesionales de la informacin
estn conscientes del impacto de los contenidos que dan a conocer al pblico
en general y su responsabilidad en la formacin de una sociedad tolerante que
promueva la diversidad multicultural y refleje el pluralismo. Pankowski, R.
(2008).

Adems de los medios de comunicacin convencionales, Pankowski, R.

(2008) & UPMUN, Comit de Derechos Humanos (2016), resaltan la
difusin de discursos de odio e ideas contrarias a la diversidad cultural a
travs del internet. Las plataformas virtuales, tales como YouTube, Facebook
o Twitter, tienen sus propias definiciones de los discursos de odio con el fin
de censurar toda expresin que promueva violencia contra otros individuos o
grupos de acuerdo con ciertas caractersticas.

Casos de estudio
Genocidio en Ruanda
Se caracteriz por ser una ola de violencia desatada el 6 de abril de 1994 en el
pas africano a partir del lanzamiento de dos misiles contra el avin en el que
viajaban los presidentes de Ruanda y Burundi. La muerte del jefe de Estado
de Ruada hizo estallar las tensiones sociales acumuladas a lo largo de los
aos que tuvo como protagonistas a la poblacin hutus, que constituan el
85% de la poblacin, en contra de la poblacin tutsi, quienes representaban el
15% de sta, empleando el uso de torturas, agresiones y aniquilacin con el
fin de lograr el exterminio de la minora.A pesar de su corta duracin, se
estima que este genocidio alcanz la toma de vidas entre 800.000 y 1 milln
de tutsis dentro del periodo de tiempo de 100 das.
Los antecedentes a este suceso, comienzan desde la colonizacin alemana,
quienes favorecieron a los tutsis que desempeaban el papel de ganaderos. Al
ser derrotados por los belgas, stos continuaron por el mismo curso,
relegando a los hutus. Es as, mientras que los tutsis eran favorecidos con un
cierto nivel de educacin, los hutus eran menospreciados constantemente. A
pesar de ser la etnia mayoritaria en Ruanda, se les trataba como siervos.
El 21 de abril de 1994, El Consejo de Seguridad de la ONU vota de forma
unnime el retirar por etapas la Misin de Pacificacin de Naciones Unidas
(UNAMIR) de 2539 soldados a 270. El 22 de junio, La Comunidad

Internacional reacciona y el Consejo de Seguridad declara al gobierno francs

como responsable, de manera temporal, del orden y seguridad. Al finalizar
julio, el Frente Patritico Ruands (FPR) consigui el control de Kigali
(capital del pas) obligando al gobierno hutu radical a huir a Zaire donde se
estableci el mayor campo de refugiados de la historia denominado La
Ciudad de Los Muertos.
En este caso, se puede distinguir la presencia del uso de discursos de odio
debido al papel que tuvo La Radio Tlvision Libre des Mille Collines como
arma de propaganda contra los tutsis. Despus de la retirada de las fuerzas de
la ONU se empezaron a difundir emisiones donde se invitaba al exterminio
de tutsis, al asesinato de aquellos hutus que no se unieran a la matanza
colectiva y alentaban a la poblacin a no olvidarse de los nios tutsi.
La masacre de Orlando, Florida
El ataque realizado el da 12 de junio del 2016 en el club gay Pulse en
Orlando, Florida, adems de ser el peor tiroteo en masa de la historia de los
Estados Unidos. El atacante, Omar Mir Seddique Mateen jur lealtad a ISIS
antes de realizar el atentado donde murieron alrededor de 50 personas lo que
demuestra que tena potenciales lazos con el Estado Islmico. Adems, su
familia afirm que podra haber sido motivado por su aversin a la
comunidad LGBT. Es por estas razones que este caso fue denominado como
un crimen de odio y de naturaleza ideolgica. Asimismo, el Presidente
Barack Obama denomin al suceso como un acto de terror y un acto de
odio.
El ataque se realiz durante el mes del orgullo gay, siendo los ataques
motivados por el odio contra la comunidad LGBT una forma de violencia
comn en Estados Unidos. Segn un anlisis del 2011 del FBI sobre crmenes
de odio, las personas que pertenecen a esta comunidad son dos veces ms
propensas a ser blanco de crmenes de odio que judos o negros, 4 veces ms
que los musulmanes e incluso 14 veces ms que los latinos. TheAtlantic. (12
de junio del 2016)

