UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

Introduccin
El crecimiento y desarrollo econmico, son fundamentales para la
mejora de la produccin. Ya que el crecimiento econmico es el aumento que
se da en nuestro pas defiendo la capacidad econmica para producir cada
vez ms bienes y servicios, en parte el desarrollo econmico es el aumento
persistente del bienestar de una poblacin, pues sin crecimiento econmico
no hay desarrollo y viceversa.
Una parte fundamental para el crecimiento desarrollo econmico son las
redes viales para que las entras se puedan dar de una manera rpida y
eficaz.
Todos los analistas coinciden en que la economa est bien, pues el Per
tiene excelentes cifras econmicas. Una de ellas es el la evolucin del
crecimiento econmico, definido como un aumento en el Producto Interno
Bruto (PIB) Otra, el control de la inflacin y de las finanzas pblicas.

Comprensin de lectura.
3. Desarrolla Los Siguientes Contenidos.
ECONOMIA, DESARROLLO Y CRECIMIENTO
1

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

3.1 Definicin De Economa:

La economa es una ciencia social que estudia cmo los individuos o las
sociedades usan o manejan los escasos recursos para satisfacer sus necesidades.
Tales recursos pueden ser distribuidos entre la produccin de bienes y servicios, y el
consumo, ya sea presente o futuro, de diferentes personas o grupos de personas en
la sociedad.
3.2 Ramas De La Economa:

LA MICROECONOMA: Es una parte de la economa

que estudia el
comportamiento econmico de agentes econmicos individuales, como son los
consumidores, las empresas, los trabajadores y los inversores; as como de los
mercados. Considera las decisiones que toma cada uno para cumplir ciertos
objetivos propios. Los elementos bsicos en los que se centra el anlisis
microeconmico son los bienes, los precios, los mercados y los agentes econmicos.
LA MACROECONOMA: Es la parte de la teora econmica que se encarga del
estudio general de la economa, mediante el anlisis de las variables agregadas
como el monto total de bienes y servicios producidos, el total de los ingresos, el
nivel de empleo, de recursos productivos, la balanza de pagos, el tipo de cambio y
el comportamiento general de los precios. La macroeconoma puede ser utilizada
para analizar cul es la mejor manera de influir en objetivos polticos como por
ejemplo hacer crecer la economa, conseguir la estabilidad de precios, fomentar el
empleo y la obtencin de una balanza de pagos sostenible y equilibrada. La
macroeconoma por ejemplo, se centra en los fenmenos que afectan las variables
indicadoras del nivel de vida de una sociedad. Adems objetiva ms al analizar la
situacin econmica de un pas propio en el que vive, lo que permite entender los
fenmenos que intervienen en ella. En contraposicin, la microeconoma estudia el
comportamiento econmico de agentes individuales, como consumidores,
empresas, trabajadores inversores.

3.3 La Economa En El Per:

a economa del Per es la sexta mayor economa de Amrica Latina en trminos de

producto interno bruto (PIB) nominal y tradicionalmente ha sido un reflejo de su
variada y compleja geografa.
La Era De Las Exportaciones: Per exportaba principalmente a dos pases, Gran
Bretaa y Estados Unidos, siendo las exportaciones a Chile el siguiente destacado
en su lista. La exportacin peruana fue creciendo constantemente en los tres
pases, Gran Bretaa, Chile y Estados Unidos, siendo en el primer pas mayor que en
los otros dos en un principio, que juntos forman ms del 70% de las exportaciones
de Per.
La evolucin creciente de los primeros aos, cambia radicalmente durante la
Primera Guerra Mundial, siendo su principal socio comercial en este caso EEUU, con
quien tiene su mayor facilidad de comercio por su situacin geogrfica. Per no
particip en ninguna de las guerras mundiales y adems sus relaciones con Europa
no eran tan importantes como podra serlo para cualquiera de sus vecinos, por lo
que su capacidad de exportacin no se vio desfavorecida sino todo lo contrario,
aumento su relacin con EEUU.
2

