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-OTROS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL. LAS

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. EL INDIVIDUO. LOS PUEBLOS Y
LOS MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL. BELIGERANTES E
INSURRECTOS. LOS SUJETOS DE TRADICIN HISTRICA: EL CASO
ESPECIAL DE LA SANTA SEDE Y LA CIUDAD DEL VATICANO.-

1. INTRODUCCIN
2. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
3. EL INDIVIDUO.
4. LOS PUEBLOS Y LOS MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL.
5. BELIGERANTES E INSURRECTOS.
5.1. Concepto
5.2. Rgimen jurdico
5.3. subjetividad internacional
5.4. Responsabilidad internacional

6. LOS SUJETOS DE TRADICIN HISTRICA: EL CASO ESPECIAL DE LA SANTA

SEDE Y LA CIUDAD DEL VATICANO.

7. CONCLUSIN

Alburquerque
Septiembre 2010

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Otros sujetos de Derecho Internacional

1. INTRODUCCIN

De acuerdo con la definicin del prof. SORENSEN, son sujetos del DI todos aquellos
dotados de legitimacin activa y pasiva por dicho ordenamiento. Esta afirmacin implica que no
todos los entes beneficiados por una norma de DIP ni todos aquellos a quienes la norma impone
una conducta determinada son sujetos del DIP, pues es preciso poder reclamar la
responsabilidad de quien incumple la norma intl. Asimismo, la definicin permite comprender
rpidamente que la naturaleza de los sujetos del DIP es muy variada, ya que no existe una regla
nica y precisa que establezca quienes son sujetos del DIP ni cmo se adquiere o pierde dicha
condicin.
Desde el punto de vista sociolgico, resulta indiscutible que en nuestros das el sistema
internacional no presenta la homogeneidad que le caracterizaba en el pasado; hoy el sistema
internacional es heterogneo puesto que, junto a los actores tradicionales, los Estados,
desempean un papel importante las Organizaciones internacionales, los individuos, los
beligerantes o los pueblos. No obstante, an cuando la presencia desde un punto de vista
sociolgico no ofrece dudas, su subjetividad internacional es contestada. Sobre estos trminos
versa el presente tema.

2. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

En los ltimos aos, las organizaciones internacionales han desempeado un papel muy
importante, sus decisiones y funciones no obstante no han desplazado a los Estados soberanos,
ya que las organizaciones internacionales no constituyen instancias polticas superiores a ellos,
y de ah que la sociedad internacional siga siendo de yuxtaposicin. Ahora bien, siguiendo a
Carrillo Salcedo, aunque el fenmeno de la organizacin internacional no haya supuesto una
ruptura con el sistema interestatal, s ha significado una reforma del mismo, ya que lo ha
modernizado y adaptado a las nuevas circunstancias y exigencias.
Al respecto de las OOII la CDI ha dicho mientras los Estados son iguales ante el DI las
organizaciones internacionales son el resultado de un acto de voluntad de los Estados, acto que
modela su figura jurdica confiriendo a cada una de ellas unos caracteres individuales muy
marcados que limitan su parecido con cualquier otra OOII.

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Es precisamente esta afirmacin de la CDI la que plantea el debate sobre la subjetividad