Despus del mortfero evento, surgieron expresiones de odio por parte de

lderes pertenecientes a grupos religiosos, por medio de sermones alabando la
brutal masacre.
Un ejemplo de ello es el pastor Roger Jimenez de la Iglesia Bautista de la
verdad que aclar a su congregacin que este suceso no debera tomarse
como una tragedia, refirindose a las vctimas como sodomitas, pedfilos,
depredadores y abusadores.
El pastor Donnie Romero de la iglesia Forth Worth, sostuvo que todos los
homosexuales eran pedfilos. Adems, rezaba por que las vctimas del tiroteo
no sobrevivieran y para que Dios termine con el trabajo que dej el atacante
Omar Mateen. Green, E. (2016)
Hemos considerado este un caso de estudio debido a las implicancias de
cmo distintos grupos y personas expresan los discursos de incitacin al odio
en contra de la comunidad LGBT debido a su orientacin sexual o identidad
de gnero, regidos por ideologas religiosas. Estas expresiones de odio
terminaron fomentando hostilidad y causando reacciones violentas como las
cometidas en el club nocturno Pulse, as como la invitacin a participar en
eventos de humillacin y marginalizacin de estas minoras como lo fueron
las protestas por parte de los integrantes de la Iglesia Bautista Westboro.
PcPHATE, M. (2016)

Declaraciones de Donald Trump

Durante los ltimos meses, el mundo ha observado atnito como un
candidato como Donald Trump iba obteniendo votos de parte de la poblacin
estadounidense. Trump se ha vuelto un personaje polmico debido a sus
fuerte declaraciones anti migratorias que le han dado la cantidad de votantes
necesarios para volverse el presidente electo de los Estados Unidos. Estas
declaraciones son consideradas discursos de odio por raza, ya que atentan
contra la integridad de la comunidad latina y musulmana dentro del territorio
americano.

Segn Donald Trump, la causa del crimen y la violencia era provocado por la
poblacin negra y latina (2013), tambin acus al gobierno mexicano de
enviar a propsito a mexicanos sin documentos, nuevamente acusndolos de
ser los asesinos y violadores de ese pas. En otras de sus conferencias, el
presidente electo se declar que establecera un fin al ingreso de poblacin
musulmana al pas, afirmando que no se podran verse vctimas de ataques de
personas que solo creen en el yihad.
Las declaraciones de Donald Trump a lo largo del ao, han desembocado en
mltiples manifestaciones delitos de odio producto de la difusin de las
creencias del candidato electo. El pasado mircoles 09 de noviembre se
recuper y aglomer diversos tweets acerca de lo que suceda en Estados
Unidos inmediatamente despus de conocer el resultado de las elecciones En
estos tweets se narran los actos de violencia en contra de las aquellas
minoras que Trump abordaba en sus expresiones, adems de notar un fuerte
rastro de las ideologas que profesa. Entre los grupos sociales que realizaron
dichos actos de violencia se encuentran personas desde los 6 aos de edad
hasta los 80 aos de edad. Sin lugar a duda, uno de los principales factores
ante la ejecucin de los delitos de odio radica en la difusin de las
declaraciones de Donald Trump. Muchas de las personas que atentaron contra
la salud fsica y psicolgica de las minoras declararon actuar en nombre del
candidato electo a la presidencia de los Estados Unidos.

Situacin Actual
Posiciones por regin
frica
En el bloque africano se recogen los derechos de libertad de expresin
dentro de la Carta sobre Derechos Humanos y de las Personas de 1981. En
ella se estipula que todas las restricciones a la libertad de expresin deben
ser impuesta por ley, perseguir un objetivo verdadero y como medio