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

Shocks externos: 1910-1945: Existen tres shocks externos durante

esta etapa en Per.
El primero transcurre durante la I Guerra Mundial (1914-1918) con
el aumento tanto de las importaciones como de las exportaciones y del
impuesto aduanero, y eso es a consecuencia de las ventajas que supuso para
Per este acontecimiento.
El siguiente shock externo es el periodo de la crisis del 29 y los aos
posteriores, que sucedi en EEUU, trasladndose al resto del mundo. Lo
sucedido con la bolsa estadounidense ese ao, desemboc en la mayor crisis
econmica y financiera hasta nuestros das.
El ltimo shock transcurre durante los aos de la Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) aumentaron las exportaciones, pero en menor medida. Ningn
pas latinoamericano particip en las guerras mundiales, pero las
consecuencias fueron catastrficas para su economa en general. Per como
el resto de los pases sufri el cierre de las fronteras.
La Crisis De La Deuda En Los Aos 80: Durante la crisis de la deuda (aos 80) el
grfico muestra cmo los inversores extranjeros se llevan todo el dinero fuera de
este pas. A partir de 1991 la inversin extranjera directa comienza a crecer
llegando a alcanzar un 6,92% sobre el PIB, gracias a la estabilidad legal a la
inversin extranjera, otorgando garantas, libertades y derechos. Este perodo
coincide con la nueva Constitucin Poltica del pas de 1993 y los sucesivos
gobiernos desde 1990 a 2000 del ex-presidente de la repblica, Alberto Fujimori
Fujimori.
El PIB per cpita del Per tiene una tendencia creciente que va desde los aos 60
hasta mitad de los 70. En los aos 80 la tendencia es muy irregular, sufre cadas de
aproximadamente dos aos, se recupera y vuelve a crecer.
Dcadas Del 80 Y Del 90: Durante el gobierno de Alan Garca se lanz El plan
llamado Zero, ayud a generar incluso una mayor inflacin, especialmente en
relacin con los productos importados.
Alberto Fujimori gan las elecciones de 1990 diciendo que no se aplicara un shock
econmico. El 8 de agosto de 1990, Alberto Fujimori anunci un shock econmico
llamado "Fujishock": el tipo de cambio se devalu en 227%, el desempleo aument
al 73%, la inflacin alcanz 7.694,6%. (114,5% en 1987 hasta 1722% 1988% 2775
1989, 7694 y 1990).El pas sufri una fuerte crisis econmica debido al descontrol
del gasto fiscal y la consiguiente hiperinflacin.

3.4 Crecimiento Econmico:

Definicion: El crecimiento es una medida del bienestar de la poblacin de un pas

o regin econmica y del xito de las polticas econmicas. Implcitamente, se
supone que un elevado crecimiento econmico es beneficioso para el bienestar de
la poblacin, es decir que un elevado crecimiento econmico sera un resultado
deseado por las autoridades polticas y por la poblacin de un pas. Aunque es una
de las medidas ms utilizadas, tiene inconvenientes que es necesario tener en
cuenta: No tiene en cuenta externalidades, si el aumento del PBI proviene de
actividades genuinamente productivas o de consumo de recursos
naturales.
Adicionalmente puede suceder que se evalen polticas econmicas mediante el

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

uso del crecimiento econmico en perodos de tiempo determinados sin

tener en cuenta transferencias intergeneracionales de recursos, como
endeudamiento o consumo de recursos no renovables. El crecimiento
econmico tampoco tiene en cuenta lo que sucede con la distribucin del ingreso.
Usualmente se considera que una distribucin del ingreso ms progresiva implica
un mayor bienestar. A pesar de todo esto, la medida de crecimiento econmico es
muy til para analizar muchos elementos de la economa y la poltica econmica.
Un concepto ms amplio que capta los aspectos no considerados por el producto
bruto es el concepto de desarrollo econmico, que incluye, adems de aspectos
como el nivel de produccin, aspectos estructurales como la educacin de la
poblacin, indicadores de mortalidad, esperanza de vida, etc. En el concepto de
desarrollo tambin se incluyen nociones ms abstractas como la libertad poltica,
la seguridad social, etc. Bsicamente, por la dificultad para medir el desarrollo
econmico. El desarrollo econmico es un concepto muy amplio y no hay un
consenso general sobre su definicin exacta. Por otro lado, tambin es muy difcil
trasladar la observacin de desarrollo econmico a una medida numrica. El
producto bruto interno es una medida numrica de fcil interpretacin, adems,
"encaja" bien en los modelos econmicos, donde en general el producto de una
economa es el resultado de la combinacin de insumos productivos (capital y
trabajo) utilizando una tecnologa determinada.
Causas Del Crecimiento Econmico:
Las teoras econmicas de crecimiento se refieren al crecimiento de la
produccin potencial, o nivel de produccin de pleno empleo.
La opinin popular suele dar tres tipos de respuesta con respecto a las causas
del crecimiento econmico.
Las causas fundamentales de los desequilibrios existentes. Los pocos
programas bien diseados y coherentes que se aplicaron fueron abandonados
debido a las presiones de corto plazo, siendo reemplazados por polticas
populistas que desestabilizaban nuevamente la economa. En general, los
programas no estaban enmarcados en una estrategia macroeconmica de
mediano plazo: lo polticamente urgente prevaleca sobre lo verdaderamente
importante.
La reduccin de los activos y pasivos del sistema bancario y el auge de la
banca informal disminuyeron el grado de control del Banco Central sobre la 1
oferta monetaria agregada. Ms aun, la remuneracin de las reservas del
sistema bancario mantenidas como encaje y la creacin de bonos indexados
que podan utilizarse para fines de encaje contribuyeron a endogenizar la
oferta monetaria. Progresivamente, el encaje se convirti en un mecanismo
para mantener la rentabilidad de las instituciones bancarias y dej de ser un
instrumento de control.
La prdida de control monetario estuvo acompaada por el deterioro de las
posibilidades de supervisin de las instituciones financieras y el aumento de
su riesgo de insolvencia.