internacional de las OOII.
El ms somero anlisis de la prctica internacional demuestra que las OOII tienen treaty
making power o capacidad para concluir tratados. De hecho la convencin de 1986 sobre
derecho de tratados entre Estados y OOII regula este hecho. Sin embargo, pocos Estados han
ratificado dicha convencin, Espaa en 1994. Sin embargo, la afirmacin general de que las
OOII tienen esta capacidad no significa que cualquier organizacin pueda concluir tratados de
cualquier clase, el lmite se encuentra en lo recogido en su tratado instituyente. As se ha
implantado con carcter general las conclusiones del juicio SCHERMES segn el cual la
solucin del tribunal de Luxemburgo puede ser aplicada a otras organizaciones internacionales:
stas sern competentes para concluir tratados en los sectores en que puedan adoptar normas
obligatorias para los Estados Miembros.
En cuanto al derecho de legacin de las OOII, es decir, el derecho a establecer relaciones
diplomticas, debe ser considerado bajo un doble aspecto: pasivo (recepcin de misiones
diplomticas enviadas por los Estados) y activo (envo de misiones a Estados o a otras
organizaciones internacionales).
En cuanto al pasivo, hacer referencia a la Convencin de Viena de 1975 sobre la
representacin de los Estados en sus relaciones con las organizaciones internacionales de
carcter universal: los EM pueden establecer misiones permanentes en OOII de este tipo si las
reglas de la organizacin lo permiten. La prctica demuestra que los Estados envan misiones
permanentes a organizaciones internacionales y regionales como la UA, OEA, la UE, etc
En cuanto al derecho de legacin activo, ningn tratado atribuye expresamente semejante
derecho a la organizacin en cuestin, no obstante lo la prctica demuestra que las OOII enva
misiones diplomticas a los Estados, aunque de manera ms ocasional. As, las NNUU tienen
dentro del PNUD, tienen representantes residentes y coordinadores residentes; han establecido
adems centros de informacin en algunos pases, sin que falten casos de misiones especiales a
EM y a E no miembros e incluso OOII. Por su parte, la UE ha enviado delegados a los pases
partes en los Convenios de Lom y ha creado oficinas en algunas capitales importantes. Se trata
de una prctica dispersa, dominada por el empirismo y la flexibilidad.
Sin embargo, el rasgo determinante de la subjetividad internacional no estriba en el disfrute
de derechos y en el padecimiento de obligaciones; la subjetividad internacional es algo ms
restringido; se trata realmente de una categora tcnica de acusado matiz procesal, que en el
aspecto activo comporta la posibilidad de reclamacin directa en el plano internacional cuando
se es vctima de una violacin de derechos yen el aspecto pasivo implica la posibilidad de sufrir

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directamente responsabilidad internacional por el quebrantamiento de obligaciones. Esta es la

perspectiva desde la que se debe considerar la cuestin de la subjetividad internacional de las
OOII.
En cuanto a la activa, las NNUU fueron objeto de un dictamen del Tribunal de la Haya, el
dictado el 11 abril de 1949 en el caso de la reparacin por los daos sufridos al servicio de
Naciones Unidas.1 En el dictamen, el tribunal no confin la respuesta a la sola cuestin de la
subjetividad internacional en sentido tcnico (capacidad de obrar) sino que se ocup de la figura
ms amplia de la personalidad internacional (capacidad para ser titular de derechos y
obligaciones). El tribunal reconoci personalidad internacional y capacidad de obrar a la
Organizacin, cualidades una y otra a las que atribuy carcter objetivo, es decir oponibles
incluso a Estados no miembros.
En el caso contrario, de la responsabilidad pasiva y sin nimo de exhaustividad podemos
decir que se reconoce esa subjetividad. As, con ocasin de las operaciones de las Fuerzas de las
NNUU en el Congo (1960-64) se causaron daos a particulares belgas y otros en violacin de
las normas del ius in bello, ante lo que la Organizacin admiti su responsabilidad en el plano
del DI y concluy con los Estados de los perjudicados acuerdos de indemnizacin global. Otra
interesante manifestacin de la responsabilidad se contempla en el Convenio sobre la
responsabilidad internacional por los daos que causan los objetos lanzados al espacio
ultraterrestre, dnde tambin se las hace responsables. Estas manifestaciones y otras dan prueba
de que las organizaciones internacionales pueden incurrir en responsabilidad internacional y
tienen, por tanto, subjetividad internacional pasiva.

3. EL INDIVIDUO.
(Mencionar al profesor Pastor Ridruejo).
En el derecho internacional clsico existan normas que se preocupaban de la suerte y del
bienestar de los individuos y en este sentido pueden citarse, adems de las relativas al trato de
los extranjeros en general, las referentes a la proteccin de la persona humana contra prcticas
odiosas como la esclavitud, trata de blancas y otras. Y el acusado proceso de humanizacin que
impregna al DIContemporneo ha hecho que aumente el nmero de normas que tienen como

El conde Folke Bernadotte, de nacionalidad sueca y mediador de NNUU en Palestina, fue asesinado en
Jerusaln, en atentado terrorista del que tambin resultaron otras vctimas. Como el SGNNUU hubiera
tenido que pagar altas cantidades en concepto de indemnizaciones y otros gastos, se planteo el problema
de si la OOII tena capacidad para reclamar a un Estado la reparacin de los perjuicios sufridos as como
la de los causados a las vctimas y causahabientes.

