UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y

ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORA
TRABAJO
ASIGNATURA DE: SEGURIDAD SOCIAL

INTEGRANTES GRUPO N 3
MARIUXI

JASMIN

SNCHEZ

CISNEROS
YESSENIA ISABEL SALINAS MAITA
MARISELA
RUTH
ILLANES
MUCUSHIGUA
CARLA PAMELA PANCHI HERRERA
MARA JEANETH GUANOQUIZA
CHILIQUINGA
CURSO Y PARALELO: CUARTO A
PERIODO ACDEMICO: OCTUBRE 2016- MARZO
2017

FECHA DE ELABORACIN: OCTUBRE 2016

INTRODUCCIN
En el presente trabajo de investigacin que se ha realizado en grupo se vio la necesidad que
para continuar con la consulta era necesario hacer una investigacin profunda es decir tener
un claro conocimiento de lo que es la Direccin Provincial y entre ella los que es un rgano
de administracin provincial ya que es de muchsima importante tener claro cada uno de sus
definiciones, es decir que la Direccin Provincial

tiene como misin principal las

aplicaciones de las estrategias de aseguramiento obligatorio y tambin se hablara acerca del

Director Provincial tiene un cargo de mucha responsabilidad la ejecucin de presupuesto del
IESS y tambin la obligacin de la contratacin de Recursos Humanos tambin se tomara en
cuenta las designaciones y requisitos ya que tiene que cumplir lo que se estableci en el
reglamente de la empresa ya que el Director deber cumplir con cada una de sus actividades
que le corresponde y tambin se hablara acerca de la circunscripcin territorial ya que es un
tema muy importante porque depender de las coordinacin General de Territorio ya que
est a cargo del Director Provincial ya que est a cargo de tomar las decisiones nacera para el
bienestar de la sociedad, y como siguiente punto a tratar es la divisin geogrfica ya que se
establecer las circunscripcin del IESS, y tambin se tomara en cuenta las atribuciones y
deberes que deben cumplir lo que le corresponda a su cargo y adems se hablara acerca de sus
funciones y responsabilidades que tienes que cumplir para coordinar, facilitar las gestiones de
las prestaciones y servicios que el IESS ofrece, se dar a conocer tambin acerca de las causas
de destitucin ya que el Director podr ser destituido de su cargo, despus de dar a conocer lo
anterior, daremos a conocer las comisiones Provincial de Prestaciones y controversias y que
tendrn que resolver cada una de sus reclamos y quejas de los asegurados o sus derechos que
le correspondan, y tambin la comisin tendr funciones y responsabilidades que tienen que
cumplir.
Finalmente se dar la opinin grupal en la que cada integrante del mismo aportara con su
respectiva opinin con la finalidad de realizar una opinin general, se adjuntara al documento
para determinar y darnos cuenta de lo que personalmente opinamos. Igualmente se realizara
una propuesta en base a la opinin de cada integrante, con la finalidad de contribuir al

desarrollo del conocimiento y ser autocrticos y ver qu es lo que desearamos que cambie ya
que es importante para cada uno de nosotros.