3.5 El Desarrollo Econmico:

El desarrollo se puede definir como la capacidad de pases o regiones para crear

riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social
4

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

de sus habitantes. Podra pensarse al desarrollo econmico como el

resultado de los saltos cualitativos dentro de un sistema econmico
facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el
tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulacin del capital.
Evidentemente que los saltos cualitativos no se dan exclusivamente si se dan
acumulaciones cuantitativas de una nica variable, pues los saltos pueden ser
incluso de carcter externo y no solo depender de las condiciones internas de un
pas. Se conoce el estudio del desarrollo econmico como la economa del
desarrollo. La poltica pblica generalmente apunta al crecimiento continuo y
sostenido econmico, y la extensin de la economa nacional de modo que los
pases en va de desarrollo se hagan pases desarrollados.
El proceso de desarrollo econmico supone ajustes legales e institucionales que son
hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el
propsito de crear un eficiente sistema de produccin y un sistema de distribucin
para los bienes y los servicios. Para entender por qu ahora solo 1/5 del mundo se
considera desarrollado (principalmente Japn, Europa Occidental, Estados Unidos,
Canad, Australia, Nueva Zelanda, y pocos ms), se debe tener en cuenta que el
mundo, desde el punto de vista de un pas desarrollado, es un mundo de pobreza y
escasez y por lo tanto es fundamental el reconocimiento de que no es que los otros
4/5 del mundo estn retrasados, es ms bien que el primer mundo ha tenido el
milagro del desarrollo industrial-capitalista que se origin en Gran Bretaa hacia
el fin del s. XVIII y el comienzo del s. XIX y despus se difundi a otros pases del
primer mundo.
El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica
un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos
de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se
mide el crecimiento de una sociedad, se podra tomar como ejes de medicin la
inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas gubernamentales, o
las polticas de fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se
utilizan para medir este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medicin
para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.
Involucra El Desarrollo: La economa del desarrollo es una rama de la economa
que se ocupa de los aspectos econmicos de los procesos de desarrollos en pases
de bajos ingresos. Aplica tcnicas modernas de anlisis macroeconmico y
microeconmico, para el estudio de los problemas econmicos, sociales,
medioambientales e institucionales, que enfrentan los pases en desarrollo.
Se interesa en el estudio de los determinantes de la pobreza y del subdesarrollo, as
como en las polticas necesarias de aplicar para que los pases salgan de su
subdesarrollo. La economa del desarrollo se centra no solo en los mtodos para
promover el crecimiento econmico y el cambio estructural, sino tambin en
mejorar el potencial para las masas, por ejemplo, por medio de mejores condiciones
sanitarias, educativas y laborales, sea a travs de canales pblicos o privados. Por
tanto, la economa del desarrollo involucra la creacin de teoras y mtodos que
ayuden en la determinacin de tipos de polticas y prcticas y puede ser
implementada sea a nivel domstico o internacional.