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beneficiarios directos a los individuos, especialmente en el campo del respeto y proteccin de

sus derechos y libertades fundamentales.
Ahora bien, la circunstancia de ser beneficiario de una norma no implica sin ms el poder
reclamar por su violacin y es, como sabemos, tal posibilidad de reclamacin la que determina
la subjetividad internacional activa. Es muy significativo lo que dispone el art. 34 del Estatuto
del Tribunal de la Haya segn el cual slo los Estados puede ser partes en los casos de que
conozca el tribunal. Por ello, en los supuestos en que un particular extranjero sea vctima de una
violacin del DI por parte de un Estado, aquel no tiene en principio otro recurso que reclamar en
el plano del derecho interno del estado infractor, y si en l no obtiene satisfaccin, acudir al
estado de su nacionalidad para que sea ste quien reclame, es la figura de la proteccin
diplomtica. En este caso, la responsabilidad internacional se sigue configurando como una
relacin estado-estado. De modo general la situacin del particular frente a su estado es
precaria, al estar mediatizado por el estado de su nacionalidad.
Sin embargo, se han ido dando pasos para reconocer una cierta subjetividad internacional
del individuo, el ms importante es el realizado por la convencin europea de los derechos del
hombre (Carta de Roma de 1950). En virtud de una declaracin facultativa los Estados parte
podan aceptar la competencia de la Comisin de derechos humanos para que conozca las
reclamaciones de individuos o asociaciones privadas que se consideren vctimas de una
violacin por aquel Estado. Cierto es que la Comisin, no era un rgano jurisdiccional,
poseyendo nicamente poderes de encuesta y conciliacin y que si no consigue un arreglo
amistoso entre las partes, debe deferir la solucin de la controversia al Comit de ministros del
Consejo de Europa o al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, rganos ante los que el
particular no tena ius standi. Lo revolucionario fue que el individuo tena acceso para reclamar
contra su propio estado, y cuando entr en vigor el Protocolo XI de la Convencin, el particular
tiene acceso directo al tribunal. Este acceso directo se reconoce tambin por la Comisin
interamericana de derechos humanos.
Decir tambin, que el Protocolo facultativo del Pacto internacional de derechos civiles y
polticos del 66 faculta a los individuos que se consideren perjudicados por una violacin de los
derechos enunciados en el pacto a presentar una comunicacin al Comit de DDHH de NNUU;
sin embargo, los poderes de este comit se reducen a transmitir la comunicacin al Estado
presuntamente infractor, el cual en un plazo de 6 meses deber presentar explicaciones o
declaraciones por escrito en las que se aclare el asunto e indicar las medidas que eventualmente
haya adoptado al respecto. El Comit tras tomar nota de estas explicaciones y de todas las
informaciones escritas del individuo, presentar sus observaciones a l y al estado en cuestin,
pero nada ms.

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El DI ha establecido determinados tipos delictivos para comportamientos individuales

gravemente contrarios a las exigencias ticas elementales de la convivencia internacional. Se
trata de la piratera martima, de ciertos actos ilcitos cometidos a bordo de aeronaves, de la
violacin del derecho de la guerra (ius in bello) de los crmenes contra la paz (vulneracin del
ius ad bellum), del genocidio y otros crmenes contra la humanidad.
Pero hasta ahora en la mayor parte de los casos la accin del DI ha sido incompleta, pues
no ha pasado de la fijacin del tipo delictivo. Adems existen numerosas resistencias polticas
de los Estados a la creacin de tribunales penales internacionales. El paso histrico en este
campo fue la creacin del Tribunal penal internacional de naturaleza permanente que entr en
vigor en 2002. Este no pretende desplazar ni sustituir a las jurisdicciones nacionales, tiene
naturaleza complementaria respecto a los tribunales penales internos. La idea se expresa de
manera clara en el prembulo de su Estatuto.
Los individuos son sujetos internacionales sui gneris en tanto que no existe una doctrina ni
jurisprudencia clara al respecto. Y su estudio es muy controvertido.