DIRECCIN PROVINCIAL
rgano de administracin provincial
La Direccin Provincial tendr por misin principal la aplicacin de las estrategias de
aseguramiento obligatorio, la recaudacin oportuna de las aportaciones de los empleadores y
asegurados, la calificacin del derecho a prestaciones de los afiliados comprendidos en la
circunscripcin geogrfica de su competencia. Ser el rgano responsable del manejo de las
cuentas patronales e individuales de los asegurados; del ejercicio de la jurisdiccin coactiva, y
de la consolidacin de la informacin presupuestaria y contable de todas las dependencias
administrativas subordinadas a su autoridad.
Director provincial
El Director Provincial tiene a su cargo la ejecucin del Presupuesto del IESS, la contratacin
de recursos humanos y servicios generales, el aprovisionamiento de bienes, y el equipamiento
y mantenimiento de las dependencias del Instituto dentro de su circunscripcin.
Designacin y requisitos
El Director Provincial es funcionario de libre nombramiento, nombrado por el Director
General para un perodo de cuatro aos.
Deber ser ciudadano en goce de los derechos polticos, mayor de treinta aos de edad,
acreditar ttulo profesional y ejercicio con probidad notoria de la profesin o la docencia
universitaria o algn cargo de responsabilidad directiva en actividades privadas o pblicas, en
los cinco aos anteriores a su nominacin. No podr ejercer otro cargo o funcin, privada o
pblica, excepto la docencia universitaria.
Circunscripcin territorial:
La Direccin Provincial depender de la Coordinacin General de Territorio, estar a cargo
del Director Provincial, dentro de la circunscripcin geogrfica de su competencia, ser el
rgano responsable de la aplicacin de las estrategias de aseguramiento obligatorio,
recaudacin oportuna de las aportaciones de los empleadores y asegurados y calificacin del
derecho a prestaciones de los afiliados y, tendr a su cargo las siguientes unidades y
dependencias de su circunscripcin territorial:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias:

Subdireccin Provincial de Prestaciones del Seguro de Salud
Subdireccin Provincial del Seguro Social Campesino;
Subdireccin Provincial de Prestaciones de Pensiones y Riesgos del Trabajo
Subdireccin Provincial
de
Aportes,
Fondos
y Reservas
Subdireccin Provincial de Apoyo a la Gestin
Estratgica;
Subdireccin Provincial de Servicios Corporativos
Unidad Provincial de Comunicacin Social.

Divisin geogrfica
Para establecer la divisin geogrfica y circunscripcin territorial del IESS, se consideran los
principios de desconcentracin geogrfica y descentralizacin operativa, sealados en la Ley
de Seguridad Social. Para el efecto, se determinan 4 niveles territoriales segn la complejidad
de la provincia:
a

Nivel 1: Napo, Carchi, Bolvar, Orellana, Pastaza, Morona Santiago, Zamora Chinchipe y
Galpagos;

Nivel 2: Los Ros, Esmeraldas, Cotopaxi, Sucumbos, Caar, Santo Domingo de los Tschilas
y Santa Elena;

Nivel 3: Cantn Quito, Cantn Guayaquil y Provincias

de El Oro y Chimborazo; y,

Nivel 4: Imbabura, Pichincha, Tungurahua, Manab, Guayas, Azuay y Loja.

Atribuciones y deberes
Son atribuciones y deberes del Director Provincial, en la circunscripcin territorial a su
cargo:
a. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad de la jurisdiccin
coactiva del Instituto, sin perjuicio de las facultades del Director General
b. Establecer sistemas y procesos de aplicacin de los programas de afiliacin y recaudacin
de las aportaciones y otros ingresos presupuestarios del Instituto, con sujecin a las
normas y procedimientos aprobados por el Consejo Directivo.
c. Autorizar actos, contratos, transferencias de dominio, reformas presupuestarias, y toda
operacin econmica del Instituto sometida a su aprobacin, hasta la cuanta sealada en
las disposiciones generales del Presupuesto del IESS.

d. Administrar los recursos humanos y materiales, los presupuestos de ingresos y egresos,

las disponibilidades de tesorera, y las propiedades del IESS, con sujecin a las normas y
procedimientos sealados en los reglamentos internos del Instituto.
e. Presentar al Director General los estados financieros anuales de su jurisdiccin, las
liquidaciones presupuestarias mensuales y los informes peridicos de su gestin.
f.

