EDUCACIN, CIENCIA Y

TECNOLOGIA

D. F. Maza Zavala

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CARACTERSTICAS Y ALCANCES DEL GASTO

UNIVERSITARIO

Entre los resultados positivos de la investigacin parlamentaria

sobre el gasto pblico nacional, hay que citar en lugar destacado la
demostracin y el reconocimiento de la gestin que cumple la
Universidad Central de Venezuela en beneficio del desarrollo del
pas, as como tambin la necesidad inaplazable de dotar a nuestra
mxima Casa de Estudio de los recursos exigidos para continuar
prestando servicios en los campos de la docencia, de la investigacin
y la extensin en relacin con la creciente demanda de los mismos.
El reconocimiento de la labor universitaria ha sido unnime, salvo
algunas aisladas voces reticentes, y ello abre una buena etapa en los
desenvolvimientos de la vinculacin entre el instituto y la Nacin,
que promete ser auspiciosa para el alcance de las superiores metas
que se propone nuestra Universidad.
Es propicia esta coyuntura para exponer algunas consideraciones
sobre la naturaleza, magnitud y evaluacin del gasto universitario, as
como para esbozar algunas soluciones del problema de la dotacin de
recursos para el financiamiento de dicho gasto universitario - estimativamente un 80 por ciento se aplica a educacin en su sentido lato.
La clasificacin de este gasto debe ser objeto, por tanto, de las mismas
consideraciones que se hacen en tomo a la naturaleza y alcances del
gasto en educacin. El criterio prevaleciente es el de que dicho gasto
es asimilable a una inversin, aunque con la diferencia de que no se

290

EL OBSEI{VATORIO ECONMICO/DE LA TEORA Y LOS HECHOS

incorpora, en una alta proporcin, en bienes materiales, sino que se

manifiesta en un aumento de la calidad de la fuerza de trabajo y, por
consiguiente, en un mejoramiento de las condiciones para un mayor
aprovechamiento de los recursos materiales. En los pases
subdesarrollados, como Venezuela, el aumento de la calidad de la
fuerza de trabajo -yen general del nivel cultural de la poblacindetermina rendimientos mayores que el aumento de acervo fsico de
riqueza, y ello permite indicar como de ms alta jerarqua social en
la escala de prioridades el gasto en educacin. En el caso especfico
del gasto universitario en preparacin de profesionales, hay que
sealar su relacin directa e inmediata con la especializacin
cientfica, tecnolgica y humanstica, contribuyendo as
decisivamente y en un alto nivel, a la continuacin de un proceso de
capacitacin humana que comienza en el primer ciclo de educacin.
En Venezuela, donde al egresado de los ciclos primario y secundario
del proceso educativo no se le ofrecen oportunidades alternativas de
profesionalizacin aparte de la carrera universitaria, la referida
funcin docente de la Universidad adquiere su mayor significacin.
Otra parte del gasto universitario -alrededor de un 20 por cientose aplica a investigacin. Dos consideraciones deben hacerse al
respecto: i) en la enseanza dinmica en el mbito superior no es
posible separar la docencia de la investigacin; estas dos actividades
son interdependientes; ii) en general, la investigacin es indispensable
para abrir camino a la inversin; en especial en los pases
subdesarrollados, la investigacin es un factor de alta jerarqua para
impulsar el desarrollo independiente, pues permite adaptar los adelantos
cientficos y tecnolgicos a las necesidades, realidades y posibilidades
del pas respectivo. Por tales razones, el gasto universitario en
investigacin debe ser clasificado como una inversin de ndole singular
y de indudable reproductividad.
En conjunto, el gasto universitario debe ser clasificado como
inversin, a pesar de que no se materialice en buena parte en bienes.
Esta inversin intangible, pero perfectamente ponderable, es de alta
prelacin, sobre todo en los pases que estn en vas de desarrollo.
As, pues, el gasto universitario no es de consumo o subsistencia
administrativa, sino de capital.

D. F. Maza Zavala

291

La magnitud del gasto universitario debe obedecer a criterios de

necesidad. Hay un crecimiento vegetativo de las exigencias del gasto
de la Universidad y un crecimiento que pudiramos llamar dinmico.
El crecimiento vegetativo responde a hechos tales como: el aumento
previsto de la poblacin estudiantil universitaria, los incrementos
previstos e institucionalizados por concepto de escalafn y antigedad
del personal docente, de investigacin y administrativo etc. El
crecimiento dinmico deriva de la necesidad de mejorar las
condiciones objetivas y subjetivas bajo las que se realizan la actividad
docente y de investigacin. v. gr., aumento de personal a tiempo
completo y dedicacin exclusiva, mejor y/o mayores dotaciones
materiales para los centros de investigacin, cursos de especializacin
o ampliacin para los profesores y egresados etc. Cuando escasean
los recursos, el crecimiento dinmico se restringe indeseablemente y
hasta el puro crecimiento vegetativo corre el riesgo de limitacin,
como est planteado en la actualidad en la UCv. La limitacin
excesiva o incluso el cese del crecimiento es lo que se califica como
"estado de crisis" de la Universidad. Es una crisis cuantitativa, de
insuficiencia de recursos, que puede evolucionar hacia una crisis
cualitativa, de eficiencia en la enseanza y la investigacin, si no se
le supera.
Con frecuencia se hacen clculos que pecan de parcialidad sobre
el costo de la enseanza en la UCV, con la intencin de sealar un
exceso del gasto. No se puede efectuar una simple divisin aritmtica
del monto del presupuesto universitario entre el nmero de alumnos
que cursan en el Institutos, para obtener el costo por alumno y por
ao. Se puede estimar el costo directo por alumno en el puro aspecto
de docencia y esto debera hacerse por escuela especficamente. En
la medida en que los estudiantes se orienten hacia las discipl inas
correspondientes al campo de las ciencias fsicas y naturales, el costo
directo por alumno tiende a aumentar. Debe advertirse, sin embargo,
que ese aumento del costo ser transitorio y que a mayor plazo
sobrevendr una reduccin, en virtud del mejor aprovechamiento de
las economas de escala. El costo de investigacin, por razones de
anlisis, deben computarse por separado, as como los costos de la
extensin. Lo que incide 111 ucho en la elevacin del costo de formacin
de un profesional en la Universidad es la fuerte tasa de "mortalidad"

