SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN

PBLICA

MANUAL DE USUARIO
CONSULTORIA
CONTRATACIN DIRECTA
ENTIDAD CONTRATANTE
Octubre 2013

CONTRATACIN DIRECTA-CONSULTORA ...................................................................... 3

1. Presentacin ............................................................................................................... 3
2. Fundamento Jurdico ................................................................................................. 3
2.1 Artculos relacionados en la LOSNCP ................................................................ 3
2.2 Artculos relacionados con el RGLOSNCP ......................................................... 8
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 11
3. Fase Precontractual ................................................................................................. 11
3.1 Creacin del Proceso ......................................................................................... 11
Paso 1: Informacin Bsica ................................................................................. 13
Paso 2: Productos ................................................................................................. 17
Paso 3: Parmetros de Calificacin ................................................................... 20
Paso 4: Seleccin de Proveedores ..................................................................... 25
3.2 Consulta de Procesos ......................................................................................... 29
PROVEEDOR .................................................................................................................... 30
3.3 Revisin de invitacin ....................................................................................... 30
PROVEEDOR .................................................................................................................... 32
3.4 Fecha lmite de Preguntas .............................................................................. 32
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 34
3.5 Respuestas y Aclaraciones ................................................................................ 34
CONSULTOR .................................................................................................................... 38
3.6 Entrega de Propuestas ...................................................................................... 38
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 42
3.7 Solicitud de Convalidacin de Errores ........................................................... 42
CONSULTOR .................................................................................................................... 47
3.8 Respuesta a la Convalidacin de Errores ....................................................... 47
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 50
3.9 Revisar Convalidacin ....................................................................................... 50
3.10 Calificacin de Ofertas ................................................................................... 51
3.11 Negociacin en Consultora ............................................................................ 54
3.12 Adjudicacin ..................................................................................................... 56
4. Glosario ...................................................................................................................... 59

CONTRATACIN DIRECTA-CONSULTORA
1. Presentacin
El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las
Entidades Contratantes la Normativa relacionada con el procedimiento de
Contratacin Directa de Consultora, adems el manual contempla las
directrices necesarias para la utilizacin de la Herramienta Tecnolgica, la
misma que deber ser usada para la Publicacin del Procedimiento.

2. Fundamento Jurdico
2.1 Artculos relacionados en la LOSNCP
Art. 6 Definiciones.8. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales
especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar,
planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus
niveles de pre-factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende,
adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de proyectos ex
ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as como
los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no
constituya parte del rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2,
elaboracin

de

estudios

econmicos,

financieros,

de

organizacin,

administracin, auditora e investigacin.

19. Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se
adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para
el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningn

caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por

ciento.
Art. 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se
refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o
jurdicas, podrn presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con
compromiso de asociacin o consorcio.
La participacin de la consultora extranjera, sea sta de personas naturales
o jurdicas, se limitar a los campos, actividades o reas en cuyos
componentes parciales o totales no existe capacidad tcnica o experiencia de
la

consultora

nacional,

determinadas por

el

Instituto

Nacional

de

Contratacin Pblica.
30. Servicios de Apoyo a la Consultora: Son aquellos servicios auxiliares
que no implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los
de contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de
ensayos y perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el
procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.
Art. 37.- Ejercicio de la consultora.- La consultora ser ejercida por
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar
contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, debern inscribirse en
el Registro nico de Consultores RUP.
La participacin de consultores extranjeros, en los procesos de contratacin
pblica, sean estos personas naturales o jurdicas, se limitar a los servicios,
campos, actividades o reas en cuyos componentes parcial o totalmente no
exista capacidad tcnica o

experiencia de la consultora nacional,

certificadas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica quien para el

efecto de proporcionar esta certificacin deber solicitar mediante aviso
pblico la presentacin de expresiones de inters de consultores de bienes y
servicios nacionales. Si en un plazo de treinta (30) das de solicitada dicha
expresin de inters no existen interesados nacionales, o los que manifiesten
su inters no cumplen con la capacidad tcnica o experiencia solicitada,

entonces autorizar a la entidad el concurso de prestadores de servicios de

consultora extranjeros.
Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una
persona natural o jurdica nacional participe del mismo.
Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para que
los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer
actividades de consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de
tercer nivel conferido por una institucin de Educacin Superior del Ecuador,
o del extranjero, en cuyo caso deber estar reconocido en el pas conforme a
la Ley. Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren
registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo
sea de hasta seis meses; debern presentar el ttulo profesional conferido por
una entidad de educacin superior del extranjero, igual tratamiento se dar
al consultor individual nacional que haya obtenido el ttulo de tercer nivel o
cuarto nivel en el extranjero.
Art. 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que
una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar
constituida de conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto
social incluida esta actividad.
Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora
demostrarn estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para
ejercer y prestar servicios de consultora. Para la ejecucin de los contratos,
dichas personas jurdicas debern estar domiciliadas en el Ecuador de
conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas.
Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el
RUP no podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la
consultora en los campos de su registro.
Las universidades y escuelas politcnicas, as como las fundaciones y
corporaciones podrn ejercer la consultora, de conformidad con las
disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal, siempre