necesario en una sociedad demcrata. Sin embargo, no se muestra nada

acerca del odio racial y religioso

Amrica Latina
El sistema interamericano posee un marco jurdico de la libertad de
expresin que es representado por tres instrumentos: el art. 13 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, el art. IV de la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y el art. 4 de la Carta
Democrtica Interamericana. Este sistema cuenta con una Relatora
Especial sobre Libertad de Expresin. Su funcin es la de la proteccin y
promocin de la libertad de expresin. Sin embargo, es en amrica latina
donde se promueven indirectamente los casos de discursos de incitacin al
odio contra comunidades indgenas. Segn el Tribunal Constitucional del
Per (2003) es potestad del Estado asumir y reprimir conductas que inciten
al odio.
Asia
En Asia existe un problema bastante grave que es el de la censura de
medios. Es un territorio en el cual se ve afectada bastante la libertad de
expresin, los discursos de incitacin al odio pueden florecer de distintas
maneras. En estos casos, el Estado es aquel encargado de mantener
armona en la comunidad. en Asia siempre se tienen presentes los valores
asiticos por los cuales se guan demasiados polticos, haciendo que por
ejemplo, en China, aquellos que hablen mal del partido socialista sean
apresados.
Medio Oriente
La comunidad rabe a travs de los aos ha buscado mantener una
importancia sobre los Estados islmicos a los del resto del mundo. La
difusin de los discursos de incitacin al odio se ve ms propagadas

debido a la presencia de distintos grupos que promueven el fanatismo

religioso. En cuanto a su carta de Derechos Humanos, parece ser que se
recoge y adopta el contenido de las Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
Europa
En la comunidad europea se aprecia una gran diversidad cultural, y se
vuelve una necesidad balancear la libertad de expresin con otros
derechos, ya que es muy probable que entren en conflicto. En el Convenio
europeo de Derechos Humanos se agrega que la libertad de expresin se
restringe hasta el punto de querer ofender, escandalizar o perturbar al
Estado y el orden social.
Estados Unidos
Este pas es conocido en mbitos constitutivos por haber mantenido la
misma constitucin durante todo su perodo de existencia. En el
documento de derechos implementado en enmiendas a su constitucin, se
ratifica como la primera enmienda lo siguiente: El congreso no debe
promover ley con respecto al establecimiento de religin, o prohibir el
libre albedro, de esa forma, no acortar la libertad de expresin, o de la
prensa, o el del derecho de las personas a reunirse pacficamente, ni de
solicitar al gobierno una compensacin de agravios. Esta enmienda
defiende totalmente la libertad de expresin como un derecho constitutivo.
Tambin, entre los aos 80s y 90s, ms de 350 universidades pblicas
adoptaron un cdigo de discursos para regular las formas de
discriminacin de partes de facultades y estudiantes.

Soluciones viables
Movimiento contra la Intolerancia

El MCI se cre a finales de 1991 en Espaa a causa de la aparicin de una ola

de racismo en Europa donde se produjeron mltiples ataques a gitanos,
inmigrante o personas pertenecientes a minoras tnicas. El Movimiento
contra la Intolerancia es una organizacin no gubernamental que trabaja
activamente en contra de toda manifestacin de odio y su violencia en
cualquiera de sus formas de racismo, xenofobia, antisemitismo, homofobia o
aporofobia. A travs de proyectos educativos, atencin a vctimas de los
crmenes y ofensas del odio y la investigacin permanente sobre grupos
neonazis, e incidentes y delitos relacionados con la intolerancia. Buscan
cumplir 5 objetivos: La Defensa de los Derechos Humanos y libertades
fundamentales, la Eliminacin de la violencia para la resolucin de
conflictos, la Erradicacin social de toda manifestacin de intolerancia, el
Rechazo a las ideologas totalitarias y el Desarrollo cvico de la tolerancia,
solidaridad y democracia participativa.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de toda Forma de
Discriminacin Racial (ICERD)
Fue adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General el 21
de diciembre de 1965 y entr en vigor el 4 de enero de 1969.
Dentro de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de toda Forma
de Discriminacin Racial (ICERD) se ha tomado en consideracin la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos donde se proclama que
todos los humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que toda
persona cuenta con estos derechos sin distincin alguna por motivos de raza,
color o nacionalidad. Adems, se toma en cuenta la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
racial, del 20 de noviembre de 1963[resolucin 1904 (XVIII) de la Asamblea
General] donde se afirma la necesidad de suprimir la discriminacin racial en
todas sus manifestaciones y de resguardar la dignidad humana. Asegurando
que cualquiera tipo de discriminacin es un obstculo para las relaciones
amistosas entre naciones e inquietados por los actos de violencia que
disturban la paz y seguridad se busca adoptar las medidas necesarias para

erradicar toda huella de discriminacin racial en todas sus formas con el fin
de prevenir la apertura de doctrinas racistas. Asimismo, se expresa el deseo
de poner en prctica los principios expresados en la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre la discriminacin.
Aquellos Estados que forman parte del ICERD establecieron 25 artculos, de
los cules es el Artculo 2 el que resume los puntos acordados:

