Agenda de la Poltica Exterior de Estados Unidos:

Volumen 12, nmero 5

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Editor ejecutivo
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George Clack
Richard W. Huckaby
Rebecca Ford Mitchell
Christian Larson
Chloe D. Ellis
Janine Perry

Editora de copia
Editora de fotografa
Diseo de portada
Especialista en referencia

Kathleen Hug
Maggie J. Sliker
Thaddeus Miksinski
Sam Anderson
Anita Green
Vivian Stahl
Chandley McDonald
David McKeeby
Mildred S. Neely

Editores contribuyentes

Junta editorial

Jeremy F. Curtin
Janet E. Garvey
Jonathan Margolis
Charles N. Silver

FOTO DE PORTADA: Una mujer llora ante los retratos de los

nios muertos durante la toma de una escuela en Beslan, hecho
ocurrido un ao antes.
AP Images/Dmitry Lovetsky

La Oficina de Programas de Informacin Internacional

del Departamento de Estado de Estados Unidos publica
cinco peridicos electrnicos Perspectivas Econmicas,
Cuestiones Mundiales, Temas de la Democracia, Agenda de
la Poltica Exterior de Estados Unidos y Sociedad y Valores
Estadounidenses que analizan los principales temas que
encaran Estados Unidos y la comunidad internacional,
al igual que la sociedad, los valores, el pensamiento y las
instituciones estadounidenses. Cada uno de los cinco
est catalogado por volumen (el nmero de aos que
lleva publicado) y nmero (la cantidad de ediciones que
aparecieron durante el ao).
Cada nuevo peridico se publica mensualmente en ingls,
y lo siguen, varias semanas despus, versiones en espaol,
francs, portugus y ruso. Algunas ediciones selectas
aparecen tambin en rabe y chino.
Las opiniones expresadas en los peridicos no reejan
necesariamente los puntos de vista o polticas del
gobierno de Estados Unidos. El Departamento de
Estado de Estados Unidos no asume responsabilidad
por el contenido y acceso constante a los sitios en la
Internet relacionados con los peridicos electrnicos; tal
responsabilidad recae enteramente en quienes publican
esos sitios. Los artculos, fotografas e ilustraciones pueden
reproducirse y traducirse fuera de Estados Unidos, a
menos que incluyan restricciones especcas de derechos
de autor, en cuyo caso debe solicitarse autorizacin a
los propietarios de derechos de autor mencionados en el
peridico.
La Ocina de Programas de Informacin Internacional
mantiene nmeros actuales o anteriores en varios formatos
electrnicos, como as tambin una lista de los prximos
peridicos, en http://usinfo.state.gov/pub/ejournalusa/
spanish.html. Se agradece cualquier comentario en la
embajada local de Estados Unidos o en las ocinas
editoriales:
Editor, eJournal USA
IIP/PUBS
U.S. Department of State
301 4th Street SW
Washington, DC 20547
United States of America
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Acerca de este nmero

a portada de esta edicin de este eJournal USA capta el horror de

una mujer rusa al contemplar las fotograas de los nios muertos
en el ataque terrorista ocurrido el ao 2004 contra una escuela en
Beslan, Rusia. El atentado, que cost la vida a unas 330 personas, la mitad
nios, fue obra de un terrorista chechenio opositor al gobierno ruso, que
captur como rehenes a ms de 1.200 en una escuela, a la que cerc con
explosivos cableados.
El rostro de la mujer registra la respuesta universal a semejante
horrible violencia masiva angustia, conmocin, incomprensin. Como
escribe en este nmero John Horga, del Centro para el Estudio del
Terrorismo de la Universidad de Saint Andrews, la reaccin ms comn
ante las atrocidades terroristas es una mezcla de revulsin y desconcierto:
cmo puede alguien hacer esto? Y, por supuesto, con una segunda
pregunta por plantear: qu se puede hacer para frenar a las redes que
reclutan a quienes se convierten en terroristas y cometen semejantes actos?
Para ofrecer algunas respuestas a estas preguntas y echarle una amplia
mirada al problema complejo y mundial del terrorismo, los editores del
eJournal USA invitaron a varios de los principales estudiosos del mundo
en este campo, para que examinen los motivos de quienes cometen
ataques terroristas y las tcnicas que organizaciones terroristas como AlQaeda emplean para reclutarlos y motivarlos.
En nuestra primera entrevista Sharmeen Obaid-Chinoy, cineasta
galardonada, describe el efecto del terrorismo entre los nios afganos
refugiados. Otros ensayos colocan el fenmeno en un contexto histrico,
al examinar cmo los terroristas estn psicolgicamente capacitados de
justicar el asesinato de inocentes; otros muestran cmo el terrorismo
aplica las tcnicas de los medios de comunicacin y del teatro para
manipular al pblico y difundir su mensaje. Varios estudios de casos
concretos analizan el reclutamiento de dinamiteros suicidas en Irak
y hacen un perl de las mujeres que se convierten en terroristas.
Concluimos con un artculo del experto en antiterrorismo, el australiano
David Kilcullen, que caracteriza al terrorismo como un nuevo tipo de
amenaza, que requiere paradigmas nuevos para crear las estrategias para
combatirlo.
Slo es comprendiendo la mentalidad terrorista que las sociedades
civiles pueden confrontar y frenar con efectividad las tcticas terroristas.
Los editores

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DEL DEPARTAMENTO DE ESTADO DE ESTADOS UNIDOS / MAYO 2007 / VOLUMEN 12 / NMERO 5

http://usinfo.state.gov/pub/ejournalusa/spanish.html

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Contrarrestar la Mentalidad Terrorista
4 El terrorismo y la niez
ENTREVISTA CON SHARMEEN OBAID-CHINOY,
CINEASTA DOCUMENTALISTA DE PAKISTN,

16 La mujer como vctima y victimadora

MIA BLOOM, PROFESORA ASOCIADA, ESCUELA
DE ASUNTOS PBLICOS E INTERNACIONALES,
UNIVERSIDAD DE GEORGIA

GANADORA DE PREMIOS INTERNACIONALES

Obaid-Chinoy resea las muchas prdidas que

padecen los nios por causa del terrorismo que azota
sus sociedades, y su consecuente vulnerabilidad a ser
reclutados por el extremismo.

Aunque desde hace mucho tiempo que la mujer

est involucrada en movimientos terroristas,
recientemente ha pasado del papel dar apoyo general
a cumplir tareas ms activas y operativas, incluyendo
el suicidio con bombas.

8 Una forma de guerra psicolgica

BRUCE HOFFMAN, PROFESSOR AT GEORGETOWN
BRUCE HOFFMAN, PROFESOR DE LA ESCUELA DE
SERVICIO EXTERIOR EDMUND A. WALSH, EN LA
UNIVERSIDAD DE GEORGETOWN Y ASOCIADO
PRINCIPAL EN EL CENTRO DE COMBATE CONTRA EL
TERRORISMO, EN LA ACADEMIA MILITAR DE ESTADOS
UNIDOS EN WEST POINT

20 Terrorismo: una resea histrica

WALTER LAQUEUR, ACADMICO DISTINGUIDO NO
RESIDENTE, ASESOR AFILIADO Y EXPERTO, CENTRO DE
ESTUDIOS ESTRATGICOS E INTERNACIONALES
Un destacado experto muestra el contexto histrico
del fenmeno del terrorismo moderno.

La intencin del terrorismo es crear efectos

psicolgicos que vayan ms all de las vctimas
inmediatas, para intimidar o afectar de alguna
manera en la conducta de una audiencia ms amplia
a la que se apunta.

24 Del perl al sendero: el

recultamiento
JOHN HORGAN, ASOCIADO PRINCIPAL DE
INVESTIGACIN, CENTRO PARA EL ESTUDIO
DEL TERRORISMO Y LA VIOLENCIA POLTICA,
CONFERENCISTA EN RELACIONES INTERNACIONALES,
UNIVERSIDAD DE SAN ANDRS, ESCOCIA

12 Identidad colectiva: el odio que se

inculca desde los huesos
JERROLD POST, DIRECTOR DEL PROGRAMA DE
PSICOLOGA POLTICA, UNIVERSIDAD GEORGE
WASHINGTON

Porqu, con tanta gente expuesta a las condiciones

posibles para generar terrorismo, son tan pocas las
personas que realmente se reclutan?

La psicologa de grupo, la organizacional y social,

con nfasis particular en la identidad colectiva, es un
lente poderoso para observar el comportamiento de
un terrorista.
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28 Teatro meditico e informacin

GABRIEL WEIMANN, PROFESOR DE
COMUNICACIONES, UNIVERSIDAD DE HAIFA Y
PROFESOR VISITANTE, ESCUELA DE ESTUDIOS
INTERNACIONALES, AMERICAN UNIVERSITY

47

Evaluacin estratgica del avance

contra la amenaza terrorista
OFFICE OF THE COORDINATOR FOR
COUNTERTERRORISM, U.S. DEPARTMENT OF STATE
Las iniciativas para la cooperacin internacional
por parte de la Ocina de Coordinacin contra el
Contraterrorismo, del Departamento de Estados
de Estados Unidos, en el conicto de la comunidad
mundial contra los terroristas transnacionales,
ha resultado en mejoras genuinas a la seguridad.
Pero, a pesar de este progreso innegable, quedan
pendientes enormes desafos.

El terrorismo moderno puede comprenderse en

los mismos trminos que las condiciones para la
produccin de una obra teatral, con meticulosa
atencin en el preparativo del libreto, seleccin
del elenco, los decorados, accesorios y utensilios,
desempeo de los papeles y manejo minuto a
minuto del escenario.
33 Caso de estudio: lo mtico del
martirologio en Iraq
MOHAMMED HAFEZ, PROFESOR VISITANTE,
DEPARTMENTO DE CIENCIA POLTICA,
UNIVERSIDAD DE MISSOURI
Por medio de los videoclips electrnicos y las
biografas de los suicidas con bombas, los Yihadistas
de Iraq utilizan el tema de la humillacin, la
colusin y la redencin para demonizar a sus
enemigos y motivar a sus cuadros a realizar
sacricios herocos. Estos elementos emotivos
pretenden galvanizar no slo el apoyo de un
pequeo crculo de activistas, sino del amplio
pblico musulmn.

51

RecuadroEl terrorismo en 2006: datos

estadsticos del Informe por Pases sobre Terrorismo
2006, preparado por el Departmento de Estado de
Estados Unidos.

52

Bibliografa (en ingls)

54

Recursos en la Internet (en ingls)

Vdeo
Terrorismo: una guerra sin fronteras
(audio en ingls, texto en espaol)

40 Paradigmas nuevos en los

conictos del siglo XXI
DAVID KILCULLEN, ASESOR PRINCIPAL EN
CONTRAINSURGENCIA, FUERZA MULTINACIONAL
EN IRAQ, Y EX ESTRATEGA PRINCIPAL EN LA OFICINA
DE COORDINACIN CONTRA EL TERRORISMO, DEL
DEPARTAMENTO DE ESTADOS DE ESTADOS UNIDOS

(Fuente: Departamento de Estado de Estados

Unidos)
http://usinfo.state.gov/journals/itps/0507/ijps/
ijps0507.htm

Dado que la confrontacin con el terrorismo se

basa en tendencias histricas se desprende que
puede ser una lucha prolongada, generacional o
multigeneracional. Por consiguiente para combatir
el terrorismo precisamos una gran estrategia, que
sea impulsada por el pueblo estadounidense, las
prximas administraciones de Estados Unidos, los
aliados principales y los socios en todo el mundo.

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El terrorismo y la niez
An Interview With Sharmeen Obaid-Chinoy
Sharmeen Obaid-Chinoy, periodista y productora
cinematogrca, ha ganado muchos premios internacionales
por sus documentales y es la primera persona a quien, sin
ser de Estados Unidos, se le concede el prestigioso Livingston
Award, un premio estadounidense al reportaje, reservado para
profesionales de los medios de comunicacin menores de 35 aos.
Obaid-Chinoy ha obtenido licenciaturas en estudios de poltica
internacional y comunicaciones en la Universidad de Stanford,
en California.
Pregunta: Su pelcula Hijos del Terror se concentra en
los jvenes refugiados afganos que viven en Pakistn, el pas
suyo. Por qu los escogi como tema de un documental?
Respuesta: Pas diez semanas viviendo con esos nios en un
campamento de refugiados en Karachi y pronto comprend
que sus experiencias eran muy diferentes de las de la mayora
de los nios de Pakistn. Era evidente que estos nios se
haban visto sumamente afectados por la violencia en la que
se haban criado, y que eso inuira en la clase de adultos que
lleguen a ser. Supe que haba que contar su historia.

2007 Sharmeen0baidlms.com

Un desafortunado efecto del terrorismo es forzar a los nios a asumir

responsabilidades de adultos, tales como convertirse en proveedores
nancieros de sus familias. Estos muchachos afganos encontraron trabajo
como obreros infantiles tejiendo alfombras en Pakistn.

Cuando una generacin crece bajo este tipo de violencia

y temor, queda privada de educacin y del conocimiento de
su verdadera cultura. Los nios pequeos se ven forzados
a valerse por s mismos en la calle a menudo se los enva
a buscar alimentos en la basura o a trabajar por dinero en
labores peligrosas. Se los trata como adultos y no como
nios. Este es uno de los xitos que consiguen los causantes
de la violencia al azar: crear un ambiente en el que los nios
no pueden comportarse como nios y, en cambio, se los
obliga a aceptar responsabilidades de adulto.
La mayora de los muchachos jvenes con los que habl
nunca pasaron mucho tiempo con sus padres o hermanos
mayores porque estos, como varones adultos, haban muerto
o estuvieron lejos del hogar durante mucho tiempo. Estos
jvenes muchachos eran esencialmente, por lo tanto, los
hombres de la casa, con la responsabilidad de proveer
para las mujeres de la familia y de protegerlas. Tuvieron que
aprender a usar un arma de fuego a la edad de seis o siete
aos y, cuando llegaban a los 14 o 15, estaban listos para salir
a combatir por s mismos.
As es cmo los terroristas se aseguran de tener un
suministro constante de reclutas: crear una sociedad
imposible de funcionar y luego ofrecer un tejido sustituto,

P: Qu puede usted decirnos acerca de las prdidas

acumulativas que los nios experimentan en sociedades
donde la familia y las estructuras civiles han sido avasalladas
por la violencia terrorista?
R: El terrorismo crea intencionalmente inseguridad y temor.
Arruina deliberadamente el tejido de una sociedad al ignorar
las leyes comunes a la humanidad entonces, muchos de
los que tienen educacin o medios nancieros huyen, y los
que quedan tratan de adecuarse en medio de la violencia y
la espiral econmica descendente. Las familias se destruyen
y a los nios se les roba su inocencia. Las prdidas que
experimentan son materiales, sociales y emocionales.
Al haber crecido en medio de la violencia, los
muchachos jvenes que llegu a conocer en el campamento
estaban ms familiarizados con las ametralladoras
Kalashnikovs y los caones APC que con el alfabeto.
Hablaban del temor que sentan por la noche cuando
no podan dormir por las explosiones de las bombas y
los disparos, de ser heridos cuando estaban fuera de sus
hogares durante el da. Teman ser reclutados por la fuerza o
confrontados por la milicia local.

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que ellos, por supuesto, controlan mediante la violencia, la

intimidacin y la manipulacin. Utilizan los desastres, tanto
naturales como los que ellos han creado, ofreciendo ayuda
a los necesitados, pero subyugndolos con ataduras muy
enmaraadas.

de manera diferente, que considera a Occidente y sus modos

de ser un enemigo que hay que derrotar.
A estos nios se los seduce o se los obliga a sumarse
a la Yijad y se los recluta, precisamente, porque su misma
juventud puede ser explotada: al no ser reconocidos de
inmediato como una amenaza pueden deslizarse dentro y
fuera de reas de extrema seguridad mientras juegan al ftbol
en las calles. Para los terroristas se trata de representantes de
la frustracin perfecta, que no tienen una idea clara de lo
que se espera de ellos hasta que es demasiado tarde.
Al contrario de lo que puede pensarse en Occidente,
los terroristas tienen un xito creciente en reclutar jvenes
varones musulmanes y, lo que es todava ms preocupante,
de jvenes mujeres para su causa. Una de las principales
razones de triunfo es su xito en mantener gran parte del
mundo islmico decientemente educado y cerrado a las
nuevas ideas.

P: Cmo se hace el reclutamiento?

R: Los nios son, para los terroristas, los reclutas perfectos

porque no son capaces de poner en tela de juicio los motivos
de loas adultos, se dejan llevar fcilmente cuando se apela a
sus emociones y pueden ser convencidos fcilmente de hacer
cualquier trabajo que se les pida.
Decenios antes de que la Yijad empezara en el mundo
musulmn, se reclutaban nios soldados en Africa y en
Amrica del Sur. En esas guerras, los nios demostraron no
sentir miedo. Despus
de todo, un estudio
tras otro nos dice
P: Qu ocurre con los
que los jvenes son
padres de estos nios?
impulsivos y proclives
a correr riesgos. Son
R: La reaccin de
demasiado inmaduros,
los padres puede
en lo que respecta a su
ser sorprendente.
desarrollo, para juzgar
La pobreza y el
apropiadamente su
analfabetismo
capacidad de manejar
desempean un
situaciones o ver los
papel importante en
potenciales de una
la determinacin de
tragedia.
sus creencias. En el
Todo padre sabe que
sur de Afganistn
los nios, sin reparar en
muchas familias con
cmo sus actos pueden
las que habl se sentan
afectarlos a ellos mismos
orgullosas de que sus
AP Images/Karel Prinsloo
Estos jvenes soldados de un grupo del movimiento rebelde congoleo se cuentan entre los jvenes hijos algunos
y a otros, a menudo
cientos de miles de nios menores de 18 aos en todo el mundo que son reclutados para
toman decisiones
menores de 15 aos
combatir por diversas causas.
incorrectas. Es la razn
hubieran gloricado
por la que los nios pueden ser explotados por otros y lo han el nombre del Islam atacando al enemigo.
sido as, repetidamente. Es tambin, precisamente, la razn
Estos jvenes, en particular, pertenecan a familias
por la que los nios necesitan ser educados, para que puedan numerosas; algunos tenan hasta diez hermanos. Sus padres
reexionar sobre sus problemas, considerar consecuencias y
eran pobres y no podan hacerse cargo de ellos, de modo que
desarrollar la comprensin.
los haban enviado a remotas escuelas islmicas en Pakistn.
En el mundo musulmn a muchos nios se los
Sus padres apenas si podan reconocerlos.
manipula simplemente porque se han visto forzados a
Como lo destaqu antes, muchos de los varones adultos
salir a la calle. Tienen que encontrar alimento y dinero
se han ido, y a menudo a las mujeres y sus hijas, a quien ya
como puedan hacerlo. Si son muchachos, se les puede
se les ha negado una educacin, se les prohbe trabajar fuera
ofrecer un lugar en una escuela religiosa donde sern
del hogar. Si se les da una opcin entre la escuela, la comida
alimentados e instruidos, donde se les ensea una ideologa
o rebuscar en la basura para mantenerse, bueno, algunas
fundamentalista intolerante para con los otros, e incluso
veces no hay ninguna opcin.
intolerante para con aquellos que practican la misma religin
Esa es una de las razones por las que los terroristas
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responsable de apoyar nancieramente a su familia con el

peligroso y difcil trabajo de tejer alfombras. Otro jovencito
inteligente, habl con aoranza de su padre y su to
asesinados y de que l estara en la escuela si ellos vivieran
todava. Durante la lmacin de nuestra pelcula, perdi
su empleo por llegar tarde al trabajo haba tantos nios
ansiosos de ocupar su lugar porque tuvo que atender a su
hermano mayor, adicto a las drogas, que estaba en el hospital.
Laila, tambin de diez aos, dijo repetidamente que no
quera casarse y que, en lugar de ello, quera una educacin,
mientras su padre la amonestaba amablemente, explicndole
que se comprometera en breve para casarse porque, a medida
que se hiciera mayor, necesitara un hombre que la protegiera.
De hecho, la principal diversin de las nias del campamento
era jugar al casamiento.
Las muchachas jvenes son particularmente vulnerables a
la ideologa extremista debido a que se abren ante ellas pocos
caminos. En pases como Pakistn, las escuelas religiosas
fundamentalistas se preocupan cuidadosamente de reclutar a
las mujeres jvenes, al comprender que al indoctrinarlas ellas
pueden controlar a toda la familia. Una mujer va a su casa
desde la mezquita, educa a sus hijos y habla con sus vecinos,
y as la ideologa prospera y crece. Es el primer paso hacia la
militarizacin de las mujeres.
Ya estamos viendo la etapa que sigue. Recientemente,
en Islamabad, un grupo de mujeres que esgriman bastones
exigieron que las tiendas de alquiler de videos fueran
cerradas y se prohibieran las tiendas de artculos musicales.
Atacaron una casa donde crean que se practicaba una
conducta inmoral y secuestraron a las mujeres que vivan en
la casa. Algunas de estas mujeres militantes, que juzgaban
a otras, tenan apenas 15 aos. Tal es la efectividad de los
proponentes de la ideologa fundamentalista. Hoy, invaden
una causa en contra de los correligionarios musulmanes
inmorales, y maana pueden muy bien optar por
envolverse en bombas y convertirse en dinamiteras suicidas
contra los ineles.
De hecho, muchas musulmanas bien educadas, nacidas
en Occidente, son susceptibles de ser reclutadas. Escrib un
artculo que examinaba las escuelas religiosas musulmanas
en Mississauga, Canad. All, a jvenes mujeres canadiensemusulmanas se les deca que deban evitar el mundo
occidental en el que vivan. A estas mujeres, a quienes se
les lavaba el cerebro para que se cubrieran el rostro y se
adhirieran a la segregacin sexual, se les deca continuamente
que sus hermanos musulmanes moran en batallas para
defender el honor de ellas, a n de que los hombres
occidentales no pudieran deshonrarlas. Irnicamente,
rechazan al mismo sistema poltico que les da las opciones
que actualmente disfrutan. Se trata de un problema difcil en
razn de que en sociedades como Canad y Estados Unidos,

AP Images/Khalid Tanveer

Un maestro en una escuela de Pakistn, vinculada a Al-Qaeda.

tienen tanto xito en convencer a los muchachos jvenes de

que se les unan y adopten sus puntos de vista, porque no
tienen un sistema de apoyo al que recurrir, a unos padres con
quienes consultar; a menudo estn bajo severa presin de
sus compaeros para que rmen, pertenecer a algo que tiene
ms organizacin que las calles, una probabilidad de alcanzar
algn tipo de gloria o redimir su honor.
Al mismo tiempo, los padres pobres reciben recompensas
econmicas por el sacricio de sus hijos e hijas como
terroristas suicidas, y reciben citas selectas del Corn fuera
de un contexto apropiado que les demuestran que sus
hijos murieron cumpliendo las instrucciones del Profeta.
Especialmente las mujeres solas en ocasiones obtienen una
situacin social distinguida dentro de la comunidad, adems
del apoyo monetario, por ser madres de mrtires.
La actitud hacia las mujeres y la educacin, la pobreza, la
violencia constante, y el temor, todo compone una situacin
muy complicada.
P: Hblenos un poquito de algunos de los nios que
aparecen en su pelcula en particular del muchacho serio
que la acompa a la piscina pblica, el chico amable que
trabajaba en la fbrica de alfombras, y la brillante y vivaz
muchachita que no quera casarse.
R: Khai Mohammed tena once aos y, al carecer de una
familia que estuviera en el campamento, lo haban llevado a
una escuela fundamentalista. Aunque no saba leer, memoriz
todos los versculos del Corn, un logro enorme. Era, sin
embargo, un muchacho muy estricto, y cuando fuimos a
la piscina pblica, donde las mujeres estaban totalmente
cubiertas con excepcin de sus rostros, manos y pies
insisti en que no slo eran malas sino que l ira al inerno
por haber estado entre esa gente que actuaba inmoralmente
en su esparcimiento del da feriado.
Noor Mohammed tena diez aos y era el nico
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donde la multiplicidad cultural y la libertad religiosa no slo

reciben aliento sino que son un fundamento slido de las
creencias sociales, mucha gente no pone en tela de juicio las
enseanzas que se imparten en las escuelas religiosas. Es un
principio fundamental que las mujeres tienen derecho a una
educacin y el derecho a practicar los principios de su fe.
Desafortunadamente, estas mujeres a las que se ha concedido
derechos aprenden una interpretacin muy extrema del
Islam, que est en conicto directo con la sociedad en la que
crecieron y con la cual ellas, y sus hijos, estn destinadas a
chocar en el futuro.

les da la oportunidad, podran, en cambio, ser el motor del

cambio y el progreso econmico.
El verdadero Islam alienta a los musulmanes a adaptarse
a los tiempos que cambian, pero los fundamentalistas
extremos se han opuesto siempre a cualquier cosa nueva,
desde el telgrafo hasta la televisin. Se oponen a la educacin
moderna porque dicen que ensea temas que no armonizan
con el Islam. Los musulmanes educados saben que esto es un
plan para impedir que mentes jvenes y activas los desafen.
Esto se convierte en un crculo vicioso: al privar
deliberadamente a los jvenes musulmanes de una buena
educacin, los fundamentalistas se aseguran de que el futuro
de sus potenciales reclutas sea sombro y que las frustraciones
resultantes los hagan fcilmente susceptibles a la ideologa
terrorista. Esa ideologa les requiere rechazar violentamente
cualquier idea que desafe los preceptos fundamentalistas y les
impide aprender la importancia de la libertad de pensamiento
y expresin que separan las ideas lgicas de las distorsiones
emocionales, la misma cosa sobre las que pueden construirse
las sociedades vibrantes que la mayora de la gente quiere para
sus hijos.

P: Qu futuro cree usted que tienen estos nios?

R: Se estima que ms del 50 por ciento de la poblacin
musulmana en el mundo tiene menos de 18 aos, lo cual
es un hecho demogrco grave, especialmente dado que la
mayora de estos jvenes tiene poco o ningn acceso a la
educacin y el empleo. Se sienten frustrados por el gobierno
corrupto que los rige. Perciben que Occidente practica una
doble moral, que insiste en la democracia en Irak, pero no
en otras partes de la regin. Estn al tanto de que el Islam
fue una vez el cimiento de una gran cultura, y se preguntan
qu ha pasado, porque su generacin slo ha experimentado
pobreza, guerra y destruccin, corrupcin y nepotismo.
De algn modo, este problema debe ser convertido en una
ventaja. Estos jvenes, si se los educa apropiadamente y se

Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los puntos

de vista o polticas del gobierno de Estados Unidos.