292

EL OBSERVATORIO ECONMICO/DE LA TEDRfA Y LOS HECHOS

de la poblacin estudiantil, es decir, la proporcin de inscritos en

cada curso regular que no culmina exitosamente el perodo. Esta
"mortalidad" obedece a mltiples causas, algunas de las cuales, entre
las ms importantes, escapan al control de la Universidad y se
relacionan con la situacin general del pas.
La evaluacin del gasto universitario ofrece diversos aspectos. He
sealado que una parte se incorpora en bienes materiales y de este
modo se incrementa el patrimonio real de la UCv. La promocin
peridica de profesionales -en este ao han recibido diplomas
alrededor de 1.800- es otro resultado que permite la evaluacin. Pero
no puede excluirse del computo estimativa la inversin representada
en estudiantes que no culminan la carrera y que adquieren de toda
forma alguna preparacin superior. Tambin hay que tomar en cuenta
el aumento de la capacidad de docencia, representada en la mayor
calificacin del profesorado estable de la Universidad cada ao que
transcurre en ejercicio. La realizacin de proyectos de investigacin
asimilables, como dije, a proyectos de inversin, es otra partida de la
evaluacin. Los servicios que la Universidad presta a la cultura
nacional en amplio sentido (publicaciones, conciertos, exposiciones
artsticas, foros, seminarios, conferencias, etc.), as como las consultas
de ndole cientfica, tecnolgica o humanstica evacuadas por los
diferentes departamentos, tienen que figurar como productos de la
labor universitaria.
La tendencia del gasto universitario es necesariamente de
crecimiento. Infortunado es el pas -sobre todo si es subdesarrolladoen el cual la Universidad no puede disponer de recursos crecientes
para sus actividades. Aunque la poblacin estudiantil no aumentara y este no es el caso ni an en pases maduros como Inglaterra o
Francia- habra razones para un mayor gasto universitario.
Particularmente cuando, como en Venezuela en estos tiempos, ocurren
cambios en la composicin demogrfica, econmica y social del pas,
y se aspira a una mayor diversificacin de los estudios universitarios
en relacin con las exigencias del desarrollo, hay que descontar el
aumento de la demanda de recursos por la Universidad. Es
simplemente absurdo esperar -o imponer- un estancamiento del
presupuesto universitario en esta etapa de la vida venezolana.

D. F. Maza Zavala

293

El tema econmico de la Universidad es complejo. En el enunciado

del objeto de este artculo hecho en el primer prrafo figuran aspectos
tales como las soluciones a distintos plazos para el problema de la
insuficiencia de los recursos, de indispensable tratamiento para
complementar una opinin. Tendrn que ser abordados estos aspectos
en un nuevo artculo en el cual se podr hacer referencia a la relacin
de profesionales universitarios y el desarrollo econmico de
Venezuela.

"La Esfera".- Caracas, 12 de septiembre de 1966; p.4.

294

EL OBSERVATORIO ECON6MICO/OE LA TEORfA Y LOS HECHOS

LA UNIVERSIDAD Y LA DEPENDENCIA
TECNOLGICA

"El Nacional", en diecinueve reportajes realizados por el periodista

Luis Buitrago Segura, consult la opinin y la experiencia de
distinguidos venezolanos sobre el desarrollo -o no desarrollo- de la
ciencia y la tecnologa en el pas. La sntesis envuelve un diagnstico
doloroso: estamos en la infancia del conocimiento cientfico-tcnico,
yun pronstico de creciente desequilibrio entre la necesidad y la
expectati va de formacin de recursos en este campo estratgico
esencial. Todos los consultados coinciden en sealar, como fenmeno
crtico, el muy elevado grado de dependencia tecnolgica del pas, y
algunos destacan los graves perjuicios que esa dependencia acarrea
al progreso y crecimiento econmico nacional. Igualmente se puso
de relieve la incapacidad del sistema educacional existente para
superar esa insuficiencia vital, que contribuye a explicar, entre otros
factores y obstculos, la baja tasa de expansin real de la economa.
La situacin, en su aspecto cuantitativo formal, puede expresarse
en algunas cifras. El gasto nacional en investigacin cientfico-tcnica
representa slo un 0,20 por 100 del producto territorial bruto, cuyo
nivel puede apreciarse mejor en relacin con el mnimo de 1 por 100
del PTB establecido por las Naciones Unidas para los pases "en
vas de desarrollo". Existen en Venezuela 311 organizaciones donde
se realiza investigacin cientfica y tecnolgica (Conicit,
Departamento de Sociologa y Estadstica, Caracas 1970), de las

D. F. Maza ZavaZa

295

cuales estn ubicadas en las Universidades nacionales un 62 por 100.

En el rea de Ciencias Biomdicas, se encuentra un 44 por 100 de
esas organizaciones, en el rea de Fsica y Matemtica un 37 por
100, en Ciencias Sociales y Humanas un 19 por 100. Especficamente
en el campo de las disciplinas que ensean e investigan las Facultades
de Ciencias Econmicas y Sociales de nuestras Universidades existen
35 organizaciones de investigacin, un 11,25 por 100 del total. El
personal de investigacin registrado alcanza a 2.536. Segn estudios
de Cordipln ("La transferencia de tecnologa", 1969) Venezuela hace
pagos al exterior por servicios tecnolgicos montantes a US $ 680
millones anuales. El 96 por 100 de las patentes industriales registradas
entre 1965 y 1969 fueron extranjeras y norteamericanas,
especficamente, ms del 50 por 100 de aquellas. El dficit de
investigadores cientficos y tcnicos se estima en 7.500.
Particularmente en los campos de inters prioritario para el pas hidrocarburos, petroqumica- el nmero de investigadores es
insignificante.
La dependencia tecnolgica est estrechamente vinculada a la
dependencia econmica y ambos son aspectos del fenmeno
fundamental del contra desarrollo. La importacin prcticamente
absoluta de tecnologas se explica por el modo de producir prevaleciente
en la industria y, en menor grado, en la agricultura. La sustitucin
simple de importaciones en el mbito de bienes de consumo, sin una
accin reorganizadora del patrn de consumo imitativo del que rige
en los centros mayores del capitalismo contemporneo, obliga al uso
indiscriminado y especfico de una tecnologa sofisticada, que se
ajusta a las caractersticas de aquellos centros, pero que constituye
un transplante burdo en nuestra economa de mercado pequeo y
disperso, de fuerza de trabajo sin ocupacin en buena parte y de
recursos naturales en estado de virginidad con excepcin de los
petrolferos, y ferriferos y de algunas tierras cultivadas. La ausencia
de una verdadera, racional poltica de industrializacin y desarrollo
agrcola permite, bajo la falsa figura de la modernizacin, el
establecimiento y fortalecimiento de relaciones econmicas, tcnicas
y culturales de dependencia, usufructuarias de la bonanza petrolera
y orgnicamente consistente con sta.