que tengan relacin con temas de investigacin o asesoras especializadas

puntuales en las que demuestren su capacidad.
Para

ejercer

su

actividad,

las

empresas

consultoras

contratarn

demostrarn que cuentan con consultores individuales, quienes debern

cumplir los requisitos previstos en esta Ley.
En todos los casos se privilegiar la contratacin de profesionales
ecuatorianos lo que ser exigido por la institucin contratante y por el INCP
en los porcentajes definidos en el Reglamento a la Ley.
Art. 40.- Montos y tipos de contratacin.- La celebracin de contratos de
consultora se sujetar a las siguientes disposiciones:
1. Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea
inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002
por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico. La seleccin, calificacin, negociacin y adjudicacin la realizar la
mxima autoridad de la Entidad Contratante de acuerdo al procedimiento previsto
en el Reglamento a la Ley;

Art. 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicios de consultora sern
seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultora
sern presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos
tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos,
sobre los que se calificar el costo.
Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma naturaleza;
as entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que
puedan atender y estn en capacidad jurdica de prestar servicios de consultora.

Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas: calificacin,

seleccin, negociacin y adjudicacin.

La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar sobre la

base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los
siguientes requisitos, procedimientos y criterios:
1. Capacidad tcnica y administrativa disponible;
2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos anteriores;
3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a la
ejecucin del contrato;
4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las
condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora;
5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la
realizacin de la consultora; y,
6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se
tomarn en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas que
ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de
tecnologa as como la mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de
profesionales ecuatorianos.
Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas
econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin segn el
procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningn
caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento,
con relacin al total de la calificacin de la oferta. Con el proponente que obtenga
el mayor puntaje ponderado de la oferta tcnica y econmica, se proceder a la
negociacin de los trminos tcnicos y contractuales y a los ajustes econmicos que
se deriven de tal negociacin.
Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y
comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con el
mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores.

La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley.

2.2 Artculos relacionados con el RGLOSNCP

Captulo II
CONTRATACIN DE CONSULTORA
Seccin I
NORMAS

COMUNES

TODOS

LOS

PROCEDIMIENTOS

DE

CONTRATACIN

DE

CONSULTORA

Art. 32.- Ejercicio de la consultora.- En los procesos de seleccin de consultora, la

Entidad Contratante determinar la naturaleza de los participantes: sean
consultores individuales, firmas consultoras u organismos que estn facultados para
ofrecer consultora. Los procesos de contratacin se harn entre consultores de igual
naturaleza.
Para el caso de personas naturales, el ttulo de tercer nivel conferido por una
institucin de educacin superior, deber adems estar registrado en el CONESUP;
excepto la salvedad prevista para consultoras cuyo plazo sea de hasta seis meses y
que vayan a ser realizadas por consultores individuales extranjeros o por consultores
individuales nacionales cuyos ttulos hayan sido obtenidos en el extranjero, en cuyo
caso bastar la presentacin del ttulo conferido por la correspondiente institucin
de educacin superior en el extranjero.
Art. 33.- Participacin de consultora extranjera.- La determinacin inicial de falta
de capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, ser responsabilidad
de la entidad contratante, para cuyo efecto deber remitir los pliegos al INCOP para
que ste emita la certificacin correspondiente en forma previa al procedimiento y
de manera electrnica.
El INCOP sobre la base de los pliegos remitidos por la entidad contratante publicar
en

el

portal

www.compraspublicas.gov.ec

los

requerimientos

para

recibir

manifestaciones de inters de los proveedores nacionales, las mismas que sern

analizadas a efectos de autorizar o no la participacin de proveedores extranjeros.

Sin embargo en la convocatoria no se restringir la participacin nacional.
En la certificacin de participacin extranjera, el INCOP podr recomendar
porcentajes

mnimos

de

participacin

nacional

que

debern

contemplar

obligatoriamente los pliegos.