AP Images/Mohammed Raza

Estudiantes afganos de una escuela religiosa en Pakistn durante una reunin en Karachi, Pakistn, en 2001.

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Una forma de guerra psicolgica

Bruce Hoffman
El Dr. Bruce Hoffman es profesor de la Escuela de Servicio
Exterior Edmund A. Walsh de la Universidad de Georgetown y
catedrtico del Centro de Combate Contra el Terrorismo, en la
Academia Militar de Estados Unidos en West Point. Este artculo
se basa en material publicado previamente en la segunda edicin
del libro del autor Inside Terrorism (Nueva York: Columbia
University Press, 2006).

l terrorismo es la creacin y la explotacin deliberada

del temor para el logro del cambio poltico. Por lo
tanto, es una forma innegable de guerra psicolgica.
Aunque con frecuencia hay gente que muere y queda
herida trgicamente por los ataques de los terroristas, el
terrorismo por su naturaleza est dirigido a conseguir
efectos psicolgicos de largo alcance, que vayan ms all
de las vctimas o de los objetos de su violencia. Tiene el
propsito de infundir temor desde adentro e intimidar o
afectar de otras maneras el comportamiento de la audiencia
seleccionada por los terroristas.
Esta audiencia escogida vara conforme a las intenciones,
motivaciones y objetivos de los terroristas. Puede incluir un
gobierno nacional o un partido poltico, un grupo tnico o
religioso rival, todo un pas y sus ciudadanos, o la opinin
pblica internacional. El ataque terrorista puede tener como
objetivo especco un segmento particular del pblico o estar
diseado para afectar a muchas audiencias.
La publicidad generada por un ataque terrorista y la
atencin que se concentra en los perpetradores tienen por
objetivo crear poder para los terroristas, fomentando un
ambiente de terror e intimidacin propicio a la manipulacin
terrorista. En esto, el xito del terrorismo se mide mejor
no por las medidas aceptadas de la guerra convencional
cantidad de enemigos muertos en batalla, cantidad de
instalaciones militares destruidas o territorio geogrco
capturado sino por su habilidad para atraer la atencin a los
terroristas y su causa y por el impacto psicolgico y efectos
perjudiciales que los terroristas esperan ejercer sobre su
audiencia o audiencias seleccionadas.
Los terroristas usan la violencia o igualmente
importante, esgrimen la amenaza de violencia porque creen
que slo mediante el caos brutal pueden hacer triunfar su
causa y lograr sus nes polticos a largo plazo. Por lo tanto
las operaciones se planican deliberadamente para horrorizar,
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AP Images/Tatan Syuana

Un guardia de seguridad inspecciona el bolso de una mujer indonesia en

un centro comercial de Yakarta en agosto de 2003, tras un atentado con
bomba en el Hotel Marriott , que dio muerte a 13 personas e hiri a casi
150.

impresionar e intimidar, asegurando que sus acciones sean

lo sucientemente audaces y sangrientas para conseguir la
atencin de la prensa y, a su vez, tambin la del gobierno.
Por lo tanto, en vez de ser considerado indiscriminado e
insensato, el terrorismo es una aplicacin muy deliberada y
planicada de la violencia.

Lo que busca el terrorismo

Aunque los nes y motivaciones de diferentes tipos
de terrorismo puedan diferir izquierda y derecha, etnonacionalistas y religiosos, un solo tema y ampliamente
utpico todo lo que buscan es que sus acciones logren la
mxima publicidad y lograr sus objetivos por la intimidacin
y el sometimiento.
Un acto terrorista se concibe y se ejecuta de una manera
8

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AP Images/John Smock

La polica cierra una porcin del rea de espera de la Estacin Pensilvania en octubre de 2005, tras una advertencia de amenaza terrorista dirigida contra el
subterrneo de Nueva York, mientras se investiga un paquete sospechoso.

que reeja simultneamente los nes y motivaciones

particulares del grupo terrorista, se adeca a sus recursos
y capacidad y tiene en cuenta la audiencia a la que quiere
llegar. Las tcticas y blancos de los diversos movimientos
terroristas, as como las armas que preeren, estn
inevitablemente inuidos por la ideologa del grupo, la
dinmica de su organizacin interna, la personalidad de
sus lderes y una variedad de otros estmulos internos y
externos. Por ejemplo, los terroristas izquierdistas de la
era de la dcada de 1970, como la Faccin del Ejrcito
Rojo de Alemania Occidental y las Brigadas Rojas de
Italia, secuestraban y asesinaban selectivamente a personas
especcas, a quienes culpaban de explotacin econmica
o de represin poltica, con el n de atraer publicidad y
promover la revolucin marxista-leninista. Los terroristas
contemporneos, motivados por un imperativo religioso,
han perpetrado ms actos de violencia indiscriminada contra
una categora de blancos mucho ms amplia, abarcando no
slo a sus enemigos declarados sino tambin a todos los que
no compartan su credo religioso e incluso a personas de la
eJOURNAL USA

misma fe pero que no comparten las opiniones polticas o

interpretaciones teolgicas extremas de los terroristas.
El terrorismo, por lo tanto, puede verse no slo como
un acto violento concebido deliberadamente para atraer
atencin, sino tambin para comunicar un mensaje, por
medio de la publicidad que genera. Como dijera el fallecido
Dr. Frederick Hacker, psiquiatra y autoridad reconocida en
terrorismo, los terroristas procuran aterrar, y por medio del
terror, dominar y controlar. Quieren impresionar. Actan
para y por una audiencia y requieren participacin de la
audiencia. 1
La muerte y destruccin causadas por el terrorismo
buscan deliberadamente infundir temor y afectar
adversamente la vida diaria cotidiana al amenazar la
seguridad personal, desgarrando por lo tanto el tejido
social de un pas al destruir su vida comercial y cultural
y la conanza mutua en la cual se funda la sociedad. La
decisin de no ir de compras a los centros comerciales, de no
asistir a eventos deportivos, de no ir al teatro, al cine y a los
conciertos, o de viajar al extranjero o dentro del propio pas
9

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

de uno es una respuesta comn al temor (conocida como

victimizacin indirecta) generada por la incertidumbre
acerca de donde y cuando ocurrir el prximo ataque
terrorista.

En aos recientes, como resultado de la Internet, la

capacidad terrorista de inuir en los medios ha evolucionado
a un punto en el que ahora pueden controlar todo el proceso
de comunicacin mediante la determinacin del contenido,
el contexto y el medio sobre el cual proyecta su mensaje
dirigido hacia la audiencia (o las audiencias mltiples) que
procura alcanzar.
Las implicaciones son enormes dado que desafan el
monopolio ejercido durante largo tiempo por las entidades
difusoras comerciales y de propiedad del gobierno sobre la
comunicacin masiva del mensaje terrorista. Por lo tanto,
en forma muy parecida a la de revoluciones previas de la
informacin como la invencin de la rotativa a mediados
del siglo 19 y los adelantos en los equipos de televisin que
hicieron posible la transmisin de la cobertura de eventos en
directo la nueva revolucin de la informacin ha facultado
enormemente a los grupos terroristas con la capacidad
de dar forma y diseminar su propio mensaje en su propia
manera, eludiendo completamente a las entidades periodistas
tradicionales y establecidas.

El terrorismo y los medios

Los medios de prensa modernos, como conducto
principal de informacin sobre el terrorismo, desempean
un papel vital en el clculo. En efecto, sin cobertura de la
prensa, puede decirse que el impacto de los terroristas se
desperdiciara, permaneciendo connado estrechamente a
las vctimas directas e inmediatas del ataque, en vez de llegar
a la audiencia seleccionada ms amplia. Slo la propagacin
del temor y de la indignacin a una audiencia mucho ms
grande puede ganarles a los terroristas la inuencia potencial
mxima que necesitan para efectuar un cambio poltico
fundamental.
El terrorismo es teatro, declar memorablemente
Brian Jenkins en su inuyente estudio de 1974 El
terrorismo internacional, un modo nuevo de conicto, en
el que explica cmo los ataques terroristas con frecuencia
son coreograados cuidadosamente para atraer la atencin
de los medios electrnicos y de la prensa internacional.
2 Con la misma frecuencia, los medios responden a estos
acercamientos con un entusiasmo desenfrenado, probando
que son incapaces de ignorar lo que otro destacado analista
del terrorismo, J. Bowyer Bell, describi con precisin
como un evento... elaborado especcamente para sus
necesidades. 3

El papel de Internet

Como la decana de los medios posmodernos Tina

Brown observara astutamente en 2005, la convergencia de
la velocidad de Internet del siglo 21 y el fanatismo del siglo
12 han tornado nuestro mundo en un barril de plvora. 4
Internet tiene otras ventajas, adems de su ubicuidad
y oportunidad: puede eludir la censura del gobierno; los
mensajes se pueden enviar annimamente, rpido y casi sin
esfuerzo, y es un medio de comunicacin en masa
especialmente ecaz en relacin con el costo.
Tambin permite a los terroristas emprender
lo que la profesora Dorothy Denning ha descrito
como manejo de percepciones 5, presentndose
ellos y sus acciones bajo la luz y en el contexto
precisos que desean, sin ser molestados por el
ltro, escrutinio e interpretacin de los medios
establecidos.
No es sorprendente que los terroristas
vinculados por redes ya hayan comenzado a aplicar
la Tecnologa de la Informacin para el manejo
de percepciones y propaganda para inuir en la
opinin pblica, reclutar nuevos miembros y
generar nanciamiento, observan dos analistas de
la Corporacin RAND. Agregan que difundir un
mensaje y recibir extensa exposicin en la prensa
AP Images/B.K. Bangash electrnica son componentes importantes de la
En este video de junio de 2003, un guerrillero de habla rabe reclama la responsabilidad de estrategia terrorista, la cual ltimamente procura
Al Qaeda por atentados suicidas con bombas en Arabia Saudita y en Marruecos y advierte debilitar la voluntad del oponente. Adems de
que habr ms ataques.

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POLTICA EXTERIOR

DE

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10

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los medios tradicionales como la televisin o la prensa, ahora

Internet ofrece a los grupos terroristas una manera alternativa
de llegar al pblico, con frecuencia con mucho ms control
directo del mensaje. 6
Igualmente preocupante es que Internet, considerada
antes como un motor de educacin y conocimiento para el
mundo, se ha tornado en un medio esencial para la difusin
de la propaganda terrorista, del odio e incitacin de la
violencia, siguiendo las teoras de conspiracin ms burdas
y viles con una penetracin completamente divorciada de
la realidad. Por ejemplo, a pesar de los propios reclamos
repetidos de Al Qaeda, atribuyndose responsabilidad
por los ataques del 11 de septiembre de 2001, e incluso la
difusin de videos de martirio hechos por lo secuestradores
hablando de los atentados inminentes, los sitios electrnicos
asociados con el movimiento jihadista regularmente publican
armaciones de que Estados Unidos o Israel realizaron los
ataques para justicar una guerra contra el terrorismo, que
siempre quizo ser una guerra contra el Islam.
El resultado es que las opiniones ms disparatadas y
extravagantes van adquiriendo una ptina de veracidad
simplemente debido a su circulacin y repeticin constante e
indiscutida a travs de Internet.

operaciones en ese pas y de la continuacin actual de la

guerra mundial contra el terrorismo encabezada por Estados
Unidos.
Internet ha llegado a ser algo as como un refugio virtual
para Al Qaeda, siendo un medio ecaz, rpido y annimo
de comunicaciones con sus combatientes, seguidores,
simpatizantes y partidarios en todo el mundo en su campaa
de guerra psicolgica. Por lo tanto, a pesar de su estado
debilitado, Al Qaeda todava tiene la capacidad para generar
temor, alarma y ansiedad globales.
Desde luego, no se puede predecir cuales son las
formas y dimensiones nuevas que asumir el terrorismo el
resto del siglo 21. Pero puede decirse con seguridad que, a
medida que las comunicaciones terroristas sigan cambiando
y evolucionando, tambin lo har la naturaleza misma del
terrorismo. En esto, la guerra psicolgica, durante mucho
tiempo el pilar de las intenciones y capacidades terroristas,
no slo continuar sino que probablemente ser impulsada y
acelerada con las nuevas tecnologas de las comunicaciones,
como ha ocurrido durante la dcada pasada.
Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los puntos de
vista o polticas del gobierno de Estados Unidos.

Un refugio para Al Qaeda

Notas

Al Qaeda, en efecto, es nico entre otros grupos

terroristas respecto a todas estas comunicaciones. Desde su
fundacin a nes de la dcada de 1980 y su surgimento a
comienzos de la dcada de 1990, el liderazgo de Al Qaeda
parece haber aprovechado intuitivamente el enorme potencial
de comunicacin de Internet y aprovechar ese poder tanto
para impulsar las metas estratgicas del movimiento como
para facilitar sus operaciones tcticas.
La prioridad que Al Qaeda ha otorgado desde hace
mucho tiempo a las comunicaciones externas queda en
evidencia en la estructura de su organizacin antes del 11
de septiembre. Una de las cuatro comisiones operativas
originales de Al Qaeda tena la funcin especca de tratar
con los medios y la publicidad. (Las otras eran responsables
de operaciones militares, las nanzas y negocios y fatwa y
estudios islmicos). 7
Fueron reclutados especcamente expertos en
computadoras egipcios que haban combatido junto a Osama
Bin Laden, al fundador y lder de Al Qaeda, en Afganistn
contra los soviticos en la dcada de 1980, para crear una
extensa red de sitios web, con capacidad de divulgar mensajes
de correo electrnico, con tableros electrnicos que siguen
funcionando en la actualidad, a pesar de la expulsin de
Al Qaeda de Afganistn, de la destruccin de su base de
eJOURNAL USA

1. Frederick J. Hacker, Crusaders, Criminals, Crazies: Terror and Terrorism

in Our Time (New York: W. W. Norton, 1976), p. xi.
2. Brian Michael Jenkins, International Terrorism: A New Mode of
Conict, in David Carlton and Carlo Schaerf (eds.), International Terrorism and
World Security (London: Croom Helm, 1975), p. 16.
3. J. Bowyer Bell, Terrorist Scripts and Live-action Spectaculars,
Columbia Journalism Review, vol. 17, no. 1 (1978): p. 50.
4. Tina Brown, Death by Error, The Washington Post (19 May 2005).
5. Dorothy Denning, Information Warfare and Cyber-terrorism,
Women in International Security (WIIS) Seminar, Washington, D.C. (15
December 1999).
6. Michele Zanini and Sean J.A. Edwards, The Networking of Terror in
the Information Age, in John Arquilla and David Ronfeldt (eds.), Networks and
Netwars: The Future of Terror, Crime and Militancy (Santa Monica, CA: RAND,
2001, MR-1382-OSD), p. 43.
7. Rohan Gunaratna, Inside Al-Qaida: Global Network of Terror (London:
Hurst, 2002), p. 57. The director of the media operational committee was
known by the nom de guerre Abu Reuteran obvious reference to the famous
global news wire service.

11

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DE LA

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DE

ESTADOS UNIDOS

Identidad colectiva: el odio que se inculca

desde los huesos
Jerrold Post
El doctor Jerrold Post es profesor de psiquiatra psicologa
poltica y asuntos internacionales y director del Programa de
Psicologa Poltica de la Universidad George Washington en la
ciudad de Washington

ay la creencia generalizada de que las las de los

terroristas estn repletas de individuos gravemente
perturbados psicolgicamente. Despus de
todo, quin, si no fuera un fantico enloquecido, matara
vctimas inocentes en nombre de una causa y se tornara
voluntariamente en bomba humana?
En realidad, el consenso de la comisin sobre las races
psicolgicas del terrorismo, que organic para la Cumbre
sobre Democracia, Terrorismo y Seguridad celebrada en
Madrid en marzo de 2005 1, fue que la bsqueda de una
psicopatologa individual para comprender por qu la gente
se embarca en el terrorismo estaba condenada al fracaso,
porque las explicaciones en el mbito de la psicologa
individual eran insucientes.
En efecto, llegamos a la conclusin de que no es ir
demasiado lejos armar que los terroristas son normales
psicolgicamente en el sentido de que no son clnicamente
psicticos. No estn deprimidos ni sufren perturbaciones
emocionales graves, ni son fanticos enloquecidos. En
realidad, los grupos y organizaciones terroristas descartan a
los individuos emocionalmente inestables, quienes despus
de todo representan un riesgo para la seguridad.
Hay mltiples motivaciones individuales. Para algunos,
es dar una sensacin de poder a los impotentes; para otros, la
motivacin principal es la venganza, y estn quienes buscan
ganar una sensacin de importancia.
Ms que la psicologa individual, entonces, lo que
surge como el lente ms poderoso para examinar el
comportamiento terrorista es el de la psicologa de grupo, de
organizacin y social, con nfasis particular en la identidad
colectiva.

AP Images/Athat Hussain

Muchachos paquistanes con armas de juguete y un ache de Osama bin

Laden en un acto organizado por el Jamat-e-Islami (Partido del Islam) en
Karachi, Pakistn.

colectivas y de los procesos para formarlas y transformarlas.

Los terroristas han subordinado su identidad individual a
la identidad colectiva, de manera que lo que sirve al grupo,
organizacin o red tiene importancia primordial.
Ahora bien, cmo se forma esa identidad colectiva?
Entrevistas con terroristas encarcelados del Medio Oriente 2
sugieren que comienza muy temprano, como lo prueban las
siguientes citas representativas de terroristas nacionalistas/
separatistas de Fatah y del Frente Palestino para la Liberacin
de Palestina:
Vengo de una familia religiosa que sola observar todas
las tradiciones islmicas. Mi conocimiento poltico inicial
vino durante las plegarias en la mezquita. All es donde
se me pidi tambin que participara en clases religiosas.
En el contexto de estos estudios, el jeque sola inyectar
antecedentes histricos en los cuales nos deca cmo fuimos
expulsados efectivamente de Palestina.

Identidad colectiva
Para algunos grupos, especialmente los nacionalistas/
terroristas, la identidad colectiva se establece muy temprano,
de manera que el odio se inculca desde los huesos. No puede
insistirse lo suciente en la importancia de las identidades
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

12

eJOURNAL USA

de sus acciones en favor de su causa? Una respuesta fue

especialmente reveladora:

Adems:

Una accin armada proclama que estoy aqu, que existo,

que soy fuerte, que ejerzo el control, que estoy en el campo,
que estoy en el mapa.

El jeque nos explicaba la importancia del hecho de que

hubiera un puesto militar de las Fuerzas de Defensa
de Israel en el corazn del campamento. Lo comparaba
con un cncer en el cuerpo humano, que amenazaba su
existencia misma.

De manera que es poder para los importantes,

importancia para los insignicantes. Esto
ayuda a explicar por qu es tan difcil dejar
el sendero del terrorismo.

Fundamentalismo religioso y
suicidio terrorista
Lo anterior representa una
comprensin de la psicologa terrorista
nacionalista/separatista. Qu pasa
con la psicologa terrorista religiosa
fundamentalista? Aqu tenemos a
individuos que matan en nombre de
Dios. Sus acciones han sido investidas
de signicado sagrado por el clrigo
extremista,
ya sea un
ayatol, un
rabino, un
ministro
o un
AP Images
El presidente del Sinn Fein, Gerry Adams, habla en abril
sacerdote.
de 2006 en una ceremonia que marca el 90o aniversario
Y debido
del comienzo del levantamiento de los rebeldes
irlandeses contra los britnicos en Irlanda del Norte.
a que
ellos son
Unirse al grupo tampoco fue una
creyentes
AP Images/Niall Carson
experiencia rara. En efecto, cuando les preguntamos Un ao despus, el 8 de mayo de 2007, el primer ministro de Irlanda
verdaderos
del Norte, Ian Paisley (izquierda) y el viceprimer ministro del Sinn Fein,
por qu lo haban hecho, nos respondieron que
que aceptan
Martin McGuinnes, prestaron juramento como ministros ejecutivos con
todos lo hacan, que quienquiera que no se enrolara poder compartido de la Asamblea de Irlanda del Norte en el edicio
sin crtica la
durante ese perodo de la Intifada, era condenado al parlamentario de Stormont en Belfast.
ostracismo.
La causa se les inculc durante la niez. Hubo una
interpretacin de las escrituras por el clrigo extremista,
transmisin generacional de odio entre nosotros y ellos.
no tienen la misma ambivalencia sobre la extensin de la
Los nios haban odo de sus padres, ya fuese en los bares de
violencia que tienen los nacionalistas/separatistas.
Irlanda del Norte o en los cafs de Beirut y de los territorios
Una de las preguntas que les hicimos a los terroristas
ocupados, lo que ellos nos haban hecho a nosotros,
islamistas militantes de Jezbol y de Hamas que
cmo ellos nos haban robado nuestras tierras, cmo nos entrevistamos se refera a su justicacin de los actos
haban humillado. De manera que, leales a sus padres, que
de suicidio terrorista, dado que el Corn proscribe
haban sido perjudicados por el rgimen, ellos ejecutaban
especcamente el suicidio. Uno de quienes respondieron se
actos de venganza contra ellos.
enoj bastante:
Cmo justicaban estos terroristas la extremidad
Esto no es suicidio. El suicidio es dbil, es egosta,
eJOURNAL USA

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DE LA

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ESTADOS UNIDOS

Una operacin de martirio es

el nivel ms alto en la Jihad
y destaca la profundidad de
nuestra fe. Quienes se matan
con bombas son los luchadores
santos que ejecutan uno de los
artculos ms importantes de
la fe.
No hay una explicacin
nica para la causa de la
psicologa del suicidio terrorista.
Mohammad Hafez, en su
Manufacturing Human Bombs 3,
identica tres condiciones como
requisitos previos: una cultura
de martirio, clrigos estratgicos
para emplear esta tctica y
el suministro de voluntarios
dispuestos. En efecto, dos de los
AP Images/Muhammed Muheisen
grupos que fueron ms prolcos
Retratos de suicidas palestinos con bomba en un muro sobre fotos de vctimas israeles y de autobuses israeles
en el empleo de esta tcnica, los
destruidos, en una exhibicin en la Universidad de Birzeit en las afueras de la poblacin de Ramala en la Ribera
Occidental. Algunos nios palestinos coleccionan fotos de los suicidas.
Tigres del Tamil y el partido
separatista kurdo PKK no tenan
es perturbacin mental. Esto es Istishad [martirio o
relacin
con
el
fundamentalismo
islmico.
inmolacin en el nombre de Al].
Los cientcos sociales israeles efectuaron estudios
El famoso estudioso del terrorismo Ariel Merari hizo
biogrcos post mortem de una muestra de 93 suicidas
una observacin notable en el otoo de 2004, indicando
palestinos con bomba. Hombres jvenes, de 17 a 22 aos,
cuan normal era el suicida terrorista. Indic que mientras
no tenan educacin, eran desempleados y solteros. En
caminaba por la plaza de Harvard (en Massachusetts),
efecto, eran jvenes sin formacin a quienes cuando entraron
observ que los adolescentes son adolescentes en todas partes
a la organizacin los comandantes de grupos suicidas
del mundo. Cuando le pregunt qu quera decir con eso, me palestinos les dijeron: Tienes por delante una vida sin valor
respondi:
(la estadstica de desempleo en los campamentos eran del
40 al 70 por ciento, especialmente entre aquellos que no
haban completado la escuela secundaria); puedes hacer
Cuando entr en una pizzera en Cambridge, los
algo importante con tu vida que te inscribir en el saln de
adolescentes estaban hablando de su equipo de ftbol
los mrtires, tu familia adquirir prestigio, estar orgullosa
americano favorito, los Patriotas de Nueva Inglaterra
de ti y recibir benecios econmicos. Desde el momento
(durante su campaa por el Sper Tazn), sobre sus hroes
en que entraban a la organizacin no estaban solos, alguien
del equipo como el mariscal Tom Brady, y cmo algn
dorma con ellos en la misma habitacin la noche antes de la
da, cuando ellos crecieran, queran ser astros del ftbol
accin para asegurar que no se echaran atrs y eran escoltados
americano profesional, como sus hroes. Era lo mismo en
fsicamente al lugar de la operacin martirio.
los campamentos de refugiados en los territorios ocupados;
Por contraste, los secuestradores suicidas del 11 de
slo que su equipo favorito era Hamas, sus hroes eran los
septiembre
de 2001 eran de ms edad (28 a 33 aos); su jefe
shahids (mrtires) y, algn da, cuando crecieran, queran
Mohammad
Atta, que tena 33 aos, y dos de sus colegas
ser un shahid como sus hroes. Fue espantosamente normal.
cursaban estudios de postrado en la Universidad Tecnolgica
de Hamburgo. Provenan de familias rabe sauditas y
Hassan Salame, un prolco comandante de suicidas
egipcias de clase media acomodada. Eran adultos plenamente
palestinos con bombas, ha dicho:
formados que haban subordinado su individualidad al
liderazgo carismtico destructivo de Osama bin Laden. Su
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DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

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eJOURNAL USA

causa se torn en la misin primordial para sus seguidores.

Es interesante observar que a diferencia de los palestinos
suicidas con bomba, ellos haban vivido por su cuenta
casi siete aos en Occidente, sujetos a las oportunidades
y tentaciones de la democracia occidental, y simularon
mezclarse mientras mantenan una concentracin absoluta
en su misin de morir causando miles de vctimas inocentes.

Inhibir a los terroristas potenciales de incorporarse al

grupo
Crear disensin en el grupo
Facilitar su salida del grupo
Reducir el apoyo al grupo y quitar legitimidad a sus
lderes
Pero como se observ en una de las conclusiones del
grupo de trabajo de la cumbre de Madrid harn falta
dcadas para cambiar la cultura de odio y violencia. En esta
lucha, es necesario que se mantenga la superioridad moral,
o sea mediante el fortalecimiento del imperio de la ley y
el ejemplo de buen gobierno y de justicia social. Apartarse
de estas normas es rebajarnos al nivel de los terroristas y
perjudicar a la democracia liberal. 6

Los nuevos desafos

Un hecho particularmente alarmante en lo que respecta
a la psicologa social del terrorismo, especialmente en
Europa Occidental, es la radicalizacin de los inmigrantes
musulmanes de segunda generacin. Sus padres fueron
a Gran Bretaa, Francia, Alemania, Holanda, Blgica y
Espaa en busca de una vida mejor, pero permanecieron
culturalmente separados y la segunda generacin se
radicaliz secundariamente, como muestra el ejemplo de los
atentados con bomba contra estaciones del tren de Madrid
el 11 de marzo de 2004 y los atentados con bomba contra
el sistema de transporte pblico de Londres el 7 de julio de
2005.
Un desafo particularmente sobrecogedor es el
planteado por los nuevos medios, tanto los canales
de noticias permanentes por cable como Al Jazeera, y
especialmente la Internet. Gabriel Weimann estim en
Terror on the Internet 4 que en 2006 hubo unos 4.800 sitios
web islamistas extremistas que difundan su mensaje de odio
anti-occidental, contribuyendo a las identidades colectivas
de los terroristas de maana.
Cules son las implicaciones para el contraterrorismo?
Si se acepta la premisa de que el terrorismo es una especie
perversa de la guerra psicolgica, librada a travs de la
prensa, no se la combate con bombas inteligentes ni con
misiles, sino con guerra contrapsicolgica 5. Esto sugiere
cuatro elementos de un programa de operaciones de
informacin:

eJOURNAL USA

Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los puntos

de vista o polticas del gobierno de Estados Unidos.