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

Esta implementacin puede incluir incentivos para la reestructuracin

de mercados o el uso de mtodos matemticos como la optimizacin
inter temporal para anlisis de proyectos o puede involucrar una mezcla
de mtodos cuantitativos y cualitativos. A diferencia de otros campos de la
economa, los enfoques de la economa del desarrollo pueden incorporar factores
sociales y polticos para concebir planes particulares.
Desarrollo Econmico A Nivel Mundial: Los retos actuales del cambio
estructural, en el contexto de la creciente globalizacin econmica, son enormes y
demandan de los pases latinoamericanos respuestas adecuadas, que requieren
acompaar los esfuerzos del ajuste macroeconmico con polticas especficas de
desarrollo productivo y empresarial de mbito territorial.
Por ello, las iniciativas de desarrollo econmico local constituyen, como han
sealado algunos autores, formas de ajuste flexible al cambio estructural, el cual
no puede reducirse nicamente al logro de los equilibrios macroeconmicos y la
identificacin de algunos nichos de mercado internacional, por muy importantes que
sean.
Para muchos autores, analistas y gobiernos, la lgica general de funcionamiento de
los grandes grupos de empresas transnacionales, determina y explica la totalidad
de nuestras sociedades y economas. Esto es un grave error. No debemos confundir
la hegemona de las fracciones globalizadas del capital, con el funcionamiento del
mundo real, que va ms all y es mucho ms heterogneo.
En ese marco, surge, precisamente, la necesidad de adoptar una estrategia de
desarrollo que incluya tal complejidad en el proceso de acumulacin de capital y
que impulse innovaciones tecnolgicas y empresariales en los mbitos local,
microrregiones y regional. Se trata de levantar, frente al tipo de crecimiento
polarizado, jerarquizado y concentrador, el compromiso con un desarrollo ms
equilibrado territorialmente, donde se impulse la descentralizacin y la potenciacin
de las comunidades locales y regionales. Y de contrarrestar el control ejercido por
parte de las clases dominantes en el sistema funcional de la economa, con el
control democrtico ejercido por las comunidades -o sociedad civil- local y regional.
Lo anterior implica que las polticas pblicas, no deben reducirse a actuaciones
meramente compensatorias o asistenciales en reas atrasadas, o de mejorar la
"focalizacin" de los grupos ms desfavorecidos para asegurar que las polticas
redistributivas les lleguen. Deben ir ms all y promover iniciativas de desarrollo
local endgeno y de generacin de empleo productivo para encarar pobreza y
marginacin de forma ms sostenida y consistente.
Alburquerque, Francisco: Desarrollo Econmico Local en Europa y Amrica
Latina. Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Madrid, Espaa. 1999
Alburquerque Para lograr lo anterior, se debe tener presente tambin que a nivel
local es muy comn encontrar una insuficiente articulacin productiva, que debe ser
encarada de forma ms eficiente. Para ello hay que contextualizar las diferentes
situaciones y problemas tecnolgicos y las necesidades de capacitacin de recursos
humanos, de manera que se tomen acciones para dotar a los diferentes entornos
territoriales de elementos capaces de promover las innovaciones necesarias. Para
ello se requieren adaptaciones sociales, culturales e institucionales, de forma que,

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

en su conjunto, faciliten la construccin social de dicha atmsfera local

de creatividad y emprendimiento.
3.6 Inversiones En El Per:

El Per La Mejor Opcin Para Invertir: Los considerables flujos de inversin

extranjera canalizados al Per durante los ltimos aos en el contexto, as como la
procedencia de importantes inversiones orientadas al establecimiento de nuevas
empresas y en otros casos al fortalecimiento de las ya existentes; los resultados de
la pacificacin nacional, en el plano interno y externo mediante como el reciente
Acuerdo de Paz celebrado con el ecuador, son situaciones que han contribuido a
fomentar tanto el comercio como la inversin.
Per ofrece al inversionista extranjero: una economa estable que ha liberalizado
ampliamente sus regmenes de inversin, estabilidad en las reglas de juego,
participacin pro-activa en la participacin en mecanismos de integracin que
posibilitan el acceso a mercados nuevos, la fuerza laboral calificada y un
empresariado local que busca compartir los retos del desarrollo en el marco de un
mercado regulado por modernas poltica de , que se basan en la proteccin al
consumidor y en el cumplimiento de los acuerdos de la ONC.
Inversiones Extranjeras: Restricciones E Incentivos Tributarios: Per es
miembro de la zona de libre comercio pactada a nivel andino por la comunidad
Andina de Naciones y que significa un mercado de 106 millones de habitantes.
Adicionalmente.
Per ha celebrado un acuerdo con Chile para el establecimiento progresivo de
una zona de libre comercio. Y en pocos aos se espera que la Comunidad
Andina y Mercosur conformen una sola zona de libre comercio sudamericana.
En relacin con el mercado norteamericano, la ley de Preferencia Comercial
Andina (ATPA) beneficia el comercio de 6,300 productos con arancel cero.
En cuanto a la Unin Europea, el sistema General Preferencial Andino
establece aranceles cero para productos pesqueros, agrcolas y textiles para
cuya produccin el Per presenta singulares ventajas.
Finalmente, nuestro pas se ha incorporado como miembro del foro de
Cooperacin Asa Pacfico (APEC), cuyo mercado totaliza casi el 50% de la
poblacin mundial.