Art. 34.- En todo proceso de contratacin, la determinacin de los costos de
consultora tomar en cuenta en su composicin los costos directos e indirectos
requeridos para la ejecucin del proyecto, conforme se detalla a continuacin:
1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente
en funcin de cada trabajo de consultora y cuyos componentes bsicos son, entre
otros, las remuneraciones, los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo, los
viajes y viticos; los subcontratos y servicios varios, arrendamientos y alquileres de
vehculos, equipos e instalaciones; suministros y materiales; reproducciones,
ediciones y publicaciones;
2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a las firmas
consultoras y otros organismos que estn autorizados para realizar consultoras, para
atender sus gastos de carcter permanente relacionados con su organizacin
profesional, a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios
profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. El
costo indirecto contemplar nicamente los honorarios o utilidad empresarial
reconocidos a las personas jurdicas consultoras, por el esfuerzo empresarial, as
como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestacin del servicio de
consultora que se contrata.
Nota: El numeral 2 del artculo 34 del presente reglamento fue reformado
parcialmente por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de
2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.
Art. 35.- Subcontratacin en consultora.- En los contratos de consultora que
prevean la ejecucin de servicios de apoyo que no puedan ser provistos de manera

directa por el consultor, stos podrn ser subcontratados en los porcentajes

previstos en la negociacin, sin que haya lmite para ello.

CONTRATACIN DIRECTA
Art. 36.- Contratacin directa.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea
inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el
monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, la
entidad contratante proceder a contratar de manera directa, para lo cual, la
mxima autoridad de la entidad o su delegado, seleccionar e invitar a un consultor
habilitado en el RUP que rena los requisitos previstos en los pliegos.
La entidad contratante remitir al consultor invitado, los pliegos de la consultora a
realizar, que incluirn los formatos de informacin bsica necesaria que permitan la
confirmacin de las calificaciones claves requeridas para cumplir con el objeto del
contrato.
Si la mxima autoridad, o su delegado lo consideran necesario abrirn una etapa de
preguntas y aclaraciones que se podrn realizar mediante comunicaciones directas
con el consultor invitado o a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec.
El consultor invitado entregar su oferta tcnico-econmica en un trmino no mayor
a 6 das contados a partir de la fecha en que recibi la invitacin. La mxima
autoridad, o su delegado, realizarn la evaluacin, negociacin y adjudicacin, sobre
la base de los pliegos en un trmino no mayor a 3 das.
En el caso de que el consultor invitado no aceptare la invitacin o no llegare a un
acuerdo en la negociacin, la mxima autoridad o su delegado declarar terminado
el procedimiento; y de as estimarlo pertinente, resolver el inicio de un nuevo
proceso de contratacin directa con un nuevo consultor, o en su defecto optar por
otro procedimiento de contratacin.

ENTIDAD CONTRATANTE
3. Fase Precontractual
3.1 Creacin del Proceso
Para ingreso al portal de Contratacin Pblica utilice el navegador Internet
Explorer versin 7, Mozilla Firefox 3.0 o superior.
Ingrese al portal www.compraspublicas.gob.ec. Imagen 3.1

Imagen 3.1

Para ingresar al Sistema de Contratacin, de un clic en el cono SOCE.

Sistema Oficia de Contratacin del Estado. Imagen 3.2

Imagen 3.2

Para acceder al Sistema de Contratacin, ingrese nmero de Ruc, nombre

de Usuario y Contrasea luego haga clic en el botn Entrar. Imagen
3.3

Imagen 3.3

En la siguiente imagen podr observar la pantalla de inicio del sistema para

una Entidad Contratante. Imagen 3.4

Imagen 3.4

Para crear un proceso de Consultora ingrese al men Entidad Contratante,

submen Nueva Contratacin, como se muestra en la imagen a
continuacin. Imagen 3.5

Imagen 3.5

Paso 1: Informacin Bsica

En este paso la Entidad deber registrar los datos bsicos para la creacin del
proceso, a continuacin se detalla la informacin que deber registrar.

Entidad Contratante: Nombre de la Entidad, esta informacin ser

desplegada automticamente del Sistema.

Representante Legal: Nombre de la Mxima Autoridad de la Entidad

Contratante, esta informacin ser desplegada automticamente del
Sistema.

Cdigo del Proceso: Codificacin que se utilizar para identificar el

proceso de Contratacin.

Siglas del cdigo: Siglas del Proceso de Contratacin (Contratacin

Directa-Consultora) - Siglas de la Entidad Contratante Nmero
secuencial o correlativo establecido por la Entidad Ao.
Ejemplo: CDC-ENTB-001-2013

Objeto del Proceso de Contratacin: Breve descripcin del servicio

especializado que se desea contratar a travs de consultora.

Descripcin

del

Proceso

de

Contratacin:

Breve

descripcin

administrativa del Objeto de Contratacin.

Direccin: Lugar donde ser entregado el producto objeto del

Contrato.

Tipo de Compra: Seleccione la opcin Consultora.

Palabras Claves: Palabras afines al objeto de Contratacin, se

requieren para la bsqueda del proceso en caso de que no encuentre el
proceso con el cdigo.

Tipo de Contratacin: Seleccione la opcin Contratacin Directa.