Notas
1 Jerrold Post, The Psychological Roots of Terrorism, en Addressing the
Causes of Terrorism: The Club de Madrid Series on Democracy and Terrorism,
vol. 1 (Madrid: Club de Madrid, 2005).
2 Jerrold Post, E. Sprinzak y L. Denny, The Terrorists in Their Own
Words: Interviews with 35 Incarcerated Middle Eastern Terrorists, Terrorism
and Political Violence, vol. 15, no. 1 (2003): pginas 171-184.
3 Mohammed Hafez, Manufacturing Human Bombs: The Making of
Palestinian Suicide Bombers (Washington, D.C.: United States Institute of
Peace, 2006).
4. Gabriel Weimann, Terror on the Internet: The New Arena, the New
Challenges (Washington, D.C.: United States Institute of Peace, 2006).
5 Para conocer ms de la manera en que las operaciones psicolgicas
deberan desempear un papel central en las acciones para contrarrestar el
terrorismo, ver el artculo de Jerrold Post, Psychological Operations and
Counter-terrorism, Joint Force Quarterly, nmero 37 (Primavera de 2005):
pginas 105-110.
6 Jerrold Post, The Psychological Roots of Terrorism, en Addressing
the Causes of Terrorism: The Club de Madrid Series on Democracy and
Terrorism, vol. 1 (Madrid: Club de Madrid, 2005), p. 11.

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AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

La mujer como vctima y victimadora

Mia Bloom
Mia Bloom, doctora en losofa, es
profesora asociada en la Escuela de
Asuntos Pblicos e Internacionales de
la Universidad de Georgia en Athens,
Georgia.

suicida deton una bomba en Tal

Afar, en el noreste de Iraq, que
caus la muerte de ocho reclutas
del ejrcito iraqu e hiri a otros
30, hubo varios casos ms de esta
ndole en Iraq. En ese diciembre, dos
mujeres suicidas detonaron bombas
en un saln de clase de una academia
policial en Bagdad, dando muerte
a 27 personas y, tan recientemente
como el 25 de febrero de 2007, una
dinamitera mat a 42 personas e hiri
a otras 51 en el segundo colegio ms
grande de Bagdad, la Universidad de
Mustansiriyah.

l 9 de noviembre de 2005,
Muriel Degauque, mujer belga
convertida al islam radical, se
suicid haciendo explotar un carro
bomba en Iraq. Ese da, Sajida Atrous
Al-Rishawi, no logr detonar su
cinturn cargado de explosivos en la
recepcin en una boda en un hotel en
Amman.
A pesar de la conmocin que
La pregunta del porqu
causaron los sucesos mencionados,
las mujeres han participado desde
Despus de tales acontecimientos
AP Images/Hadi Mizban
Esta
mujer
iraqu,
cuyo
hijo
desapareci
en
un
hace mucho tiempo en movimientos
es comn que los medios informativos
ataque suicida de carro bomba en un puesto de
terroristas. En las dcadas de 1970 y
disecten las presuntas motivaciones de la
control policial en Bagdad, Iraq, en septiembre de
1980 muchas participaron activamente 2005, es apenas una de los miles de vctimas del
dinamitera, pero casi siempre la reaccin
terrorismo.
en organizaciones terroristas
es sobresalto por el hecho de que una
latinoamericanas y europeas y, dependiendo del grupo,
mujer la que por lo usual se percibe como vctima, y no
es posible que llegaran a conformar la tercera parte de la
perpetradora de la violencia haga tal cosa. Los expertos en
militancia como es el caso de la Faccin del Ejrcito Rojo
materia de terrorismo, los siclogos y los analistas polticos
y del Movimiento 2 de Junio en Alemania. Sin embargo,
frecuentemente realizan una autopsia sicolgica, y examinan
la transformacin de la mujer de desempear funciones
dnde se cri la perpetradora, dnde asisti a la escuela, y qu
mayormente de apoyo a funciones operativas, ms activas,
hizo que se inclinara a la violencia. Una suposicin comn es
como dinamiteras suicidas, constituye un hecho mucho ms
que debe tratarse de una persona deprimida, enajenada, con
reciente. La primera dinamitera suicida fue una muchacha
tendencias suicidas o una sicpata y que con toda seguridad,
libanesa de 17 aos que se inmol cerca de un convoy israel que fue un hombre el que la llev a hacerlo.
en 1985. Esta creciente funcin de la mujer en el terrorismo
Sin embargo, aos de investigacin revelaron que la
ha suscitado nuevas interrogantes.
probabilidad de que exista un desorden sicopatolgico y de
De los casi diecisiete grupos que han utilizado la tctica
la personalidad no es mayor entre los terroristas que entre
de las bombas suicidas, en ms de la mitad de los ataques
aquellos que no lo son en la misma comunidad. Y si bien
guraron mujeres. Entre 1985 y 2006, ms de 220 mujeres
ya no creemos que los hombres fuerzan a la mayora de
actuaron como dinamiteras suicidas, y representaron un 15
las mujeres al terrorismo, los hombres que guran en las
por ciento de la totalidad de los ataques. Adems, el aumento vidas de estas mujeres desempean un papel importante en
en la cantidad de dinamiteros del sexo femenino proviene
movilizarlas hacia el terrorismo. Segn Deborah Galvin,
tanto de organizaciones seculares como religiosas, si bien
algunas mujeres son reclutadas en las organizaciones
los grupos religiosos resistieron inicialmente el uso de las
terroristas por sus amigos o novios. Un aspecto signicativo
mujeres en esos contextos. 1
que quizs caracteriza la participacin de la mujer terrorista
Desde septiembre 2005, cuando una dinamitera
es el amante (hombre o mujer) cmplice 2. De hecho,
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

16

eJOURNAL USA

de adoptar un comportamiento) y la agresin puede ser una

explicacin maestra para entender la causa de la violencia
humana 5. Otros expertos hasta arman que la mayora
de los terroristas son marginalmente autistas, y que por
eso tienden hacia las ideologas que simplican al mundo
dividindolo entre negro y blanco, el bien y el mal 6.

Causas principales
Muchos autores en los terrenos de la sicologa, la
sociologa y la ciencia poltica identican las causas
principales como la clave para comprender las razones por
las que ocurre el terrorismo. Sin embargo, una gran parte de
lo que se calica como una causa principal explica tambin
la movilizacin de grupos polticos que no son terroristas
y, por lo tanto, corresponde a la categora de explicaciones
necesarias pero insucientes de por qu estos factores
resultan, para algunos, en un vuelco hacia la violencia. Estas
incluyen:
La falta de democracia, libertades civiles e imperio de
la ley.
Estados dbiles o fallidos que ofrecen refugio a
terroristas.
Modernizacin demasiado rpida.
Ideologas extremistas tanto seculares y religiosas.
Un historial de violencia poltica, guerras civiles,
revoluciones, dictaduras u ocupacin.
Gobiernos ilegtimos o corruptos.
Represin ejercida por ocupacin extranjera o poderes
coloniales.
La experiencia de discriminacin en base a
caractersticas atribuidas (tnicas, raciales o religiosas).
Injusticia social.
La presencia de lderes ideolgicos carismticos 7
Segn expertos como Yoram Schweitzer y Farhana
Ali, las mujeres tienden a ser motivadas por razones ms
personales que las que inuyen a los hombres. Se las puede
resumir como: venganza, redencin, respeto y relacin. En
particular, stas incluyen:
La prdida de un ser querido (normalmente el hombre
dominante en su vida su esposo, padre, o hermano).
Necesidad de reinventarse debido a una inmoralidad
sexual presunta o real.
Incapacidad de concebir hijos o que se la considere de
poca o ninguna chance de casarse 8
Un deseo de mejorar la condicin de la mujer en su
sociedad.
Demostrar que estn tan dedicadas a la Causa como
los hombres.

AP Images/Hasan Sarbakhshian

Febrero de 2006, mujeres estudiantes iranes llenan formularios de registro

indicando estar dispuestas a llevar a cabo ataques suicidas.

si bien Al-Rishawi fracas en su intento de asesinar a los

invitados a la boda en Amman, su marido, que la acompa,
logr matar 38 personas.
La periodista britnica Eileen MacDonald relata cmo
Begoa explic que se uni a ETA (el grupo terrorista
de nacionalistas vascos en Espaa y Francia) a los 25 aos
de edad porque un hombre que yo conoca era miembro
3. Abundan tambin los rumores de que hay hombres que
seducen a las mujeres a participar en actos de violencia
con una inmoralidad sexual, exigiendo subsiguientemente
un acto de martirio como nica manera de puricar
el nombre de la familia y de guardar las apariencias. Sin
embargo, es engaoso suponer que las mujeres son meras
vctimas o instrumentos de los hombres, sin ninguna
motivacin poltica propia. De hecho, uno de los
indicadores ms ables de la participacin de una mujer en
un movimiento en particular es su relacin con un antiguo
terrorista o actual miembro de ese movimiento. En el caso
de Al-Rishawi, varios de sus hermanos fueron muertos en
Iraq en la insurgencia contra las fuerzas de la coalicin,
mientras que su matrimonio de unos pocos das haba sido
arreglado para facilitar la operacin.
Algunos siclogos explican que es tpico que los
terroristas sufran lesiones narcisistas esencialmente,
un dao perdurable a su autoimagen y su amor propio, lo
sucientemente grave como para obligar a su desacreditado
yo a buscar una nueva identidad positiva (es decir, sentir
que pertenece como miembro a un grupo terrorista).
El siclogo Joseph Margolin arma que gran parte del
comportamiento del terrorista es en respuesta a la frustracin
de varias necesidades u objetivos polticos, econmicos y
personales 4. El Dr. Randy Borum agrega: La conexin
entre la frustracin (verse impedido de alcanzar una meta o
eJOURNAL USA

17

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

hasta el momento no se ha comprobado ninguna conexin

a-priori entre religin y terrorismo.
De hecho, histricamente muchos grupos terroristas
como las Brigadas Rojas en Italia, la Faccin del Ejrcito
Rojo en Alemania y el Sendero Luminoso en Per fueron
socialistas radicales sin conexin religiosa alguna. Sin
embargo, la liberacin de la mujer form parte de su
programa poltico.
La mayora de las mujeres que hoy participan en
terrorismo parecen desempear un papel de carne de
can barata. En general, parece que son una innovacin
tctica dado que se apartan de las reseas y estereotipos
contraterroristas establecidos. Adems, como puede
atestiguar quienquiera que haya visto la pelcula La Batalla
de Argel, una mujer puede mezclarse fcilmente con la
poblacin civil enemiga para propsitos de reconocimiento:
su ropa se presta para ocultar explosivos, y algunas veces
las mujeres se valen de aparentar estar embarazadas para
evitar ser registradas. Pero, de hecho, son pocas las mujeres
a quienes se permite ejecutar funciones de liderazgo, aun
en grupos en que representan de 30 a 60 por ciento de los
dinamiteros. Segn Clara Beyler, rerindose a su uso en las
organizaciones terroristas palestinas: Raramente las mujeres
participan en los niveles ms altos del proceso de la toma
de decisiones en estos grupos. Las mujeres pueden ofrecerse
voluntariamente, o ... pueden ser obligadas a llevar a cabo
un ataque homicida, pero el papel de la mujer es dictado
por ltimo por la jerarqua patriarcal que rige a la sociedad
palestina y a sus grupos terroristas 12
En realidad, las mujeres que toman parte en la violencia
son pocas en relacin a cualquier movimiento en general.
Puesto que los terroristas slo son una fraccin del grupo
que pretenden representar, su oposicin real proviene
muchas veces de los moderados en su propia comunidad
que preeren alternativas a la violencia. Los terroristas,
por lo tanto, procuran provocar una respuesta violenta de
las autoridades que suscite simpata y apoyo, radicalice a
otros miembros de la comunidad y que ayude a movilizar
ms reclutas. Al utilizar mujeres como operativas, las
organizaciones terroristas confan en provocar una reaccin
exagerada contra las mujeres de su sociedad, una manera
segura de suscitar ms indignacin e ira.

AP Images/Khalil Hamra

Durante una manifestacin en apoyo a Hamas, en 2004, un muchacho

palestino muestra la fotografa de una mujer suicida que deton sus
explosivos en un cruce entre Israel y la Franja de Gaza, matando a
cuatro israeles.

Ser hermanas, hijas o esposas de insurgentes muy

conocidos 9

Diferencias y semejanzas
Sin embargo es problemtico suponer que la mujer
es motivada por razones diferentes que las que inuyen a
los hombres. Al igual que los hombres, la mayora de las
mujeres son inspiradas tanto por razones personales como
polticas para tomar parte en actos de violencia. Segn
el siclogo Ariel Merari, La cultura generalmente y la
religin particularmente, parecen tener relativamente poca
importancia en el fenmeno del suicidio terrorista. Igual que
cualquier otro suicidio, el suicidio terrorista bsicamente
es un fenmeno personal y no un fenmeno que ocurre en
un grupo: lo cometen aquellos que por razones personales
desean morir. El marco terrorista simplemente ofrece la
excusa (no el impulso real) para cometerlo y provee la
legitimacin para realizarlo en forma violenta 10
Tanto para los hombres y las mujeres terroristas, la
causa incluye una visin del mundo que hace que su muerte
inminente tenga sentido y que frecuentemente los conecta
a alguna forma de inmortalidad. Ultimamente existe la
tendencia a suponer que hay una conexin natural entre la
fe y la disposicin para matar y ser muerto 11. Sin embargo,
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

No existen pautas generales

Una meta principal del terrorismo es fomentar el miedo
y la duda ms all de las vctimas inmediatas al destruir
vidas y bienes inmobiliares, con la esperanza de causar
costos ms altos a largo plazo. Los terroristas quieren que
18

eJOURNAL USA

su enemigo gaste tiempo y dinero en reforzar su seguridad;

su deseo es imponer un gravamen enorme a la sociedad
del enemigo, forzndola a transferir recursos productivos a
antiproductivos 13
Una iniciativa contra el terrorismo potencialmente
til es apelar a la comunidad en general y fortalecer a los
moderados. El abordar las causas principales puede no
eliminar la violencia, pero podra ayudar a demostrar que los
moderados son capaces de beneciar a la poblacin mientras
que los terroristas no pueden beneciarla. La mayora de
los estudios realizados indican que el apoyo a la violencia
disminuye cuando existen alternativas viables y mejores
perspectivas para la paz 14
Es importante destacar que las mujeres pueden
desempear un papel positivo en sus sociedades y que su
contribucin puede ser mayor y ms signicativa en la vida
que en la muerte. Sera de ayuda apoyar las organizaciones
femeninas a nivel popular que benecian a la comunidad
en general. Estas agrupaciones pueden ser los pilares de una
sociedad civil capaz de tender un puente entre las diferentes
comunidades y echar los cimientos para que surja una
democracia real 15
Lo ms importante que cabe aclarar es que no existen
pautas generales, indicadores ables, y manera alguna de
explicar cada tipo de terrorismo.
El siclogo John Horgan explica que cada movimiento
terrorista tiene su propia complejidad y que hasta los grupos
ms pequeos se caracterizan por una variedad de funciones
que llevan a formas diferentes de participacin 16 de las
mujeres y los hombres. Adems, existen tantas formas
diferentes de terrorismo, realizado por razones diferentes,
que no es posible identicar la causa nica de cada forma
individual de terrorismo islmico, salasta global, asunto
determinado (por ejemplo, el medio ambiente, los derechos
de animales), racismo derechista, nacionalista-separatista
sin mencionar alguna que explique las motivaciones de
todas las mujeres.
He discutido en otra parte que existen motivos
calculados para que una organizacin utilice a mujeres. Los
dirigentes de los movimientos terroristas calculan los costosbenecios cuando eligen las tcticas, los objetivos y los
perpetradores, y las mujeres dinamiteras suicidas son armas
baratas. Adems, las mujeres reciben una mayor atencin de
parte de los medios noticiosos y pueden tambin hacer que
los hombres se avergencen y movilicen en lugar de dejar
que las mujeres realicen el trabajo de ellos 17.
Indudablemente podra obtenerse informacin ms
til si los investigadores pudieran hablar directamente
con miembros de los movimientos terroristas extranjeros
eJOURNAL USA

19

conocidos. Aunque el acceso a esas fuentes primarias ha

sido limitado 18, Horgan seala: Por ms desagradable que
sea, es inevitable que para comprender el desarrollo y la
estructura del comportamiento terrorista, debemos hablar con
personas que han estado, o estn, involucradas en la violencia
terrorista 19. Este es particularmente el caso cuando se trate
de determinar por qu la mujer, que tradicionalmente es un
ser que cuida, elija convertirse en asesina.
Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los puntos
de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.
Notas
1. Mia Bloom, Female Suicide Bombers: A Global Trend, Deadalus
(Invierno de 2007).
2. Deborah M. Galvin, The Female Terrorist: A Socio-Psychological
Perspective, Behavioral Science and the Law, vol. 1 (1983): pgs. 19-32.
3. Eileen Mac Donald, Shoot the Women First (New York: Random
House, 1992).
4. Joseph Margolin, Psychological Perspectives in Terrorism, in Y.
Alexander and S.M. Finger (eds.), Terrorism: Interdisciplinary Perspectives
(New York: John Jay), pgs. 273-274
5. Randy Borum, Psychology of Terrorism (Tampa, FL: University of
Florida, 2004), p. 13.
6. D. Gambetta and S. Hertog, Engineers of Jihad, escrito no
publicado presentado al Centre for the Study of Civil War (17 de agosto de
2006).
7. T. Bjrgo, Root Causes of Terrorism (London: Routledge, 2005). 8.
R. Pape, Dying to Win: The Strategic Logic of Suicide Terror (New York:
Random House, 2005).
9. Noor Huda Ismail, Married to a Jihadist, Straits Times (10 de
marzo de 2006). Enhttp://noorhudaismail.blogspot.com/2006/03/married-tojihadist.html.
10. Ariel Merari, The Readiness to Kill and Die: Suicidal Terrorism
in the Middle East, en W. Reich (ed.), Origins of Terrorism: Psychologies,
Ideologies, Theologies and States of Mind (New York: Cambridge University
Press, 1990), p. 206.
11. Ver M. Jurgensmeyer, Terror in the Mind of God: The Global Rise
of Religious Violence (Berkeley, CA: University of California Press, 2003); J.
Stern, Terror in the Name of God: Why Religious Militants Kill (New York:
Random House, 2004); y J. Esposito, Unholy War: Terror in the Name of
Islam (London: Oxford University Press, 2002).
12. Clara Beyler, Using Palestinian Women as Bombs, New York Sun
(15 de noviembre de 2006).
13. C. McCauley, The Psychology of Terrorism. Consuotar en http://
www.ssrc.org/sept11/essays/mccauley.htm.
14. Mia Bloom, Dying to Kill: The Allure of Suicide Terror (New York:
Columbia University Press, 2005), ch. 3 passim.
15. A. Varshney, Ethnic Conict and Civic Life: Hindus and Muslims in
India (New Haven, CT: Yale University Press, 2003).
16. John Horgan, The Psychology of Terrorism. (London: Routledge,
2005).
17. Bloom, M., Dying Dying to Kill: The Allure of Suicide Terror (New
York: Columbia University Press, 2005).
18. Una excepcin notable es Jerrold Post, E. Sprinzak, y L. Denny,
The Terrorists in Their Own Words: Interviews With 35 Incarcerated Middle
Eastern Terrorists, Terrorism and Political Violence, vol. 15, no. 1 (2003):
pgs. 171-184.
19. ohn Horgan, The Psychology of Terrorism. (London: Routledge,
2005) y (2008, por aparecer).

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Terrorismo: una resea histrica

Walter Laqueur
Walter Laqueur, doctor en losofa, actualmente retirado de
numerosos cargos acadmicos, ha estado asociado recientemente
con el Consejo Internacional de investigacin del Centro de
Estudios Estratgicos e Internacionales en Washington, D.C.
como su director y, al presente, es acadmico distinguido.

Sin embargo, incluso entonces tendra que haberse visto

claramente que sta no poda ser una explicacin correcta
puesto que no hubo terrorismo precisamente en los regmenes
ms opresivos del siglo XX Alemania Nazi y Rusia
Stalinista. Por cierto, virtualmente no hubo terrorismo en las
sociedades ms ricas y ms igualitarias pero tampoco hubo
terrorismo en las muy pobres.
Transcurri una dcada y la mayora de los grupos
terroristas de la extrema izquierda desaparecieron. Si hubo
terrorismo durante la dcada de 1980, fue producido en gran
medida por clulas pequeas de la extrema derecha. Hubo
algunos casos de secuestro y ataque explosivo de aviones
(Lockerbie, Escocia), y fueron atacadas y hasta tomadas
algunas embajadas (como en Tehern), pero estas operaciones
no fueron llevadas a cabo por grupos de la extrema izquierda.
El acto terrorista ms mortfero en Estados Unidos antes
del 11 de septiembre de 2001, fue el ataque dinamitero
contra un edicio federal en Oklahoma City, ocurrido en

Qu es el terrorismo? Existen ms de cien

definiciones. El Departamento de Estado tiene una,
el Ttulo 22 del Cdigo de Estados Unidos, Seccin
2656 dice: Violencia premeditada, polticamente
motivada, perpetrada contra objetivos no combatientes
por grupos subnacionales o agentes clandestinos,
generalmente con la intencin de influir a un pblico.
El Departamento de Defensa tiene otra, igual que
la Oficina Federal de Investigacin, y el redactor de
este escrito ha contribuido con dos o tres definiciones
propias. Ninguna de ellas es enteramente satisfactoria.
En mi opinin, se ha acentuado demasiado el elemento
objetivos no combatientes para denir el terrorismo; no
hubo en la historia ningn grupo terrorista que haya atacado
solamente a soldados o policas. Y qu tal si un grupo de
pistoleros ataca soldados en la maana y civiles en la noche:
Son terroristas, pertenecen a una categora diferente, o
cambian de carcter en el curso de un da?
No se encontrar nunca una denicin que lo abarque
todo por la simple razn de que no existe un solo tipo de
terrorismo, sino que ha habido muchos tipos de terrorismo,
los que han diferido grandemente en el tiempo y el espacio,
en motivacin y en sus manifestaciones y goles.

AP Images

Investigadores examinan los restos del vuelo 103 de Pan American que
explot sobre Lockerbie, Escocia, el 22 de diciembre de 1988. Las 259
personas a bordo del avin y once ms en tierra perdieron sus vidas. Las
vctimas y los restos del avin quedaron esparcidas sobre una supercie de
ms de dos kilmetros cuadrados.

Estudios iniciales
Cuando se inici el estudio sistemtico del terrorismo
en la dcada de 1970 hubo quienes creyeron errneamente
que el terrorismo era ms o menos un monopolio de grupos
de la extrema izquierda, como las Brigadas Rojas italianas o
el Ejrcito Rojo alemn o varios grupos latinoamericanos.
(Hubo tambin un terrorismo tnico-nacionalista, como
en Irlanda del Norte, pero ste guraba en forma menos
prominente). De ah la conclusin: El terrorismo nace
dondequiera que la gente es extremadamente explotada
y cruelmente oprimida. Por lo tanto, podra terminar
fcilmente con el terrorismo si se eliminara la explotacin y la
opresin.
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

1995, perpetrado por sectarios extremistas de la derecha.

El terrorismo nacionalista continu (en Ulster, en la
regin vasca de Espaa, en Sri Lanka, Israel, y en algunos
otros lugares), pero el terrorismo islmico que gura tan
prominentemente hoy casi no haba aparecido todava
excepto, espordicamente, en algunos pases del Oriente
Medio.
Hoy, el terrorismo y Al-Qaeda, y grupos similares
motivados por el fanatismo religioso, son virtualmente
sinnimos, cosa inevitable quizs, porque mayormente el
20

eJOURNAL USA

terrorismo contemporneo es cometido por sus partidarios.

Pero debe resistirse la tentacin de equiparar el terrorismo
con estos grupos por la simple razn de que el terrorismo
precede al islamismo militante por un largo tiempo y, hasta
donde pueda saberse, continuar existiendo mucho despus
de que los actuales protagonistas del jihadismo hayan
desaparecido.
El terrorismo no es una doctrina poltica, aunque
hubo quienes intentaron transformarlo en una ideologa;
en cambio, es una de las formas de violencia ms antiguas
si bien huelga decir que no toda violencia es terrorismo.
Este probablemente precede a
la guerra regular debido a que el
combate entre ejrcitos implica
una cierta organizacin y una
logstica compleja que el hombre
primitivo no tena.

IV de Francia) o cuando existan otras maneras de expresar

protesta y resistencia.
Mientras tanto, surgieron grupos pequeos que se
dedicaban al terrorismo sistemtico durante largos perodos
de tiempo, como la secta secreta de los Asesinos, una rama
de los musulmanes ismailes, que oper desde el siglo VIII
hasta el siglo XIV en lo que es ahora Iraq e Irn, asesinando
a gobernadores, prefectos, califas, y un rey cruzado de
Jerusaln. Fueron los primeros en utilizar el terrorismo
suicida su arma fue siempre la daga y, debido a que sus
vctimas solan estar bien protegidas, no tenan virtualmente
probabilidad alguna de salvarse.
Hasta el idioma que usaron ha
sobrevivido un combatiente era
un fedayin, un trmino que se
utiliza hasta hoy.
El terrorismo continu
activo al nal de la Edad Media
y hasta los tiempos modernos, si
bien en una escala algo menor.
Esta fue la poca de las grandes
guerras, como la Guerra de los
treinta aos (1618 1648) y
las Guerras napolenicas (1799
1815). En esos tiempos,
cuando muchsima gente pereca
o resultaba herida en los campos
de batalla, nadie prestaba mucha
atencin si aqu y all haba
alguna violencia terrorista en
pequea escala.