296

EL OBSEnVATORIO ECONMICO/DE LA TEORA Y LOS HECHOS

La lucha contra la dependencia tecnolgica no puede ser parcial,

porque el fenmeno est indisolublemente ligado al complejo
estructural de la dependencia nica y multiforme que impide el
desarrollo nacional. Desde luego la formacin de cuadros humanos
cientficos y tcnicos en nmero y calidad necesarios, la organizacin
de una infraestructura de la creacin, la transformacin, la difusin y
aplicacin de conocimientos a la renovacin de la vida social, el
proceso de surgimiento de una conciencia crtica que determine la
actitud y la aptitud para someter a procesamiento conocimientos que
nos vienen de otras latitudes, constituyen factores valiosos, eficaces,
imprescindibles en la lucha contra la dependencia, y por ello la
trascendencia de la funcin educativa en todo sus niveles. Sin
embargo, corresponde a la Universidad una tarea ms exigente, de
mayor alcance y responsabilidad que la de los niveles anteriores de
la educacin. La Universidad no slo debe complementar
especficamente, en el rango de las profesiones concretas, el proceso
de la formacin humana, sino tambin, eminentemente, propiciar y
plasmar las capacidades creadoras, las facultades de la iniciativa, de
la investigativa, que se originan en la razn crtica, en el afn de
verdad objetiva y til a la sociedad de la que se forma parte, en la
voluntad de independencia y de propia afirmacin que se proyecta
de lo individual a 10 colectivo.
He aqu, por tanto, la tragedia crucial de la Universidad. Urgida,
de una parte, por la demanda explosiva, imperativa, de formacin
masiva de profesionales "de carrera", segn los lineamientos del
mercado de trabajo desorbitado por las fuerzas de la dependencia pero
an sin nocin precisa de las dimensiones de esa demanda; y
esencialmente, por la otra, de una reestructuracin integral que permita
y estimule una diversificacin menos desequilibrada de los estudios
formativos, una sistematizacin dinmica de los conocimientos
realmente universitarios -por universales- y una orientacin a la par
rigurosa y flexible a los campos cientficos y tecnolgicos de mayor
potencialidad para el desarrollo de una nueva sociedad. En esta lucha
agnica -que no agonizante- (la desintegracin de los medios y las
polticas educacionales, las graves contradicciones entre la educacin
preuniversitario, la propia fragmentacin interna de la Universidad que
no logra ser una unidad salvo en las formas seudoestructurales; y las
tensiones inevitables entre lo que exige el medio econmico sujeto a

D. F. Maza Zavala

297

la rutina de la implantacin de tecnologas importadas y lo que la

normativa superior universitaria, debe proponer como va de solucin
para que el pas no contine sofisticndose, despilfarrando recursos y
posibilidades, cavando su fosa futura), la Universidad est suspendida,
debatindose, esforzndose por hacer lo que debe ser, mientras hace lo
que es, en el corazn mismo de la coyuntura que anuda necesidad,
posibilidad y realidad, los trminos limitativos de la accin humana.
Pero no existe la alternativa de detenerse para reorganizarse y
reorientarse, Lo que se haga tendr que ser sobre la marcha, mientras
la juventud ansiosa de conocimiento, de futuro, de posicin en la
vida, plena sus aulas o laboratorios, sus bibliotecas o foros, sus patios
y jardines. La infancia cientfico-tecnolgica en que vive el pas mejor infancia que ausencia total- slo podr transformarse en edades
superiores de la existencia por el desarrollo de la Universidad, que a
su vez no podr realizarse en su pleno sentido sin la liberacin
nacional, sin ruptura del complejo de subordinacin, de inhabilitacin
e insuficiencia que padece Venezuela a pesar de disponer de los
recursos ms eficaces para su emancipacin.

"El Nacional".- Caracas, 18 de agosto de 1973; p. A-4.

298

EL OBSERVATORIO ECON6MICO/DE LA TEORfA Y LOS -lECHOS

IRRACIONALIDAD EN EDUCACIN

El estudiante venezolano se encuentra forzado a realizar una carrera

de obstculos, cuyo vencimiento se hace por azar o con la ayuda de
medios socioeconmicos injustamente distribuidos. Las
oportunidades de estudio se adjudican no a quienes demuestren mayor
inteligencia, constancia y voluntad para seguir adelante, sino a quienes
resulten favorecidos por la fortuna, llmese esta asignacin aleatoria,
artificio de juego, o simplemente posicin de clase social. Desde
luego, la inteligencia o el tesn puede recibir premios, pero no por
efecto de la racionalidad del sistema educativo, sino por azar.
La explosin educacional -determinada en palie por el acelerado
crecimiento demogrfico y en parte por la aplicacin considerable
de recursos econmicos a la educacin- ha tomado la forma de una
multiplicacin sostenida de la matrcula escolar en todo los niveles,
pero especialmente en los de primaria y secundaria. Sin embargo,
muchos son los nios y los jvenes que quedan fuera del torrente y
otros muchos los que son arrastrados a la deriva, hasta quedar cesantes
como alumnos, en calidad de bajas durante el proceso que tiene ms
la caracterstica de un combate desigual que de una secuencia racional
a travs de los ciclos educativos, porque cuando no falla la
oportunidad falla la formacin o la asistencia al alumno, que lejos de
ser integral -en la enseanza, en la orientacin social e individual y
en la base econmica de subsistencia- es fragmentaria y dispersa,
incompleta y, una vez ms, aleatoria o por artificio, de tal modo que
la capacidad es frecuentemente sustituida por la habilidad y la

D. F. Maza Zavala

299

necesidad por la probabilidad. Los sobrevivientes no son, por 10

general, los ms aptos desde un punto de vista puramente educativo,
sino los colocados en posiciones ms fuertes en una lucha feroz por
la existencia.
Estas reflexiones se me ocurren ante la circunstancia presente, del
exceso de preinscripciones universitarias, en relacin con la capacidad
mxima de admisin de estudiantes de los institutos de educacin
superior, que reviste las caractersticas de una emergencia nacional.
Los bachilleres, en nmero impresionante, reclaman ingreso al estadio
superior de la educacin, en el cual deben madurar como producto
del sistema, hacindose profesionales y personas de formacin
completa, o fracasar definitivamente en su intento quedndose en el
camino mientras se aleja la carreta cargada de expectativas. Ingresar
a una universidad en este pas se est convirtiendo aceleradamente
en un privilegio discriminatorio, que refleja objetiva y subjetivamente
las ms flagrantes contradicciones de la sociedad en que vivimos.
Las expectativas de la juventud estn inscritas, desde luego, en la
escala de valores circulantes -valores de cambio y de uso- que ha
estado determinando un proceso de crecimiento deformado y
deformante, signado por la alienacin, distorsionado por la ausencia
de objetivos profundamente nacionales y universales, en el cual el
ttulo universitario parece ser indispensable para pertenecer a la
"sociedad de consumo", y no como medio de servir al desarrollo del
pas en cuanto tenga de liberador y justo. Por ello, no entrar a la
universidad significa ser vencido, anulado en la lucha por la
emergencia vital, sujeto de frustracin y de perturbacin. Paralelo al
mercado de trabajo -de suyo muy imperfecto y dominado por los
intereses del no desarrollo- existen un mercado de ttulos valorativos,
formales, en que las cotizaciones no parecen ser guiadas por principios
de necesidad y racionalidad social, sino por un complejo de
tradiciones, alienaciones y transposiciones de conciencia social que
corresponde a la dinmica seudocultural del proceso que en crculo
vicioso, impide alcanzar el desarrollo.
Las universidades desde luego, como parte del sistema, han venido
contribuyendo a esa negativa "revolucin de expectativas crecientes"
de la juventud. Se han convertido en hbridos estructurales por el
agregado de nuevas profesiones al acervo tradicional, sin integracin