Presupuesto Referencial Total: Valor del Presupuesto Referencial

establecido por la Entidad Contratante.

Partida Presupuestaria: Nmero de Partida Presupuestaria requerida

para la contratacin.

Forma de Pago:
Anticipo: Ingrese el Porcentaje de anticipo, no puede dejar vaco este
campo. Si no se va a entregar un anticipo ingrese el valor 0.
Saldo a: Seleccione de entre las opciones:
Otra
Revisar trminos de Referencia
Pago a 30 das
Pago a 45 das
Pago contra entrega de bienes, obras o servicios
Pago por otro concepto
Pago por planilla.

Funcionario Encargado del Proceso: Seleccione el nombre de la

persona a cargo del proceso.

Costo de Levantamiento de Textos, reproduccin y edicin de

pliegos: Seleccione de entre las opciones S o NO.
Slo si seleccion la opcin S, ingrese Costo y Detalle de pago, caso
contrario contine con la siguiente opcin.

Recuerde que esta opcin slo se deber seleccionar cuando la Entidad

Contratante haya incurrido en algn gasto econmico por levantamiento,
reproduccin o edicin de los pliegos.
Una vez que haya ingresado toda la informacin proceda a hacer clic en el
botn Continuar. Imagen 3.6

Imagen 3.6

Ahora el sistema mostrar un mensaje para que confirme los datos ingresados,
para ello haga clic en el botn Aceptar y contine al siguiente paso. Imagen
3.7

Imagen 3.7

Paso 2: Productos
En esta seccin deber agregar el cdigo CPC de la consultora

que se

requiere contratar y por la cual se realizar la invitacin, para ello haga clic
en el botn Buscar Producto. Imagen 3.8

Imagen 3.8

Busque el cdigo del bien o servicio, la bsqueda la puede hacer ya sea con la
palabra clave (palabra del bien o el servicio que requiere o con el cdigo si es
que ya lo conoce). Imagen 3.9

Imagen 3.9

Ingrese la palabra para la bsqueda o el cdigo, la bsqueda slo lo puede

hacer con una de estas opciones, mas no con las dos a la vez, cuando haya
registrado la palabra o el cdigo d un clic en el botn Buscar. Imagen 3.10

Imagen 3.10

Seleccione el cdigo dando un clic en el siguiente casillero, revise la imagen a

continuacin. Imagen 3.11

Imagen 3.11

Ahora podr observar que ya est seleccionado el cdigo, la unidad de

medida,

cantidad,

valor

unitario

la

cantidad

total

lo

calcular

automticamente el sistema, en el campo CARACTERSTICAS deber agregar

alguna descripcin especfica si lo requiere. Imagen 3.12

Imagen 3.12

Si est seguro de que ha registrado todos los datos correctamente, proceda a

agregar el cdigo haciendo clic en el botn Aadir. Imagen 3.13

Imagen 3.13

Si ha concluido el registro de productos, haga clic en el botn Continuar.

Imagen 3.14

Imagen 3.14

Paso 3: Parmetros de Calificacin

En este paso seleccione los parmetros que establecer para la calificacin,
para ello d clic en el botn Agregar Parmetros. Vaya seleccionando los

parmetros y establezca un puntaje de calificacin, al final el puntaje de

todos los parmetros deber sumar 100%. Imagen 3.15

Imagen 3.15

Seleccione los parmetros dando un clic en el cono que se muestra en la

siguiente imagen. Imagen 3.16

Imagen 3.16

Una vez seleccionados los parmetros de calificacin ingrese los porcentajes

de calificacin para cada parmetro, los cuales sern establecidos por la
Entidad Contratante, recuerde que la suma de todos los parmetros deber

ser de 100%. Una vez ingresados los parmetros de calificacin y los

porcentajes de un clic en el botn Continuar. Imagen 3.17

Imagen 3.17

Proceda a ingresar los plazos requeridos para Vigencia de Oferta y Plazo de

Entrega, recuerde ingresar el tiempo en das. Imagen 3.18

Imagen 3.18

El siguiente paso es el registro de las Fechas en las que se realizar todo el

proceso precontractual, para ello haga clic en el calendario, registre mes, da,
hora y minutos como se muestra a continuacin. Imagen 3.19

Imagen 3.19

Las fechas que deber ir ingresando para el procedimiento son las siguientes:

Fecha de Publicacin: Fecha y hora en la que se publicar el proceso

el proceso.

Fecha lmite de Preguntas: Fecha y hora lmite para que el consultor

pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos.

El tiempo para realizar las preguntas y realizar aclaraciones se cuenta

desde la Fecha y Hora de Publicacin hasta antes de la Fecha y Hora lmite
de Preguntas.