Antecedentes histricos

El terrorismo aparece
en el Viejo Testamento de la
Biblia, mencionando frecuentes
incidentes de asesinato poltico,
incluso asesinatos sistemticos,
en la historia griega y romana.
El asesinato de Julio Csar, por
ejemplo, preocup a los escritores
y artistas durante los dos milenios
que siguieron. La cuestin de
si era permisible el tiranicidio
AP Images
(como el perpetrado por
asesinato del archiduque Franz Ferdinand de Austria y de su
Guillermo Tell, el hroe nacional El
El apogeo del
esposa, perpetrado por un grupo nacionalista paneslvico durante
de las leyendas suizas) mantuvo
terrorismo
la visita que efectuaron a Sarajevo, Bosnia, el 28 de junio de 1914,
ocupada a generaciones de telogos precipit la Primera Guerra Mundial.
y lsofos.
El nivel del terrorismo aument hacia nes del siglo
No hubo unanimidad total, pero la mayora era de
XIX. Entre los principales grupos activos estaban los rebeldes
la opinin de que en ciertas condiciones el terrorismo era
irlandeses, los socialistas revolucionarios rusos y una variedad
permisible. Cuando un opresor cruel un tirano enemigo
de grupos anarquistas en todas partes de Europa y Amrica
de toda la humanidad y en quebranto de la ley de Dios y de
del Norte. Pero hubo sociedades secretas que se dedicaron
la justicia humana, no dejaba a sus vctimas forma alguna
tambin al terrorismo fuera de Europa por ejemplo en
de evadir la opresin intolerable, se consideraba el cometido
Egipto, as como en India y China cuyo objetivo era
de un acto terrorista ultima ratio, la razn nal, el ltimo
la liberacin nacional. Algunos de estos ataques tuvieron
refugio de los oprimidos una vez agotados todos los dems
consecuencias trgicas; otros tuvieron un xito mayor ms
recursos.
bien a largo que a corto plazo.
Pero los lsofos y los telogos saban incluso entonces
La violencia de los terroristas del siglo XIX fue notable
de que exista el grave peligro de abusar de la doctrina del
asesinaron a un zar ruso (Alejandro II), as como a
tiranicidio justicable, que se invocara la razn nal
muchos ministros, archiduques y generales; a presidentes
cuando, en realidad, no haba ninguna razn justicable para estadounidenses (William McKinley en 1901 y antes en
matar (como en el caso del asesinato del buen rey Enrique
1881, a James Gareld; al rey Umberto de Italia; una
eJOURNAL USA

21

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

emperatriz (Zita) de la monarqua Austro-Hngara; a

Sadi Carnot, presidente de Francia; Antonio Canovas, el
primer ministro de Espaa para mencionar solamente a
las vctimas ms prominentes. La Primera Guerra Mundial,
naturalmente, fue desencadenada por el asesinato de Franz
Ferdinand, el heredero del trono austriaco, en Sarajevo en
1914.
Al releer la prensa de ese perodo (as como las novelas
de autores importantes, como Fyodor Dostoevsky, Henry
James y Joseph Conrad) se puede fcilmente tener la
impresin de que el
terrorismo era el peligro
mayor que encaraba el
ser humano y que se
estaba frente al nal de
la vida civilizada. Pero
como sucedi tantas
veces antes y despus,
el peligro terrorista
pas y, como observara
el revolucionario
bolchevique ruso Len
Trotsky, un ministro
fue asesinado, pero
haba varios otros
polticos ansiosos por
reemplazarlo.

pistolas de corto alcance, o bombas altamente inestables

propensas a explotar en las manos de los atacantes.
Es cierto, sin embargo, que el terrorismo contemporneo
diere en algunos aspectos esenciales del que fue perpetrado
en el siglo XIX y anteriormente.
El terrorismo tradicional tena su cdigo de honor:
atacaba reyes, lderes militares, ministros y otras guras
pblicas importantes, pero si en el hecho exista el peligro de
matar a la esposa o los hijos en el ataque, los terroristas no
atacaban, aun cuando ello hiciera peligrar sus propias vidas.
Hoy, el terrorismo
indiscriminado es la
norma; muy pocos
polticos o generales
prominentes han
sido asesinados, pero
s muchsima gente
totalmente inocente.
El trmino terrorismo
tiene por lo tanto
connotaciones muy
negativas, y los terroristas
insisten ahora en que
se les llame por otro
nombre. Cuando Boris
Savinkov, lder de los
revolucionarios socialistas
rusos antes de la Primera
AP Images
Tres personas no identicadas con boinas vascas y sentadas frente a una bandera de la
El terrorismo
Guerra Mundial, public
ETA en un video televisado en 2006. ETA (Euskadi Ta Askatasuna, o Euskadi y Libertad),
contemporneo
que procura un estado vasco independiente de Espaa, es un grupo designado terrorista. su autobiografa, no
vacil en darle el ttulo
El terrorismo reapareci despus de la Primera Guerra
de Memorias de un terrorista. Hoy esto sera inconcebible
Mundial en varios pases, como Alemania y los pases
el terrorista moderno quiere que se le conozca como
balcnicos. Antes de asumir el poder, tanto los fascistas
combatiente por la libertad, guerrillero, militante, insurgente,
como los comunistas prerieron la violencia masiva a los
rebelde, revolucionario cualquier cosa menos que terrorista,
actos terroristas individuales con excepciones ocasionales,
un asesino de personas inocentes casuales.
como el asesinato del dirigente socialista italiano Giacomo
Si no se est de acuerdo en lo que respecta a la denicin
Matteoti.
del terrorismo, signica esto que prevalecen el relativismo y
Durante la Segunda Guerra Mundial y durante las dos
una total confusin, que una opinin es tan valedera como
dcadas que siguieron hubo pocos actos terroristas. Esto
cualquier otra? Es absolutamente cierto que, segn lo expresa
explica tal vez la razn por la que muchos interpretaron sin un dicho frecuentemente repetido, el que es terrorista para
recordar la larga historia del terrorismo el renacimiento
unos es combatiente por la libertad para otros. Pero dado que
de las operaciones terroristas de la dcada de 1970 y, con
hasta los asesinos ms infames de la historia, como Hitler y
ms razn, la aparicin del terrorismo islmico, como algo
Pol Pot, tuvieron sus admiradores, esa sabidura no lleva muy
totalmente nuevo y sin precedente. Esto fue particularmente
lejos. La mayora de los que estudiaron el terrorismo y estn
notable en lo que respecta al terrorismo suicida. Segn lo
razonablemente exentos de prejuicios concuerdan la mayora
observado antes, la mayora de los actos terroristas hasta
de las veces en su juicio sobre un acto, aun cuando no existen
nales del siglo XIX fueron misiones suicidas, simplemente
deniciones perfectas para el terrorismo. Hay quienes lo
porque las nicas armas disponibles eran las dagas, las
han comparado con la pornografa o la obscenidad, las
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

22

eJOURNAL USA

que tambin son difciles de denir, pero

un observador con alguna experiencia las
reconoce cuando las ve.
No existen formas de explicar en pocas
palabras las razones por las que algunos eligen
ser terroristas ni tampoco frmulas mgicas
o leyes como las de Newton y Einstein en
el mundo fsico. De tiempo en tiempo, se
ofrecen nuevas percepciones, pero stas
generalmente no resisten el examen de la
crtica. Por ejemplo, recientemente se ha
sugerido que el terrorismo ocurre solamente
(o principalmente) en un pas invadido por
una fuerza extranjera. Esta proposicin en
algunos casos es correcta, como en el caso de
la ocupacin de Espaa por Napolen o la
AP Images/Dennis Cook
presencia de tropas estadounidenses en Iraq.
El otrora rehn Vctor Amburgy abraza un nio despus de su regreso en Estados Unidos el 2
de julio de 1985. Amburgy estuvo entre los 153 pasajeros y tripulantes del Vuelo 847 de TWA,
Pero el examen del mapa geopoltico del
secuestrado por terroristas libaneses luego de despegar de Grecia el 14 de junio y tenidos como
terrorismo contemporneo muestra que, en
rehenes durante dos semanas.
la mayora de los casos, como en Sri Lanka,
Bangladesh, Argelia y Europa, la invasin
sofocaron el terrorismo sin grandes dicultades Turqua
extranjera no es el factor decisivo. Mismo en Iraq, la gran
y Siria en la dcada de 1980, Argelia y Egipto en la dcada
mayora de las vctimas del terrorismo no ocurre entre las
siguiente.
fuerzas ocupadoras sino como resultado de los ataques de los
El terrorismo ha tenido xito algunas veces pero, por
sunnitas contra los chitas, y vice versa.
lo menos con igual y probablemente mayor frecuencia,
ha fracasado en alcanzar sus metas. Y en algunos casos, ha
Un fenmeno generacional
resultado en lo contrario de lo que sus perpetradores queran
lograr.
Nos ofrece la historia algunas lecciones?
Pero el terrorismo es en gran parte un fenmeno
Repetimos, no existen respuestas claras excepto en
generacional, y aunque se lo derrote, puede resurgir en una
forma muy general. Raras veces, si es que alguna vez,
fecha futura. No existen razones valederas para esperar que
hubo terrorismo en pases con dictaduras efectivas. En
el terrorismo desaparezca en nuestro tiempo. En una era en
el mundo moderno, parece ser que, irnicamente, los
la que las guerras en gran escala han llegado a ser demasiado
terroristas se aprovechan de las libertades de pensamiento,
peligrosas y costosas, el terrorismo es la forma predominante
expresin, religin, movimiento y asamblea que ofrecen las
de los conictos violentos. Mientras haya conictos en la
democracias. El terrorismo es tambin un problema en los
tierra, habr terrorismo.
estados fallidos donde el poder central es dbil o no existe.
Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los puntos
Por ejemplo, virtualmente no hubo terrorismo callejero
de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.
en la Espaa de Franco, pero cuando fue desmantelada su
dictadura, esa forma apareci en el escenario poltico. En el
Oriente Medio, hasta los regmenes ligeramente autoritarios

eJOURNAL USA

23

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Del perl al sendero: el recultamiento

John Horgan

jamaiquino; Kamel Bourgass,

declarado culpable del complot del
ricino, era un argelino que fracas
al intentar obtener asilo; Richard
Reid, el frustrado dinamitero
de los zapatos, tena una madre
inglesa y un padre jamaiquino.
Algunos han recibido buena
educacin, otros no tan buena.
Algunos eran verdaderamente
pobres, algunos no tanto.
Algunos se haban integrado
bien, aparentemente, en el Reino
Unido, otros no. En su mayora
eran solteros, pero algunos tenan
familia e hijos. Algunos, con
anterioridad, haban respetado la
ley, otros tenan un historial de
delitos menores.
AP Images/Hasan Sarbakhshian
Implcito a lo largo de este
Hombres iranes conrman su disposicin a ser mrtires suicidas en una reunin de reclutamiento en Tehern, en
notable
informe haba un sentido
abril del 2006.
de frustracin ante el fracaso al
tratar de llegar a identicar un
John Horgan, Phd, es miembro investigador principal del
perl claro de aquellos que haban sido reclutados por AlCentro de Estudio del Terrorismo y la Violencia Poltica y
Qaeda para su campaa mundial de terrorismo y subversin.
conferencista en relaciones internacionales en la Universidad de
Esta misma frustracin es, de hecho, aparente en muchos
San Andrs, Escocia. Psiclogo poltico irlands, el trabajo ms
crculos dedicados a la formulacin de polticas y a la
reciente de Horgan se concentra en el movimiento de entrada
aplicacin de la ley y, a pesar del fracaso de los investigadores
y salida en los grupos terroristas. Su libro, Walking Away
en cuanto a llegar a detectar un perl terrorista vlido y
from Terrorism: Accounts of Disengagement from Radical and
conable, se lo sigue buscando.
Extremist Movements, ser publicado en 2008.
Trazar el Perl del Terrorista
Menos de un ao despus que cuatro atentados
suicidas coordinados apuntaron como objetivo el sistema
de trenes subterrneos de Londres el 7 de julio del 2005,
un ansiosamente esperado Informe de la Cmara de los
Comunes 1 sobre los acontecimientos de ese da determin
que Lo que sabemos de anteriores extremistas en el
Reino Unido demuestra que no hay un perl constante
para ayudar a identicar quin puede ser vulnerable a la
radicalizacin. De los cuatro individuos que estn aqu, tres
eran ciudadanos britnicos de segunda generacin cuyos
padres eran de origen pakistan, y uno tena padres de origen
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Sin embargo, a pesar de la evidencia de que,

lgicamente, es improbable que los perles terroristas surjan
de modo alguno 2, sorprende poco que esta investigacin
prosiga sin tregua. Hay algunas cuestiones claras y
comprensibles que impulsan los intentos de trazar un perl.
Por un lado, las dramticas consecuencias del xito en la
actividad terrorista nos obliga a enfrentar los efectos de una
conducta que, para la mayora de la gente normal, sugerira
una anormalidad o algn tipo de enfermedad cmo podra
alguien hacer esto? es una respuesta tpica al comportamiento
conmocionante asociado con los ataques terroristas.
24

eJOURNAL USA

Una segunda cuestin que impulsa los esfuerzos por

trazar un perl es otra pregunta bsica: dado que tanta
gente est expuesta a las que se presume son las condiciones
generadoras del terrorismo (o sea las causas de raz), los
factores desencadenantes y los catalizadores tanto para la
movilizacin religiosa como para la movilizacin poltica qu
puede conducir a la participacin en la actividad violenta, por
qu tan pocas personas son realmente reclutadas?
Esta es una pregunta difcil de contestar, y cualquier
respuesta que demos por cierto que no ser satisfactoria
para todos. Una tentacin que ha inuido mucho en la
naturaleza y direccin de parte de la investigacin previa
(especialmente por parte de los psiclogos), ha consistido en
presumir que dentro de un grupo especco de terroristas
hay algunas cualidades o caractersticas especcas que los
hace semejantes al igual que lo que, presumiblemente,
los hace diferentes del resto de nosotros (o, al menos, de
quienes no participan en el terrorismo).
El psiclogo y experto en terrorismo Ariel Merari ha
argumentado correctamente que es ms preciso decir que
no se ha encontrado ningn perl terrorista, que decir
que no hay ningn perl terrorista 3. Sin embargo, yo
argumentara vigorosamente que hay varios peligros reales
asociados con el esfuerzo constante para trazar tales perles,
particularmente en lo que concierne al reclutamiento para el
terrorismo.
Al presumir la existencia de un perl, tendemos a
pasar por alto varias caractersticas crticas asociadas con el
desarrollo del terrorista. Estas incluyen las siguientes, aunque
no se limitan a ellas:
La naturaleza gradual de los procesos de socializacin
signicativos que conducen al terrorismo
Un sentido de las cualidades de apoyo asociadas con
ese reclutamiento (p. ej. , los factores centrpetos, o
atractivos, que atraen a la gente ya sea a involucrarse
en el terrorismo en un sentido general, o aquellos
atractivos positivos que se usan para preparar a los
reclutas potenciales).
El sentido de migracin entre las funciones (p.ej.,
moverse de la actividad marginal, tal como la protesta
pblica, al comportamiento ilegal, enfocado en otras
palabras, pasar de una funcin a otra.)
Un sentido de la importancia de las cualidades
de cada funcin (p.ej., qu atractivo involucra ser
francotirador, en contraposicin a ser dinamitero
suicida , y cmo estas cualidades de la funcin se
vuelven aparentes para el que las mira o el recluta
potencial).
Cuando adjudicamos al terrorista cualidades estticas
(una caracterstica de los perles), dejamos de ver los
factores y dinmicas que dan forma al terrorista y apoyan
eJOURNAL USA

su desarrollo. Una consecuencia adicional es que tambin

oscurecemos las bases desde las cuales podra desarrollarse
una estrategia antiterrorista ms prctica para evitar
o controlar la propagacin de quienes se involucran
inicialmente en el terrorismo.
Sin embargo, quienes trabajan en antiterrorismo
dependen frecuentemente de perles. Al hacer recientemente
una presentacin sobre el perlamiento de los terroristas,
ante una audiencia de funcionarios de antiterrorismo, un
alto funcionario me dijo en tono de protesta: Los perles
son tiles. Por supuesto que lo son. La razn es que el
dinamitero suicida promedio no es un hombre de edad
intermedia, blanco, padre de tres hijos. Este comentario fue
hecho en el Reino Unido, donde obviamente, esta respuesta
puede entenderse en virtud del hecho de que todava no
hemos visto un dinamitero suicida de esta clase.
Aqu, lo importante es no fomentar una exageracin
y distorsin de la amenaza del tipo de cualquier cosa es
posible, sino cuidarnos de que los supuestos que dan pbulo
a la manera en que pensamos acerca del terrorista se basen,
cada vez ms, en las proyecciones actuariales de una muestra
de individuos pequea, estadsticamente no signicativa. Los
peligros del exceso de generalizacin deberan ser obvios.
Pero destacar estas limitaciones no responde a la
pregunta crtica: por qu una persona se involucra en el
terrorismo y otra no? No hay duda que es prcticamente
imposible responder satisfactoriamente a esta pregunta,
pero tenemos algunos puntos de partida que son de ayuda.
En un libro reciente 4 he identicado una serie de los que
he llamado factores de riesgo capaces de predisponer la
participacin en el terrorismo. Estos, sin seguir un orden
particular, incluyen:
Experiencias personales que pueden ser reales o
imaginarias de haber sido vctima
Expectativas en torno a la participacin (p.ej., los
atractivos, tales como el entusiasmo, la misin, el
sentido de propsito asociados con el hecho de
involucrarse en algn grupo interno y sus diversas
funciones)
Identicacin con una causa, asociada frecuentemente
con alguna comunidad vctima.
Socializacin a travs de amigos o familiares, o haber
sido criado en un ambiente particular
Oportunidad para expresar inters y avanzar hacia la
participacin
Acceso al grupo relevante
Debe dejarse sentado que, individualmente, ninguno
de estos puntos ayudar a explicar jams por qu la gente se
vuelve terrorista, pero, tomados en combinacin, ofrecen un
marco rme para comprender por qu una persona podra
involucrarse en el terrorismo, y otra no.
25

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Senderos Terroristas
Para avanzar ms all de los ms bien estriles debates
acerca del perlamiento, que no son de mucho ayuda,
puede ser til considerar lo que implica la participacin en
el terrorismo, de modo que podamos movernos hacia lo
que yo alego los que seran caminos ms fructferos para las
iniciativas antiterroristas psicolgicamente informadas.
En primer lugar entre ellas gura que la realidad de la
participacin en el terrorismo de hoy se ve tipicada por su
complejidad: participar en el terrorismo parece implicar y
dar como resultado muchas cosas diferentes para personas
muy diferentes 5. Este parece ser tambin el caso dentro del
mismo grupo, como as tambin a travs de la gama de los
movimientos terroristas. Lejos de las distinciones simplistas
entre lderes y seguidores, incluso los movimientos terroristas
ms pequeos comprenden una diversidad de papeles y
funciones que se les asignan a los reclutas bien se los alienta
a seguir adelante, dependiendo de una pltora de factores.
Adems, la adopcin o retencin de estas funciones no es
discontinua ni esttica. A menudo hay migracin tanto
entre las funciones como dentro de ellas, de lo que es ilegal
(p.ej., participar en actividad violenta) a las reas intermedias
(apoyar la participacin en la actividad violenta), y de all a
lo legal (p.ej., la protesta pacca).
Si bien muchas de las actividades en que participan los
movimientos terroristas no son realmente ilegales per se (no
pueden ser incluidas de modo signicativo bajo la etiqueta
del terrorismo, sino tal vez bajo el de la subversin) sin
ellas no podran existir las operaciones terroristas reales.
En su mayor parte, la participacin en la actividad
violenta es lo que ms comnmente asociamos con el
terrorismo. Sin embargo, la realidad de los movimientos
terroristas es hoy que sus papeles y funciones ms pblicas
tienden meramente a representar la punta de un tmpano de
actividad. Para apoyar la realizacin de un ataque violento
estn aquellos que ayudan y encubren directamente el hecho,
aquellos que dan albergue al terrorista o brindan otros tipos
de apoyo, que recaudan fondos, generan publicidad, ofrecen
servicios de inteligencia, y as sucesivamente.
La persona que consideramos el terrorista cumple, por
lo tanto, con una funcin, aun cuando sea la ms dramtica
en trminos de consecuencias directas, de funciones
mltiples dentro del movimiento.
Una consecuencia de la complejidad de estas cuestiones
es la necesidad obvia de crear iniciativas antiterroristas ms
imaginativas y exibles. Si furamos a estirar an ms el
continuum de funciones asociadas con los movimientos

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

AP Images/Shakeel Adil

Haber sido criado en un ambiente que glorica al terrorismo y se lo

asocia con festejo, es un factor para incitar a la participacin en la actividad
terrorista.

terroristas, ms avanzaramos en direccin de identicar

funciones que se vuelven ms y ms difciles de clasicar,
ya sea como terrorismo e incluso de ilegales. Dicho de otra
manera, en los movimientos terroristas hay mucho ms que
terrorismo.

Las rutas del contraterrorismo

La manera en que la gente se desenvueve en sus
funciones y dentro de ellas (p.ej., la migracin y la
promocin) no se comprende a cabalidad. En general,
podemos decir que la participacin en el terrorismo es
un proceso complejo, que comprende fases discretas que
podran quedar encapsuladas a medida que un terrorista
individual se involucra en una proceso gradual de
acomodamiento y asimilacin a travs de etapas que se
experimentan de modo incremental.
Hay una sensacin de un movimiento constante
dentro, a travs y, en ocasiones, fuera de papeles y funciones

26

eJOURNAL USA

diferentes. A pesar del hecho de que la seleccin del

momento oportuno depende siempre de una cantidad de
factores, y de que algunos individuos parecen involucrarse
ms rpidamente que otros, una cualidad constante comn
a todos los movimientos terroristas es este sentido gradual de
progresin. La idea de que hay un momento de epifana que
explica ciertas decisiones, presuntamente concientes, para
convertirse en terrorista es ingenua, engaosa y, de modo
decisivamente, no la apoya la evidencia emprica.
An ms, este proceso de movimiento se basa en
cualidades que inicialmente prestan apoyo: mientras que el
terrorismo ser siempre un producto de su propio tiempo y
lugar, y para los miembros de incluso el mismo movimiento
coexistirn mltiples motivaciones, el denominador comn
ms obvio que inuencia la adhesin de los individuos a su
propia radicalizacin a cualquier nivel es una sensacin
de expectativa positiva.
No practicamos un comportamiento a menos
que consideremos que representa para nosotros un
benecio discernible. Lo mismo se aplica a la conducta
del terrorista. En ocasiones esto puede expresarse en
trminos de expectativas acerca de lograr una sensacin de
status, autoridad, aceptacin, misin, etc. Y en tanto un
compromiso y una dedicacin a la cada vez mayor propia
socializacin dentro del movimiento sigue siendo positiva
para el seguidor, esto resulta nalmente en la formacin
de una identidad nueva o por lo menos efectivamente
consolidada.
Si queremos apreciar qu es la mente terrorista si es
que es algo la mejor interpretacin de ella es concebirla
como el producto de:
Socializacin incrementada en un movimiento
terrorista y su participacin asociada en un actividad
ilegal
Un comportamiento enfocado, de modo ms general,
que es cada vez ms relevante en el contexto de un
movimiento terrorista
Desde una perspectiva personal y social, esto signica
a menudo que una socializacin en el terrorismo y con
aquellos asociados con l, contempla una socializacin que se
aparta de los amigos, la familia y la vida previa de la persona
que no son relevantes.
Una de las varias consecuencias que parecera que
surgen de hacer distingos entre estas fases, es que podramos
comenzar a desarrollar iniciativas antiterroristas que se
reeran especcamente a las fases, dependiendo de lo que
podamos asegurar que es el punto de intervencin ms
efectivo; es decir, si se trata de la prevencin inicial de la
participacin, la subsecuente dislocacin del compromiso
eJOURNAL USA

o la facilitacin nal de la separacin. Reconocer estos

rasgos nos llevar a comprender que hay que desarrollar
tipos de intervencin que probablemente sean nicos,
dependiendo de dnde decidiremos nalmente que nuestras
intervenciones se enfocarn mejor
A pesar del hecho de que la fase de separacin sigue
siendo la menos comprendida y menos investigada, es,
irnicamente, en esta fase que yo argumentara que las
iniciativas antiterroristas prcticas dirigidas no slo a
facilitar la separacin sino a prevenir la participacin inicial
pueden realmente llegar a ser ms efectivas.
La Importancia del Individuo
Si bien el terrorismo es en ltimo trmino una actividad
grupal, ese grupo comprende siempre a individuos, cada
uno con un papel que desempear, tal como se bosquej
ms arriba. Aunque los programas antiterroristas no
tienden generalmente a concentrarse en los individuos,
es, precisamente, por la comprensin de su radicalizacin
individual y sus cualidades sociales y psicolgicas asociadas
que podemos obtener un sentido de qu tipos de dinmicas
es necesario comprender para poder desarrollar maneras de
promover la separacin 6.
Aunque el terrorismo puede tener consecuencias
signicativas y en gran escala, sigue siendo, en esencia, una
actividad de bajo nivel, bajo volumen y desproporcionada,
perpetrada por individuos. El signicado en gran escala
y el impacto del terrorismo nunca debe disuadirnos de
intervenir en el microanlisis, tanto del terrorista como de
los acontecimientos terroristas.
Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los puntos
de vista o polticas del gobierno de Estados Unidos.
Notas al pie
(1) House of Commons Report of the Ofcial Account of the Bombings in
London on 7th July 2005 (London: The Stationery Ofce, 2006), p. 31.
(2) Para una explicacin detallada, vase John Horgan, The Psychology of
Terrorism (New York: Routledge, 2005).
(3) Correspondencia personal.
(4) John Horgan, The Psychology of Terrorism (New York: Routledge,
2005).
(5) Este tema y sus implicaciones se discuten en detalle en M. Taylor and
J. Horgan, A Conceptual Framework for Understanding the Development of
Psychological Process in the Terrorist, Terrorism and Political Violence, vol.
18 (2006): pp. 1-17.
(6) En la Universidad de San Andrs se ha comenzado un trabajo sobre
este asunto, que ser publicado en el 2008. Vase John Horgan, Walking Away
From Terrorism: Accounts of Disengagement From Radical and Extremist
Movements (New York: Routledge, in press).