300

EL OBSEI{VATORIO ECONMICO/DE LA TEORfA y LOS HECHOS

y sin verdadera renovacin transformadora. Han crecido, s, en lo

cuantitativo y en lo superficialmente cualitativo, pero sin definicin
autntica de objetivos y sin utilizacin consistente de medios para
ofrecer realmente a las nuevas generaciones oportunidades de
formacin cientfica, tecnolgica y humanstica, y de esencial
formacin humana. Se les exige crecimiento as, ampliando sus
estructuras contradictorias y desgarradas, ensanchando forzadamente
su capacidad de admisin de alumnos, masificndose falsamente
como efecto de la emergencia yen emergencia ellas mismas, a punto
de quebrantamiento, como los viejos edificios apuntalados y
remendados por obras de una arquitectura de la crisis, bajo el peso
de la entera irracionalidad del sistema educativo que encuentra en la
universidad venezolana su culminacin y su imagen. La doble
respuesta parece ser la falsa apertura a la masificacin y la formacin
de lites por la trituracin de la mayora en un campo minado por las
graves deficiencias formativas del ciclo denominado superior.
En esta emergencia, que no es simplemente de orden cuantitativo
como se pretende presentarla y manejarla, la educacin superior est
en la situacin ms comprometida, ms trgica en el sentido dialctico
de decisin final de un conflicto. Este sector carece de amplitud
cuantitativa y de integracin cualitativa indispensable para cumplir
su misin. No dispone de la escala de recursos exigida para atender
la demanda que se le hace, ni tiene la diversificacin conveniente
para ofrecer verdaderas alternativas y oportunidades a los jvenes
aspirantes. Hay que decir esto con cruda franqueza, porque cualquiera
que fuese la superacin de esta coyuntura emergente, el fenmeno
persistir y se agudizar, mientras no sea definido y reestructurado
todo el plan de la educacin nacional.

"El Nacional"> Caracas, 15 de febrero de 1974; p. A-4.

D. F. Maza Zavala

301

EL DESARROLLO EDUCATIVO Y EL
TECNOLGICO

La Asociacin Bancaria de Venezuela, en su Carta mensual nmero

34, trata ampliamente el tema de las relaciones entre educacin y
tecnologa a propsito de la inversin de los cuantiosos recursos
fiscales que se originan en el auge de los precios del petrleo. Asigna
laAsociacin una elevada prioridad a la poltica educativa y tecnolgica,
estimndose justamente como elemento estratgico fundamental de
una poltica de desarrollo econmico del pas acorde con sus
necesidades, realidades y posibilidades. La capacidad productiva no
resulta tanto de la combinacin de recursos materiales como de la
eficiencia y equilibrio de la aplicacin de fuerza de trabajo, lo cual
supone un determinado nivel de educacin bsica y un grado
considerable de entrenamiento especfico de los trabajadores. La
mayor parte de este conocimiento humano se obtiene durante el
proceso educativo; la experiencia directa en el trabajo complementa,
pero no sustituye, aquella formacin.
Durante el perodo 1974-78, ambos aos incluidos, los ingresos
pblicos nacionales registrarn un aumento de cuando menos, Bs.
150.000 millones, con un promedio anual de crecimiento de 30.000
millones sobre el nivel existente en 1973 yen base de los parmetros
fiscales vigentes a principios de 1974. Esa enorme cantidad de dinero
ser parcialmente absorbida por el aumento de los servicios
administrativos y por la esperada persistencia de la carga inflacionaria;
pero an quedar una proporcin sustancial para la inversin
reproductiva, y el problema de las prioridades sistemticas y de las

302

EL OBSERVATORIO ECONMICO/DE LA TEORA Y LOS HECHOS

oportunidades de aplicacin, para lograr el mximo rendimiento

nacional, cobra un significado crtico, ya que esa masa de fondos no
procede del azar o de la donacin, sino de la liquidacin de una riqueza
natural irrenovable, que constituye un patrimonio bsico de la nacin
venezolana, como es el petrleo. Por tanto, de lo que se haga o deje
de hacer con esos recursos en estos cinco aosdepende crucialmente
el porvenir del pas en lo econmico, lo social, lo cultural y lo poltico.
La asociacin bancaria seala que la industrializacin y la
modernizacin del sector agropecuario son procesos indispensables
para el fortalecimiento sostenido de la economa nacional, y deben
ser intensificados y mejorados; especial mencin le merece el campo
de la economa productiva bsica bajo el control del Estado -la
siderurgia, la petroqumica, la electrificacin, el transporte martimo,
etc.- para el que exige eficacia y rendimiento, en lo cual no cabe
discusin alguna. Admite la ABV el papel regulador, orientador y
planificador del Estado en el proceso de desarrollo econmico, y
especialmente en el aspecto de la incorporacin de tecnologa al
esquema de la produccin. Indica justamente que la poltica
tecnolgica no puede dejar de considerar, esencialmente, la funcin
educativa como generadora de potencial, calificado de trabajo y que
cualquier esfuerzo de dotacin de elementos tecnolgicos materiales
y especficos a la economa que margine la preparacin del hombre
para actuar en relacin con esos medios, aprovecharlos al mximo,
adoptarlos y hasta transformarlos en razn de las necesidades de la
propia actividad, est destinado al fracaso, al desperdicio de recursos
y a la postergacin de la oportunidad de crecer con fuerza
independiente.
No se trata simplemente de importar medios de produccin e
insumas, dentro del marco de una tecnologa sofisticada y extica,
para resolver el problema de la inversin. Cito, por adecuadas, las
palabras de la Asociacin Bancaria en su Carta que comento: "La
circunstancia de que Venezuela no es una economa altamente
industrializada, aconseja optar por una poltica de equipamiento
estratgicamente diferente a la de los pases desarrollados", Y ms
adelante: "Los cambios tecnolgicos que podran ser decisivos en
un pas avanzado, podran representar en una economa incipiente,
una saturacin de capital, aumentando el costo social de la