Fecha lmite de Respuestas: Fecha y hora lmite para que el

consultor pueda realizar alguna pregunta acerca de los pliegos.
El tiempo para responder a la las preguntas se podr realizar desde
la Fecha y hora lmite de Publicacin hasta antes de la fecha y hora
lmite de Respuestas.

Fecha lmite de entrega de Propuestas: Fecha y hora lmite para

entregar la oferta tcnico econmica a travs del sistema.
El tiempo para entregar las ofertas se cuenta desde la Fecha y Hora
lmite de Respuestas hasta antes de la Fecha lmite de entrega de
Propuestas.

Nota: Recuerde que en los procesos de consultora el consultor

deber subir al sistema el Formulario N1 y N2 al sistema y
adicionalmente entregar toda la carpeta tcnica con estos
formularios de forma fsica en las oficinas de la Entidad.

Fecha de Apertura de Ofertas: Fecha y hora de inicio en la que se

abrirn las ofertas.

Fecha de Inicio y Evaluacin de Ofertas: Fecha y hora de inicio de la

Evaluacin de las Ofertas.

Fecha lmite de Resultados Finales: Fecha y hora en el que la Entidad

Contratante podr conocer el listado de los consultores que entrarn
a la negociacin.

Fecha Estimada de Adjudicacin: Fecha y hora en la que se estima se

realizar la Adjudicacin del Consultor.

Para registrar los tiempos para cada una de estas fechas deber regirse a los
tiempos establecidos tanto en la LOSNCP como en el RGLOSNCP. Imagen 3.20

FECHAS

MNIMO

Fecha de Publicacin.
Fecha lmite de
Preguntas.
Fecha lmite de
Respuestas.
Fecha lmite de entrega
de Ofertas.

Da y hora establecido por la Entidad

Fecha de Apertura de
Ofertas.
Fecha lmite de solicitud
de Convalidacin.
Fecha lmite de entrega
de Convalidacin.

MXIMO

NORMATIVA

ARTCULOS

Tiempo establecido por la Entidad.

Mximo 6 das contados

RGLOSNCP
ART.36
desde la Fecha de
Publicacin.
Tiempo establecido por la Entidad
Mnimo 2 das mximo 5
das.
Si se determinara que
existen errores de forma

RGLOSNCP

ART.23

RGLOSNCP

ART.23

Fecha Inicio de
Evaluacin de Oferta.

Fecha lmite de
Resultados Finales.

La evaluacin, negociacin y adjudicacin se realizar en

un trmino no mayor a 3 das. RGLOSNCP ART.36

Fecha Estimada de
Adjudicacin.
Imagen 3.20

Ingrese las fechas y una vez que haya concluido con el registro, haga clic en el
botn Continuar. Imagen 3.21

Imagen 3.21

Paso 4: Seleccin de Proveedores

Para la seleccin del proveedor el sistema le presentar dos opciones de
bsqueda, ya sea por nmero de RUC o por Razn Social. Seleccione la una

de las opciones, ingrese la informacin solicitada y finalmente de un clic en el

botn Buscar Proveedor. Imagen 3.22

Imagen 3.22

A continuacin, revise el resultado de la bsqueda, luego de un clic sobre el

nombre del proveedor encontrado, como se muestra a continuacin. Imagen
3.23

Imagen 3.23

Una vez que ha seleccionado al consultor de clic en el botn Continuar.

Recuerde que en el proceso de Contratacin Directa solo un consultor ser
invitado. Imagen 3.24

Imagen 3.24

Paso 5: Anexos
El registro del proceso concluir adjuntando en esta seccin los pliegos, la
Resolucin de Invitacin a los Consultores, y en la seccin de archivos
opcionales los documentos obligatorios que irn en la etapa precontractual
(Estudios, Resolucin de Inicio y Aprobacin de los pliegos y Certificacin
Presupuestaria). Imagen 3.25

Imagen 3.25

Ahora proceda a adjuntar los documentos en las secciones indicadas, para ello
haga clic en el botn Seleccionar archivo, ubique el archivo que se
requiere adjuntar, luego haga clic en el botn Abrir, posterior a esto

ingrese el nombre del Documento en el campo Descripcin y finalmente

haga clic en el botn Subir. Imagen 3.26

Imagen 3.26

El siguiente documento que deber adjuntar en el sistema es la Resolucin

Administrativa que justifica la necesidad de acogerse al Rgimen Especial.
Para concluir con la Creacin del Proceso, haga clic en el botn Finalizar.
Imagen 3.27

Imagen 3.27

3.2 Consulta de Procesos

Una vez que haya finalizado el proceso, bsquelo en la opcin Consultar,
submen Mis Procesos. Imagen 3.28

Imagen 3.28

Podr realizar la bsqueda del proceso con cualquiera de las opciones

siguientes: palabra clave, Tipo de Contratacin, Estado del Proceso, Cdigo
del Proceso o por Fechas de Publicacin. Imagen 3.29

Imagen 3.29

Una vez que haya seleccionado alguna de las opciones proceda a dar clic en
el botn Buscar. Imagen 3.30

Imagen 3.29

Haga clic en el cdigo del proceso, como se muestra a continuacin. Imagen

3.30

Imagen 3.30

PROVEEDOR
3.3 Revisin de invitacin
Una vez publicado el proceso el sistema enviar la invitacin inmediata y
automticamente en el portal, para ello deber revisar el Listado de
Invitaciones recibidas e ingresar al proceso que desea participar.