4. LOS PUEBLOS Y LOS MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL.

Al hablar de la posicin de las OOII en el DI dijimos que la subjetividad internacional era

una categora tcnico-jurdica de marcado perfil procesal. Efectivamente, de acuerdo con las
ideas certeras de Soerensen, son sujetos de DI aquellos entes que adems de ser destinatarios de
las normas tiene legitimacin para reclamar por su incumplimiento o pueden incurrir en
responsabilidad sin son ellos quienes las infringen.
Pues bien, en esta perspectiva tcnico jurdica, los pueblos no son sujetos del DI porque ni
tienen legitimacin activa para reclamar ni incurren en responsabilidad internacional. Slo los
estados y las OOII y en contados casos los individuos, son hoy sujetos del ordenamiento
internacional.
No obstante el DI contemporneo concede importantes derechos a los pueblos: como el
derecho a la autodeterminacin reconocido en las res. 1514 (XV) y 2625 (XXV), o el derecho a
al desarrollo integral de los pueblos (poltico, social, econmico, cultural, humanitario).
De hecho, en la actualidad el DI lejos de desentenderse como en el pasado de la suerte de
los individuos y pueblos, tiene adems de las funciones clsicas, la de promover el desarrollo

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integral de los individuos y los pueblos. Y esto es importante. Ya que la falta de subjetividad
tcnico-jurdica de los pueblos en nada afecta a la efectividad de sus derechos. La mayora de
los pueblos estn constituidos hoy en Estados soberanos e independientes, y en este caso son los
Estados, lo que dotados de plena subjetividad internacional hacen valer los derechos de los
pueblos. Realmente, en estos casos de titularidad del derecho, como ocurre con la soberana
permanente sobre los recursos naturales, recae indistintamente en el pueblo y en el estado. Y si
se trata de pueblos no constituidos an en Estados soberanos, la eficacia de sus derechos,
principalmente del derecho de autodeterminacin, recibe el apoyo de la Comunidad
internacional y de la organizacin ms representativa de ella que es la organizacin de NNUU.
Como es bien sabido el impulso de esta organizacin al movimiento descolonizador de la
segunda mitad del s. XX ha sido decisivo.
En la medida en que las entidades colectivas conocidas como territorios no autnomos
(Cap. IX Carta de NNUU) gozan en virtud de la propia Carta de una condicin distinta y
separada de la del territorio de los Estados que las administran (R AG 2625 XXV), y en la
medida en que se reconoce la legitimidad de la lucha de los pueblos de esos territorios por su
liberacin y el carcter internacional de la misma, cabe predicar de dichas colectividades un
conjunto de derechos y deberes situados en el plano internacional y, por tanto, una eventual
responsabilidad en este plano por incumplimiento de tales deberes. En concreto, y dado que ese
tipo de lucha se canaliza a travs de los llamados movimientos o frentes de liberacin nacional,
es posible hablar de una responsabilidad internacional de stos por posibles violaciones del
Derecho humanitario aplicable en los conflictos armados internacionales (Protocolo Adicional 1
de 1977); en incluso, dentro de los estrictos lmites de su estatuto jurdico-internacional, es
posible predicar de dichos movimientos una serie de obligaciones internacionales distintas de
las propias del Derecho de la guerra (as, las derivadas en DI particular de su Status de
observador en organizaciones y conferencias internacionales, o las derivadas en DI general de
las reglas del trato diplomtico donde stas les fueran aplicables).
Asimismo, al descartar que los hechos de movimientos insurreccinales en general sean
atribuibles al Estado en cuyo territorio operan o estn establecidos, la CDI no dej de reconocer
la capacidad dentro de ciertos lmites- de un ente de este tipo para cometer hechos
internacionalmente ilcitos propios, y en consecuencia, la posibilidad de observar un
comportamiento que podra dar lugar a una responsabilidad internacional del propio
movimiento insurreccional si tal comportamiento constituyera una violacin de una obligacin
internacional que se reconociese que incumba al mismo.

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5. BELIGERANTES E INSURRECTOS.