D. F. Maza Zavala

303

produccin". Dira que ms que saturacin, lo que ocurrira en esa

situacin es un verdadero desperdicio de capital, el recurso escaso
en una economa no desarrollada. Pero me atrevera a decir ms: el
capital es escaso en este tipo de economa porque es escasa la fuerza
de trabajo calificada, segn los grados y especificidades exigidos
por el crecimiento. He aqu la razn de considerar, como lo he venido
sosteniendo, a la educacin como una inversin de primera prioridad
nacional, sin cuya aplicacin se incurre en el riesgo de que las
inversiones restantes se frustren o fracasen por carecer del proceso
orgnico de la accin humana consistente y creadora.
La pasiva admisin de tecnologa internacional, sin seleccin, ni
adaptacin al medio venezolano, como ha venido ocurriendo en gran
parte, conduce inevitablemente al desequilibrio estructural de la
economa, a la prdida de recursos externos, al desperdicio de los
recursos internos y al debilitamiento del impulso inicial del proceso
de sustitucin de importaciones. La proyeccin e implantacin de
una poltica de desarrollo debe incorporar, necesariamente, un
programa de asimilacin tecnolgica, que implica la preparacin de
cuadros humanos en diferentes niveles, el diseo y establecimiento
de mecanismos operativos de seleccin, adaptacin y difusin de
procedimientos, la creacin de un sistema elemental de produccin
de tecnologas propias a escala de posibilidad y de necesidad, y, desde
luego, la definicin precisa de objetivos y metas a lograr. Todo ello
tiende a elevar la importancia de la educacin y de la investigacin
cientfico-tecnolgica que es inseparable de aqulla, en el esquema
de prioridades de inversin de los recursos llamados adicionales del
petrleo que est obteniendo el Estado venezolano. Aunque parezca
extrao, este es un campo muy descuidado a pesar de las cifras de
gasto pblico y privado que se exhiben para mostrar lo contrario.

"El Nacional".- Caracas, 25 de abril de 1974; p. A-4.

304

EL OBSERVATORIO ECONMICO/DE LA TEORfA Y LOS HECHOS

LA CRISIS DE RECURSOS HUMANOS

El primer Seminario Nacional de Informacin Educativa y

Ocupacional, auspiciado por la UCV y organizado por la Facultad de
Humanidades y Educacin estableci entre sus conclusiones y
recomendaciones la de solicitar "del Ministerio del Trabajo y de los
dems organismos de planificacin y desarrollo existentes en el pas,
la realizacin de un estudio analtico de la realidad nacional en
trminos del mercado de trabajo (oferta y demanda ocupacional)".
La Comisin Nacional de Preinscripcin al nivel de educacin
superior seala la necesidad de una promocin tendiente a exaltar
las carreras de mayor incidencia en el desarrollo nacional y de menor
demanda, as como de una estimacin de la demanda por carreras; al
mismo tiempo, define como objetivos de la preinscripcin, entre otros,
los siguientes: determinar la demanda y la oferta de educacin
superior, por niveles y especialidades, orientar la demanda de
educacin superior hacia las reas prioritarias para el desarrollo. En
distintas oportunidades recientes se ha puesto de relieve la grave
insuficiencia de personal especializado de rango intermedio
universitario en el campo de la ingeniera, de la geologa, de la
qumica, de la biologa, de la computacin, de la administracin y la
economa de hidrocarburos. Ante el problema de la inminente
estatizacin de la actividad petrolera se ha sealado la escasez de
personal tcnico, profesional y cientfico, con carcter crtico.
Siempre he sostenido la opinin de que la demanda de personal
calificado, particularmente en los niveles intermedio y superior, debe
analizarse en dos instancias: i) la real o efectiva, determinada por la

D. F. Maza ZavaZa

305

estructura y funcionamiento de la economa y la sociedad actual, con

sus desequilibrios, contradicciones y limitaciones; ii) la potencial o
planeada, que debe resultar de la implantacin de un modelo del
desarrollo del pas, tendiente a optimizar el ritmo de crecimiento
econmico y de bienestar social. Si la educacin superior -en general,
toda la educacin- debe cumplir la funcin primordial de crear las
capacidades, las aptitudes y la personalidad propia para la
transformacin del pas en el sentido de su desarrollo integral y libre,
no puede adaptarse simple y pasivamente a satisfacer los
requerimientos de la demanda real o efectiva de personal calificado,
porque de este modo estara contribuyendo a la reproduccin de una
realidad profundamente desequilibrada, limitadora de las
potencialidades nacionales, injusta en sus mecanismos de distribucin
del bienestar y distorsionada en la propia estimacin de la calidad de
la vida. As, pues, la informacin que proporciona el "mercado de
trabajo" tiene que ser un nivel de referencia para el planeamiento
correctivo de la educacin intermedia y superior, pero no un
imperativo de demanda. El correctivo debe derivarse del plan de la
nacin, si ste en verdad se propone intervenir la realidad del pas
para transformarla.
Igualmente sostengo la opinin de que las vocaciones u orientaciones
profesionales, lejos de ser un producto de formacin espontnea,
resultan en gran parte de la accin de la realidad sobre los individuos,
incluyendo la educacin global -no slo escolar- sometida a aqulla.
Por ltimo, sin ser exhaustivo en la enumeracin de factores, las
oportunidades verdaderas de estudio para la juventud no estn dadas
por el sistema educativo -por la oferta de enseanza-, sino por el
imperativo de la necesidad socioeconmica del alumno, dentro del
marco de restricciones que sus medios materiales le sealan. As,
pues, no basta que un joven desee estudiar ingeniera de petrleo o
biologa, sino que debe tener la oportunidad de hacerlo en el sentido
indicado. Por experiencia s que muchos de los fracasos en la
prosecucin de los estudios superiores tienen su origen en la necesidad
de subsistencia personal y/o familiar, y no en errores vocacionales o
defectos de orientacin. Por ello, si el programa de becas que se
denomina "Gran Mariscal de Ayacucho" va a ser objetivo, dinmico
y eficaz, como es deseable, la demanda de educacin superior tender
a modificarse cualitativamente en beneficio del pas.