27

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Teatro meditico e informacin

Gabriel Weimann

Gabriel Weimann, Phd, es profesor de

comunicaciones en la Universidad de Haifa, en
Israel, y en la Escuela de Estudios Internacionales
de la American University, en Washington, D.C.
Este trabajo se basa en su prximo estudio, titulado
The Psychology of Mass-Mediated Terrorism,
patrocinado por el Instituto de la Paz de Estados
Unidos, del que ha sido miembro investigador.

Cuando se dice terrorismo en una sociedad

democrtica, se dice tambin medios de
comunicacin. Porque el terrorismo, por su
naturaleza, es un arma psicolgica que depende
de transmitir una amenaza a una sociedad
ms amplia. Es, en esencia, la razn por la cual
el terrorismo y los medios tienen una relacin
simbitica.
Paul Wilkinson1

AP Images

Al-Qaeda transmite a travs de su propia difusora, La Voz del Califato.

igual como en obras teatrales o espectculos de ballet

atractivos, la orientacin meditica de la actividad terrorista
requiere cuidadosa atencin en el detalle para que sea
efectiva. La vctima es, despus de todo, slo la piel del
tambor que se golpea para lograr un impacto calculado en
una audiencia ms amplia 2
En paralelo con el crecimiento de las oportunidades
impulsadas por la tecnologa, est el esfuerzo de los
terroristas mismos para alar sus destrezas de comunicacin.
Como lo declar uno de los terroristas que orquestaron
el ataque contra los atletas israeles durante los Juegos
Olmpicos de 1972 en Munich:

La psicologa del terrorismo

esde sus primeros das, el terrorismo ha implicado

un aspecto relacionado con la psicologa de masas:
la palabra terror proviene del vocablo latino
terrere, que signica asustar o intimidar. Durante la
Revolucin Francesa de 1793 el Reino del Terror result en
la ejecucin de 17.000 personas, todas llevadas a cabo ante
grandes pblicos y acompaadas de publicidad sensacional,
propagando el temor que se persegua, entre los ciudadanos
que tuvieran la temeridad de objetar la situacin vigente.
El terrorismo moderno puede ser comprendido en
trminos de los mismos requerimientos de produccin
que tiene cualquier empresa teatral: atencin minuciosa a
la preparacin del texto, seleccin del reparto, escenarios,
decorados, accesorios, apuntalamientos, actuacin y
administracin escnica minuto a minuto. Y exactamente
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Sabemos que el deporte es la religin moderna del

mundo occidental, que la gente de Inglaterra y Estados
Unidos cambiara sus televisores de cualquier programa
sobre las demandas palestinas, si hubiera un evento
deportivo en otro canal. De modo que decidimos aprovechar
los Juegos Olmpicos, la ceremonia ms sagrada de esta
religin, para hacer que el mundo nos prestara atencin.
Ofrecimos sacricios humanos a vuestros dioses del deporte
28

eJOURNAL USA

y la televisin. Y ellos respondieron a nuestras plegarias. 3

La representacin ms poderosa, violenta y
perfectamente coreograada del moderno teatro del terror
fue el ataque a Estados Unidos el 11 de septiembre del 2001.
Osama Bin Laden discuti los ataques a las Torres Gemelas,
rerindose a los terroristas suicidas como vanguardias del
Islam y maravillndose por que esos jvenes pronunciaran
con hechos, en Nueva York y Washington, discursos que
opacaron otros discursos pronunciados en cualquier otra
parte del mundo. Los discursos los comprenden tanto los
rabes como los que no son rabes, incluso los chinos. 4
Pero para Bin Laden la audiencia ms importante que se
buscaba como objetivo no era el pblico norteamericano,
sino ms bien los habitantes de los pases musulmanes. La
atencin que le conrieron, tanto los medios masivos como
los lderes polticos, lo elev a la categora de una gura con
liderato mundial.
En su estudio del 2003 Brigitte Nacos argument que
Bin Laden revel que consideraba el terrorismo, en primer

cambiaron el tema de discusin, sacndolo de lamentar los

miles que fueron asesinados y la exploracin mundial de sus
propios agravios. Los perpetradores haban logrado, tal vez,
su meta meditica ms importante: hacerse publicidad a sI
mismos, a sus causas, sus agravios y sus demandas.
os objetivos elegidos para ese acontecimiento eran
smbolos de la riqueza, el podero y el patrimonio
estadounidense. De acuerdo con un manual usado en
los campamentos de entrenamiento de Al-Qaeda, la
publicidad era y muy probablemente, todava lo es una
consideracin predominante. Por lo tanto, a los guerreros de
la Jihad se les aconsejaba tomar como objetivos los puntos
sentimentales destacados como la Estatua de la Libertad en
Nueva York, el Big Ben de Londres y la Torre Eiffel en Pars,
dado que su destruccin generara intensa publicidad. 6
Los adelantos de la tecnologa de la comunicacin
inscribieron, en los libros donde se registran las marcas, los
acontecimientos del 11 de septiembre como el espectculo
terrorista ms visto en la historia.

La produccin terrorista
Uno de los tericos ms
inuyentes del terrorismo moderno
fue el brasileo Carlos Marighela,
cuyo Minimanual de la Guerrilla
Urbana se convirti en un libro
mundial de consulta terrorista.
Escribi Marighela:
Secuestrar guras conocidas
por sus actividades artsticas,
deportivas o de otros tipos que no
han expresado ninguna opinin
poltica puede, posiblemente, ofrecer
una forma de propaganda favorable
AP Images
Imagen de una videocinta colocada en un sitio islmico en la Web en septiembre del 2004, en la cual algunos
a los revolucionarios. Los medios de
terroristas amenazan con decapitar a un rehn occidental secuestrado.
comunicacin masiva modernos,
al anunciar simplemente lo que
lugar y por encima de todo, como un vehculo para enviar
hacen los revolucionarios, son importantes instrumentos de
mensajes discursos, segn sus palabras y concluy que
propaganda. La guerra de nervios, o la guerra psicolgica, es
los estadounidenses, en particular, haban odo y reaccionado una tcnica de lucha basada en el uso directo o indirecto de
con el impacto psicolgico apropiado a lo que se pretenda
los medios de comunicacin masiva. Los asaltos a bancos, las
con la comunicacin del 11 de septiembre. All est Estados emboscadas, la desercin y el desvo de armamento, el rescate
Unidos, lleno de temor de norte a sur, de oeste a este, dijo.
de prisioneros, las ejecuciones, los secuestros, el sabotaje, el
Gracias a Dios por ello. 5
terrorismo y la guerra de nervios son todos ellos casos pertinentes.
Al golpear duramente a Estados Unidos, argumenta
Los aviones desviados en pleno vuelo, los barcos y trenes asaltados
Nacos, los terroristas asumieron el control de la agenda
y tomados por las guerrillas, pueden tambin haberse llevado a
mundial, a travs de los medios de comunicacin en masa y
cabo slo por sus efectos propagandsticos. 7
eJOURNAL USA

29

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

que ofrecen comunicados de prensa y vdeos noticiosos de

calidad profesional.
Los terroristas modernos alimentan a los medios, tanto
directa como indirectamente, con propaganda disfrazada
de material noticioso. Vigilan tambin la cobertura,
examinando minuciosamente los informes de los diversos
periodistas y sus organizaciones. La presin de los terroristas
sobre los reporteros cobra muchas formas desde actuar
como antriones abierta y amistosamente, hasta las
amenazas directas, la extorsin e incluso los asesinatos
intimidantes.
Finalmente, las organizaciones terroristas operan sus
propios medios desde canales de televisin (Al-Manar,
de Jezbol, y la Voz del Califato, de Al-Qaeda), agencias
noticiosas, peridicos y revistas, canales de radio y casetes de
vdeo y sonido, hasta, ms recientemente, los sitios Web en
la Internet.

AP Images/Kurt Strumpf

Un miembro de un grupo de comandos rabes que capturaron y dieron

muerte a 11 miembros del equipo olmpico israel durante los Juegos
Olmpicos de 1972 en Munich, Alemania, aparece de pie en el balcn de los
alojamientos de la villa olmpica donde se mantena a los rehenes.

El surgimiento del terrorismo orientado hacia

los medios ha llevado a varios estudiosos a volver a
conceptualizar sus estudios: Como acto simblico, el
terrorismo puede ser analizado en gran medida como
otro medio de comunicacin, que consiste en cuatro
componentes bsicos: el transmisor (el terrorista), el
receptor que se persigue (el blanco), el mensaje (la bomba, la
emboscada) y la realimentacin (la reaccin de la audiencia
tomada como objetivo). 8
Ralph Dowling sugiri aplicar el concepto del gnero
retrico, argumentando que los terroristas incurren en
formas retricas recurrentes que fuerzan a los medios a
ofrecer el acceso sin el cual el terrorismo no podra alcanzar
sus objetivos. 9
Algunas actividades terroristas se han convertido en lo
que J. Bowyer Bell ha llamado espectaculares terroristas 10,
que pueden ser analizadas mejor como eventos mediticos.
Los ataques de Jezbol a objetivos israeles, por ejemplo,
siempre se lman, lo que lleva a algunos analistas a sugerir
que cada unidad terrorista consiste en por lo menos cuatro
miembros: el perpetrador, un camargrafo, un sonidista y
un productor.
Es evidente que los terroristas planean sus acciones
dndo importante consideracin a los medios. Seleccionan
objetivos, ubicaciones y horarios de acuerdo con las
preferencias de los medios, tratando de satisfacer los criterios
de valor noticioso, los horarios mediticos y las horas de
cierre. Confeccionan y preparan ayudas visuales como
pelculas, segmentos de vdeos de ataques y confesiones
forzadas de rehenes, entrevistas grabadas y declaraciones
de lealtad a los perpetradores de la violencia en tanto
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

El nuevo terreno de juego: terrorismo en

la Internet
Los terroristas postmodernos sacan partido de los frutos
de la mundializacin y la tecnologa moderna para planear,
coordinar y ejecutar sus mortferas campaas.
Al no estar limitados geogrcamente a un territorio
en particular, dependiente poltica o nancieramente de
un estado en particular, estos terroristas dependen de los
equipos avanzados de comunicacin, inclusive de Internet,
para cumplir su agenda asesina. En 1988 menos de la mitad
de las organizaciones designadas por el Departamento de
Estado de Estados Unidos como Organizaciones Terroristas
Extranjeras mantenan sitios en la Web; para nes de
1999, casi todos estos grupos terroristas tenan presencia
en Internet. Hoy, todos los grupos terroristas activos han
establecido su presencia en la Internet, y nuestra observacin
de 1988 al 2007 revela ms de 5.000 sitios terroristas en la
Web, foros en lnea y salas de conversacin. 11
El terrorismo e Internet se relacionan de dos maneras.
Primero, Internet se ha convertido en un foro, tanto para
grupos como para individuos, para difundir mensajes de
odio y violencia y comunicarse unos con otros, con quienes
les prestan apoyo, y con sus simpatizantes, mientras llevan a
cabo una guerra psicolgica. Segundo, individuos y grupos
han tratado de atacar las redes de computadoras en lo que
se ha llegado a conocer como ciberterrorismo o guerra
ciberntica. A estas alturas, sin embargo, los terroristas usan
Internet y se benecian ms que al atacarlo.
La comunicacin a travs de computadoras es ideal
30

eJOURNAL USA

para los terroristas: est descentralizada, no est sujeta

a control o restriccin, no est censurada y permite el
acceso libre de cualquiera que lo desee. La tpica red de
clulas, divisiones y subgrupos, ojamente unida, de las
organizaciones terroristas modernas, encuentra que Internet
es, a la vez, ideal y vital para las redes de operaciones inter e
intragrupales.
Los sitios en la Web son, sin embargo, slo uno de los
servicios de la Internet que pueden ser secuestrados por los
terroristas. Hay muchos otros servicios, tales como el correo
electrnico, las salas de conversacin, los grupos de correo
electrnico, los foros y los tablones de mensajes virtuales.
Muchos de estos sitios en la Web se usan en las
campaas psicolgicas contra los estados enemigos y sus
fuerzas militares. Publican pelculas horripilantes de rehenes
y cautivos ejecutados (a menudo mediante una decapitacin
primitiva), y personal militar asesinado por francotiradores
en el campo de batalla, derribado por misiles que se disparan
desde el hombro o volados en sus vehculos con bombas
colocadas al borde de los caminos, o a dinamiteros suicidas.
Los mensajes, verbales y grcos, intentan desmoralizar y
asustar al enemigo o crear sentimientos de culpabilidad,
duda y disensin interna, en tanto que envan un mensaje
amenazador a los diferentes gobiernos y sus poblaciones.
No nos importa a quines matamos, dicen. y ninguno de
ustedes puede quedar protegido. Obtienen su poder de la
reaccin al temor.

responsabilidad individual de una accin.

Deshumanizar los objetivos Cometer violencia
contra personas inocentes es ms fcil si no se las
percibe como semejantes, como seres humanos. Se
puede minimizar la brutalidad que se aplica a otros
si, en cambio, se concentra la atencin en el carcter
impersonal de los ataques y el signicado simblico
de los objetivos, y si las vctimas son llamadas y
consideradas como algo menos que humano
alimaas, perros, etc. Osama Bin Laden, por ejemplo,
convierte a los estadounidenses en bestias al llamarlos
gente baja que perpetra actos a los que ni el animal
ms despreciables se animaran a hacerlos.
Lenguaje eufemstico Esto incluye hacer
respetable la conducta daina y reducir la
responsabilidad personal rerindose a ella en
trminos impersonales. Por ejemplo, Al-Qaeda
siempre se reere a los acontecimientos del 11 de
septiembre como ataques a los smbolos del podero y
el afn de consumo de los estadounidenses, nunca el
asesinato de unos 3.000 hombres, mujeres y nios.
Comparaciones ventajosas La conducta
reprobable se enmascara al compararla con otro
comportamiento ms daino. Nuevamente, las
muertes de personas inocentes, inclusive nios, en
los ataques del 11 de septiembre en tiempo de paz,
se comparan con el bombardeo atmico de Estados
Unidos contra Japn para acabar la Segunda Guerra
Mundial, en el que murieron cientos de miles; cuando
Estados Unidos nunca fue el agresor, ni siquiera en la
victoria.
Distorsin de la secuencia de los eventos y
atribucin de la culpa Pasar por alto los hechos o
distorsionar las consecuencias de una accin violenta
contra conciudadanos, alegando que un ataque
terrorista fue slo una accin de represalia o una
medida defensiva contra una provocacin anterior
del enemigo, les permite a los terroristas reducir
los sentimientos personales de culpa. Se culpa a la
vctima y se acusa a otros de las acciones reprobables,
como el caso de de los rehenes secuestrados que son
decapitados porque sus gobiernos no cumplieron con
las demandas terroristas.
Un anlisis de la retrica usada en los sitios terroristas
en la Web revela que la separacin moral ms popular es
el desplazamiento de la responsabilidad. La violencia
se presenta uniformemente como algo necesario para
bregar con un enemigo opresor, y todos los asesinatos y la

La retrica de la propaganda terrorista

Un elemento comn de los sitios terroristas en la Web
es la justicacin que hacen del empleo de la violencia.
Una teora til para guiar este anlisis ha sido la teora
de la separacin moral del combate, original de Albert
Bandura, aunque no haya sido desarrollada especcamente
para los terroristas 12 quienes, como los criminales, tratan de
separarse o distanciarse a s mismos del horripilante empleo
de la violencia, mediante los mtodos siguientes:
Desplazar la responsabilidad Esto involucra
distorsionar la relacin entre las propias acciones y los
efectos de esas acciones, y/o culpar a la vctima o a las
circunstancias por las acciones violentas y las muertes
de personas inocentes.
Difusin de la responsabilidad Esto se hace
mediante la divisin de las reas en segmentos, en los
que cada accin individual, en s misma, es bastante
benigna, pero la suma total es daina. Las decisiones
grupales tambin pueden usarse para volver difusa la
eJOURNAL USA

31

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

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destruccin subsiguientes se atribuyen a otros. Por ejemplo,

el agente primario de los guerreros de la Jihad que se
involucran en el terrorismo se desplaza hacia Dios, con lo
cual se intenta sanear el asesinato y la mutilacin, en tanto
que se glorica el martirio.
Otra estructura retrica que se encuentra en las
pginas terroristas de la Web es el intento de legitimar
a cualquier miembro que se oponga a cualquier grupo o
crculo gobernante o polticamente inuyente, llamndolo
combatiente de la libertad, mientras que cualquiera que se
expresa contra ellos es el verdadero terrorista.
Finalmente, algunos de los sitios de las organizaciones
terroristas violentas estn repletos de retrica libre de
violencia, con mensajes que proclaman el amor a la paz y
apoyan una solucin diplomtica. A esta mezcla de imgenes
y argumentos se la presenta para que llegue a todas las
audiencias disponibles.

Debemos buscar un compromiso activo que minimice su

abuso por parte de los terroristas, en tanto que se mantienen
las libertades democrticas.
Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los puntos
de vista o polticas del gobierno de Estados Unidos.
Notas al pie
(1) P. Wilkinson, Terrorism Versus Democracy (London: Frank Cass,
2001).
(2) A. Schmid and J. de Graaf, Violence as Communication (Beverly
Hills, CA: Sage, 1982).
(3) C. Dobson and R. Paine. The Carlos Complex: A Pattern of Violence
(London: Hodder and Stoughton, 1977).
(4) Las citas han sido tomadas de las traducciones de una cinta de video,
hechas presumiblemente a mediados de noviembre del 2001 en Afganistn.
Estn disponibles en http://www.washingtonpost.com/wp-srv/nation/specials.
(5) B. Nacos, The Terrorist Calculus Behind 9-11: A Model for Future
Terrorism? Studies in Conict and Terrorism, vol. 26 (2003): pp. 116.
(6) Hamza Hendawi, Terror Manual Advises on Targets. Available at
http://story.news.yahoo.com/news?tmpl=story&u+/ap/20.../afghan_spreading_
terror_
(7) C. Marighela, Minimanual of the Urban Guerrilla, in J. Mallin
(ed.), Terror and the Urban Guerrilla (Coral Gables, FL: University of Miami
Press, 1971).
(8) P. Karber, Urban Terrorism: Baseline Data and a Conceptual
Framework, Social Science Quarterly, vol. 52 (1971): pp. 527-533.
(9) R.E. Dowling, Terrorism and the Media: A Rhetorical Genre,
Journal of Communication, vol. 56, no. 1 (1986): pp. 12-24.
(10) J.B. Bell, Terrorist Script and Live-Action Spectaculars, Columbia
Journalism Review (May-June 1978): pp. 47-50.
(11) Gabriel Weimann, WWW.Terror.Net: How Modern Terrorism
Uses the Internet (special report) (Washington D.C.: United States Institute of
Peace, 2004); Gabriel Weimann, Terror on the Internet: The New Arena, The
New Challenges (Washington, D.C.: United States Institute of Peace, 2006);
Gabriel Weimann, Virtual Disputes: The Use of the Internet for Terrorist
Debates, Studies in Conict and Terrorism, vol. 29, no. 7 (2006): pp. 623639.
(12) A. Bandura, Moral Disengagement in the Perpetration of
Inhumanities, Personality and Social Psychology Review (special issue
on evil and violence), vol. 3 (1999): pp. 193-209; A. Bandura, Selective
Moral Disengagement in the Exercise of Moral Agency, Journal of Moral
Education, vol. 31, no. 2 (2002): pp. 101-119; and A. Bandura, The Role of
Selective Moral Disengagement in Terrorism and Counterterrorism, in F. M.
Moghaddam and A. J. Marsella (eds), Understanding Terrorism: Psychological
Roots, Consequences and Interventions (Washington, D.C.: American
Psychological Association, 2004), pp 121-150. .

El reto por delante

El surgimiento del terrorismo orientado hacia
los medios plantea un reto severo para las sociedades
democrticas y los valores liberales. La amenaza no se limita
a la manipulacin de los medios y la guerra psicolgica;
incluye tambin el peligro de las restricciones impuestas a
la libertad de prensa y expresin por parte de aquellos que
tratan de combatir el terrorismo.
Cmo deben responder las sociedades democrticas?
Es este un tema extremadamente delicado, puesto que para
la mayora la retrica que se disemina se considera protegida
por la libertad de prensa consagrada por la Constitucin de
los Estados Unidos o por leyes similares en otras sociedades
occidentales.
Las nuevas tecnologas traen consigo un cambio de
paradigmas: facultan a los individuos, por encima de
los Estados o sociedades, mediante el libre acceso a la
informacin y la comunicacin masiva. La belleza de
Internet como medio masivo reside en su naturaleza liberal,
libre y libre de regulaciones. Es el uso impropio que se
hace de ella uno de los costos inevitables de la democracia?

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Caso de estudio: lo mtico

del martirologio en Iraq
Mohammed M. Hafez

AP Images/Wathiq Khuzaie

Las fuerzas de operaciones especiales iraques muestran sus habilidades en la lucha antiterrorista durante la ceremonia de graduacin en presencia del
comandante de Estados Unidos, general David H. Petraeus, y del primer ministro iraqu Nouri al-Maliki.
.

Mohammed M. Hafez, doctor en Relaciones Internacionales,

es profesor visitante en la Facultad de Ciencias Polticas
de la Universidad de Missouri en la ciudad de Kansas. Es
autor de Suicide Bombers in Iraq: The Strategy and Ideology
of Martyrdom, (Suicidas con bombas en Iraq: Estrategia e
ideologa del martirio), libro recin publicado por el Instituto de
la Paz de Estados Unidos.

Para lograr estos nes, los jihadistas han elaborado

una serie de argumentos de carcter utilitario, ideolgico
y teolgico. Sin embargo, para no abrumar a su pblico
con informacin y discursos complicados, los jihadistas
simplican su mensaje con relatos de gran carga afectiva, que
dan vida a la imagen de un mrtir heroico.
Con las imgenes y las biografas de los suicidas con
bombas, que se difunden a travs de pginas islmicas en la
Web, se explotan el tema de la humillacin, la confabulacin
y de la redencin, para demonizar a sus enemigos y motivar
a sus seguidores a hacer sacricios heroicos. Exageran el
maltrato a la mujer y apelan a la hombra de los varones
despertndoles la vergenza para que salgan en defensa de
sus madres y hermanas. Estos elementos emotivos buscan
galvanizar apoyo, no slo de un pequeo crculo de activistas
sino del pblico general musulmn.
Los argumentos principales de sus relatos giran en torno
a tres temas que a menudo se presentan en secuencia, como

os jihadistas de Iraq confrontan un problema de

comunicacin en Iraq. Sus mensajes deben alcanzar
cinco objetivos decisivo: convocar a los posibles reclutas
dentro y fuera del pas; justicar la muerte de civiles y
de compatriotas musulmanes en los ataques insurgentes;
desactivar los escrpulos que impiden a sus adeptos matar a
civiles en los ataque suicidas; legitimizar a las organizaciones
que realizan actos violentos; y contrarrestar las denuncias de
las autoridades en Iraq y las del mundo musulmn.
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si se tratara de una obra de teatro en tres actos.

El primer acto describe la humillacin y el
sufrimiento de los musulmanes en Iraq y en otros
lugares, y alude a una conspiracin por obra
de cruzadas occidentales dirigida contra los
musulmanes.
El segundo acto se presenta para demostrar la
impotencia de los gobiernos musulmanes y su
confabulacin con Occidente, lo que prueba que no
son lderes verdaderos del mundo musulmn, sino
sirvientes de sus amos occidentales.
El tercer acto hace hincapi en la certeza de la
victoria musulmana porque los hombres piadosos y
heroicos han salido a la palestra para salvar mediante
su fe en Al, su sacricio en el campo de batalla y la
justicia de su causa a sus hermanos musulmanes que
sufren y son humillados.
Los tres relatos se presentan por separado, pero a
menudo se entrelazan para plantear un problema, una
causa y una solucin.
El presente artculo investiga los aspectos mticos del
martirio en Iraq, para lo que se emplea la literatura sobre
los jihadistas desde el comienzo de la insurgencia en ese
pas. Mi investigacin incluye videos cortos, audiocintas,
biografas de suicidas con bombas, revistas en pginas
Web e imgenes difundidas en sitios electrnicos. Se
presta atencin especial a la forma en la que los jihadistas
presentan a sus mrtires cados. Al elevar a los suicidas
con bombas a la categora de seres de extraordinarias
convicciones morales que hacen el sacricio mximo por
Al y por la nacin musulmana, los jihadistas desvan
la atencin de las atrocidades que cometen y de los
daos a sus vctimas.
Se debe aclarar, desde el principio, que el perl
que se presenta de los suicidas con bombas en los
videos cortos y en las biografas es de contenido
sumamente propagandstico. Al destacar los aspectos
mticos del martirio en este artculo, mi propsito ha
sido demostrar cmo los grupos cumplen sus objetivos
de comunicacin mediante la manipulacin de relatos,
y que tales aspectos no reejan la verdad.

de la Coalicin. Muchos, si no todos los suicidas con

bombas, eran voluntarios pero no de nacionalidad iraqu.
Muchos estaban vinculados a redes de la jihad aliadas
a los jihadistas de segunda generacin, entrenados en
Afganistn en los aos 90; eran militantes que evadan
arresto en su pas de procedencia o en otros pases
antriones o eran nuevos reclutas enardecidos por los
sufrimientos de los musulmanes en Iraq.
Los insurgentes iraques dependen de un conjunto
variado de tcticas, de las cuales la ms mortfera es
el uso de Artefactos Explosivos Improvisados (AEI),
y de automviles cargados de bombas manejados por
conductores suicidas. Sin embargo, los insurgentes tambin
intimidan a los colaboradores, como ser personas
empleadas como intrpretes, traductores y trabajadores
con las fuerzas de la Coalicin; realizan actos de sabotaje
en centrales elctricas, oleoductos, acueductos y otras
instalaciones, y en proyectos de reconstruccin; atacan con
lanzacohetes improvisados y morteros las posiciones de
la Coalicin, y lanzan misiles tierra-aire contra aviones y
helicpteros; secuestran a ciudadanos locales y extranjeros,
y exigen dinero a cambio de sus rehenes o los asesinan;
y cometen atentados suicidas con chalecos repletos de
explosivos.
Los insurgentes tambin realizan ataques contra
organizaciones internacionales como las Naciones Unidas,
contra organizaciones no gubernamentales como la Cruz
Roja y representantes de gobiernos extranjeros. Han realizado
atentados contra las embajadas de Jordn y Turqua, y han
asesinado a diplomticos de Argelia, Egipto y Rusia.