3.7 El Neoliberalismo En El Per:

Definicin: El Neoliberalismo es una ideologa basada en las libertades

econmicas, surgida a fines de los aos 70; esta tiene como antecesor al "
keynesianismo ", esta fue planteada por John Maynard Keynes, en la cual regulaba
la economa en donde el estado pueda regular y supervisar las demandas
mercantiles, basndose en el ajuste presupuestal y la justificacin econmica para
un equilibrio del libre mercado.
Principales Medidas Neoliberales En El Per:
Propiedad Privada: El liberalismo defiende la propiedad privada sin lmites.
Esto conlleva necesariamente la concentracin de riqueza en una pequea
minora privilegiada que acta a nivel planetario.

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

3.8

Libertad: Se defiende la no intervencin del estado en la

economa, desmontando el Estado del bienestar y las polticas de
proteccin social. Se quiere evitar que el estado fije los precios y de
subsidios. Esto debe estar regulado por las propias leyes del mercado. Sin
embargo, si se requiere al estado como salvavidas de los capitalistas que
mediante mecanismos como la deuda pblica se forran.
Predominio Del Mercado: Se exige a los gobiernos mantener una situacin
que no entorpezca los negocios ni la vida econmica. Se considera alteradores
del orden pblico y subversivos a todos aquellos que exijan cosas que estn
en contra de los que ms tienen.
Orden
Individualismo: No importan los intereses colectivos, sino los de los
individuos. Es ms no existe la colectividad. El neoliberalismo no cree que uno
y uno sumen dos. Siempre va a haber diferencias irreconciliables entre uno y
otro. Por ello es imposible la lucha de clases.
Deuda Extrema:
Definicin: La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un pas con
entidades extranjeras. Se compone de deuda pblica (la contrada por el Estado) y
deuda privada (la contrada por particulares).
La deuda externa con respecto a otros pases, comnmente se da a travs de
organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. Cuando un
pas deudor tiene problemas para pagar su deuda sufre repercusiones en su
desarrollo econmico e incluso en su autonoma.
El principal argumento para que un pas contraiga una deuda es que tericamente
permite conservar los recursos propios y recibir recursos ajenos para explotar,
procesar o producir nuevos bienes y servicios. Sin embargo, se vuelve un problema
cuando dicho dinero no se utiliza en aquello para lo que fue solicitado, cuando se
usa de manera ineficiente o cuando las condiciones de devolucin se endurecen ya
sea por incumplimientos anteriores del deudor o por presiones externas para
modificar la poltica econmica.
Motivos Para Un Endeudamiento: Algunos motivos tpicos para el grave
endeudamiento de un pas son:
Catstrofes naturales, epidemias y similares, que obligan a pedir prstamos
para paliar sus efectos.
Inversiones en nuevos cultivos, industrias, etc.
Mala administracin de los fondos,.
El olvido, ya sea interesado o no, de los efectos que las deudas excesivas
pueden tener o, en su caso, la falta de requisitos exigidos antes de
concederla.
Imposibilidad de obtener nuevos crditos en caso de necesidad.
Mala administracin de los fondos que producen un dficit sostenido que
supone cada vez ms recursos externos para compensarlo.
Consecuencias De Endeudamiento Del Pas: La deuda ocasiona que tengamos
que reducir el gasto de otras reas para poder pagar nuestras obligaciones, es as
como dejamos de invertir en educacin, salud, vivienda, infraestructura. Si el dinero
se invirtiera en estas reas contribuira a elevar la calidad de vida de la poblacin y

