La democratizacin de la educacin como argumento para la des

financiacin de la educacin publica

Sergio Alfonso Zambrano Vargas
sazambranov@unal.edu.co
25471937
Mayo 9 de 2016
Hoy da est en marcha un plan educativo que anda en boca de todos los colombianos
por su carcter incluyente para los sectores ms segregados de la nacin. Dicho
programa se le denomino Ser Pilo Paga (SPP) el cual, ante los ojos del colombiano de a
pie es una ambiciosa forma de dar equidad, pero que, desde otra perspectiva, refleja una
embestida contra la educacin pblica y su sostenimiento en el tiempo poniendo en riesgo
la continuidad de este derecho.
Y es que a quien no le agrada ver que su gobierno est cumpliendo esa promesa de paz,
equidad y educacin cuando en materia de educacin, beneficio el ao pasado a 10.000
jvenes y en este ha acogido a 12.050 ms focalizados en los estratos 1 y 2 (Ministerio de
Educacin, 2016). Aunque, si se hace un alto en el camino para ver cmo se seleccionan
a los beneficiados y los recursos que respaldan dicha iniciativa, quiz, esa
democratizacin de la que habla el gobierno quedara entre dicho.
En principio, aquel que desee hacer parte del programa debe haber obtenido un puntaje
en la prueba SABER 11 mayor o igual a 318 (Colombia Aprende, s.f) lo cual, no
necesariamente indica que el estudiante tenga las competencias necesarias para
enfrentar la educacin superior y esto se ve reflejado en los resultados que obtuvieron
estos mismos estudiantes en las pruebas del Programa de Evaluacin Internacional de
Estudiantes (PISA) donde Colombia ocupo el ltimo puesto en el 2014 (El Tiempo, 2014).
Lo que si indica la prueba SABER y los mejores resultados que se obtuvieron en dicha
prueba por los estudiantes en el 2015, es que las instituciones educativas cada vez hacen
mayores esfuerzos para adiestrar a sus estudiantes para esta prueba y que as logren
subir sus nmeros y por ende los del Ministerio de Educacin.
Ahora, SPP para el 2016 cuenta con un presupuesto de 227.000 millones para matrculas
y sostenimiento de sus beneficiarios y dicha cifra aumentara a 374.000 millones para el
ao prximo. Pero estos nmeros quedaran sin fundamento si no comparamos estas

cifras con lo invertido en educacin superior pblica y es aqu donde una proyeccin
realizada para los 40.000 beneficiarios (que es la meta final de SPP para 2018) sobre las
cohortes de ejecucin y en base al aumento del IPC para las instituciones pblicas, arroja
que el valor promedio del programa SPP para una institucin pblica es de 5.500.000 y
para las privadas 11.500.000 sin tener en cuenta el aumento promedio para las matriculas
de universidad privadas que en promedio aumenta en 10 puntos anualmente (Asmar &
Gmez, 2016) lo cual ira poco a poco inflando estas cifras a favor de las instituciones
privadas. Y tambin dicha proyeccin revela que el costo de estos 40.000 jvenes
equivale a la transferencia de fondos que la nacin hace a las universidades pblicas para
medio milln de estudiantes, que, en pocas palabras, supone una significativa
desproporcin de los alcances que estos fondos podran tener en investigacin o planta
docente para que este medio milln de estudiantes puedan tener una mejor calidad de
sus estudios. Y para rematar, un dato ms, de seguir la tendencia de demanda para las
universidades mayormente beneficiadas por SPP, sus ingresos anuales sern
equivalentes a lo girado por la nacin a 11 universidades de ndole regional (Asmar &
Gmez, 2016).
Y vindonos al presente, para el ao 2016 se presentar una inversin adicional para el
ICETEX en un 40% patrocinado por SPP, lo cual en cierta medida apunta a que el
gobierno camina hacia un esquema proporcionalmente igualitario de inversin por parte
del Estado hacia universidad pblicas y privadas.
Gasto pblico en educacin superior y aportes de la Nacin a las IES pblicas
como porcentaje del PIB

Fuente: ESTADISTICAS DE EDUCACION SUPERIOR, Subdireccin de Desarrollo Sectorial, noviembre de