ICERD (1969), Artculo 2: Los Estados partes condenan la discriminacin

racial y se comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin
dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en
todas sus formas y a promover el entendimiento entre todas las razas, y con
tal objeto:
a) Cada Estado parte se compromete a no incurrir en ningn acto o prctica
de discriminacin racial contra personas, grupos de personas o instituciones
y a velar por que todas las autoridades pblicas e instituciones pblicas,
nacionales y locales, acten en conformidad con esta obligacin;
b) Cada Estado parte se compromete a no fomentar, defender o apoyar la
discriminacin

racial

practicada

por

cualesquiera

personas

organizaciones;
c) Cada Estado parte tomar medidas efectivas para revisar las polticas
gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar, derogar o anular
las leyes y las disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia
crear la discriminacin racial o perpetuarla donde ya exista;
d) Cada Estado parte prohibir y har cesar por todos los medios
apropiados, incluso, si lo exigieran las circunstancias, medidas legislativas,
la discriminacin racial practicada por personas, grupos u organizaciones;
e) Cada Estado parte se compromete a estimular, cuando fuere el caso,
organizaciones y movimientos multirraciales integracionistas y otros medios
encaminados a eliminar las barreras entre las razas, y a desalentar todo lo
que tienda a fortalecer la divisin racial.

Esta convencin es reconocida internacionalmente debido a pertenecer a los

principales documentos en materia de defensa de los derechos humanos.

Medidas no legales para combatir el discurso de odio

Para lograr combatir efectivamente los discursos de incitacin al odio,
Moreno, E. (2015) afirma que es necesario comprender que se debe hacer un
enfoque comprensivo y sostenido en el cual se vaya ms all de las medidas
legales y normas jurisdiccionales. Es por ese motivo, que propone distintos
mecanismos para poder asegurar el buen funcionamiento de este
razonamiento. Primero, implementar mecanismos de prevencin. Estos
mecanismos preventivos buscarn incluir una reforma educativa en el cual se
ensee a comprender y combatir el estigma y la discriminacin contra cierto
sector de poblacin vulnerable. Segundo, los mecanismos de educacin y
concientizacin, que buscarn incluir la difusin de una alfabetizacin digital
y meditica. Es necesario incluir una poltica preventiva que incluya la
recopilacin y anlisis de datos, ya que en muchos sectores esto no se
practica.

Conclusiones
.
Distintas organizaciones han tratado de determinar un significado exacto del trmino
discurso de odio. Sin embargo, la delimitacin del concepto sigue en debate. El discurso de
odio puede definirse de forma amplia como toda forma de expresin, gestos y conductas que
agredan, humillen, discriminen e inciten a la hostilidad y a cometer actos violentos,
justificado en la identificacin de las vctimas como miembro de determinados grupos
vulnerables o minoras colectivas, como manifestacin de intolerancia. Este puede ser
difundido por los medios de comunicacin, de forma oral o escrita.
Existen dos enfoques respecto a los discursos de incitacin al odio basados en su proteccin
por parte del derecho de libertad de expresin. El enfoque liberal se refiere a la supremaca de
la libertad de expresin sobre la sancin de los discursos de odio. Es decir, la restriccin de

estos discursos slo se dar si es que se presentan evidencias de sus efectos negativos. Por
otro lado, el enfoque restrictivo promueve la limitacin o censura de los discursos de odio por
atentar contra la dignidad humana.
El discurso de odio se clasifica en 3 tipos segn raza, nacionalidad o religin y gnero u
orientacin sexual, esto nos da entender que para los discursos de odio no existe barrera
alguna para atacar tanto a minoras como a mayoras con declaraciones que las marginan y
creen un grupo dominante. Hoy en da, gracias a la globalizacin es posible que stas
declaraciones lleguen con ms rapidez y aceptacin que antes debido a que ahora existe una
mayor probabilidad de encontrar a individuos que compartan estas ideologas racistas.
Hay varios criterios para poder identificar y clasificar los discursos de odio. Por ejemplo,
segn PAREKH, este consta de tres elementos que son la direccin hacia un grupo
determinado, la humillacin u hostilidad al mismo y dificultar su integracin a la sociedad.
Podemos identificar estos criterios de distintas formas, concluyendo que para que se
considere uno tiene que haber presencia de un destinatario especfico, un mensaje de
degradacin, e influencia a la estigmatizacin del grupo.