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

el desarrollo del pas. La deuda tambin en cierta forma nos resta

autonoma y definitivamente nos quita capacidad de ahorro.
Esto se debe a que el pago de la deuda externa es una transferencia de
recursos internos hacia las economas de los pases acreedores.
Estos recursos se obtienen de la recaudacin de impuestos, los cuales disminuyen
el ingreso personal disponible, es decir el consumo interno disminuye y as afectan
la tasa de crecimiento econmico. Este dinero obtenido es devuelto al circuito
econmico bajo la forma de gasto pblico.
Esto trae consigo un costo de oportunidad para el pas, es decir por pagar la deuda
se deja de lado la inversin o el consumo, lo que trae como consecuencia falta de
empleo y pobreza. Para los sectores en pobreza extrema, este desvo de recursos
locales limita sus posibilidades de salir de la pobreza y acceder a mercado de
trabajo en condiciones dignas.
Deuda Externa En El Per: La inflacin se encuentra estrechamente relacionada
con el aumento de la deuda, esta se genera cuando un pas gasta ms de lo debido,
lo que trae como consecuencia que se soliciten prstamos para reponer el dinero
gastado, esto incrementa la deuda externa del pas.
Nuestro pas se encuentra endeudado desde el inicio de la repblica. En el siglo XIX,
nos endeudamos con Inglaterra, debido al apoyo que nos brind para pagar las
guerras de la independencia.
Algunos puntos claves que originaron la deuda externa y su aumento en el Per se
debieron a:
Entre 1877 y 1884: El Per increment sus medios de pago en 516 %
producindose una inflacin.
La guerra del pacifico (1879-1884): Esta guerra dej a la economa peruana
en una situacin de descalabro. Perdimos territorio, perdimos nuestro principal
producto de exportacin (el salitre) y perdimos mucha poblacin,
En 1886: La deuda pblica externa ascendi a 51 millones de libras esterlinas,
fue 55 veces mayor a los ingresos fiscales de ese ao. Las grandes empresas
comerciales sufrieron grandes estragos, es as que varias de ellas se
trasladaron a Chile y otras se liquidaron.
Durante el gobierno de Velasco Alvarado se solicitaron prstamos para
adquirir armamento, esto con miras a una guerra con Chile.
En los aos 1977 y 1984 no fue posible pagar la deuda, ocasionando que los
intereses aumentaran.
Alan Garca (1985 1990): Durante el primer gobierno, se declar la deuda
como impagable y se anunci que slo se pagara el monto equivalente al
10% de las exportaciones del pas, esto origin que el Per sea considerado
un pas inelegible y de alto riesgo.

3.9 Problema De La Privatizacin En El Per:

Introduccin: El presente trabajo analiza la Evaluacin del Proceso de Privatizacin

de las Empresas de Servicios Pblicos en el Per periodo 1991-2000, tomando en
consideracin los fundamentos que justifican dicho proceso, as como la actividad
empresarial del Estado antes de este escenario. Las empresas de

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

telecomunicaciones CPT-ENTEL, de energa y de transportes,

constituyen objeto de la presente investigacin.
De este modo pretendemos identificar las bondades y deficiencias del
proceso de privatizacin de las empresas de servicios pblicos en el Per. La
privatizacin debe tener la participacin ms amplia posible en la creacin de la
riqueza. La privatizacin sin duda es una de las megas tendencias del mundo
actual, y ha dominado el debate econmico de los ltimos aos en el Per. La
privatizacin es un fenmeno poltico-econmico que pugna por imponer
mundialmente la corriente de un neoliberalismo a ultranza, dentro de Una
concepcin globalista. Se define tambin como la transferencia de la propiedad del
Estado al sector privado.
La privatizacin en el Per se inici, formalmente, en mayo de 1992 con la venta de
la Minera Condestable, una pequea mina cercana a Lima.
El Decreto Legislativo 674, Ley de Promocin de la Inversin Privada en las
Empresas del Estado, estipula cuatro modalidades de privatizacin:
Transferencia total o parcial de acciones, mediante venta en la Bolsa de
Valores de Lima o subasta pblica Aumento de capital.
Contratos de asociacin en participacin, Joint Venture, otorgamiento de
concesiones, prestacin de servicios, contratos de gerencia, entre otros.
Venta de activos fijos por disolucin y liquidacin.
Objetivos: Aplicar una ideologa liberal bajo la creencia a priori de que se requiere
una transformacin poltica de la sociedad convirtindola en menos estatista y ms
orientada al mercado.
Mejorar las finanzas pblicas, reduciendo la carga financiera que las empresas
estatales significan para el tesoro o generando ingresos para el fisco como resultado
de operacin de venta.
Difundir la participacin en la propiedad empresarial en la sociedad.
Aumentar la eficiencia y la competitividad en la economa, bajo el supuesto d la
privatizacin generara gerencias con mayor inters por la innovacin, ms aptas
para responder a las seales del mercado.
Reducir la interferencia poltica en el proceso de
toma de
decisiones
empresariales.
Difundir la propiedad y aumentar el ingreso, fomentando un capitalismo popular a
travs de un accionario difundido que sirva para fortalecer al sistema democrtico.
Fomentar un desarrollo de un mercado de capitales.
Empresas privatizadas:
Hierro Per.
Sider Per.
Cia Peruana de Telfonos (cpt) y Empresas Nacional de Te comunicaciones
(Entel Per): telefnica del Per.
Cementos Lima SA.
Electrolima.