Formular la proforma presupuestaria anual de ingresos y egresos de la Direccin

Provincial, y someterla a conocimiento del Director General hasta el 30 de agosto

g. Ejercer por delegacin las atribuciones que le autorice el Director General.

h. Los dems que seale la reglamentacin interna del IESS.
La Direccin Provincial tendr las siguientes funciones y responsabilidades:
a

Formular y ejecutar la planificacin territorial de las acciones de afiliacin, entrega

prestacional, ampliacin de cobertura, control contributivo y recuperacin de cartera;
c

Preparar y ejecutar los planes operativos anuales, derivados de la planificacin estratgica

respecto de las dependencias a su cargo y bajo los lineamientos y directrices de las
dependencias de nivel central

Instrumentar y supervisar la gestin jurdica en su circunscripcin territorial

Instrumentar y supervisar la operacin del sistema de gestin documental de acuerdo a la

normativa vigente

Ejecutar las acciones que le correspondan en su calidad de juez de coactiva en su

circunscripcin territorial

Administrar y controlar los sistemas y procesos de aplicacin de los programas de afiliacin y

recaudacin de las aportaciones y otros ingresos presupuestarios del Instituto, con sujecin a
las normas y procedimientos aprobados por el Consejo Directivo y las Direcciones Nacionales
h

Coordinar, facilitar y supervisar la gestin de las prestaciones y servicios que el IESS

ofrece a sus afiliados, derechohabientes, jubilados, pensionistas y beneficiarios en general;

Custodiar el archivo de los registros y claves de acceso de empleadores y afiliados a los

sistemas del IESS

Supervisar la ejecucin de los procesos administrativos de afiliacin al rgimen del seguro

social obligatorio y voluntario, registro de la historia laboral del afiliado, registro de
empleadores, recaudacin de aportes, fondos de reserva, descuentos, intereses, multas,

liquidacin y cobranza de las obligaciones a favor del IESS, control patronal y pago de
prestaciones al asegurado, con sujecin a la Ley de Seguridad Social, este Reglamento
y las resoluciones del Consejo Directivo del IESS
j

Expedir las rdenes de descuento al sueldo, salario o pensin del asegurado, para la
recaudacin de obligaciones que hubiere contrado con el IESS, exclusivamente

Supervisar, ejecutar y evaluar la gestin contable y financiera, y presentar la proforma

presupuestaria de la Direccin Provincial

Autorizar el gasto y proponer las reformas presupuestarias de acuerdo al nivel asignado en la

normativa vigente
m

Administrar los contratos de arrendamiento, adquisicin y mantenimiento de bienes

muebles y equipos de oficina, de servicios, de seguros de bienes, equipos, valores,
inmuebles de uso administrativo del IESS, y de proteccin fsica de las instalaciones,
equipos y dependencias del Instituto, en su circunscripcin

Autorizar el pago de los contratos de adquisicin o prestacin de servicios externos

adquiridos por el IESS

Presentar a la Direccin General, a travs de la Coordinacin General de Territorio, los

proyectos necesarios para optimizar la agilidad de los trmites y la calidad, excelencia y
oportunidad de la entrega de prestaciones y servicios a los asegurados de su circunscripcin,
en conjunto con la Direccin Nacional de Procesos

Supervisar y verificar la ejecucin de los planes de capacitacin, la concesin de servicios y

beneficios laborales y las normas de seguridad y salud ocupacional
q

Implementar las normas y los planes de seguridad, prevencin de riesgos, defensa civil, y
de contingencias para los casos de desastres y epidemias, para su aplicacin obligatoria en
su circunscripcin

Coordinar la ejecucin, actualizacin y seguimiento del plan anual de inventario y

catastro, de conformidad con las directrices impartidas por el nivel central

Coordinar la elaboracin, ejecucin y seguimiento del plan anual de adquisiciones, de

conformidad al Plan Anual de Contratacin del IESS

Supervisar el cumplimiento de los procesos de manejo, custodia, traslado y control de activos

fijos y bienes

Elaborar y presentar informes de estado situacional y de rendicin de cuentas relativos a su

gestin, en forma semestral o cuando sea requerido por la Direccin General, a travs del
Coordinador General de Territorio
v Las dems que le fueren asignadas por la Direccin General, a travs del Coordinador
Nacional de Territorio.
Causales de destitucin
u

El Director Provincial podr ser destituido por las siguientes causales

a. Incumplir los deberes impuestos en el artculo 32 de esta Ley

Representar judicial y extrajudicialmente al Instituto.