Para ingresar a una de las invitaciones, haga clic en el cdigo del proceso en
el que le interese participar, a continuacin una imagen de ejemplo. Imagen
Imagen 3.31

Imagen 3.31

Revise cada una de las pestaas de informacin del proceso, como son
Descripcin, Fechas, Productos, Parmetros de Calificacin y Archivos.
Imagen 3.32

Imagen 3.32

Haga clic ahora en la pestaa Archivos, aqu podr descargar los pliegos.
Imagen 3.33

Imagen 3.33

PROVEEDOR
3.4 Fecha lmite de Preguntas
El proveedor podr realizar preguntas acerca del pliego o del procedimiento
en el enlace que dice Ver Preguntas y/o aclaraciones. Imagen 3.34

Imagen 3.34

Al ingresar podr visualizar las preguntas que ha realizado el proveedor, para

contestas las preguntas haga clic en el botn Agregar Pregunta que
aparece a lado derecho de la pregunta realizada por el proveedor. Imagen 3.35

Imagen 3.35

Lea detenidamente el mensaje que aparece a continuacin, luego prosiga

haciendo clic en el botn Aceptar. Imagen 3.36

Imagen 3.36

Ingrese la pregunta en la seccin que aparece a continuacin, luego de un clic

en el botn Enviar. Imagen 3.37

Imagen 3.37

En la imagen siguiente podr ver agregada la pregunta. El proveedor podr

realizar todas las preguntas que requiera, no existe un nmero mnimo ni
mximo de preguntas, solo debe recordar que la opcin para Agregar la
pregunta se deshabilitar cuando haya concluido el tiempo establecido en el
cronograma de Fechas y Plazos. Imagen 3.38

Imagen 3.38

ENTIDAD CONTRATANTE

3.5 Respuestas y Aclaraciones

Para responder las preguntas realizadas por el proveedor, la Entidad
Contratante deber revisar que el proceso se encuentre en el Estado
Preguntas, Respuestas y Aclaraciones, luego ingrese al enlace Ver
Preguntas, y/ o Aclaraciones. Imagen 3.39

Imagen 3.39

Al ingresar podr visualizar las preguntas que ha realizado el proveedor,

conteste las preguntas dando un clic en el botn Responder.Imagen 3.40

Imagen 3.40

Ingrese

la respuesta que dar al consultor, luego haga clic en el botn

Enviar. Imagen 3.41

Imagen 3.41

Una vez que haya enviado la respuesta, podr visualizar la misma en la

siguiente imagen. La seccin que indica subir un archivo para respuesta o
aclaracin no es ms que una opcin que dar el sistema para subir algn
documento que se necesite para la respuesta, si no lo tiene no es un paso
obligatorio. Imagen 3.42

Imagen 3.42

Si la Entidad requiere hacer algn tipo de aclaracin al consultor la puede

realizar a travs de la opcin Agregar Aclaracin. Imagen 3.43

Imagen 3.43

Ingrese la aclaracin a travs del siguiente recuadro y finalmente hace clic en

el botn Enviar. Imagen 3.44

Imagen 3.44

La pregunta ser aadida como se muestra a continuacin en la siguiente

imagen. Imagen 3.45

Imagen 3.45

CONSULTOR
3.6 Entrega de Propuestas
El envo de ofertas lo podr realizar desde la Fecha y Hora Lmite de
Respuestas hasta antes de la Fecha y hora lmite de Propuestas, revise que el
Estado del proceso diga Entrega de Propuestas, para enviar la oferta ingrese al
enlace Enviar Oferta-Contratacin Directa. Imagen 3.46

Imagen 3.46

A continuacin de un clic en el enlace Enviar Oferta. Imagen 3.47

Imagen 3.47

En la siguiente imagen deber ingresar el valor de la oferta econmica, oferta

de tiempo de Entrega, garanta en meses si es que aplica y finalmente si
requiere ingresar alguna observacin. Imagen 3.48

Imagen 3.48

Una vez que haya ingresado la informacin solicitada d un clic en el botn

Guardar Propuesta. Imagen 3.49

Imagen 3.49

Una vez que haya guardado la oferta econmica, el sistema habilitar las
opciones para que adjunte el formulario N1 y N2. Imagen 3.50