306

EL OBSERVATORIO ECONMICO/DE LA TEORA Y LOS HECHOS

La pIaneacin de la oferta de estudios superiores e intermedios

debe basarse, por tanto, en el modelo de desarrollo integral de la
nacin, que se ha mencionado. Existe la nocin vagamente
cuantitativa de que se necesitan cientficos, tcnicos y profesionales
para el desarrollo petrolero, minero, industrial, agrcola y de ciertos
servicios productivos; pero hay que concretar esa nocin,
sistematizarla, proyectarla, evaluarla y reajustarla, 10 que es posible
mediante la formulacin de un determinado plan de desarrollo
nacional, del cual forme parte el desarrollo de la educacin en todos
sus niveles. Naturalmente, tiene que establecerse una etapa de
transicin entre lo existente y lo planeado, durante la cual se reorienten
los recursos en funcin de prioridades y se terminen programas ya
comenzados. Esto supone renovacin de estructuras, sistemas y
procedimientos educacionales y exige una acelerada integracin de
la educacin superior, hasta ahora dispersa, contradictoria y
enclaustrada.
La universidad no puede limitarse a exigir o esperar que se establezca
un plan de desarrollo, para cumplir su cometido transformador. Tiene
que empearse con sus propios recursos de investigacin y estudio en
una contribucin sustancial para el diagnstico de la realidad y diseos
de alternativas para su transformacin.
Ninguna otra institucin puede hacerlo con el carcter y la
profundidad de la universidad: complejo orgnico de concentracin
de aptitudes e independencia antes los intereses dominantes de la
sociedad.

"El Nacional".- Caracas, 10 de julio de 1974; pA.

D. F. Maza Zavala

307

LA INTEGRACIN CIENTFICO-TECNOLGICA

Por decreto nmero 1.296, del 23 de mayo de 1973, el Presidente

de la Repblica doctor Rafael Caldera cre la Comisin de Integracin
del Sistema Cientfico y Tecnolgico (Sistecit), adscrita al Despacho
presidencial, cuyas atribuciones principales consisten en estudiar y
proponer las directrices de la poltica cientfica y tecnolgica nacional,
y la programacin para el desarrollo de las actividades correspondientes.
Esta Comisin est compuesta por los presidentes o representantes de
los organismos pblicos que estn relacionados de modo explcito
con la actividad de investigacin cientfica y tecnolgica y sus
aplicaciones al campo socioeconmico. Entre los organismos directos
y propiamente vinculados al desarrollo de la investigacin, en calidad
de promotores, reguladores o realizadores, se encuentran: las
universidades y dems centros de educacin superior, el Consejo
Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (Conicit), el
Instituto Venezolano de Investiga-ciones Cientficas (Tvic), el Fondo
de Investigacin de Hidrocarburos y Formacin de personal tcnico
de esta rama, el Consejo Naconal de Investigaciones Agrcolas, las
academias cientficas y, aunque no es mencionado en el decreto de
referencia, el Banco Central, entre las instituciones que en este
momento recuerdo. Los usuarios de las investigaciones estn
comprendidos en casi todos los campos de la administracin pblica
y privada, lo que significa que esta actividad creativa tiene inters
eminente para la entera vida nacional, con prioridad en la produccin
de bienes y servicios.

308

EL OBSERVATORIO ECONMICO/DE LA TEDRfA Y LOS HECHOS

El 5 de diciembre de 1973 el Presidente de la Repblica dict otro

decreto, sealado con el nmero 1.530, por el cual se determina una
preferencia a favor de las instituciones oficiales de investigacin
cientfica y tecnolgica del pas, que constituyen el Sistecit, en el
sentido de que las dependencias del sector pblico que requieran
contratar servicios de investigacin de la ndole mencionada debern
solicitarlos en primer trmino a las instituciones componentes del
Sistema, y slo cuando stas no estn en capacidad de suplir dichos
servicios, aquellas dependencias podrn recurrir a instituciones
privadas nacionales o, en ltimo lugar, a las extranjeras. El decreto
no se limita al establecimiento de la preferencia sealada, sino que
obliga a las instituciones de investigacin de carcter oficial a crear
centros de asistencias tecnolgicas, cooperar con los usuarios en el
establecimiento de centros tecnolgicos especficos, promover
innovaciones tecnolgicas y asignar recursos dentro de su presupuesto
para la formacin de personal calificado en el campo de la
investigacin. Los servicios que presten las instituciones oficiales
de investigacin, de adaptacin y de aplicacin a los procesos
econmicos deben ser remunerados en los trminos que se definan
en los convenios respectivos.
Los decretos de referencia no tuvieron la debida repercusin en la
opinin pblica, probablemente absorbida por las tendencias del
proceso electoral. No estoy en capacidad de estimar la importancia
que el nuevo Gobierno le asigne a las disposiciones contenidas en
esos decretos; pero me permito llamar la atencin sobre la necesidad
de implementarlos e impulsar su ejecucin, convencido de que
contribuyen, siquiera parcialmente, a la definicin y objetivizacin
de una poltica nacional de desarrollo de la ciencia y la tecnologa,
sin la cual el pas estar sometido, como 10 est, a la dominacin
extranjera en esta relacin estratgica fundamental que est en el
ncleo mismo del crecimiento auto sostenido de las fuerzas
productivas. La dispersin de los recursos y esfuerzos que se aplican
a este campo de la actividad tiene por consecuencia la minimizacin
de los resultados o, peor an, la anarqua y la desorientacin de sus
aplicaciones, mientras que la dependencia se mantiene y fortifica
con desastrosos efectos en la no-integracin de la economa, en el
crecimiento desordenado y profundamente desigual de sus fuerzas
productivas, en el despilfarro de recursos y en la gravemente
desproporcionada distribucin de los ingresos.

D. F. Maza Zavala

309

Las ms altas prioridades en el plan de investigaciones nacionales

han sido acordadas, justamente, al campo de los hidrocarburos y sus
derivados. Si se esta consciente de la necesidad de economizar los
recursos naturales bsicos, no renovables, que sustentan la presente
vida del pas, lo que en ltima instancia es la razn de ser de la
nacionalizacin petrolera; hay que desarrollar aceleradamente, pero
bajo entero control y completa sistematizacin, los conocimientos
nuevos que nos ayuden a multiplicar el valor de esos recursos y a
diversificar sus aplicaciones ms productivas en una perspectiva de
industrializacin integrada y de consumo racional. Para desarrollar
esos conocimientos se requiere, primordialmente formar y promover
los cuadros cientficos y tcnicos en niveles significativos y, por tanto,
no puede separarse el proceso de la investigacin del de la formacin
de capacidad humana para realizarla. La interdependencia entre la
promocin de investigadores y la de investigacin est fuera de toda
duda o discusin.
Corresponde a las universidades y otros centro superiores de
enseanza, investigacin y extensin, la tarea bsica de la preparacin
del personal cientfico y tecnolgico que el desarrollo independiente
del pas exige y tambin, con idntico rango, la organizacin de la
investigacin teniendo como gua la prioridad nacional. En este
sentido conviene estudiar la posibilidad de asignar e implementar un
presupuesto especial para las universidades, enteramente dedicado a
las funciones de enseanza de postgrado e investigacin planificada
en los campos indicados para la transformacin del pas, de petrolero
primario dependiente en industrial integrado independiente, con base
en sus recursos naturales, humanos y econmicos. La integracin
cientfico-tecnolgica, perseguida por los decretos que motivan este
artculo, es indispensable para alcanzar ese objetivo.