Ejercer la jurisdiccin coactiva de que se halla investido el IESS para el cobro
de aportes y contribuciones, fondos de reserva, intereses, multas, descuentos,
responsabilidades patronales, crditos y obligaciones a favor de sus empresas,
y remate de bienes embargados
Ejecutar y hacer cumplir las resoluciones del Consejo Directivo.
Designar a los directores provinciales de cada una de las circunscripciones
territoriales del Instituto.
Supervisar la actuacin de los directores de las administradoras de seguros
Autorizar los actos, contratos, transferencias de dominio, y toda operacin
econmica y financiera del Instituto sometida a su aprobacin, hasta la cuanta
que fijarn las disposiciones generales del Presupuesto del IESS
Nombrar, promover, sancionar y remover al personal del Instituto, de
conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia;
Formular la proforma presupuestaria anual del Instituto y someterla a los
trmites de ley previos a su aprobacin por el Consejo Directivo.
Mantener informado al Consejo Directivo de la marcha del Instituto y de la
situacin actual de cada una de las administradoras de seguros.

b. Existir auto ejecutoriado de llamamiento a juicio en su contra, por los delitos de

peculado, cohecho, concusin o enriquecimiento ilcito.
c. Ocultar los hechos de la administracin del Instituto que puedan causar dao a la
economa del Seguro General Obligatorio o a los derechos de los afiliados.
d. Realizar actos indignos en el desempeo de su puesto o contrarios a la buena
administracin del Instituto.
e. Retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos o la prestacin del
servicio inherentes a su autoridad.
f. Ordenar la asistencia a actos pblicos de naturaleza polticos partidaria o electoral, o
utilizar con estos propsitos los bienes o recursos del Instituto.

g. Autorizar o suscribir contratos con empresas, sociedades o personas naturales con las
que tuviere vnculos comerciales, financieros o familiares, hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.

LA COMISIN PROVINCIAL DE PRESTACIONES Y CONTROVERSIAS

Jurisdiccin administrativa provincial:
En la sede de cada Direccin Provincial habr una Comisin Provincial de Prestaciones y
Controversias que resolver en primera instancia sobre:
a. Las reclamaciones y quejas de los asegurados o sus derechos habientes en materia de
denegacin de prestaciones en dinero
b. Las reclamaciones y quejas de los empleadores en materia de sus derechos y obligaciones.
La Comisin dictaminar sobre los dems asuntos que le fueren consultados, con sujecin a la
presente Ley.
Integracin
La Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias se integrar con tres doctores en
jurisprudencia o abogados de reconocida solvencia y diez (10) aos de experiencia
profesional, que desempearn sus funciones a tiempo completo y pasarn a ser funcionarios
del IESS. No podrn ejercer otra funcin pblica o privada, excepto la docencia universitaria.
Su designacin se har por acto administrativo del Director Provincial. El Reglamento Interno
del IESS determinar los criterios de seleccin, los procedimientos para su nominacin, y las
causales de su remocin. Su duracin en el cargo no estar sujeta a perodos fijos. Los
comisionados solicitarn al Director Provincial la acreditacin de un profesional mdico,
funcionario del IESS, para que acte con voz informativa en las reclamaciones y quejas sobre
la atencin mdica.
La Comisin tendr las siguientes funciones y responsabilidades:

Conceder al interesado el trmino de prueba de hasta diez (10) das, de ser procedente y, a
pedido de una de las partes, convocar a las mismas para que expongan oralmente sus
puntos de vista

Obtener pruebas e informes y la prctica de diligencias, de oficio o a peticin de las partes,

cumplidas por las dependencias del Instituto dentro del trmino de prueba, para el
esclarecimiento del caso analizado

Disponer la comparecencia de los funcionarios y servidores del Instituto que puedan aportar
informacin respecto del caso analizado

Notificar a las partes las resoluciones tomadas por la Comisin, por medio de su
Secretario, de manera inmediata y expedita, por cualquier medio

Conceder, a travs de su Secretario, copias certificadas de sus actuaciones por peticin escrita
de la parte interesada