3.10 La Pobreza E Inequidad En El Per:

Concepto De Pobreza: La pobreza es una situacin social y econmica

caracterizada por una carencia marcada en la satisfaccin de las necesidades

10

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

bsicas. Las circunstancias para especificar la calidad de vida y

determinar a si un grupo en particular se cataloga como empobrecido
suelen ser el acceso a recursos como la educacin, la vivienda, el agua
potable, la asistencia mdica, etc.; asimismo, suelen considerarse como
importantes para efectuar esta clasificacin las circunstancias laborales y el nivel de
ingresos.
Enfoque De Pobreza Que Asume El Instituto Nacional De Estadstica E
Informtica:
Aspectos Tericos: Sobre el concepto de la pobreza se han manejado
fundamentalmente dos concepciones tericas que se diferencian entre si por
la forma en que se define la situacin de pobreza. La primera es el criterio
subjetivo y la segunda es el criterio objetivo de la pobreza, el que a su vez
tiene dos variantes: la absoluta y la relativa (De la Piedra, 1984).
La Concepcin Subjetiva De La Pobreza: Esta concepcin se basa en que
cada persona o familia evala su propia situacin, y en base a esta percepcin
subjetiva (juicio de valor) se considera pobre o no pobre. Es decir, se define
como pobres a aquellas personas y/o familias que no satisfacen lo que ellas
mismas consideran como sus necesidades bsicas.
Este criterio considera que los individuos o familias tienen gustos y
preferencias diferentes, por lo tanto deben de tener diferentes
consideraciones acerca de lo que es necesario para un nivel de vida
adecuado. En la prctica son pobres aquellos que se consideran como tales.
La Concepcin Objetiva De La Pobreza: La determinacin si un individuo
y/o familia se encuentra o no en situacin de pobreza se hace en base a
criterios objetivos externos y nicos para todos los individuos y/o familias que
se establecen de manera a priori (estos pueden ser: ingreso, consumo de
ciertos bienes y servicios, etc.). La bondad de esta concepcin con respecto a
la anterior, es su facilidad de agregacin, por lo tanto su utilidad para la
formulacin de polticas de lucha contra la pobreza. Desde la concepcin
objetiva, tenemos dos puntos de vista de la pobreza: relativa y absoluta.
La Pobreza Relativa: El bienestar de una persona y/o familia no depende
del nivel absoluto de su consumo o ingreso, sino en relacin con los otros
miembros de la sociedad. En ese sentido, la pobreza se define como una
situacin de insatisfaccin de necesidades bsicas en relacin al nivel medio
de satisfaccin de la sociedad.
Este mtodo tiene algunas limitaciones. En primer lugar, como la medicin
relativa busca definir las situaciones en que las necesidades bsicas no son
satisfechas, sin embargo no se toma un mnimo de satisfaccin de cada una
en trminos de mera subsistencia como estndar, sino que ste se define en
referencia al nivel medio de satisfaccin en la sociedad.
La Pobreza Absoluta: Segn esta concepcin, el bienestar de una persona
y/o familia depende del nivel absoluto de consumo o ingreso en relacin a los
estndares mnimos compatibles con la dignidad humana, lo que implica la
satisfaccin de un grado suficiente de sus necesidades esenciales. Esto quiere
decir, que si las familias y/o personas no cubren satisfacer estos estndares
mnimos de necesidad (de consumo o ingreso), se consideran pobres; es decir

11

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

son familias cuyas condiciones de vida no son compatibles con lo

que la sociedad acepta como adecuado.
Este enfoque permite obtener observaciones comparables tanto en
el momento como en el tiempo, sin embargo, la definicin de lo que son
necesidades esenciales (o estndares mnimos) para tener una condicin de
vida decente an depende de la percepcin del investigador, lo que introduce
cierto grado de subjetividad. En todo caso, lo crucial es lograr un acuerdo
sobre los mnimos aceptables de satisfaccin de las necesidades bsicas.
Clases De Pobreza:
Pobreza Individual.- Es aquella que se limita a un individuo (y por extensin
a la familia del mismo), es aquella imposibilidad para proveerse de los
insumos y servicios bsicos, y cubrir las necesidades propias y de la familia,
en especial cuando se es el principal o nico proveedor de la familia.
Pobreza Colectiva.- Es aquella que afecta a un sector social (cultural,
tnico, religin, etc.), que se encuentra dentro de una poblacin ms general
que cuenta con cierta prosperidad, estos sectores de la sociedad, pueden
variar en cuanto a la cantidad de poblacin.
Pobreza Extrema.- Es aquella en la que las necesidades como alimento,
vestido o casa, no se pueden satisfacer, carecindose de cualquier medio
econmico de sustento que pueda paliar dicha situacin.
Pobreza Temporal.- Es aquella carencia de recursos suficientes para atender
las necesidades primarias de la persona, familia o grupo social, que tiene un
carcter pasajero.
Pobreza Permanente.- Se habla de pobreza permanente de pobreza,
cuando el estado o situacin de carencia posee ese carcter, al no poder
contarse con los recursos econmico-monetarios, educativos, tecnolgicos, de
recursos naturales o de empleo para poder revertir dicho estado de caresta,
as como la falta de oportunidades para tal fin (estas trabas pueden ser
polticas, culturales, sociales e inclusive religiosas, donde por alguna situacin
particular (por ejemplo la segregacin social de un grupo en particular, les
impide obtener un crecimiento econmico que les permita una elevacin
respecto de su estado actual de carencia).
Pobreza Cclica.- Se entiende por esta, a las carencias y escasez de los
abastecimientos, por motivo de causas naturales (como por ejemplo sequas),
o producto de factores humanos (como podra ser la mala administracin de
los recursos o su acaparamiento), es decir, se trata de las carencias que
afectan a una porcin de la poblacin de un determinado lugar, provocando la
falta de los recursos (agropecuarios).
Pobreza Relativa.- Se trata del estado de carencias de los ingresos de un
individuo, tomando como parmetro de medicin, los ingresos promedios de
la sociedad en la que se vive (un pas o un continente) , siendo estos ingresos
mucho menores al promedio de la zona en particular en la que se est
viviendo.
Pobreza Absoluta.- Se basa en el requerimiento de una misma cantidad de
recursos (econmicos), para la satisfaccin de las necesidades, sin tomar en
cuenta la situacin particular de donde se est viviendo.