"El Nacional"> Caracas, 17 de abril de 1974; p. A-4.

310

EL OBSERVATORIO ECONMICO/DE LA TEORIA y LOS HECHOS

LIMITES DEL GASTO EN EDUCACIN

En declaraciones reiteradas de los ministros de Educacin y de

Hacienda se advierte sobre una cercana saturacin del gasto pblico
en educacin. En la exposicin de motivos del proyecto de Ley de
Presupuesto para 1976 el ministro de Hacienda hizo nfasis en lo
elevado del gasto destinado a la funcin educativa. En el discurso
pronunciado por el ministro en el acto de colacin de graduandos del
lESA afirm que el gasto en educacin est llegando a un lmite y no
ser posible seguir aumentndolo. Por su parte, el ministro de
Educacin declar en Cuman hace poco tiempo que se est
invirtiendo en esta rama de la funcin pblica el equivalente del
ingreso fiscal no petrolero del Estado. Todo parece indicar que el
gobierno ser cada vez ms renuente al aumento de este tipo de gasto,
aunque la experiencia permite esperar que en lo sucesivo siempre
ceder a la presin de las necesidades y las exigencias incontenibles
en un pas que crece aceleradamente.
Los gastos del gobierno central en educacin a travs del ministerio
del ramo han seguido una trayectoria ascendente, de Bs. 1.315
millones en 1969 a Bs. 4.226 millones en 1975. Estos gastos
representaron en 1969 el 14 por ciento del total de los gastos fiscales
acordados, en 1973 llegaron a significar el 19 por ciento de dicho
total y en 1975 el 13 por ciento; en este ltimo caso, la menor
proporcin obedeci al aumento extraordinario del gasto pblico
global, financiado por un ingreso sustancialmente ampliado en razn
de los mejores precios del petrleo. Para considerar la verdadera

D. F. Maza Zavala

311

cuanta del gasto pblico en educacin hay que agregar a las cifras
del presupuesto del Ministerio de Educacin las correspondientes a
gastos de la misma ndole efectuados por otras dependencias de la
administracin pblica nacional y por las entidades federales de la
Repblica. Para 1975 este total alcanz a Bs. 6.140 millones y para
1976 puede estimarse en Bs. 6.700 millones, algo menos que el
ingreso pblico nacional obtenido de fuentes no petroleras. En otros
trminos, puede decirse que el 27 por ciento del ingreso fiscal
petrolero se aplica al gasto en educacin. Si este gasto fuese
enteramente eficaz no habra razn para inquietarse, pues en verdad
no hay -en la coyuntura actual del pas- objetivo de mayor prioridad
que la educacin, entendida como la formacin integral de los
venezolanos, no slo para el trabajo, sino para la vida como un proceso
complejo y nico. Por tanto, lo que puede cuestionarse -a la luz de
criterios de prioridad y eficiencia social- no es la magnitud absoluta
o relativa del gasto pblico en educacin, sino el rendimiento de ese
gasto, tanto en una dimensin cuantitativa, como en una ponderacin
de la calidad del proceso educativo.
Es evidente que el volumen de actividades educativas en el pas
ha aumentado considerablemente en los ltimos aos. La llamada
"explosin educativa" -que consiste tanto en la expansin acelerada
y continua de la matrcula en todos los ciclos del sistema educativo,
como en la demanda insatisfecha de educacin particularmente en
los niveles medios y superiores- es un fenmeno que se inicia en
1959 y cobra fuerza en el transcurso del tiempo, especialmente desde
1967. Desde luego, la llamada "explosin demogrfica" es un factor
de la expansin acumulativa de la demanda de estudios, pero no es el
nico, ni siquiera el principal: ms importante es, a mi juicio, el
estmulo que el propio crecimiento de las facilidades para la educacin
ha creado. Es como un crculo, pero no vicioso sino virtuoso: mientras
ms facilidades se ofrezcan para la formacin educativa, mayor el
impulso para utilizarlas. Algunas cifras pueden ilustrar ese
movimiento: en el perodo 1968-69 la matrcula preescolar era de
37.000 nios, en 1974-75 haba ascendido a 152.000; entre los mismos
perodos la matrcula primaria se elev a 1.609.000, o sea, en 36 por
ciento; la matrcula de educacin media diurna aument de 316.000
a 631.000, o sea, en 100 por ciento y la superior tambin aument en
100 por ciento al pasar de 46.000, slo universidades nacionales, a
93.000. No es posible -rnejor dicho, no es correcto- establecer una

312

EL OBSERVATORIO ECONMICO/DE LA TEORIA y LOS HECHOS

proporcionalidad rigurosa entre el aumento del gasto en educacin y

la expansin de la matrcula. No se trata de una correlacin cuantitativa
forzosa, aunque, naturalmente, la expansin de la matrcula exige un
gasto mayor; pero este tambin se explica -en trminos abstractos,
por supuesto- por la necesidad de mejoramiento de las condiciones y
medios para la actividad educativa: promociones y proteccin del
personal docente, administrativo y de servicio; dotacin ms funcional
de los planteles de enseanza; suministro ms adecuado de materiales,
tiles e instrumentos para la labor educativa; aprovechamiento de
facilidades tecnolgicas para la enseanza; investigacin para el
desarrollo educativo, etc. Si se quiere una mayor calidad del producto
que genera el sistema de educacin -para decirlo en trminos
econmicos- hay que invertir algunos recursos para profundizar el
proceso. La diversificacin del sistema -que contina siendo una falla
grave a pesar de los esfuerzos y progresos que se han hecho en este
sentido- para ofrecer una gama ms rica de oportunidades a los jvenes
en proceso de profesionalizacin e impedir el estrangulamiento a
nivel de educacin superior, requiere la aplicacin de medios
cuantificables en dinero. Estimo que la mayor prioridad actual-aparte
de la erradicacin total del analfabetismo primario- consiste en el
enriquecimiento racional, equilibrado, de los programas de
profesionalizacin, de las opciones que se presentan a los que
culminan sus estudios primarios y medios. La profesionalizacin,
por supuesto, no implica exclusivamente la adquisicin de una
profesin, sino tambin una formacin cultural sin la cual la aptitud
profesional pura convertira a sus poseyentes en autmatas.
La conclusin que derivo de estas reflexiones es que no puede
haber lmites cuantitativos al gasto en educacin. El propio
presupuesto pblico no puede tener lmites cuantitativos, porque ello
supondra la detencin del crecimiento del pas -eventualidad
significativa de una depresin econmica grave- y ello no est
planteado en la perspectiva. Lo que debe exigirse es la racionalizacin
del gasto, la aplicacin juiciosa de los recursos, el mayor rendimiento
de stos y la creciente cualificacin de la educacin.