Nos encontramos ante dos tipos de situaciones originadas con motivo de movimientos
insurreccionales. Existe una cierta confusin en cuanto a su diferenciacin terminolgica y
jurdica, sobre todo para la doctrina europea, por lo que es conveniente definir ambos trminos.
5.1. Concepto
(i) Beligerancia: el IV Convenio de la Haya de 1907, otorga la cualidad de beligerante a los
ejrcitos regulares, milicias y cuerpos de voluntarios siempre que renan las condiciones:
1 tener a su frente una persona responsable de sus subordinados.
2 tener algn distintivo fijo y perceptible a distancia.
3 llevar armas abiertamente.
4 sujetarse en sus operaciones a las leyes y costumbres de la guerra.
Se considera en el mismo supuesto a las poblaciones civiles que se levanten
espontneamente en armas para combatir a tropas invasoras.
La nocin de beligerante se ampla en el Convenio de Ginebra de 1949, con el objeto de
incluir a partisanos y movimientos de resistencia.
Una nocin actual y ms caracterstica fue la inclusin de los guerrilleros como beligerantes
en la Conferencia diplomtica de Ginebra de 1974-1977. La dificultad principal deriv de la
distincin del guerrillero cuando participa en el conflicto armado sin distinguirse de la
poblacin civil ya que hay instituciones como el derecho humanitario blico que descansan
precisamente en la distincin entre combatientes y poblacin civil. Hay que comentar la
posicin de la delegacin espaola en la Conferencia, sealando que la guerrilla es un
fenmeno esencialmente incompatible con cualquier reglamentacin y es contradictorio querer
someterla a un rgimen de derecho. Sin embargo los pases en vas de desarrollo insistieron en
la necesidad de incluir a los guerrilleros entre los que puedan beneficiarse del estatuto de
beligerantes.
Art. 43.1 Ginebra 74-77: Las fuerzas armadas de una parte en conflicto se componen de
todas las fuerzas, grupos y unidades armados y organizados, colocados bajo un mando
responsable de la conducta de sus subordinados ante esa parte, aun cuando sta est
representada por un gobierno o una autoridad no reconocidos por la parte adversa. Tales
fuerzas armadas debern de estar sometidas a un rgimen de disciplina interna que haga
cumplir, inter alia, las normas de derecho internacional aplicables a los conflictos armados

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(ii) Insurgencia: sta es propia de la prctica americana y se aplica de manera preferente

para el caso de buques insurrectos que ejercen actos de guerra en el mar, de la misma forma
estaran llevados a cabo por grupos sociales sublevados que se apropiaran del control de la
nave. La institucin nace a fines del siglo XIX cuando los tribunales de Nueva York fallan a
favor de la admisin de un buque insurrecto colombiano capturado en alta mar por la armada
norteamericana, dndosele a esta figura el nombre de Recognition of Insurgercy, siendo
admitida hoy principalmente por los autores iberoamericanos.
5.2. Rgimen jurdico
(i) Beligerancia: el Estatuto de beligerancia es aquel acto formal de reconocimiento,
llevado a cabo tanto por el propio gobierno del Estado donde acontece, como por terceros
Estados y conlleva la aplicabilidad de los derechos y obligaciones derivados del derecho de
guerra y neutralidad y el reconocimiento de subjetividad internacional. Las consecuencias ms
relevantes de ste seran:

Para el gobierno del Estado, en virtud de Derecho de Guerra, la posibilidad de

bloquear acceso a costas y puertos de barcos de terceros estados en territorio rebelde y
evitar la responsabilidad internacional por aquello que en ste ocurra.

Para terceros Estados con intereses en el territorio sublevado o intereses de sus

nacionales en ste; la declaracin de beligerancia permite beneficiarse a estos
directamente del status de neutralidad.

El grupo sublevado, conforme a estas leyes, puede ser reconocido por terceros
pases en un plano de igualdad respecto al gobierno legtimo.
(ii) Insurgencia: se ocupa de sta figura el derecho internacional americano en varias
convenciones siendo la ms significativa la Convencin de la Habana de 1928, sobre Derechos
y deberes de los estados en casos de guerra civil; en cuyo art.3 expresa la posibilidad por los
estados receptores de conceder el tratamiento de refugiados polticos a los tripulantes
devolvindose el buque de guerra o mercante al gobierno efectivo del pas de origen. Al mismo
tiempo el art. 2 del mismo Tratado seala que: la calificacin de piratera, emanada del
gobierno del pas, contra buques alzados en armas no obliga a los dems Estados.
5.3. Subjetividad internacional
(i) Beligerancia: es a primera vista controvertida. Autores como Jimnez de Archaga,
admiten la plena subjetividad internacional de ste tipo de movimientos "la Comunidad rebelde