12

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

Pobreza Econmica.- Se entiende que es la carencia de

cualquier medio econmico, ya sea en forma individual o colectiva
y de sus consecuencias para la obtencin de la satisfaccin de las
necesidades bsicas.
Pobreza En Servicios.- Se refiere a la falta de servicios bsicos, como
drenaje, servicio de agua potable, electricidad, servicios mdicos, etc.
Pobreza En Educacin.- Se entiende de aquella carencia de conocimientos
recibidos o que se pueden recibir, mediante la instruccin educativa en las
escuelas y otros medios.
Pobreza En Salud.- Se habla de las carencias que se tienen en cuanto al
servicio mdico, suministro de medicamentos y atencin mdica, por parte de
las personas, ya sea por falta de recursos para pagarlos, o en su caso, por
parte de un gobierno o entidad para suministrarlos a su poblacin.
Pobreza En Alimentacin.- Se habla de la carencia de los recursos
alimentarios bsicos para la buena nutricin del organismo, entendindose de
ello, que no se pueden obtener los alimentos necesarios para la alimentacin
propia y familiar.
Inequidad: La inequidad social representa una diferencia entre los grupos o clases
que forman una sociedad. La desigualdad de oportunidades para acceder a bienes y
servicios como vivienda, educacin o salud se seala como una de las causas pero
tambin como una de las consecuencias de esta situacin. Se habla de
discriminacin cuando se da un trato diferente a una persona en funcin del grupo
al que pertenece
Determinantes De La Inequidad: Etnicidad como determinante social de la
inequidad en salud en el Per. En cuanto a la relacin entre los antecedentes
lingsticos, la etnicidad y la salud, existe una vasta literatura internacional sobre
los determinantes sociales de la salud y sus inequidades.
Gran parte de esta literatura sostiene que muchos de los factores que afectan la
salud de los individuos y que reproducen las desigualdades en torno a su acceso
estn fuertemente relacionados con el estatus y contexto social que rodea al
individuo; situndose dentro de dichos mecanismos factores sociales asociados a la
raza y etnicidad. Torres (2003), por ejemplo, recientemente elabor una revisin de
la literatura sobre la manera en que los temas tnico-raciales afectan la salud. En
ella, establece una diferenciacin entre los factores socioeconmicos y aquellos que
se encuentran bajo el control del sector Salud.
El primer grupo incluye variables como ingresos, educacin, rea de residencia,
entre otras; y estn relacionadas con la etnicidad en la medida en que los grupos
indgenas tienden a ser los ms pobres, con menor nivel educativo y en su mayora
residen en reas rurales con diversas amenazas medioambientales. Respecto a las
variables controladas por el sector Salud, podemos mencionar que el sistema no es
suficientemente flexible para atender las necesidades de toda la poblacin
indgena. De un lado, el propio sistema de Salud no instala establecimientos de
salud en reas rurales (donde reside la mayor parte de la poblacin indgena), lo
que establece una barrera geogrfica importante para el acceso a los servicios de
salud. De otro lado, se tiene la llamada barrera cultural, la misma que parte de una
diferente cosmovisin de la salud que comparten dichos grupos.

13

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

CONCLUSIONES

14