El contexto
A partir de 2003, la cantidad de suicidas con
bombas en Iraq ha superado el total combinado de
los enviados por Hamas en Israel, Hezbol en el
Lbano y los Tigres de Tamil en Sri Lanka. La gran
mayora de estos ataques fueron contra las fuerzas de
seguridad iraques y a civiles shitas, no a las fuerzas
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AP Images/Adem Hadei

Soldados iraques inspeccionan una camioneta destruida en un atentado en

Baqouba, Iraq, en abril de 2007. El acto de un suicida con bombas caus la muerte
de un nio de doce aos y heridas a otros nueve civiles.
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Sin embargo, cmo justican los ataques

contra sus hermanos musulmanes? Los
insurgentes en Iraq, y no solo los vinculados a
Al-Qaeda, responden que las fuerzas iraques
de seguridad son una mera extensin de las
fuerzas de ocupacin. Adems, sostiene AlQaeda, las milicias shita atacan, torturan y
asesinan a los sunni, cometen abusos contra
ellos y los humillan en los puestos de control, y
son espas de las fuerzas de ocupacin. Muchas
de sus videocintas estn dedicadas a este tema.
Al justicar los ataques contra funcionarios
del gobierno iraqu, los nacionalistas y los
insurgentes de la jihad sala sostienen que se
trata de un gobierno ilegtimode hecho, un
AP Images/Khalid Mohammed gobierno ttereque lleg al poder con la ayuda
Los familiares de 18 nios que perecieron en un ataque de un coche bomba en un
de los enemigos y que gobierna slo porque
vecindario shita de Baghdad presentaron las fotografas de los menores durante un
almuerzo de conmemoracin con funcionarios de gobierno iraqu en julio de 2005.
las fuerzas de la Coalicin lo hacen posible, a
pesar de que hubo un proceso democrtico de
Los ataques de los insurgentes contra sus objetivos
elecciones.
responden a una lgica estratgica. La violencia expansiva
El secularismo, el nacionalismo y el shismo son
tiene como n provocar la inseguridad general del
presentados como instrumentos de un vil complot dirigido
pblico, favorecer la polarizacin sectaria y producir la
por los cruzados y los sionistas. Segn el planteamiento
cada del sistema econmico. Todos estas consecuencias
jihadista, el secularismo divide al mundo en una esfera
restan legitimidad al nuevo orden, hacen posible que los
religiosa y en otra no religiosa, lo que es contrario al Islam
insurgentes se presenten a s mismos como los nicos
porque es una violacin de la soberana de Al sobre el
protectores de los sunni, lo que les gana apoyo, y crean un
bien y el mal, y sobre lo permitido y lo prohibido. El
estado en descomposicin en el que la autoridad central no
nacionalismo fomenta la identicacin estrecha con un
tiene un monopolio sobre el uso de las fuerzas de coercin,
lenguaje, una tierra y unas fronteras, y no con la unidad
lo que a su vez hace posible que los yihadistas, con motivos
general que es la comunidad de los eles musulmanes. El
ulteriores a Iraq, establezcan una base de operaciones,
shismo, segn contina su exposicin, exalta un credo
reclutamiento y entrenamiento.
hereje. En la realidad jihadista, los shitas son la herramienta
ms peligrosa contra los verdaderos creyentes porque
Justicacin del ataque suicida
aparentan ser islamistas, pero odian al pueblo de Sunna y
aguardan el momento para traicionarlos.
Al-Qaeda se ha adjudicado la responsabilidad del 30 por
Estas justicaciones ideolgicas van dirigidas a un
ciento de los ataques suicidas cometidos desde febrero de
entorno reducido de eles jihadistas que pueden dudar de
2006 en Iraq. Desde octubre de 2006, el estado islmico de
las tcticas u objetivos de los insurgentes, sobre todo de los
Iraq, constituido como organizacin pantalla de Al-Qaeda
ataques indiscriminados contra hermanos musulmanes.
en Iraq, ha reclamado la autora de casi todos los ataques
Estos argumentos sumamente controvertidos se formulan
suicidas que all se han producido.
para un pblico musulmn ms amplio, y suelen ir
Abu Dujana al-Ansari, jefe de la Brigada al-Bara Bin
acompaados de imgenes vivas y narraciones emotivas para
Malik de Al-Qaeda (escuadrn de suicidas con bombas),
despertar impresiones emotivas en la conciencia moral de
justica los ataques suicidas contra el ejrcito ms poderoso los musulmanes, demonizar a los shitas y a las fuerzas de
y tecnolgicamente avanzado de los tiempos modernos en
seguridad iraques, e intensicar la sensacin de amenaza de
una pelcula dedicada a Abu Musab al-Zarqawi, el fallecido
los musulmanes en todo el mundo.
lder terrorista Segn explica Al-Ansari, la creacin de la
Los insurgentes en Iraq no dependen nicamente de la
brigada suicida obedece a una anterior directriz de Osama
fuerza de su ideologa para movilizar apoyo para el martirio.
bin Laden, para sembrar terror en el enemigo y de penetrar
Tambin intentan inuir a travs de brechas ideolgicas y
sus defensas para desmoralizar a sus soldados.
polticas apelando a temas emotivos e ntimos que forman
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parte de la cultura y el carcter de rabes y musulmanes. Sus

narrativas dependen de tres temas: humillacin, impotencia
debida a una confabulacin y redencin a travs de la fe y el
sacricio.

que falten a sus vnculos con el hombre y, por lo tanto, no

deshonren a toda la familia o a la tribu.

Impotencia y confabulacin

Humillacin

La historia que los jihadistas presentan tiene como

objetivo demostrar la arrogancia de las fuerzas de la
Coalicin y la presunta confabulacin de los gobiernos
musulmanes. Las videocintas de insurgentes suelen utilizar
imgenes del presidente George W. Bush a bordo de un
portaaviones de Estados Unidos declarando la victoria sobre
Iraq. A ellas siguen escenas de soldados de Estados Unidos
marchando en las calles de Iraq o recorriendo los palacios
de Saddam Hussein. En algunas ocasiones, se ven imgenes
de un soldado estadounidense colocando una bandera
americana sobre la estatua de Saddam en Baghdad.
A esas imgenes les siguen en rpida sucesin la de
mandatarios rabesel rey Abdulah en Arabia Saudita,
rey Abdal II en Jordn, Hossni Mubarak en Egipto y
los dirigentes iraques despus de la invasin (Iyad Alawi,
Ibrahim al-Jaafari, Jalal Talaban y Abdel Aziz al-Hakim,
entre otros) en compaa de funcionarios de la Coalicin, el
presidente Bush y el primer ministro britnico Tony Blair.
Esos dirigentes se sonren y a veces se funden en abrazos.
Otras imgenes muestran dirigentes rabes y occidentales
en la compaa de lderes israeles, especialmente una foto
de 2004 del presidente Bush que estrecha la mano del
ex primer ministro israel Ariel Sharon en la Casa Blanca
durante el levantamiento en Al-Aqsa, conocida como la
segunda Intifada (2000-2005).
Las imgenes son importantes por cinco razones:
Primero, presentan a cualquier persona que trabaje
para el gobierno en Iraq como un conspirador con
Occidente. Los que son parte de esta confabulacin
son objetivos legtimos a los que se puede quitar la
vida sin atender ningn escrpulo moral.
Segundo, al identicar a los dirigentes como tteres al
servicio de potencias extranjeras, invalidan las crticas
por motivos morales dirigidas contra los jihadistas y
sus tcticas, pues, quines son ellos para desaar la
legitimidad de los insurgentes?
Tercero, al caracterizar los gobiernos como
impotentes se entiende que es necesario que otros
musulmanes salgan a la palestra para tomar la lucha.
Luego, la jihad se convierte en el deber de cada
persona (fard_ayn) porque los gobiernos existentes
han abdicado presuntamente a su obligacin de
proteger los territorios musulmanes y de ganar su
libertad de los ineles.
Cuarto, al demostrar que los jihadistas no tienen

El tema central de los relatos es la humillacin en manos

de potencias insensibles y arrogantes. Comienzan con las
imgenes de la humillacin colectiva sufrida en la etapa
inicial del combate en Iraq en 2003, que revelan la asimetra
del poder y presentan fotografas, con gran carga emotiva,
de las mezquitas destruidas, de vctimas ensangrentadas y de
allanamientos de moradas. Estas y, sobre todo, las de la prisin
de Abu Ghraib personalizan el sufrimiento e intensican el
sentido de impotencia e indignacin de muchos musulmanes.
Las imgenes de Iraq se suelen presentar junto a fotos
de otros conictos en el mundo rabe, especialmente de
Palestina. El n es hacer llegar dos mensajes. El primero es
que el sufrimiento y la humillacin de los musulmanes en
todo el mundo no son episodios inconexos, sino un continuo
de transgresiones por una alianza de cruzados-sionistas.
Este mensaje intensica la sensacin de que se vive bajo una
amenaza y justica se adopten medidas extraordinarias para
combatir a los que conspiran contra el islamismo.
El segundo mensaje es que Iraq es el campo de batalla
ms importante donde se libra la guerra contra los enemigos
del Islam. La lucha en Iraq es, para todos los efectos, la
misma que se libra en Palestina, Chechenia, Casimira, Arabia
Saudita y en todas partes de mundo islmico, porque para los
jihadistas se trata de un solo combate y no guerras separadas.
Al insertar el conicto en ese marco, los insurgentes pueden
pedir a los jihadistas de todas partes a que acudan a Iraq,
armando que una victoria all es una victoria en todas las
tierras musulmanas.
Los jihadistas dependen mucho del tema de la deshonra
de la mujer y de sus sufrimientos a manos de los extranjeros
y de las fuerzas de seguridad iraques. La historia que cuentan
los jihadistas est llena de imgenes de mujeres aterrorizadas
por soldados que toman sus hogares por asalto en busca de
insurgentes, hay videocintas del cacheo de mujeres, rumores
sobre el secuestro o detencin de mujeres que son humilladas
o algo peor, y relatos de mujeres que son entregadas por
las fuerzas iraques como rehenes para ser cambiadas por
insurgentes buscados. No cabe duda de que se apela al
concepto de hombra que impera en la cultura tribal en la
que el sharaf (nobleza), `ird (honor) y muruah (caballera
u hombra) son de vital importancia. Estas nociones de
masculinidad a menudo se juzgan segn la celosa proteccin
y control que guarde de la mujer, para evitar el riesgo de
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Estos productosa menudo de corta duracin

y de informacin poco coherente y contenido
muy propagandistarevelan cuatro temas, como
mnimo, que imparten un carcter mtico al
martirio:
Devocin sincera a la religin
Disposicin a renunciar a bienes personales y
vnculos familiares en aras de Al
Deseo intenso de llevar a cabo una
operacin de martirio
xito en las operaciones de sacricio
Devocin sincera con el islamismo: En las
videocintas de los insurgentes cunden imgenes
de musulmanes piadosos que recitan sus oraciones
y claman Al es grande (Allahu Akbar), aun
cuando estn en medio de realizar una operacin,
como colocar un artefacto explosivo improvisado.
Los suicidas con bombas, en particular, son casi
AP Images
siempre presentados como personas profundamente
La vctima de un suicida con bombas es transportada a un hospital en el norte de Iraq en
febrero de 2004. En el ataque perecieron por lo menos 57 personas y otras 250 o ms
religiosas. Las biografas a menudo describen con
personas sufrieron heridas.
detalle cmo el mrtir oraba incesantemente,
ni el apoyo ni los recursos del gobierno ocial, se
dedicaba su tiempo a la lectura y a la memorizacin
justican sus demandas de medidas extraordinarias y
del Corn y cmo trascendi sus obligaciones religiosas
llamamientos al martirio.
realizando actos voluntarios que expresaban su devocin.
Por ltimo, las imgenes proporcionan un contexto
El nfasis en la sinceridad en la devocin es importante
ms amplio para la lucha en Iraq, que no se limita a
porque los ataques con explosivos de los suicidas slo pueden
la liberacin de un pas ocupado por una potencia
ser considerados como martirio si su autor es un creyente
extranjera. En lugar de ello, lo que se representa es una del Islam que lucha por su fe en Al y muere por l. No
lucha que reemplazar todos los regmenes corruptos se puede esperar una recompensa del martirio si la accin
y mercenarios que gobiernan en todo el mundo
emprendida por una persona (sea hombre o mujer) tiene
islmico con unos de la verdadera fe islmica.
como mvil otra razn que no sea el amor a Al y el deseo de
seguir su camino. Ms importante an es que los jihadistas
sala estn conscientes de que los gobiernos musulmanes
La redencin a travs de la fe y el
intentan presentar un perl de los jihadistas como personas
sacricio
desviadas y equivocadas que conocen poco el Islam y a los
El primer acto y el segundo pueden tener un efecto
que les han lavado el cerebro para llevar a cabo atentados
desacreditador si no son seguidos por un tercer acto, que
suicidas. Al destacar la religiosidad de los suicidas con
presenta la solucin: la salvacin y la redencin de todos los
bombas, al-Quaida hace un intento por contrarrestar estas
musulmanes a travs de la fe en Al y el deseo de sacricarse
armaciones.
en el camino de Al.
Disposicin a renunciar a bienes personales y
Un importante elemento del tercer acto es el aspecto
vnculos familiares: La propaganda de Al-Qaeda presenta a
mtico del martirio y los mrtires. Al-Qaeda promueve en
los mrtires como personas que han dejado atrs muchas
Iraq la imagen del musulmn heroico dispuesto a hacer
cosas apreciadas por ellos para cumplir una obligacin ms
el sacricio mximo para salvar su nacin y vengar el
importante: la jihad y el martirio. Alegan que muchos de
sufrimiento personal que se ha inigido sobre musulmanes
los suicidas con bombas provienen de familias adineradas
desvalidos, sobre todo, las mujeres. La propaganda sobre
o que han hecho sacricios personales, como vender sus
los mrtires se difunde en las pginas Web islamistas,
automviles, utilizar sus escasos ahorros o buscar fondos
en videocintas de sacricios por mrtires y por la revista
para hacer el viaje a Iraq. En muchas biografas se utilizan la
electrnica de Al-Qaeda titulada Biografas de Mrtires
poderosa imagen de un padre que abandona a su hijo recin
Eminentes (Biographies of Eminent Martyrs).
nacido o a un esposo que deja atrs a su mujer para luchar y
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alegaciones y elevar a los suicidas con bombas a la

categora de eles y heroicos mrtires en control
total de su decisin nal y de su destino.
xito de operaciones de martirio: En las
biografas de los mrtires es comn que se haga
hincapi, o mejor dicho, que se exagere el xito de
las misiones suicidas para asegurar a los posibles
reclutas que sus sacricios terrenales no sern en
vano. La cantidad de apostatas o cruzados y
agentes de la CIA que se alega han sido asesinados
en cada una de las operaciones suele ascender a
centenares. Se observan repetidas alegaciones de que
los suicidas con bombas causaron la muerte de ms
personas de las que dicen los medios de informacin
que dependen de las cifras que les proporcionan
los estadounidenses. Es comn or decir que los
AP Images
estadounidenses tiran a sus muertos a ros, o que los
En agosto de 2004, el ejrcito Ansar Al-Sunna public en su pgina Web la fotografa de un
entierran en fosas cavadas apresuradamente para
hombre del que alegaban que era uno de los doce trabajadores nepaleses secuestrados en
esconder la verdadera cantidad de sus prdidas.
Iraq.
Dado este xito, los bigrafos calican cada
morir en el camino de Al.
operacin como una conquista (ghazwah),
Estos relatos tienen como propsito infundir ese mismo como fue la ghazwit al-Nasiriyah (el ataque a las fuerzas
deseo en otros y establecer unas nuevas exigencias de los
italianas en Nasiriyah que produjo 31 muertes). La palabra
devotos de la fe islmica. Lo que se requiere para ser un buen ghazwah es una alusin intencionada a las batallas de
musulmn no es solamente decir sus oraciones regularmente principios de la historia del Islam, cuando los musulmanes
y llevar a cabo sus obligaciones conforme a los ritos.
lucharon y ultimadamente triunfaron sobre los ineles.
Tambin se debe emprender todo esfuerzo necesario para
llegar y morir en la tierra de la yihad, o guerra santa.
Comprender sus tcticas
Disposicin para realizar una operacin de martirio:
En biografa tras biografa se lee que los mrtires estn
Los aspectos mticos del martirio no bastan para explicar
deseosos de morir en el camino de Al y se sienten frustrados
los ataques de suicidas con bombas en Iraq. Sin embargo,
cuando esta oportunidad se les niega o se demora. Casi todas
la ideologa, el contexto religioso y los relatos con fuerte
las imgenes muestran a los suicidas contentos. Por lo general, carga emotiva contribuyen a una explicacin de cmo los
se les ve despidindose sonrientes mientras se dirigen prestos
jihadistas invalidan las normas que prohben a una persona
hacia los automviles cargados de explosivos que conducirn,
cometer asesinatos y actos de violencia, y hace posible
hacindose eco del tema del gozo del sacricio y la garanta de caracterizarlos como agentes de la moral an cuando sus
las recompensas que ganarn en el paraso.
acciones son inmorales.
El tema de deseo intenso y del gozo por su sacricio
La justicacin para el asesinato de hermanos
tiene como n demostrar que los suicidas no actan por
musulmanes se apoya en los relatos de contenido afectivo y
coercin o porque se les haya lavado el cerebro para llevar
conmovedor que vinculan el sufrimiento y la humillacin de
a cabo los ataques. Sin embargo, los canales islmicos
los musulmanes a lo que se presenta como una confabulacin
por satlite transmiten confesiones de suicidas que
de dirigentes musulmanes impotentes, que intentan destruir
han fracasado en su intento y que dicen no haber sabido
el Islam y subyugar los territorios musulmanes. Al insertar la
que llevaran a cabo una operacin suicida, porque otra
lucha en este contexto, los jihadistas hacen que parezca lgico
persona tena el control del detonador y pensaban que slo
que un grupo heroico salga a la palestra, salve el honor de
conduciran un camin hasta el objetivo. Segn ellos, a
la nacin y borre la vergenza de la humillacin al atacar a los
algunos les han esposado las manos al volante y otros dicen
que colaboran con el enemigo.
que se les ha drogado y mostrado material pornogrco
La comprensin de estas tcticas es un paso importante
para causar excitacin por su encuentro con las vrgenes
en la lucha contra el terrorismo.
en el jardn de las delicias. Por consiguiente, el tema del
Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los puntos
deseo intenso de morir tiene como n contrarrestar estas
de vista o polticas del gobierno de Estados Unidos.

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Paradigmas nuevos en los conictos

del siglo XXI
David J. Kilcullen
realidad de la amenaza. Los crticos de la extrema
izquierda echan la culpa del conicto a los intereses
industriales estadounidenses, mientras que una franja
de lunticos considera que el 11 de septiembre de
2001 fue una conspiracin de enormes proporciones
inigida contra nosotros mismos. No obstante, una
consideracin seria del asunto revela que hace falta
una visin consensuada del pblico sobre quin es el
enemigo. Es Al-Qaeda una amenaza real o producto
de la paranoia y una reaccin exagerada de Occidente?
Se trata de una organizacin real? Es un movimiento
en masa o es, sencillamente, una losofa o un modo
de pensar? Quin es el enemigo? El terrorismo o el
extremismo? Es un problema de carcter mayormente
poltico, militar o entre diferentes civilizaciones? Qu
forma adoptara una victoria? Estos razonamientos son
AP Images/Hussein Malla motivo de disputa, as como no lo fueron en su tiempo
La fuerza multinacional que patrull durante el cese al fuego de 2006 entre Israel y
conictos anteriores (con la posible excepcin de la
Jezbol es ejemplo reciente de la cooperacin de la comunidad internacional para
atender los nuevos tipos de conicto que han surgido en el siglo XXI. En la foto, el
Guerra Fra).
Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, agradece la participacin de
La amenaza de Al-Qaeda es demasiado real. Sin
hombres y mujeres de 30 pases en este esfuerzo.
embargo, las dudas surgen porque el conicto echa
por tierra los paradigmas vigentesentre ellos, los
David J. Kilcullen, teniente coronel (retirado) y doctor en
conceptos de guerra, diplomacia, inteligencia e incluso
Antropologa, ocupa en la actualidad el cargo de asesor
terrorismo. Se cuestiona, por ejemplo, cmo hacer guerra
principal en contrainsurgencia del comando general de la
contra actores no estatales que se esconden en estados con
Fuerza Multinacional-Iraq. Antes se desempe como estratega
los que estamos en paz? Cmo colaborar con aliados cuyos
principal en la Ocina de Coordinacin Contra el Terrorismo,
territorios dan refugio a adversarios no estatales? Cmo
del Departamento de Estado, y asesor especial en el Pentgono
derrotar a enemigos que se aprovechan al mximo de las
sobre guerra irregular y contraterrorismo durante la Revisin
herramientas de la globalizacin y de las sociedades abiertas,
Trimestral de Defensa 2006. Es colaborador frecuente del Small
sin destruir precisamente aquello que intentamos proteger?
War Journal, en la Web. Al igual que sus escritos en el medio
electrnico, este artculo reeja sus opiniones personales.
Un nuevo paradigma

n su momento, a pesar de la visin idealizada que se

guarda de la Segunda Guerra Mundial, hubo gran
disensin en torno a sus objetivos, conduccin y
estrategia. Sin embargo, tambin es cierto que era difcil
encontrar a alguien que no estuviese de acuerdo en que se
trataba de una verdadera guerra y que las potencias del Eje
eran el enemigo y el agresor.
No obstante, cuando se la compara con la actual lucha
contra el terrorismo se comprueba que hasta su misma
denicin como guerra se pone en duda y se cuestiona la
eJOURNAL USA

El general Rupert Smith, del ejrcito britnico, arma

que ya no existe la guerradenida como una guerra de
tipo industrializado entre Estados, donde un combate
armado decide la victoria y que, en su lugar, libramos en
nuestros tiempos una guerra entre pueblos. Una guerra
en la que la utilidad de las fuerzas militares depende de su
capacidad de adaptarse a un complejo entramado poltico y
de trabar relaciones con adversarios no estatales bajo la mirada
escrutadora de la opinin pblica global 1. Es evidente que, en
los conictos caracterizados por frentes mltiples, complejos
39

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

e irregulares, tales como Iraq, la guerra convencional no ha

logrado producir resultados decisivos. En lugar de ello hemos
adoptado enfoques como vigilancia policial, creacin de una
nacin y contrainsurgencia, y hemos ido elaborando nuevas
herramientas interagenciales sobre la marcha.
De igual manera, y de acuerdo con nuestra tradicin,
hemos conducido la diplomacia de Estado mediante
acercamientos dirigidos a las elites de otras sociedades:
gobiernos, intelectuales, lderes empresariales y otros. En
teora, se presupone que cuando hay un acuerdo entre las
elites se resuelven los problemas, prevalece la razn y los
gobiernos negocian convenios que luego se ponen en vigor.
Los conceptos como soberana, Estado-Nacin, rgimen
de tratados y organizaciones internacionales se ancan en
este paradigma. Sin embargo, en la actualidad, el enemigo
se organiza en una esfera no elitista, sacando partido del
descontento y de la marginacin de poblaciones de muchos
pases, y sumando los efectos de las acciones de sus mltiples
actores al nivel de la base a un movimiento en masa de
alcance global. Cmo pueden los modelos de diplomacia
dirigida a la lite hacer frente a este reto? El problema no es
uno desconocidodurante la Guerra Fra se establecieron
varios programas en las embajadas de Estados Unidos que
incorporaban elementos no gubernamentales de la sociedad
civil que eran vulnerables a la subversin comunista. No
obstante, muchos de esos programas caducaron despus
de 1992, y los problemas del extremismo religioso y de
la violencia poltica requieren enfoques con algunas leves
diferencias.
Igualmente, y segn nuestra tradicin, los servicios de
inteligencia no han sido diseados para investigar lo que
sucede, sino para obtener secretos de otras Naciones-Estados.
Su adecuacin es justa con los objetivos patrocinados por el
Estado, pero menos apropiados cuando se trata de actores
no estatalesen los que el problema consiste en recoger
la informacin no clasicada de un entorno humano o de
un terreno fsico que es hostil, inaccesible y negativo. An
tratndose de actores estatales, los servicios tradicionales
de inteligencia no estn sucientemente capacitados para
revelar qu ocurre en ese preciso momento, sino slo lo que
los otros gobiernos creen que est sucediendo. Por ejemplo,
por qu la inteligencia de Occidente no se percat de la
cada inminente de la Unin Sovitica en 1992? Ello se debi
en parte a que hacamos lectura de la correspondencia de
los dirigentes soviticosy ellos mismos eran incapaces de
comprender la extensin del descontento al nivel de la base
con el comunismo 2. Por qu en 2002, la mayora de los
pases (entre ellos los que se opusieron a la guerra con Iraq)
dieron crdito a la idea de que el rgimen de Saddam Hussein
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

tena armas de destruccin masiva? Porque interceptaban

se las comunicaciones del rgimen y muchos funcionarios
principales de ese rgimen estaban convencidos que Iraq tena
esas armas 3.
Por otra parte, este entorno se sostiene sobre los puntales
de tendencias de largo arraigo. Y es tambin propiciado por la
globalizacin y la reaccin contra ella, la aparicin de actores
no estatales con capacidades semejantes a las de las nacionesestados, la superioridad de las fuerzas militares convencionales
de Estados Unidos que obliga a sus opositores a descartar
el enfrentamiento y optar por enfoques no convencionales,
y el contexto globalizado de la informacin basado en las
comunicaciones por satlite e Internet. Todas estas tendencias
perduraran an cuando Al-Qaeda desapareciera maana
mismo y, no llegado el momento en quede demostrada
nuestra capacidad de derrotar este tipo de amenaza, cualquier
adversario inteligente podr adoptar un enfoque similar. Lejos
de considerarlo como un reto nico, debemos considerar a AlQaeda como el precursor de una nueva era de conictos.

AP Images/Kenneth Lambert

Los nombres de todos los organismos gubernamentales de Estados Unidos

que participan en la lucha contra el terrorismo se dan a conocer en junio
de 2002 en una audiencia sobre la reorganizacin del sistema federal para
combatir el terrorismo.