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posee ciertos derechos y deberes directamente emanados del orden jurdico internacional, lo
que evidencia que tiene el carcter de sujeto internacional". Sin embargo esta situacin se
considerar como provisional, desapareciendo con la extincin del conflicto civil, ya sea con el
triunfo o la derrota del grupo social sublevado.
(ii) Insurgencia: segn Dez de Velasco de ningn modo se puede hablar de sta, ya que las
mismas son situaciones puramente transitorias que si consiguen apoyo territorial pueden
transformarse en beligerancia, pero sin ste no podrn aspirar a ms que al refugio poltico.
5.4. Responsabilidad internacional
(i) Concepto: posible atribucin al Estado de la actuacin de rganos de un movimiento
insurreccional (segn seala Gonzlez Campos). Para ste autor, no se trata de un grupo de
personas que actan individualmente, sino de organizaciones dotadas de su propio aparato
institucional, y enfrentados a los rganos de un Estado, comportando que un movimiento
insurreccional puede ser responsable internacionalmente si su comportamiento constituye la
violacin de una obligacin internacional, sin atribuirse los hechos hacia el Estado contra el que
se levanta.
La Prctica internacional desarrollada sobre sta materia se encuentra sobre todo en el
continente americano:

Caso de la Bolivar Railway Company: se dictamina que el estado es el responsable de

las obligaciones de una revolucin victoriosa, y ello desde sus comienzos, pues en teora la
revolucin representa ab initio un cambio de la voluntad nacional cristalizada en el resultado
final favorable.

En el asunto Dix: el laudo de la comisin mixta EEUU-Venezuela dictamina La

revolucin de 1899, result victoriosa, y sus actos, segn una regla de buena estabilidad de
derecho internacional, deben de considerarse como actos de un gobierno de facto. Sus rganos
administrativos y militares actuaron en ejecucin de la poltica de ste gobierno, bajo el control
de un poder ejecutivo. Las transgresiones de los derechos de los pases neutrales cometidas por
gobiernos revolucionarios triunfantes, dan lugar a la misma responsabilidad que las cometidas
por cualquier otro gobierno de facto.
(iv) Regulacin jurdica: el art. 10 del Proyecto de artculos sobre responsabilidad de los
Estados de la Comisin de Derecho Internacional (2001), en sus apartados 1 y 2 se distinguen
las dos posibilidades de entrada en vigor de la responsabilidad.

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Ap. 1 imputndose el hecho del que se deriva la responsabilidad a aquel movimiento

insurreccional triunfante que se convierta en nuevo gobierno de ese estado.
Ap. 2 imputndose el mismo al movimiento insurreccional triunfante que se haga con el
poder constituyendo un nuevo estado en el territorio de un estado preexistente.
En el artculo se habla de movimiento insurreccional, y aunque un cierto sector doctrinal
no realiza una diferenciacin clara y estricta entre ambos conceptos. Consideraremos entonces
que los movimientos insurrectos se refieren exclusivamente a las situaciones expresadas en los
artculos 2 y 3 del Convenio de la Habana de 1928, y que stos, debido a su carcter transitorio,
podrn transformarse en grupos o movimientos beligerantes si cuentan con apoyo territorial, o
en caso contrario se diluirn en la institucin del refugio poltico.

6. LOS SUJETOS DE TRADICIN HISTRICA: EL CASO ESPECIAL DE LA SANTA

SEDE Y LA CIUDAD DEL VATICANO.

Entre los sujetos no estatales del DI merece una especial atencin la Iglesia Catlica, por el
lugar que tradicionalmente se le ha reconocido. La Iglesia Catlica goza del reconocimiento de
su personalidad jurdica internacional a travs de su ente central y supremo, la Santa Sede.
La Santa Sede es por tanto la personificacin jurdica de la Iglesia Catlica. Siguiendo la
versin del Condes iuris cacnocci de 1983: la Santa sede no es slo el romano pontfice sino el
conjunto de congregaciones, tribunales y oficios por medio de los cuales el Papa dirige los
asuntos de la iglesia universal.
La subjetividad de la Santa Sede dentro de la sociedad internacional se remonta a la poca
del nacimiento de esta ltima y tiene una base histrica innegable. As, hoy por hoy, y pese a la
desaparicin de los Estados Pontificios, en 1870, la Santa Sede sigue siendo destinataria de
normas internacionales y ejercita el derecho de legacin activa y pasiva. Prueba de su
personalidad jurdica internacional es su participacin en la conclusin de negocios jurdicos
internacionales, a travs de los Concordatos y de la suscripcin de autnticos tratados
internacionales. Entre ellos destaca el Tratado de Letrn de 1929, en el que la Santa Sede vio
reconocida su personalidad internacional preexistente, crendose un nuevo sujeto internacional,
al que se llam Estado de la Ciudad del Vaticano. Este es un ente con la misin especial de
servir de base para otro rgano. El nico Estado que mantiene relaciones con el Vaticano es la
Repblica italiana, el resto las mantiene con la Santa Sede.