Imagen 3.50

Una vez que haya subido los documentos correspondientes, de un clic en el

botn Finalizar. Imagen 3.51

Imagen 3.51

Si est seguro de Finalizar el envo de la propuesta haga clic en el botn

Aceptar del siguiente mensaje, caso contrario haga clic en el botn
Cancelar. Imagen 3.52

Imagen 3.52

En la siguiente imagen aparecer una opcin para imprimir del sistema la

confirmacin del Envo de su oferta econmica y del envo de los formularios
N1 y N2, recuerde adjuntar la impresin de este documento en la carpeta
tcnica, la cual entregar fsicamente a la Entidad contratante hasta antes de
la fecha lmite de Entrega de Propuestas. Imagen 3.53

Imagen 3.53

ENTIDAD CONTRATANTE
3.7 Solicitud de Convalidacin de Errores
Para ingresar a la Convalidacin de Errores, la Entidad deber revisar que el
proceso pase al Estado Calificacin de Participantes, de un clic en la opcin
Convalidacin de Errores. Imagen 3.54

Imagen 3.54

Al hacer clic en Convalidacin de errores, el sistema mostrar dos opciones

para que la Entidad Contratante indique SI requiere o No Convalidar errores.
El sistema adems le mostrar en imagen el nombre del consultor al que
podr convalidar.
Seleccione una de las opciones dependiendo de SI se requiere o NO convalidar,
si no se requiere convalidar de clic en la opcin NO y dele clic en el botn
Guardar. Imagen 3.55

Imagen 3.55

En el caso de que si se requiera convalidar, seleccione Si y de un clic en el

botn Guardar. Imagen 3.56

Imagen 3.56

Adjunte aqu el acta de Convalidacin de Errores, haga clic en el botn

seleccionar archivo, busque el archivo y haga clic en el botn Abrir, ingrese
el nombre Acta de Convalidacin de errores en la seccin Descripcin,
finalmente haga clic en el botn Subir. Imagen 3.57

Imagen 3.57

Si seleccion la Opcin SI, proceda a agregar el Acta de Convalidacin, luego

haga clic en el botn Continuar. Imagen 3.58

Imagen 3.58

Realice la Convalidacin haciendo un clic en la opcin Convalidar. Podr

realizar una o varias convalidaciones a un solo consultor o a varios
consultores. Imagen 3.59

Imagen 3.59

En el siguiente recuadro ingrese la Convalidacin que le har al consultor y

finalmente de un clic en el botn Enviar. Imagen 3.60

Imagen 3.60

Ahora observe en la siguiente imagen la Convalidacin ya aadida y la opcin

para adjuntar el Oficio de Convalidacin del consultor. D un clic en el botn
Regresar Imagen 3.61

Imagen 3.61

Para

Finalizar

la

Convalidacin

un clic

en

el botn

Guardar

Convalidacin. Imagen 3.62

Imagen 3.62

Debido a que la convalidacin se podr dar en un tiempo mnimo de 2 das y

mximo 5 deber cambiar los tiempos establecidos al principio, como son
Fecha lmite de respuesta a Convalidacin, Fecha de inicio de evaluacin de
ofertas, Fecha lmite de resultados Finales, y Fecha Estimada de adjudicacin.
Una vez que haya ingresado las fechas de un clic en el botn Finalizar
Convalidacin. Imagen 3.63

Imagen 3.63

CONSULTOR
3.8 Respuesta a la Convalidacin de Errores
En el Estado Calificacin de Participantes, el consultor debe revisar si
tiene convalidaciones que contestar, para ello debe hacer clic en el enlace
Convalidacin de Errores, como se muestra a continuacin. Imagen 3.64

Imagen 3.64

Al ingresar revise si tiene alguna convalidacin, si la tiene proceda a hacer

clic en el enlace Revisar/Responder Preguntas. Imagen 3.65

Imagen 3.65

Ahora haga clic en el botn Responder como se muestra en la siguiente

imagen. Imagen 3.66

Imagen 3.66

Proceda a ingresar la respuesta a la convalidacin en el recuadro Respuesta a

la Convalidacin, a continuacin haga clic en el botn Enviar. Imagen 3.67

Imagen 3.67

En la siguiente imagen podr observar la respuesta enviada por el consultor y

la seccin asignada para subir el documento a travs del sistema. Imagen 3.68

Imagen 3.68

Una vez que haya subido el archivo d clic en el botn Regresar. Imagen 3.69

Imagen 3.69

ENTIDAD CONTRATANTE
3.9 Revisar Convalidacin
Proceda a revisar la Convalidacin que realiz el consultor, para ello revise las
respuestas de la Convalidacin en el enlace Ver Convalidacin. Imagen 3.70

Imagen 3.70

En la siguiente imagen revise la respuesta del consultor. Imagen 3.71

Imagen 3.71

3.10 Calificacin de Ofertas

Proceda calificar las ofertas tcnico-econmicas, para ello deber ingresar en
la opcin Evaluar Oferta-Contratacin Directa, esto lo deber realizar
desde la Fecha

y hora de Apertura de Ofertas hasta antes de la Fecha

Estimada de Adjudicacin. Imagen 3.72

Imagen 3.72

Realice la calificacin de los consultores ingresando al enlace Calificar.