Decidir, suscribir y expedir la resolucin de la Comisin, dentro del plazo mximo de treinta
(30) das, contados a partir de la recepcin de la reclamacin del afiliado, beneficiario o
empleador, dentro del mbito de su competencia

Remitir inmediatamente los expedientes apelados en primera instancia, a la Comisin

Nacional de Apelaciones, cuando fueren requeridos
h

Elaborar el compendio codificado de las resoluciones emitidas por la Comisin

Llevar el archivo digital de los expedientes, actas y resoluciones de la Comisin

Cumplir las disposiciones administrativas emitidas por la Direccin General

Elaborar y presentar informes semestrales o cuando solicite el Director Provincial, sobre el

estado de las reclamaciones y rendicin de cuentas relativos a su gestin y Las dems que
disponga su inmediato superior.

OPIONION DEL GRUPO

Todas las instituciones pblicas deben contar con el personal necesario y estable para cumplir
da a da con las funciones habituales, significa que toda actividad debe ser realizada por el
personal debidamente contratado y como se pudo notar en nuestra investigacin la
organizacin del IESS es la adecuada, a ms de ello se distribuye por circunscripciones
territoriales lo cual facilita el trabajo tanto para el director general como para los directores
provinciales.
El director provincial debe ser una persona capaz, es decir que no recaiga en las incapacidades
porque deber permanecer en este cargo por 4 aos, el mismo ser el rgano responsable de la
aplicacin de las estrategias de aseguramiento obligatorio, recaudacin oportuna de las
aportaciones de los empleadores y asegurados y calificacin del derecho a prestaciones de los
afiliados y, tendr a su cargo unidades y dependencias de su circunscripcin territorial.
Para que la funcin del IESS se cumpla segn los principios de solidaridad y subsidiaridad y
en base a los criterios de vulnerabilidad debe existir comunicacin entre las subdirecciones,
las direcciones provinciales y el directorio general.

PROPUESTA DEL GRUPO

A medida de que se ha realizado esta investigacin como grupo se ha encontrado algunas
dificultades por lo cual en conversacin y argumentacin de cada integrante realizamos
algunas propuestas a nivel general con la finalidad de que para las prximas investigaciones
lo podamos realizar de mejor manera. Entre las propuestas que se ha planteado estn las
siguientes:
Que la ley de seguridad social brinde mayor informacin, ya que este es un tema muy
interesante y debera haber suficiente informacin para que todos los ciudadanos podamos
conocer acerca de la direccin provincial. Para que de esta manera todos los trabajadores
sepan y estn informados y tengan la plena seguridad de que sus aportaciones estn seguras y
que son beneficiosas para ello.
Que los funcionarios pblicos que estn al frente de esta ley de seguridad social nos brinden
capacitaciones a nosotros como estudiantes, para estar informados por que en un futuro
pasaremos hacer parte de ello ya que consigue remos un trabajo y por ende realizaremos la
respectiva informacin.
La docente de la catedra de seguridad social envi exposiciones e investigaciones ya que de
esta manera nosotros como estudiantes o como profesionales en formacin tengamos
conocimiento de aquello ver cules son nuestros derechos y obligaciones al momento de
aportar porque en un futuro formaremos parte de ello y ya tenemos un conocimiento para que
cuando formemos parte de un campo laboral no nos coja de nuevo aquellos temas

INFORME DE COORDINACIN
Yo, Marisela Ruth Illanes Mucushigua, en calidad de coordinadora del grupo N 3 de trabajo
de la materia de Seguridad Social; informo que el trabajo fue realizado a entera satisfaccin
por parte de todas las integrantes del grupo y esperamos sea de ayuda para el resto del curso.

ATENTAMENTE;

..
Marisela Ruth Illanes Mucushigua
COORDINADORA DEL GRUPO

BIBLIOGRAFA:
https://www.iess.gob.ec/documents/10162/33701/Ley_de_Seguridad_Social.pdf?version=1.0
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechosocial/2005/11/24/
el-papel-del-directorio-general-del-iess-y-quien-lo-nomina

ANEXOS