2014

Prueba de lo anterior quedo ampliamente demostrado en las estadsticas publicadas por

el Ministerio de Educacin e 2014 que a decir verdad lo nico que reflejan es que las
inversiones del Estado para la educacin pblica superior en funcin del PIB durante el
Gobierno del presidente Santos ha cado un 0,03% hasta el 2013 y suponiendo que la
inversin no ha tenido cambios es lgico suponer que a 2016 seguira cayendo mientras
que se sigua promoviendo el subsidiar a un pequeo margen de la poblacin y dejando
atrs la inversin ms relevante que es la que se merecen ms de un milln de jvenes
pertenecientes a instituciones pblicas.
Y como consecuencia de esta des financiacin se pulverizan las finanzas de las
instituciones pblicas y por dar un ejemplo, la Universidad Nacional de Colombia se ha
visto bastante afectada por estas polticas ya que hoy da su autofinanciacin llega al 45%
(Universidad Nacional, 2013) para mantener los estndares y el punteo en investigacin
que la ha caracterizado durante los ltimos aos dejando notar la psima administracin
que el Estado le est dando a las contribuciones que los colombianos aportamos da a
da.
Evolucin del presupuesto-Universidad Nacional de Colombia (2004-2013)

Fuente: Divisin Nacional de Presupuesto. Informe presupuesto vigencia 2013.

Y entonces aqu es vlido preguntarse esa democratizacin de la que se habla si est

beneficiando a todos? la educacin se est democratizando cuando SPP solo
beneficiara al 8% de los 482.000 estudiantes de estrato 1, 2 y 3 que en promedio se
gradan? Se est fortaleciendo la educacin pblica cuando unas pocas universidades
privadas reciben ms fondos que 11 universidades pblicas juntas? se est haciendo
esfuerzos para fortalecer la educacin pblica superior cuando notoriamente se ve que se
le est retirando fondos ao tras ao?. Y estas son preguntas que no solamente

competen al Estado o a las instituciones encargadas de proteger y vigilar la educacin de

nuestro pas, tambin compete a cada padre, a cada joven, a cada colombiano que le
interese que suceder con la formacin de nuestros futuros jvenes porque si entre todos
no se contribuye a fortalecer y construir el derecho a la educacin como un bien pblico e
inalienable entonces cada familia colombiana en un futuro no muy lejano estar
condenada a encadenarse con un crdito durante 10 o 15 aos con tal de acceder a una
educacin de calidad.
Como conclusin se puede aadir que Colombia solicita urgentemente que se diseen
polticas pensadas en la inclusin de todos los jvenes de todos los estratos y en todos
los rincones del territorio y que asimismo se cuente con la financiacin y apropiacin de
todas las universidades pblicas para que se fortalezcan sus capacidades y competencias
de modo que se ampli su cobertura y calidad de la cual es meritoria todos los
colombianos.
Referencias bibliogrficas:
1.Ministerio de educacin. Colombia aprende-Ser Pilo Paga. s.f. Recuperado el 9 de mayo
de 2016 de http://aprende.colombiaaprende.edu.co/es/serpilopaga/86622.
2.Periodico El Tiempo. Colombia, en el ltimo lugar en nuevos resultados de las pruebas
PISA.

Julio

de

2014.

Recuperado

el

de

mayo

de

2016

de

http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/educacion/colombia-en-el-ultimo-lugar-en-pruebaspisa/14224736.
3.Asmar, Mara & Gmez, Vctor. Ser Pilo Paga: poltica de privatizacin y
desfinanciamiento de la universidad pblica. Febrero 1 de 2016. Recuperado el 9 de mayo
de
2016
de
http://www.universidad.edu.co/index.php?
option=com_content&view=article&id=6267%3A2015-10-22-10-2737&catid=16%3Anoticias&Itemid=198.
4.Universidad Nacional de Colombia. Estadsticas e indicadores de la Universidad
Nacional de Colombia 2013. s.f. Recuperado el 9 de mayo de 2016 de
http://www.onp.unal.edu.co/ADMON_ONP/ADJUNTOS/20141211_112012_2013%20Revis
ta%20Indicadores%20y%20estadisticas%202014dic11.pdf.