Imagen 3.73

Imagen 3.73

En la siguiente imagen podr observar loa formularios que adjunt el consultor

al enviar la oferta, adems los campos que ha habilitado el sistema para
calificar cada uno de los parmetros sobre el valor definido por la Entidad
Contratante. Imagen 3.74

Imagen 3.74

Una

vez

ingresadas

las

calificaciones

proceda

primero

Guardar

Calificaciones, como se muestra en la imagen a continuacin. Imagen 3.75

Imagen 3.75

Luego proceda a Confirmar Calificaciones. Imagen 3.76

Imagen 3.76

Al terminar la Evaluacin de las ofertas, el sistema indicar que las ofertas

han sido evaluadas Ver Oferta Evaluada, luego deber subir el Acta de
Calificacin de las ofertas y finalmente dar clic en el botn Finalizar.
Imagen 3.77

Imagen 3.77

3.11 Negociacin en Consultora

Ahora deber ingresar a la negociacin de consultora, para ello haga clic en
el enlace Negociacin Consultora. Imagen 3.78

Imagen 3.78

En la siguiente imagen el sistema le presenta la opcin para la negociacin

con el consultor, para ello d clic en el cono Iniciar Negociacin. Imagen
3.79

Imagen 3.79

Segn la negociacin alcanzada deber adjuntar el archivo del acta de

negociacin fallida o exitosa, luego ingrese el valor por el que se lleg o no a
la Negociacin y al final deber hacer un clic en los botones Si o No para
indicar el resultado de dicha Negociacin. Imagen 3.80

Imagen 3.80

En el caso de que NO se llegue a un acuerdo en la negociacin, el sistema le

enviar en la siguiente etapa a la Declaratoria Desierto del proceso. Imagen
3.80

Imagen 3.81

En el caso que si se lleg a un acuerdo en la negociacin, de un clic sobre la

opcin SI. Imagen 3.82

Imagen 3.82

3.12 Adjudicacin
Para la Adjudicacin proceda a ingresar a la opcin Adjudicar como se
muestra en la siguiente imagen. Imagen 3.83

Imagen 3.83

En la siguiente imagen podr observar el resumen de la calificacin y

negociacin, adems de la seccin en la que deber registrar los datos para la
Adjudicacin o la Declaratoria Desierto del proceso.
Dirjase al final de la imagen, busque el cdigo CPC que seleccion para la
contratacin, luego podr observar que el sistema le muestra el nombre del
consultor con el que lleg a la Negociacin para que proceda a adjudicar o a
declarar desierto el proceso. Una vez ingresada la informacin d un clic en
el botn Guardar. Imagen 3.84

Imagen 3.84

A continuacin, dirgirse al final de la imagen, aqu deber adjuntar la

Resolucin de Adjudicacin y dar un clic en el botn Finalizar Adjudicacin
Imagen 3.85

Imagen 3.85

Finalmente podr observar en imagen el estado del proceso AdjudicadoRegistro de Contratos. Imagen 3.96

Para el registro de Contratos revise MANUAL FASE CONTRACTUAL PROCESOS DE

BIENES Y SERVICIOS.

4. Glosario
LOSNCP: Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
RGLOSNCP: Reglamento a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en
general las personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley.
Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado por
la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.
Consultor: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para
proveer servicios de consultora, de conformidad con esta Ley.

Consultora:

Se

refiere

la

prestacin

de

servicios

profesionales

especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar,

planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles
de pre factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la
supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de proyectos ex ante y ex
post, el desarrollo de software o programas informticos as como los servicios
de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no constituya parte del
rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2, elaboracin de
estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditora e
investigacin.
Oferta Tcnico-econmica: La oferta que deber enviar a travs del Sistema,
para los procesos de Consultora se debe enviar Formulario 1 y 2 de los pliegos
y el valor de la oferta econmica que se la registra a travs del sistema.
Oferta Tcnica: La Oferta tcnica se entregar fsicamente y consta de los
formularios y documentos adicionales que pida la Entidad Contratante en los
pliegos.
Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada
procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.

Registro nico de Consultores.- RUP: Es la Base de Datos de los consultores

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, habilitados para
participar en los procedimientos establecidos en esta Ley.