La adecuacin a un nuevo entorno

Por consiguiente, y tal como observara el embajador
Hank Crumpton, otrora coordinador de contraterrorismo de
Estados Unidos, parece que nos encontramos en el umbral
de una nueva era de conictos belicos que exigirn respuestas
adecuadas. As como los dinosaurios cedieron ante los
mamferos ms pequeos y dbiles, pero mejor adaptados, en
esta nueva era las naciones-estados ms poderosas, pero menos
giles y exibles, no pueden competir con sus rivales no
estatales. Como sucede en todo conicto, el xito depender
40

eJOURNAL USA

AP Images/Lefteris Pitarakis

En un almacn en las afueras de la capital jordana de Amman, los trabajadores cargan

mantas donadas por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
que luego se distribuirn en Iraq.

Cinco medidas prcticas

de nuestra capacidad de adaptarnos, de generar nuevas

respuestas y de ganar terreno en un entorno amenazador y de
cambios rpidos.
El enemigo se adapta con gran ligereza. Considrese
la evolucin de Al-Qaeda desde mediados de la dcada del
90. Los primeros ataques (bombas en embajadas en frica
Oriental, el USS Cole y el 11 de septiembre de 2001) fueron
incidentes expedicionarios: Al-Qaeda estableci un equipo
en el Pas A, lo adiestr en el Pas B y lo introdujo de forma
clandestina en el Pas C para llevar a cabo un atentado contra
un objetivo. Como respuesta, hicimos mejoras en la seguridad
del transporte, en la proteccin de la infraestructura y en el
control de inmigracin. En respuesta a ello, los terroristas
adoptaron un enfoque de guerrilla, en virtud del cual,
en lugar de establecer un equipo en otro lugar e insertarlo
subrepticiamente para hacer un ataque, formaron un equipo
cerca del objetivo utilizando ciudadanos del pas antrin.
Las bombas detonadas en Madrid y Londres, y los ataques
en Casablanca, Estambul y Yeddah siguieron este modelo,
as como el fallido atentado contra un avin comercial en
Londres en 2006.
Estos ataques suelen describirse como productos
caseros, aunque es la organizacin Al-Qaeda la que los
induce, los utiliza para provecho propio y, en cierta medida,
los dirige. Por ejemplo, Mohammed Siddeque Khan, lder del
atentado del 7 de julio de 2005 en Londres, viaj a Pakistn
donde con toda probabilidad se reuni con representantes de
Al-Qaeda para recibir orientacin y adiestramiento mucho
antes de que fueran colocadas las bombas 4. Sin embargo,
eJOURNAL USA

este nuevo enfoque invalid por un tiempo nuestras

contramedidaspues, en lugar de entrar ilegalmente
a 19 personas, los terroristas sacaron del pas a un
hombreesquivando nuestros nuevos procedimientos
de seguridad. Los terroristas haban desarrollado
tcticas nuevas para adaptarse a nuestro nuevo enfoque.
Por supuesto que, ahora, ya estamos alertados a
este nuevo mtodo de guerrilla, como demuestra el
fallido atentado de agosto de 2006 en el Reino Unido
y, ms recientemente, otros ataques en ciernes. No
cabe duda de que los terroristas ya se estn ingeniando
unas nuevas medidas para responder a ello. En la lucha
contra el terrorismo, los mtodos ecaces se convierten,
casi inmediatamente y por denicin, en obsoletos:
nuestros adversarios evolucionan tan pronto como
dominamos su actual enfoque. No hay tal cosa como
una bala de plata. El terrorismo, como el paludismo,
se transforma constantemente en nuevas mutaciones
que nos obligan a hacer una constante actualizacin de
nuestro conjunto de respuestas.

Para dar respuesta a esta forma antiintuitiva de hacer

guerra, Estados Unidos ha emprendido hasta la fecha dos
medidas. Primero, ha mejorado las instituciones existentes
(procesos como la reforma de los servicios de inteligencia,
la creacin del Departamento de Seguridad del Territorio
Nacional y el incremento de la capacidad del Departamento
de Defensa de librar una guerra irregulares decir, no
tradicional). Segundo, hemos comenzado a elaborar nuevos
paradigmas que se ajustan a esta nueva realidad. Aunque
estos paradigmas no estn completamente formulados,
van ganando fuerza algunos, como es la idea de abordar el
conicto como un problema de contrainsurgencia de gran
escala, que requiere principalmente respuestas no militares
unidas a medidas que protejan a la poblacin vulnerable de la
inuencia del enemigo 5.
En cierto sentido, los actuales responsables de la poltica
se asemejan un poco a los generales que dirigieron las
campaas en la Primera Guerra Mundial desde un chateau
francspues hacen frente a un tipo de conicto que
invalida el cmulo de conocimientos adquiridos previamente,
tal como suceda a los generales que intentaban resolver el
acertijo de las trincheras de 1914 1918. Como ellos, nos
encontramos en un ambiente conictivo transformado por
unas nuevas condiciones sociales y tecnolgicas, y al que no se
avienen bien las organizaciones y los conceptos prevalecientes.
Al igual que ellos, trabajamos aceptando nuestras
limitaciones, pero falta crear la tecnologa, los conceptos
41

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

y las organizaciones decisivasequivalentes al blitzkrieg de

los aos 30que descifre el enigma de este nuevo contexto
amenazador.
No hay solucin fcil (si la hubiera ya hubisemos
dado con ella), pero se puede trazar el camino adelante.
Ello requiere tres medidas conceptuales para la elaboracin
de nuevos modelos y, simultneamente, dos medidas
institucionales para la creacin de capacidades necesarias
para afrontar este tipo de conicto. No se pretende que
sea algo sancionado por la costumbre, sino solo uno de los
enfoques posibles. Las ideas planteadas no son particularmente
originaleses ms bien, la unin de ideas existentes bajo una
propuesta que las integra a un enfoque de poltica.
1. Construir un nuevo lxico: El profesor Michael
Vlahos ha observado que el lenguaje que utilizamos
para describir las nuevas amenazas son obstculos a un
pensamiento innovador 6. La terminologa utilizada proviene
de formulaciones negativas; expresan lo que el entorno no
es, y n lo que es. En el conjunto de trminos en uso guran
calicativos como no convencional, no estatal, no tradicional,
poco ortodoxo e irregular. La terminologa sin duda inuye
sobre nuestra capacidad de pensar claramente. Una razn
por la que los planicadores en Iraq pueden haber tratado
las principales operaciones de combate (Etapa III) como
si fueran decisivas, sin percatarse de que en este caso la etapa
posterior al conicto sera la ms crtica, es que la Etapa
III era, segn su denicin, una etapa decisiva. Su nombre
completo en la doctrina militar es Etapa IIIOperaciones
Decisivas. Para pensar claramente sobre las nuevas
amenazas, es necesario utilizar un nuevo lxico basado en las
caractersticas reales y observadas de enemigos que:
Integran el terrorismo, la subversin, la labor
humanitaria y la insurgencia a su propaganda diseada
para manipular la percepcin del pblico local y del
mundo.
Agregan los efectos causados por un amplio nmero
de actores al nivel de la base, y repartidos por muchos
pases, a un movimiento en masa que excede la suma de
sus partes, con un liderazgo disperso y con funciones de
planicacin que nos niegan objetivos detectables.
Aprovechan la inmediatez y la omnipresencia de los
medios modernos de comunicacin para movilizar
partidarios y simpatizantes a un ritmo mucho ms
rpido del que le es posible a los gobiernos.
Sacan provecho de sistemas de creencias con profundo
arraigo basados en la identidad religiosa, tnica, tribal o
cultural para provocar reacciones sumamente irracionales y
mortferas entre grupos sociales.
Hacen uso mximo de refugios tales como zonas no
reglamentadas o poco reglamentadas (en espacios fsicos
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

o cibernticos); explotan los puntos dbiles ideolgicos,

religiosos o culturales; o hacen trampas legales.
Utilizan ataques simblicos que han generado mucha
atencin para provocar reacciones exageradas en otras
naciones-estados en perjuicio de sus intereses de largo
plazo.
Realizan acciones de bajo costo y de pequea escala
con el objetivo de agotar nuestros recursos, al causar
que se emprendan esfuerzos costosos de contencin,
prevencin y respuesta en muchas reas remotas.
Las caractersticas de este nuevo entorno justican la
generacin de un lxico que describa mejor la amenaza. Dado
que las nuevas amenazas no son patrocinadas por un Estado,
nuestro enfoque no debe fundamentarse en las relaciones
internacionales (estudio del marco de interaccin de las elites
de las naciones-estados bajo el patrocinio del Estado) sino
antropolgico (estudio de las funciones sociales, de grupos,
situaciones sociales, instituciones y relaciones con grupos de
poblaciones humanas en un contexto que no incluye a la elite
y sin el patrocinio del Estado).
2. Acertar una estrategia grandiosa: Si esta
confrontacin se sostiene sobre unas tendencias de largo
arraigo, se colige que la lucha ser ms prolongada, y que se
extender una o varias generaciones. Ello signica que se debe
tener una visin de largo alcance y de amplio alcance 7
que tome en cuenta la mejor manera de unicar todas las
esferas - el poder nacional, el sector privado y la comunidad en
general. Por ello es necesario plantear una estrategia grandiosa
que cuente con el apoyo del pueblo estadounidense, de las
administraciones futuras de Estados Unidos, de aliados claves
y de sus socios en todo el mundo. La formulacin de tal
estrategia grandiosa y de largo plazo requiere la inclusin de
cuatro criterios importantes:
Decidir si benecia a nuestros intereses nuestra
participacin e intervencin en el proceso de mitigar la
fermentacin religiosa y poltica en el mundo islmico, o
si se debe tratar de controlar los incidentes de violencia o
disturbios en las comunidades occidentales. La decisin
es similar a la que se plante entre la reversin y la
contencin en la Guerra Fra, y es un elemento clave
de la elaboracin de una respuesta de largo plazo.
Decidir cmo distribuir los recursos entre los elementos
militares y no militares del poder nacional. Nuestros
actuales desembolsos y esfuerzos son, sobre todo,
militares. A diferencia de ello, un enfoque globalizado
de contrainsurgencia destinara casi un 80 por ciento de
nuestros esfuerzos a actividades polticas, diplomticas y
de inteligencia, desarrollo e informacin, y alrededor de
un 20 por ciento a actividades militares. La adecuacin
de los recursos est sujeta a la disyuntiva intervencin/
42

eJOURNAL USA

contencin.
Decidir cunto invertir (en vidas
y recursos) en este problema.
Ello requerir una evaluacin de
riesgo sobre las posibilidades y
las consecuencias de atentados
terroristas en el futuro. Tal criterio
debe tambin considerar cunto se
debe gastar en la seguridad, sin que
ello suponga una carga insostenible
de costos para nuestras sociedades.
Decidir las prioridades de nuestros
esfuerzos en trminos geogrcos.
En la actualidad, gran parte de
nuestros esfuerzos se realizan en
Iraq, otros en Afganistn y nmero
menor en las dems reas. Ello
se debe en parte a que nuestros
AP Images/Irwin Fedriansyiah
desembolsos son principalmente
Soldados de muchas naciones, entre ellos comandos de Indonesia que aplauden a sus colegas durante un
ejercicio antiterrorista realizado a las afueras de Jakarta en 2006, se han sumado a la lucha internacional
militares y porque hemos decidido
contra el terrorismo.
intervenir en el corazn del mundo
islmico. Las diferentes opciones que
surjan de la disyuntiva militar/no militar e intervencin/ el desarrollo, la diplomacia y la informacin (la Agencia
contencin darn prioridad a unas regiones sobre otras,
de Informacin de Estados Unidos se aboli en 1999 y el
con marcadas diferencias a lo largo del tiempo.
Departamento de Estado gura como ocina sucesora), es
Es evidente, que las condiciones especcas de cualquier
evidente el desequilibrio entre los elementos de capacidad
estrategia aplicada por una administracin variarn en respumilitar y no militar. Su efecto es la distorsin de la poltica
esta a una nueva situacin. De hecho, las acciones rpidas
y es poco usual cuando se compara al resto del mundo. Por
sern de importancia crtica. Sin embargo, la creacin de un
ejemplo, las fuerzas militares de Australia son casi nueve
consenso nacional e internacional sobre los cuatro criterios
veces mayor que el tamao combinado de sus organismos
antes propuestos, establecera la base de una poltica de largo
de servicio exterior y asistencia exterior: el brazo militar es
plazo que perdure durante las administraciones futuras.
ms largo, pero no 210 veces ms que los otros elementos del
3. Remediar los desequilibrios en las capacidades
poder nacional.
del gobierno: En la actualidad, el presupuesto de defensa
Dicho sea a su honor, el Departamento de Defensa ha
de Estados Unidos representa casi la mitad del total de los
reconocido los problemas inherentes a tal desequilibrio, y
desembolsos de defensa, en tanto que las fuerzas armadas de
as lo declar en la Revisin Trimestral de Defensa de 2006
11. Por otra parte, la administracin Bush elabora programas
Estados Unidos emplean casi 1,68 millones de hombres en
uniforme 8. En comparacin, el Departamento de Estado
para aumentar su capacidad no militar. Sin embargo, para
emplea a unos 6.000 funcionarios en el servicio exterior y la
alcanzar el xito en este largo camino, es necesario persistir
Agencia de Estados Unidos para Desarrollo Internacional a
en el compromiso de establecer elementos no militares en el
otros 2.000. 9 En otras palabras, el tamao del Departamento
poder nacional. Los llamados poderes suaves, como son la
de Defensa es 210 mayor que USAID y el Departamento de
fortaleza econmica del sector privado, la reputacin nacional
Estado combinadoshabiendo una cantidad mayor cantidad
y la conanza en la propia cultura son de importancia crucial,
de msicos en las bandas del Departamento de Defensa que de porque el poder militar no puede por s solo compensar por las
funcionarios en todo el servicio exterior 10
prdidas.
Lo anterior no es una crtica al Departamento de
Los arriba mencionadas medidas conceptuales requerirn
Defensalas fuerzas armadas requieren gran intensidad de
tiempo (lo que, dicho sea de paso, es una excelente razn para
mano de obra y de capital, y su tamao siempre excede el
ponerlas en marcha ya). Entre tanto, se pueden emprender dos
de los organismos diplomticos o de asistencia exterior. Sin
medidas institucionales para ir preparando el camino:
embargo, cuando se tiene en cuenta la importancia que tiene
4. Identicar los nuevos servicios estratgicos: Una
eJOURNAL USA

43

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

funcin clave de la guerra contra el terrorismo ha

recado sobre las Fuerzas de Operaciones Especiales
(SOF) por su capacidad de emprender acciones
directas contra objetivos en zonas remotas o a las
que no hay acceso. Entretanto, Max Boot 12 ha
observado que es necesario volver a establecer algo
parecido a la Ocina de Servicios Estratgicos
(OSS), formada durante la Segunda Guerra
Mundial, que realice labores de anlisis, inteligencia,
antropologa, operaciones especiales, informacin,
operaciones psicolgicas y capacidades tecnolgicas.
Los adjetivos cuentan: Fuerzas Especiales frente
a Servicios Estratgicos. Las SOF son especiales. Se
denen mediante una comparacin interna con el
resto de las fuerzas militareslas SOF emprenden
tareas ms all de la capacidad de las fuerzas del
ejrcito regular. A diferencia de ello, la OSS fue una
AP Images/David Guttenfelder
unidad estratgica. Se dena contra un ambiente
Un miembro de la guardia nacional de Estados Unidos trabaja con un polica iraqu en la
externo y realizaba tareas de importancia estratgica,
Unidad de Delitos Graves, en la parte occidental de Baghdad.
para lo que adquiran o se despojaban de capacidades
segn le fuera conveniente. Los integrantes de SOF son casi
personas y grupos, al insertarlas en el marco de una narrativa
todos militares. La OSS era un organismo interagencial con
propagandstica para manipulacin del pblico local y del
un componente signicativo de civiles, y con la mayora de
mundo. Tambin mantiene una red que recoge informacin
su personal militar alistado debido al estado de emergencia
sobre los debates en Occidente y la transmite a sus cabecillas,
creado por la guerra (eran civiles con talento y destrezas
junto con su evaluacin sobre la ecacia de su propaganda.
de relevancia estratgica reclutados para la duracin de la
Utilizan operaciones fsicas (detonacin de bombas,
guerra) 13. Las SOF trazan su origen a la OSS; sin embargo,
actividades insurgentes, decapitaciones) como material que
mientras que en la actualidad las SOF son una unidad militar
apoya una campaa integrada de propaganda armada. La
elite, con capacidades muy especializadas y optimizadas para
informacin es un aspecto primordial de las operaciones de
14
realizar siete tipos de misiones , la OSS era una organizacin Al-Qaeda; las acciones fsicas son meramente la herramienta
civil-militar que emprenda cualquier misin que el entorno
para conseguir uno de los nes de su propaganda. Los
requiriese e iba creando capacidades sobre la marcha.
Talibanes, el GSPC (antes conocido como Grupo Salasta
Si nos dedicsemos a denir las capacidades que conpara la Predicacin y el Combate, ahora conocida como una
stituyen unos servicios estratgicos, daramos un paso muy im- organizacin Al-Qaeda en los pases musulmanes del Magreb),
portante para establecer las prioridades de las gestiones entre
otros grupos con ideologa afn a Al-Qaeda y Jezbol adoptan
los diversos organismos. La capacidad de abordar amenazas
un enfoque similar al antes descrito.
provenientes del nivel de la base, no de la elite, incluye inteliComprese lo anterior con nuestro enfoque: Usualmente
gencia sobre cultura y etnografa, anlisis de sistemas sociales,
diseamos las acciones fsicas, luego elaboramos las
informacin (ver siguiente apartado), equipos de gobierno
operaciones informativas de apoyo que explican nuestras
o de asistencia humanitaria de insercin temprana o contra
acciones. Es lo contrario del enfoque de Al-Qaeda.
graves amenazas, y una variedad de otras capacidades estratCuando la comparamos a la del enemigo, y pese a nuestra
gicas relevantes. La relevancia de estas capacidades cambiar
profesionalidad, nuestra informacin pblica es una
a lo largo del tiempo; es decir, las que pierden su importanmera acotacin. Para Al-Qaeda la tarea principal es la
cia estratgica darn paso a otras nuevas. La clave es crear la
informacin; para nosotros es una gestin de apoyo. Como
capacidad interagencial de adquirir y aplicar al momento las
se ha observado antes, las fuerzas armadas de Estados Unidos
tcnicas y la tecnologa en situaciones que van cambiando con comprenden 1,68 millones de personas, y sus acciones dicen
rapidez.
ms de lo que difunden nuestros profesionales de informacin
5. Desarrollar la capacidad de hacer guerra de
pblica (que alcanzan unos cientos). Por consiguiente, para
informacin estratgica: Al-Qaeda muy hbilmente saca
combatir la propaganda extremista, necesitamos la capacidad
ventaja de las mltiples y diversas acciones realizadas por
de hacer una guerra de informacin estratgicauna funcin
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

44

eJOURNAL USA

integradora que rena todos los componentes de nuestras

palabras y obras para enviar mensajes estratgicos que apoyen
nuestra poltica.
En la actualidad, los militares dependen de un conjunto
bien establecido de principios que rigen las operaciones de
informacin. No ocurre lo mismo en otros organismos que
a menudo se sienten, con razn, recelosos de los mtodos
militares. Sera un grave error militarizar las operaciones
informativas pues se confundira la parte (las operaciones
militares) con la suma (estrategia nacional de Estados
Unidos), y socavara nuestra poltica. La falta de una doctrina
inclusiva de todo el gobierno y de la capacidad de hacer una
guerra de informacin estratgica limita nuestra ecacia
y transmite un mensaje disonante, en la que los diversos
elementos del gobierno de Estados Unidos emiten mensajes
diferentes o siguen agendas diferentes de informacin.
Lo que se necesita es un esfuerzo concertado entre los
organismos, con liderazgo proveniente desde las esferas ms
altas de las ramas ejecutiva y legislativa del gobierno, para
crear la capacidad, las organizaciones y una doctrina para
realizar una campaa de informacin estratgica nacional. La
creacin de tal capacidad es, quizs, el ms importante desafo
de la creacin de nuevas capacidades en esta era de conictos
propulsados por la informacin.

Muchas de sus consecuenciasen particular los conictos

del legado de la guerra entre soviticos y afganosestn
presentes todava. Aun cuando esta confrontacin dure slo
la mitad del tiempo de la Guerra Fra, nos encontramos
al principio de un camino muy largo, querramos o no
querramos reconocerlo.
Las nuevas amenazas, que invalidan los conocimientos
adquiridos sobre muchas cuestiones, pueden ser indicio de
que nos encontramos en el umbral de de una nueva era de
conictos. La bsqueda de nuevas e innovadoras ideas para
entender y derrotar estas amenazas puede ser el desafo ms
importante que hemos de afrontar.
Las opiniones expresadas en este artculo no representan necesariamente los
puntos de vista o polticas del gobierno de Estados Unidos.
Notas al pie
1. Ver Rupert Smith, The Utility of Force: The Art of War in the Modern
World (New York: Alfred A. Knopf, 2007), pp. 3-28 y 269-335.
2. Ver Gerald K. Haines y Robert E. Leggett, Watching the Bear: Essays
on CIAs Analysis of the Soviet Union (Washington, D.C.: Central Intelligence
Agency, Center for the Study of Intelligence, 2003), sobre todo los captulos VI
y VII.
3. Kevin M. Woods et. al, Iraqi Perspectives Project: A View of Operation
Iraqi Freedom from Saddams Senior Leadership (Joint Forces Command, Joint
Center for Operational Analysis), p. 92.
4. Intelligence and Security Committee, Report Into the London Terrorist
Attacks on 7 July 2005 (London: The Stationery Ofce, May 2006), p. 12.
5. See David Kilcullen, Countering Global Insurgency, Small Wars
Journal (November 2004) and available at http://www.smallwarsjournal.
com/documents/kilcullen.pdf ; Williamson Murray (ed.), Strategic Challenges
for Counterinsurgency and the Global War on Terrorism (Carlisle, PA: Strategic
Studies Institute, 2006); and Bruce Hoffman, From War on Terror to Global
Counterinsurgency, Current History (December 2006): pp. 423-429.
6. Professor Michael Vlahos, Johns Hopkins University Applied Physics
Laboratory, personal communication, December 2006.
7. Mi deuda de gratitud con el seor Steve Eames por la formulacin del
concepto.
8. Recopilado de cifras obtenidas de International Institute for Strategic
Studies, Military Balance 2007, pp. 15-50.
9. Recopilado de Departamento de Estado de Estados Unidos y Agencia
de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, Congressional Budget
Justication 2007, tabla 9.
10. El ejrcito de Estados Unidos emplea a ms de 5.000 msicos de
bandas, segn informacin publicada en convocatoria de puesto de trabajo en
marzo de 2007; vase http://bands.army.mil/jobs/default.asp.
11. Departmento de Defensa, Quadrennial Defense Review Report (2
February 2006): pp. 83-91.
12. Ver Max Boot, Congressional Testimony Before the House Armed
Services Committee, 29 June 2006, disponible en el sitio electrnico http://www.
globalsecurity.org/military/library/congress/2006_hr/060629-boot.pdf.
13. Ver Agencia Central de Inteligencia, The Ofce of Strategic Services:
Americas First Intelligence Agency disponible en el sitio electrnico https://www.
cia.gov/cia/publications/oss/index.htm.
14. Las misiones especcas de las SOF son Accin Directa (DA),
Reconocimiento Especial (SR), Guerra No Convencional (UW), Defensa Interna
de Pases Extranjeros (FID), Antiterrorismo (CT), Operaciones Psicolgicas
(PSYOP), y Asuntos Civiles (CA).