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El Tratado de Letrn consta de tres acuerdos:. De ellos, el tratado poltico reconoce a la

Santa Sede la plena propiedad y la exclusiva y absoluta potestad y jurisdiccin soberana sobre la
Ciudad del Vaticano para los fines y con las modalidades estipuladas en el Tratado. El mismo
da de la ratificacin, el Papa aprob las seis leyes orgnicas que constituyen las bases jurdicas
sobre las cuales se asienta el nuevo Estado. En cuanto a la poblacin del vaticano, est
compuesta por todas aquellas dignidades eclesisticas para las cuales est prescrita la concesin
de ciudadana (por ej. los cardenales). Por tanto la ciudadana se obtiene por dignidad
eclesistica, cargo u oficio. Adems el Estado-ciudad del Vaticano est neutralizado de forma
perpetua e irrevocable. Y a modo de curiosidad, la Plaza de San Pedro disfruta de una situacin
especial, las funciones de seguridad son ejercidas por la polica italiana.
Por lo tanto, en la Santa Sede se da la conjuncin de todos los elementos necesarios para un
Estado: poblacin, territorio, organizacin poltica y soberana.
Entre la Santa Sede y el Vaticano existe una unin que aparece bien clara dentro de su
ordenamiento interno. El punto de unin es precisamente la existencia de un rgano comn: el
Santo padre, soberano del Estado y la Ciudad del Vaticano, tiene plenitud de los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial. En el campo del DI se dice expresamente Italia reconoce la
soberana de la Santa Sede en el campo internacional, tributo inherente a su naturaleza, en
conformidad a la tradicin y a las exigencias de su misin en el mundo.
Por ltimo, uno de los casos ms discutidos de personalidad internacional es la Soberana
Orden de Malta, en otro tiempo goz de una clara soberana territorial y tuvo originariamente un
carcter religioso militar, siendo conocida como la Orden de San Juan de Jerusaln, entre los
aos 1042 y 1310. En esta ultima fecha ocupa la Isla de Rodas siendo reconocido el Gran
Maestre de la Orden como Prncipe Soberano de Rodas por una Bula papal en 1446. En 1530
por merced de Carlos V se trasladan a la isla de Malta en donde se quedan hasta ser expulsados
por Napolen en 1798, una expulsin que se ratifica en la paz de Pars que concede la isla a
Gran Bretaa, a partir de este momento se instala en Roma. A mediados del s. XX se llega a
plantear su desaparicin aunque al final se mantiene con una nueva constitucin interna, el
estatuto de la orden de 1961 que consagra su dependencia de la Santa Sede en tanto que orden
religiosa sometida al ordenamiento cannico, pero en el mbito de este ordenamiento se le
reconoce una amplia autonoma de organizacin y movimiento que le permite asumir derechos
y deberes de carcter internacional frente a terceros estados quienes la reconocen como sujeto
de derecho internacional.
La Orden de Malta mantiene relaciones con 15 estados: espaa, brasil, argentina, hait, San
Marino, y la Santa Sede entre otros. En 1931 fue reconocida por el Estado italiano.

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7. CONCLUSIN
Las concepciones jurdica y sociolgica de la sociedad intl son discordantes. Desde el plano
jurdico, el DIP reconoce actualmente subjetividad intl a un nmero muy reducido de sujetos,
de entre los que sobresale el Estado. En el plano sociolgico, el dato ms destacado es la
proliferacin de actores, de entre los que el Estado sigue siendo el sujeto ms caracterstico,
pero compartiendo su protagonismo con el resto.

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