"El Nacional".- Caracas, 27 de marzo de 1976; p. A-4.

D. F. Maza ZavaZa

313

UNIVERSIDAD, CIENCIA Y TECNOLOGA

El 5 de julio prximo se instalar en Caracas el Primer Congreso

Venezolano de Ciencia y Tecnologa. Seguramente la fecha fue
escogida en razn de su significado: se persigue la independencia
cientfico-tecnolgica en el marco histrico de la independencia
poltica nacional. Se lucha por la independencia econmica 164 aos
despus de la gesta emancipadora. Un pueblo tiene que defender cada
da su derecho a existir, a ser, a trabajar, a persistir en un mundo
dispar, fracturado por la contienda entre la dominacin y la libertad,
entre la guerra y la paz, entre el colonialismo y la autodeterminacin.
Esta contienda se da en todas los frentes: en el econmico, en el
poltico, en el cultural, en el militar. El nacionalismo popular es la
actitud militante de los pueblos ante el transnacionalismo negador
del derecho a la emergencia de las colectividades con conciencia de
la necesidad y la posibilidad de trazarse su propio camino, sin
sojuzgamiento y sin postracin. El siglo XX se presenta como la
gran coyuntura de la liberacin y del advenimiento de una edad del
hombre para el que la tierra y el crecimiento son patrimonio comn y
no heredad monopolizada y sustrada al disfrute pleno por las
imposiciones del poder.
Aspecto singular de esa lucha es la aspiracin nacional a una ciencia
y una tecnologa al servicio del desarrollo integral. La acumulacin
de conocimientos -proceso superior de la acumulacin creativa de
riqueza material y de elevacin social- ha sido subordinada a la
acumulacin de poder econmico y se ha convertido cada vez ms

314

EL OBSHVATOI<.IO ECONMICO/DE LA TEOR{A Y LOS HECHOS

en mecanismo de la desigualdad a nivel mundial. El capital en su

forma monetaria o financiera -e incluso en su forma real de medios
fsicos de produccin- tambin est al alcance inmediato de los pases
dependientes, no desarrollados, como se ha puesto de manifiesto en
la emergencia de los exportadores de petrleo. Pero la renovacin
ampliada del capital, su reproduccin en instancias econmicas y
tcnicas de mayor eficacia, exige un cierto desarrollo cientficotecnolgico que no se transfiere a travs de los circuitos del mercado
internacional sino que requiere el establecimiento de un potencial
propio, de una organizacin creativa, de una promocin de capacidad
investigadora y de interpretacin de conocimientos que no se
improvisan, ni se importan simplemente como un bien de capital o
de servicio tecnolgico. En un sistema, como el capitalista, donde
casi todo se compra y se vende, la adquisicin de saber no puede
tratarse como una operacin mercantil: se transan patentes de
fabricacin, se comercian procedimientos de hacer las cosas, pero
no se trafica con la generacin misma de conocimientos, con la
facultad de descubrir, de inventar, de transformar, de imaginar, de
crear, en suma, que es la esencia del poder humano de crecimiento
autosostenido.
El Congreso que se iniciar e15 de julio probablemente proporcionar
un diagnstico de nuestra realidad cientfico-tecnolgica, como nivel
de partida para una poltica de desarrollo en este campo. Ms que un
recuento de recursos para la investigacin y para la formacin de
investigadores, debe proponerse un anlisis dinmico de los factores
y condiciones por los cuales el pas est sustancialmente rezagado
en la produccin de conocimientos y de la brecha existente entre la
demanda de saber y el potencial cientfico. Este es un problema que
no se resuelve tan slo con la asignacin de recursos econmicos,
sino con una reorganizacin a fondo del sistema educativo nacional
para emanciparlo de la sujecin pasiva al conocimiento esttico que
se recibe de la tradicin y al que se obtiene, sin beneficio de inventario,
de los centros dominantes internacionales. Particularmente exigente
debe ser esa reorganizacin en la fase de la educacin superior, tan
moldeada en valores rgidos, tan renuente al examen crtico y la
renovacin continua, tan represada en criterios seculares y tan
necesitadas del pas y del mundo de este tiempo. Por ello la Universidad
tiene que desempear un papel relevante en el Congreso que se proyecta,

D. F. Maza Zavala

315

pero con un elevado sentido de autocrtica, de autoevaluacin, de

bsqueda y reclamo de nuevas orientaciones para calificar su aportacin
a la lucha por la independencia del conocimiento, que de ninguna
manera es afn autrquico, ni prejuicio sobre los adelantos que se logran
en el exterior, sino aptitud para la asimilacin de lo que justamente
podemos incorporar a nuestro patrimonio cientfico y de su uti lizacin
en el proceso de transformacin de nuestra realidad. Lo cierto es que
lo que haya de capacidad cientfica en Venezuela se encuentra
vinculado a la Universidad o emerge de la Universidad; pero tambin
es igualmente cierto que sta no ha desarrollado todo el potencial de
creacin y de formacin que hubiera sido posible, porque en buena
parte se la ha mantenido en un relativo aislamiento con relacin a los
medios de planificacin y de decisin de alcance nacional, y se ha
recluido en los lmites de una funcin tradicional de produccin de
profesionales, que en elevada proporcin se incorporan rutinariamente
a la actividad.
Las bases de una poltica de desarrollo cientfico-tecnolgico deben
ser formuladas en el Congreso del 5 de julio. Hasta ahora slo se
dispone de declaraciones generales o de enfoques casusticos; lo
indispensable es un cuerpo de doctrina, una determinacin de
objetivos y metas, una evaluacin de los recursos existentes y de los
exigibles, un sistema de control y anlisis de resultados, un programa
de estmulos para la investigacin, un mtodo de formacin y
reclutamiento de investigadores, un mecanismo de absorcin crtica
de conocimientos externos. Todo ello ms all de la consabida
declaracin de oportunidad y conveniencia.

"El Nacional".- Caracas, 30 de mayo de 1975; p. A-4.