Conclusiones tentativas
Las ideas antes expuestasun nuevo lxico, una
estrategia grande, equilibrio de capacidades, servicios
estratgicos y guerra de informacin estratgicason
meramente conjeturas sobre lo que puede producir un
esfuerzo concertado que elabore nuevos paradigmas para esta
nueva era de conicto. Es posible que de este empeo surjan
ideas diferentes, si bien los rpidos cambios en el entorno en
respuesta a la adaptacin del enemigo exigirn la innovacin
constante. Sin embargo, es evidente que nuestros paradigmas
tradicionales de guerra industrializada entre estados,
diplomacia de elites e inteligencia centrada en el estado son
ya incapaces de explicar el entorno o proporcionar las claves
conceptuales para superar las amenazas que se ciernen sobre
nosotros en la actualidad.
La Guerra Fra sirve como una analoga limitada de
los conictos de hoy, ya que son muchas las diferencias
que separan las amenazas actuales de la Guerra Fra. Sin
embargo, y como mnimo, puede que en trminos de
duracin en el tiempo, las tendencias arraigadas que impulsan
la confrontacin actual hagan que el conicto se asemeje
realmente a la Guerra Fra, que se prolong de una manera
u otra durante 75 aos, desde la Revolucin Rusa en 1917
hasta la cada de la Unin Sovitica en diciembre de 1991.
eJOURNAL USA

45

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Evaluacin estratgica del avance contra la

amenaza terrorista

Las leyes de los Estados Unidos obligan al Secretario de Estado

presentar al Congreso un amplio informe anual sobre el
terrorismo. El artculo siguiente se basa en los Informes por Pases
sobre Terrorismo de 2006, publicado en abril de 2007 por el
Departamento de Estado.

organizacin de respuestas regionales a los terroristas que

actan en espacios desgobernados o a travs de fronteras
nacionales. Esta iniciativa ha dado por resultado una mejor
coordinacin entre los distintos organismos del gobierno de
Estados Unidos., mayor cooperacin con los socios regionales
y entre ellos, y mejor planicacin y establecimiento de
prioridades estratgicas, lo que nos permite usar todos los
medios del arte de gobernar para establecer medidas a largo
plazo para marginar a los terroristas.

inco aos despus de los ataques del 11 de

septiembre de 2001 contina el conicto de la
comunidad internacional contra los terroristas
transnacionales. Las actividades cooperativas internacionales
han dado por resultado autnticas mejoras en la seguridad,
en particular en cuanto a la proteccin de fronteras y
el transporte, mayor seguridad en la documentacin,
desbaratamiento de las nanzas de los terroristas y
restriccin del movimiento de los terroristas. La comunidad
internacional tambin ha conseguido importantes xitos
en el desmantelamiento de organizaciones terroristas y
en obstaculizar las actividades de sus dirigentes. Esto ha
contribuido a una reduccin de la capacidad de operacin
de los terroristas, la detencin o la muerte de muchos de sus
principales cabecillas.
Mediante la accin concertada con aliados y socios en
todo el mundo, as como la coordinacin e intercambio de
informacin, hemos establecido un ambiente menos fcil
para las operaciones terroristas, obligado a sus dirigentes
a permanecer en constante fuga o a permanecer en la
clandestinidad, reduciendo su capacidad de planear y llevar
a cabo ataques. Canad, Australia, el Reino Unido, Arabia
Saudita, Turqua, Paquistn, Afganistn y otros muchos
socios han desempeado importantes funciones en este
empeo, ya que reconocen que el terrorismo internacional
representa una amenaza para la comunidad internacional en
su totalidad.
A travs de la Iniciativa Estratgica Regional, el
Departamento de Estado trabaja con embajadores y
representantes interministeriales en lugares clave de
las operaciones terroristas para evaluar la amenaza y
formular estrategias de colaboracin, planes de accin y
recomendaciones de poltica. Hemos hecho adelantos en la
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Reto permanente
Pese a los indudables adelantos, todava enfrentamos
grandes retos. Varios estados siguen patrocinando el
terrorismo. Irn sigue siendo el principal estado patrocinador
del terrorismo, amenazando a sus vecinos y desestabilizando
a Iraq, mediante la facilitacin de armas, capacitacin,
asesoramiento y nanciamiento a determinados militantes
chitas del Iraq. Siria, tanto directamente como en
coordinacin con Jezbol, ha tratado de socavar al gobierno
elegido de Lbano y dar marcha atrs a los adelantos hacia
la democratizacin del Oriente Medio. Siria tambin apoya
a algunos militantes y miembros del partido Baha y ha
seguido permitiendo a combatientes y terroristas extranjeros
el trnsito por su territorio para entrar en Iraq.
La intervencin internacional en Iraq ha reportado
benecios inconmensurables. Ha derrocado un rgimen
totalitario brutal, con un historial de patrocinio y apoyo
al terrorismo regional, y ha permitido que surja un nuevo
proceso poltico democrtico. No obstante, tambin ha
sido explotada por los terroristas como grito de batalla para
la radicalizacin y el extremismo que han contribuido a la
inestabilidad en pases vecinos.
Afganistn permanece bajo la amenaza de los insurgentes
talibanes y extremistas religiosos, algunos de los cuales estn
vinculados a Al-Qaeda y a patrocinadores de fuera del pas.
En Afganistn, el apoyo pblico al gobierno sigue siendo
alto, las instituciones nacionales se aanzan y la mayora de
los afganos creen que estn en mejor situacin que cuando
estaban bajo el rgimen de Talibn. Pero para derrotar a la
46

eJOURNAL USA

Rehenes

Ataques

8.506

12.235

Cercano
Oriente

556
688
353
826

Europa y
Eurasia

3.609

7.755
220
809
14
659

Asia oriental y
el Pacfico

1.905

854
1.238
229
1.036

1.643
1.162
1.118
422
frica

3.654

Heridos

13.691

Muertos

25.811

Figura 1
Comparacin de ataques y vctimas por regin

Asia
meridional

Hemisferio
occidental

Este informe se basa en fuentes de dominio pblico y utiliza la definicin jurdica de Estados Unidos
de terrorismo como violencia premeditada, polticamente motivada, perpetrada contra objetivos no
combatientes por grupos subnacionales o agentes clandestinos.
Fuente: Centro Nacional de Lucha contra el Terrorismo: Informe sobre incidentes terroristas 2006

amenaza resurgente, la comunidad internacional tiene que

proporcionar la asistencia prometida y trabajar con los afganos
para establecer medios para derrotar a la insurgencia, asegurar
una gobernanza efectiva y acabar con el creciente cultivo de
estupefacientes.
El conicto entre Israel y Palestina sigue fomentando
el terrorismo. La celebracin de elecciones libres en los
Territorios Palestinos ha sido una seal esperanzadora
de democratizacin, pero la negativa subsiguiente de
Hamas de renegar del terrorismo o aceptar el derecho
internacionalmente reconocido de Israel a existir perjudic
el efecto de las elecciones. La actividad terrorista procedente
de los Territorios Palestinos sigue siendo un factor
desestabilizador determinante y una causa de preocupacin.
La guerra reciente en Lbano, entre Israel y Jezbol, fue
un ejemplo de cmo los constantes intentos de Jezbol para
aprovechar las reivindicaciones pendientes en la frontera
entre Lbano e Israel pueden transformarse rpidamente
en guerra abierta. El conicto oblig una vez ms a la
comunidad internacional a exigir a Jezbol el desarme total,
en la resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas (UNSCR) 1701, y dio lugar a reiterar el compromiso
de la comunidad internacional a apoyar una democracia
pacca, estable y multisectaria en el Lbano. Aun as, Jezbol,
eJOURNAL USA

designada como organizacin extranjera terrorista, junto

con los patrocinadores del terrorismo Irn y Siria, continua
socavando al gobierno elegido del Lbano y sigue siendo una
grave amenaza de seguridad en el Oriente Medio.
Al-Qaeda y sus aliados se han adaptado a nuestros xitos
en cuanto a entorpecimiento de su capacidad operativa y estn
dedicando ms atencin y recursos a su labor de propaganda
y desinformacin. Explotan e interpretan las actividades de
varios actores pseudo independientes locales, a los que utilizan
para movilizar a patrocinadores y simpatizantes, intimidar
a sus rivales e inuir en la opinin pblica. Los terroristas
consideran las operaciones de informacin parte importante
de su campaa. La comunidad internacional todava tiene que
montar una campaa coordinada y con recursos efectivos para
contrarrestar la propaganda extremista.
En conjunto, Al-Qaeda y su vaga confederacin de
movimientos aliados, sigue siendo la amenaza ms inmediata
para la seguridad de los Estados Unidos y un importante reto
de seguridad para la comunidad internacional.

Principales tendencias en Al-Qaeda

Actos terroristas individuales, como el ataque contra
la mezquita Askariya en Samarra, Iraq, el 22 de febrero de
47

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

2006, que dio lugar a una oleada de violencia sectaria y

cambi el carcter de la guerra en Iraq, pueden desencadenar
conictos ms generalizados o una serie de imitaciones. Dado
que el terrorismo es un fenmeno esencialmente poltico,
el signicado poltico de importantes acontecimientos es
vital para determinar respuestas signicativas. As pues, las
tendencias presentadas en esta seccin son interpretativas,
ofrecen una visin cualitativa de detalles estadsticos.

La guerra de propaganda terrorista

Como se indica en los Informes por pases de 2005, el
xito de la comunidad internacional en el desbaratamiento
de la direccin y la capacidad operativa terrorista llev a
Al-Qaeda a dedicarse ms a su campaa de desinformacin y
propaganda contra el Occidente. Esta tendencia cobr nuevo
impulso este ao con la cnica explotacin por Al-Qaeda
de las reivindicaciones de grupos locales y su intento de
presentarse como la vanguardia de un movimiento mundial.
Al-Qaeda todava mantiene cierta capacidad operativa y
no ha renunciado a montar ataques espectaculares en gran
escala, en particular contra Estados Unidos y otros objetivos
occidentales de alto relieve. En conjunto, sin embargo,
la estrategia de Al-Qaeda se concentra en la guerra de
propagandaen la que utiliza una
combinacin de ataques terroristas,
insurgencia, pronunciamientos por los
Mtodos
medios de comunicacin, propaganda
a travs de Internet y subversin para
socavar la conanza y unidad en las
Explosin de
poblaciones de Occidente y generar
bombas una falsa impresin de poderoso
27%
movimiento mundial.

estas reivindicaciones para derrocar a la autoridad legtima y

provocar disturbios.
Los terroristas tratan de manipular las reivindicaciones
para radicalizar a otros y arrastrarlos ms y ms a actividades
ilcitas. La mejor ilustracin de esta tendencia es una
correa de transmisin, a travs de la cual los terroristas
tratan de transformar a poblaciones marginadas agraviadas,
imbuirlas de ideas extremistas, y hacer de ellas, por etapas,
simpatizantes, patrocinadores y, nalmente, miembros de
redes terroristas. En algunas regiones, estos planes incluyen
actividades de Al-Qaeda y otros terroristas para explotar
la insurgencia y el conicto comunal como medios de
radicalizacin y reclutamiento, en particular a travs de
Internet, que utilizan para transmitir su mensaje. Para
contrarrestar estas actividades es imprescindible que tratemos
a los jvenes y las poblaciones inmigrantes no como fuente
de amenaza contra la que es preciso defenderse, sino como
objetivo de la subversin enemiga que hay que proteger
y apoyar. Tambin es imprescindible que los lderes
comunitarios asuman la responsabilidad por los actos de
los miembros de su comunidad y adopten medidas para
contrarrestar la subversin extremista.

Figura 2
principales utilizados en los ataques

La correa de transmisin
terrorista
Continu la radicalizacin de las
poblaciones inmigrantes, los jvenes
y las minoras marginadas de Europa,
Oriente Medio y frica. No obstante,
cada vez es ms obvio que dicha
radicalizacin no ocurre por accidente
o porque dichas poblaciones tienen
una propensin innata al extremismo.
Ms bien, cada vez hay ms pruebas
de que los terroristas y los extremistas
tergiversan las reivindicaciones de una
juventud marginada o de poblaciones
inmigrantes y explotan cnicamente
AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

Secuestro - 11%
Incendio/Bombas
incendiarias - 4%
Asalto - 3%
Suicidio - 2%
Barricadas/Rehenes - 1%
Otros/Desconocidos 3%

Ataque armado - 49%

14.352 ataques en 2006
Algunos de los ataques en los que se han utilizado ms de un mtodo se han computado por duplicado.
Fuente: Centro Nacional de Lucha contra el Terrorismo: Informe sobre incidentes terroristas 2006

ESTADOS UNIDOS

48

eJOURNAL USA

Una nueva clase de enemigo

Redes ables

Estos acontecimientos ponen de relieve una tendencia

ms profunda: la transformacin del terrorismo internacional
de las manifestaciones ms tradicionales que el Congreso se
propuso abordar cuando estableci la serie de Informes por
pases, en un planteamiento ms amplio y variado de guerra
transnacional no estatal que ahora se asemeja a una forma de
insurgencia mundial. Hemos entrado en una nueva era de
conicto que puede exigir nuevos paradigmas y respuestas
distintas de las de eras anteriores.
Al-Qaeda y su grupo central de dirigentes representan
una red de accin mundial que trata de aunar y explotar
los efectos de actores semi independientes muy dispersos.
Se dene a s misma abiertamente como movimiento
transnacional de guerrilla y utiliza estrategias clsicas de
insurgencia a escala mundial. Al-Qaeda utiliza el terrorismo,
pero tambin la subversin, la propaganda y la guerra abierta,
y trata de obtener armas de destruccin en gran escala para
inigir el mximo dao posible a sus rivales. Enlaza y explota
una comunidad ms amplia y nebulosa de actores regionales,
nacionales y locales que comparte algunos de sus objetivos,
pero que tambin persigue sus propios planes locales. Por
ltimo, acta a travs de refugios regionales y transfronterizos
seguros que facilitan sus actividades, al mismo tiempo que
obstaculizan las respuestas gubernamentales.

Esta cooperacin requiere el establecimiento de redes

ables para desplazar y marginar a las redes extremistas. Si
bien matar y capturar a los terroristas es fundamental en la
lucha contra el terrorismo, puede tener efectos perjudiciales.
Estas acciones no eliminan la amenaza y, si se cometen
errores, pueden ser contraproducentes. En su lugar, debemos
tratar de establecer redes ables de gobiernos, organizaciones
y ciudadanos particulares, instituciones multilaterales y
organizaciones empresariales que trabajen en colaboracin
para dar al traste con la amenaza del terrorismo.
Estas redes, con el tiempo, contribuyen a apartar a las
poblaciones de riesgo de las maniobras subversivas de los
terroristas y crear mecanismos para atender a las necesidades
y reivindicaciones de la gente y, de esta manera, marginar a
los terroristas. Las organizaciones juveniles, redes educativas,
asociaciones empresariales, y las iniciativas para facultar a la
mujer y para el desarrollo local pueden tener una funcin que
desempear con el gobierno como socio en el que pueden
buscar apoyo.

Lderes, refugios, condiciones subyacentes

Para que estas medidas sean ecaces, los tres
componentes estratgicos de la amenaza terrorista que se
debe neutralizar son los lderes, los refugios y las condiciones
subyacentes. Los lderes proporcionan la motivacin,
movilizacin y organizacin y actan de guras simblicas.
Los refugios, que a menudo en espacios no gobernados
o subgobernados, ofrecen un entorno seguro para el
entrenamiento, la planicacin y el apoyo nanciero y
operativo as como una base para organizar ataques.
Pueden ser fsicos o virtuales. Las condiciones subyacentes
proporcionan el combustible, en forma de reivindicaciones
y conictos que son la lea que alimenta el fuego de la
radicalizacin.
Tratar esta nueva era de conicto como forma
de insurgencia mundial implica que los mtodos de
contrainsurgencia son fundamentales para combatir la nueva
forma de terrorismo transnacional. Estos mtodos incluyen,
en primer lugar, la proteccin de la poblacin y, en segundo
lugar, la marginacin fsica y poltica de los insurgentes,
la obtencin del apoyo y cooperacin de las poblaciones
de riesgo mediante polticas y medidas de desarrollo
especialmente dirigidas a ellos, y operaciones precisas basadas
en datos de inteligencia para eliminar elementos enemigos
crticos con daos colaterales mnimos.

La disgregacin de la amenaza
En la medida en que Al-Qaeda consigue aunar esta
amplia constelacin de actores extremistas, puede empezar
a emprender ataques terroristas ms frecuentes y de
mayor alcance geogrco. Por tanto debemos actuar para
disgregar la amenaza con la cooperacin internacional, la
contrapropaganda, la contrasubversin, la contrainsurgencia y
el antiterrorismo tradicional.
La disgregacin rompe los eslabones de la cadena
que explota las reivindicaciones de la gente ordinaria y los
manipula hasta transformarlos en terroristas. Intenta ofrecer
a quienes ya estn radicalizados una salida y crear vas por
las que los grupos marginados puedan buscar remedio a sus
legitimas reivindicaciones sin unirse a las redes terroristas.
La disgregacin niega a Al-Qaeda su objetivo primario de
hacerse con el liderazgo de los movimientos extremistas del
mundo y unicarlos en un movimiento nico. No elimina
la amenaza, pero la reduce a componentes locales menos
peligrosos, con los que pueden lidiar los gobiernos y las
comunidades individuales en colaboracin.

eJOURNAL USA

49

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Integracin de todos los elementos del

poder nacional
Todos los elementos del poder nacional, incluidos
los diplomticos, militares, econmicos y de inteligencia,
deben integrarse y utilizarse de manera coordinada con
la participacin de todo el gobierno. Las dimensiones
intelectual y psicolgica de la amenaza son al menos tan
importantes como su dimensin fsica, por lo que las
contramedidas deben estar debidamente coordinadas y
dotadas de recursos. As pues, el componente militar del
poder nacional desempea slo un papel de apoyo en esta
labor; el enfoque principal est en la inuencia no militar.
Dado que el enemigo es un actor no estatal, que medra
entre poblaciones descontentas, la actuacin del sector
privado es al menos tan importante como la del gobierno.
La diplomacia ciudadana, la actividad cultural, los contactos
personales, la cooperacin econmica y los recursos
mediticos y acadmicos son componentes esenciales de
nuestra repuesta a la amenaza. Fomentar, movilizar y apoyar
esas actividades impulsadas por iniciativa privada son tareas
de liderazgo esenciales en el nuevo ambiente.

Compromisola clave del xito

Desde el 11 de septiembre, la experiencia nos ha
demostrado que la clave del xito en la lucha contra el
extremismo violento es el compromiso de los gobiernos a
trabajar unos con otros, con la comunidad internacional,
con organizaciones del sector privado y con sus ciudadanos y
poblaciones inmigrantes.
Cuando los gobiernos cooperan, establecen redes ables,
procuran el apoyo activo e informado de su pueblo, ofrecen
una gobernanza sensible, efectiva y legtima, y mantienen
estrechas relaciones con la comunidad internacional, la
amenaza del terrorismo se reduce considerablemente.
Cuando los gobiernos no tienen inters en cooperar con
sus vecinos y obtener el apoyo de su pueblo, el terrorismo, la
inestabilidad y el conicto que explotan los terroristas siguen
siendo las fuentes de la amenaza.

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Terrorismo en 2006
Del Anexo a los Informes por pases sobre el
terrorismo 2006 del Centro Nacional de Lucha
contra el Terrorismo de los EE.UU.
(las cifras son aproximadas)
14.352

Ataques terroristas en todo el

mundo

74.545

Non combatientes muertos,

heridos o secuestrados, o

20.570

Civiles muertos

1.800

Nios muertos o heridos

430

Estudiantes muertos o heridos

215

Maestros muertos o heridos

129

Periodistas muertos o heridos

8,200

Agentes de polica muertos o

heridos

1.300

Dirigentes gubernamentales,
trabajadores y guardaespaldas
muertos o heridos

15.855

Personas secuestradas

Ms de-50 Porcentaje de vctimas musulmanas

9.000

Ataques terroristas perpetrados por

agentes no identificados

300

Grupos identificados como

relacionados con otros ataques

19.500

Escuelas, negocios, otras

estructuras y vehculos atacados

350

Mezquitas sealadas para ser

atacadas o atacadas

50

eJOURNAL USA

Bibliografa (en ingls)

Lecturas adicionales sobre el terrorismo
Bin Hassan, Muhammad Haniff. Key Considerations
in Counterideological Work Against Terrorist Ideology.
Studies in Conict & Terrorism, vol. 29, no. 6 (September
2006): pp. 561-588.

Lelyveld, Joseph. All Suicide Bombers Are Not Alike.

The New York Times Magazine (28 October 2001): pp.
48-79.
Martin, Gus. Understanding Terrorism: Challenges,
Perspectives, and Issues. Thousand Oaks, CA: Sage
Publications, Inc., 2006.

Bloom, Mia. Dying to Kill: The Allure of Suicide Terror.

New York: Columbia University Press, 2005.
Borum, Randy. Psychology of Terrorism. Tampa, FL:
University of South Florida, 2004.

Miller, Laurence. Terrorist Mind: I. A Psychological

and Political Analysis. International Journal of Offender
Therapy and Comparative Criminology, vol. 50, no. 2
(April 2006): pp. 121-138.

Fouda, Yosri, and Nick Fielding. Masterminds of

Terror: The Truth Behind the Most Devastating Attack the
World Has Ever Seen. Edinburgh, Scotland: Mainstream
Publishing, 2003.

Miller, Laurence. Terrorist Mind: II. Typologies,

Psychopathologies, and Practical Guidelines for
Investigation. International Journal of Offender Therapy
and Comparative Criminology, vol. 50, no. 3 (June
2006): pp. 255-268.

Hafez, Mohammed. Manufacturing Human Bombs: The

Making of Palestinian Suicide Bombers. Washington, D.C.:
U.S. Institute of Peace, 2006.

Perl, Raphael. Trends in Terrorism. Washington, D.C.:

Congressional Research Service, 2006.

Haqqani, Husain, and Daniel Kimmage. The Online

Bios of Iraqs Suicidology. The New Republic (22
September 2005): p. 14.

Post, Jerrold M. Leaders and Their Followers in a

Dangerous World: The Psychology of Political Behavior.
Ithaca, NY: Cornell University Press, 2004.

Hoffman, Bruce. Inside Terrorism. New York: Columbia

University Press, 2006.

Post, Jerrold M. When Hatred Is Bred in the

Bone: Psycho-cultural Foundations of Contemporary
Terrorism. Political Psychology, vol. 26, no. 4 (August
2005): pp. 615-636.

Horgan, John. The Psychology of Terrorism. London:

Routledge, 2005.
Hronick, Michael S. Analyzing Terror: Researchers
Study the Perpetrators and the Effects of Suicide
Terrrorism. NIJ Journal, no. 254 (July 2006): pp. 8-11.

Sageman, Marc, Understanding Terror Networks.

Philadelphia, PA: University of Pennsylvania Press, 2004.
Stern, Jessica. Terror in the Name of God: Why Religious
Militants Kill. New York: HarperCollins, 2003.

Hudson, Rex A. The Sociology and Psychology of Terrorism:

Who Becomes a Terrorist and Why? Washington, D.C.:
Federal Research Division, Library of Congress, 1999.

Weimann, Gabriel. Terror on the Internet: The New Arena,

The New Challenges. Washington, D.C.: United States
Institute of Peace, 2006.

Kilcullen, David. Countering Global Insurgency.

October 2004. (The long Internet version of a paper
subsequently published in the Journal of Strategic Studies.)

El Departamento de Estado de Estados Unidos no asume responsabilidad

por el contenido o la disponibilidad de los recursos pertenecientes a las
agencias u organizaciones indicadas arriba. Todos los enlaces en el Internet
estaban activos en mayo de 2007.

Laqueur, Walter Z. No End to War: Terrorism in the

Twenty-rst Century. New York: Continuum Books, 2003.

eJOURNAL USA

51

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Recursos en la Internet (en ingls)

Recursos electrnicos para encontrar informacin sobre el terrorismo
U.S. GOVERNMENT

U.S. National Defense University: Military Policy

Awareness LinksTerrorism: Terrorist Group Proles
http://merln.ndu.edu/index.cfm?secID=149&pageID=3&typ
e=section#proles
A group of links from the National Defense University
that includes government and think-tank reports on
terrorist leaders, ideology, and motivations.

U.S. Air National Guard: Conict 21s Center for

Psychology of Terrorism Studies
http://c21.maxwell.af.mil/cts-ref.htm
The center identies innovative ideas for research,
leveraging of resources, and institutional changes needed
to meet the challenges of homeland security and to combat terrorism.

U.S. ORGANIZATIONS

U.S. Congress. Hearing on the Terrorist/Jihadist Use of

the Internet for Strategic Communications
http://intelligence.house.gov/Reports.aspx?Section=134
This hearing demonstrates how jihadists effectively use
the Internet to communicate with disaffected or young
moderate Muslims.

Center for Interdisciplinary Policy, Education, and

Research on Terrorism (CIPERT)
http://www.cipert.org/
CIPERTS mission is to promote the scientic
understanding of the causes and effects of political
violence, especially terrorism, and to translate this
understanding into effective policy, education, and
research.

U.S. Department of State: Counterterrorism Ofce

(S/CT)
http://www.state.gov/s/ct/
This ofce leads a worldwide effort to combat terrorism
using all the instruments of statecraft: diplomacy,
economic power, intelligence, law enforcement, and
military. S/CT provides foreign policy oversight
and direction to all U.S. government international
counterterrorism activities and is guided by the
National Security Strategy and the National Strategy for
Combating Terrorism.

Counterterrorism Blog
http://counterterrorismblog.org/
This Web log features posts from former law enforcement
ofcials and congressional staffers, as well as links to news
stories and research reports.
Public Broadcasting System: FrontlineThe Roots of
Terror (Teachers Guide)
http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/teach/terror/
This seminal television program produced a series of
documentaries, all of which dealt with the roots of
terrorism and the complex evolution of U.S. policy and
Islamic fundamentalism. Frontline also developed an indepth teachers guide for use with the programs to meet a
variety of instructional needs and to help students explore
these intricate issues.

Country Reports on Terrorism 2006

A major annual report from the U.S. Department of State
Counterterrorism Ofce.
http://www.state.gov/s/ct/rls/crt/2006/
U.S. Department of State: International Information
Programs: International Security: Response to Terrorism
http://usinfo.state.gov/topical/pol/terror/
This site links to news, electronic journals, photos, video
segments, documents, fact sheets, and other electronic
resources.

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS

Terrorism Knowledge Base

http://www.tkb.org
The Terrorism Knowledge Base, a collaboration of
government, nongovernmental organizations, and think
tanks, covers the history, afliations, locations, and tactics
of terrorist groups operating across the world, with more
than 35 years of terrorism incident data and hundreds of
group and leader proles and trials.

52

eJOURNAL USA

ACADEMIC ORGANIZATIONS

INTERNATIONAL ORGANIZATIONS

Americas War Against Terrorism: Psychological Causes

of Terrorism
http://www.lib.umich.edu/govdocs/usterror.html#psychter
The University of Michigans mega Internet documents
center provides U.S. foreign policy and government
information about Americas war against terrorism and its
aftermath.

Center for Defense Information (CDI): Terrorism

Project
http://www.cdi.org/program/issue/index.cfm?ProgramID=39&
issueid=138
CDIs Terrorism Project is designed to provide insights,
in-depth analysis, and facts on the military, security, and
foreign policy challenges of terrorism.

Kennedy School of Government: Undermining

Terrorism
http://www.ksg.harvard.edu/terrorism/
This portal captures key academic papers, reports, books,
op-eds, and conferences on undermining terrorism.

Institute for Counter-Terrorism

http://www.ict.org.il/
This think tank provides detailed proles of terrorist
organizations and brief reports on terrorist-related
activities.

The National Center on the Psychology of Terrorism

(NCPT)
http://www.terrorismpsychology.org/Default.aspx?tabid=1
This center argues that psychology and psychological
science is critical to understanding terrorism and to
combating its consequences. It will join forces with
CIPERT in the future.

International Center for the Study of Terrorism

http://www.wun.ac.uk/ctcenter/
The center is built around a core of universities that use
theories, methods, ndings, and perspectives from a wide
range of disciplines, including psychology and sociology,
and apply them to studying terrorism and to developing
effective means of responding to the threat of terrorism.

National Consortium for the Study of Terrorism and

Responses to Terrorism (START)
http://www.start.umd.edu
Based at the University of Maryland, START is tasked
by the Department of Homeland Securitys Science and
Technology Directorate with using data from the social
and behavioral sciences to improve understanding of the
origins, dynamics, and social and psychological impacts of
terrorism.

Middle East Media Research Institute: Islamist

Websites Monitor Project
http://memri.org/iwmp.html
The Islamist Websites Monitor, which focuses on the
major jihadi Web sites, will be regularly releasing translated
news, analysis, and videos from these sites

eJOURNAL USA

El Departamento de Estado de Estados Unidos no asume responsabilidad por

el contenido o la disponibilidad de los recursos pertenecientes a las agencias
u organizaciones indicadas arriba. Todos los enlaces en el Internet estaban
activos en mayo de 2007.

53

AGENDA

DE LA

POLTICA EXTERIOR

DE

ESTADOS UNIDOS