Concluimos que la libertad de expresin es un derecho fundamental respaldado tanto por la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos. Se debe tomar en cuenta, sin embargo, que este derecho a la libertad de
expresin debe ser limitado bajo los criterios establecidos en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, donde se establece que no se debe afectar el respeto mutuo y el
buen funcionamiento del bienestar pblico.

La importancia de los casos de estudios escogidos en esta investigacin radica en la

trascendencia y relevancia de cada uno. Hemos presentado casos donde se visualizan los
discursos de incitacin al odio desde 1994 (Genocidio en Ruanda) pasando por situaciones
que marcan la historia (La Masacre de Orlando, Florida) hasta la actualidad (Declaraciones
de Donald Trump). En el primer caso, Genocidio en Ruanda, los discursos de incitacin al
odio aparecen una vez ya empezada la guerra entre hutus y tutsi con el fin de completar la
erradicacin total de los tutsis, es as como se emplea el uso de la radio oficial de Ruanda en
la que diariamente se realizaban emisiones que incitaban a matar a toda la poblacin tutsi y a
aquellos hutus que no se unieran a la causa. En el segundo caso, La Masacre de Orlando,

Florida, dichos discursos tambin fueron expresados despus de ocurrida la tragedia donde se
justificaba el ataque a estas 50 personas a travs de la marginacin segn su orientacin
sexual. Esto dio lugar a que figuras pblicas religiosas declararn sus posiciones ante el
crimen de odio sucedido, varios seguidores una mayor cantidad de delitos de odio por guiarse
de lo que decan sealadas figuras pblicas. Por ltimo, en el tercer caso, Declaraciones de
Donald Trump, los discursos de incitacin al odio son emitidos muchos antes de los actos de
violencia donde se atacaba a distintas minoras en Estados Unidos. Una vez elegido el
candidato a la presidencia se comenz a notar la influencia que dichos discursos de odio
tenan sobre la poblacin, tras solo pasar 1 da de conocido el resultado se dio a saber de los
mltiples casos de acoso, violencia e incluso vandalismo ocurridos en el territorio
estadounidense.
Entre las medidas jurdicas tenemos a la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
toda Forma de Discriminacin Racial que toma como gua a la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y la Declaracin de las Naciones Unidas, las cuales velan por la defensa
de los derechos humanos y dictaminan que no existe distincin alguna entre una persona y
otra. En esta convencin los Estados involucrados acordaron medidas donde se especifica
cmo combatir los discursos de incitacin al odio. Tambin existen movimientos no
gubernamentales entre ellos El Movimiento contra la Intolerancia que posee un enfoque muy
amplio en cuanto a la lucha contra la discriminacin de minoras. Este movimiento busca
eliminar cualquier forma de racismo mediante proyectos educativos, atencin de vctima y la
investigacin continua de los presuntos delitos relacionados con la intolerancia. Va de la
mano con las medidas no legales para combatir un discurso de odio por querer implementar
una reforma educativa donde se ensee y comprenda la gravedad de las consecuencias que
traen dichos discursos tanto a la poblacin como a las minoras atacadas a travs de la
recopilacin y anlisis de datos, porque no solo se puede luchar en contra de los discursos de
odio sino impedir que sean pronunciados.
En las distintas regiones del mundo como son las de los pertenecientes al primer mundo
podemos encontrar que existe un marco legal que organiza de mejor manera esta
perpetuacin de derechos como lo son los discursos de incitacin al odio, haciendo severa la
penalidad al difundir estos. Asimismo, en regiones como la asitica o la de Medio Oriente
donde no solo el discurso de odio toma una forma legal y muy oscura, sino que tambin se

violan los derechos a la libertad de expresin por los grupos polticos pertenecientes a las
respectivas regiones.

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