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HORTIFRUTICOLA DE
COLOMBIA
BOGOTA D.C., NOVIEMBRE DE 2009
1
CREDITOS
Repblica de Colombia
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL
Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
Dr. Carlos Costa Posada
Viceministra de Ambiente
Dra. Claudia Patricia Mora
Director de Desarrollo Sectorial Sostenible
Dr. Csar Augusto Buitrago Gmez
Gerente General Asociacin Hortifrutcola de
Colombia ASOHOFRUCOLDr. Jos Maya Garca
2
CORPOICA
Dra. YOLANDA PAEZ
IDEAM
Dra. GLADYS MORENO
Dra. CLARITA BUSTAMANTE
Dr. FABIAN PINZON
AGRADECIMIENTOS
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
Pg.
7
26
47
65
109
120
BIBLIOGRAFIAS
125
GLOSARIO
132
ANEXOS
135
INTRODUCCIN
CAPITULO 1
ASPECTOS SOCIOECONMICOS DEL SUBSECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS Y
SU APORTE AL DESARROLLO SOSTENIBLE
Este captulo describe los principales aspectos socioeconmicos del subsector
hortofrutcola y describe sus aportes al desarrollo sostenible del pas, con el fin de brindar
un marco conceptual que permita la formulacin de planes y programas de gestin
ambiental acordes a las condiciones y caractersticas del subsector en el mbito nacional.
Antecedentes
Segn el MADR, 2006, la actividad hortofrutcola Colombiana comparada con otros pases
del subtrpico, es de mejor calidad en relacin con las caractersticas organolpticas,
principalmente en lo que tiene que ver con color, sabor, aroma y mayor contenido de
slidos solubles o grados Brix.
Por otra parte, el negocio de las hortalizas es un importante generador de divisas, esto lo
demuestra el desempeo de pases que comparten la franja ecuatorial como Per,
Tailandia y Ecuador, los cuales en pocos aos han logrado posicionarse como lderes
Indiscutibles en los mercados internacionales; su produccin en la actualidad, se
encuentra en valores superiores a los reportados por Colombia a pesar de las ventajas
con respecto a su ubicacin geogrfica y a las condiciones de biodiversidad. De acuerdo
con diversos anlisis de tendencias del consumo, cabe anotar que, la preferencia de los
consumidores est orientada a los productos frescos y orgnicos con bajos niveles de
aditivos, sal, azcar y grasas saturadas.
1.1 La Produccin Hortifrutcola Nacional
1.1.1 Caractersticas
La mayor parte de la produccin actual de frutas y hortalizas se genera en patios
huertos caseros y se caracteriza por la seleccin y el cultivo de diferentes especies sin
criterios comerciales1 y ambientales, lo cual trae como consecuencia un mercado
desorganizado, bajas utilidades y altos costos de produccin asociados al deterioro de los
recursos naturales.
1
TIPO DE FRUTICULTOR
% DE PARTICIPACIN
SIN TECNOLOGA
PEQUEO
92.4
MEDIANO
5.3
CON TECNOLOGA
EMPRESARIO
2.3
Segn MADR (Plan Frutcola Nacional, 2006), 22 aos despus, el grado de desarrollo
tecnolgico, empresarial y comercial sigue con poca modificacin, encontrando que, un
70% de la produccin proviene de pequeos y medianos productores.
Es de resaltar que, los retos del sector hortifrutcola se centran en consolidar una oferta
estable, continua y de alta calidad, que responda a las necesidades del consumidor final y
de la industria. Segn el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Observatorio
Agrocadenas Colombia, 2005), la agroindustria hortifrutcola colombiana, es un sector
industrial pequeo, que en el ao 2000 particip con el 2,0% de la produccin de la
industria nacional de alimentos con un crecimiento promedio anual de 6,0% en el periodo
comprendido entre 1993-2000.
La agroindustria procesadora de frutas y hortalizas podra desempear un importante
papel dinamizador del sector hortifrutcola en lo econmico y social, ya que causa un
importante efecto en la integracin de la produccin industrial, generando empleo,
incentivando el incremento en la productividad agrcola, el desarrollo tecnolgico y
empresarial del sector, adems de causar la ampliacin y diversificacin de su consumo,
el mejoramiento de algunas variedades y generando el inters en los mercados
internacionales por la compra de productos hortofrutcolas producidos en Colombia.
1.1.2
Lneas de Produccin
Frutales transitorios son los que tienen un ciclo vegetativo y productivo que no pasa de
tres aos y perennes menores que como su nombre lo indica se refiere a aquellas
especies que revisten menor importancia desde el punto de vista de su impacto
econmico y social.
El mismo autor afirma que, de 48 especies de frutales identificados como lneas de
produccin nacional, 23 corresponden a los frutales introducidos que no son nativos de
Colombia. Estas especies representan el 56% del rea Nacional, estas especies son
naranja, mango, banano, mandarina, coco, lima Tahit, maracuy, patilla, lima pajarito,
bananito, caducifolios, vid, meln, ciruela de clima fro, fresa, tangelo, toronja, brevo,
macadamia, feijoa, mangostino, datil y tamarindo. Las especies de mayor impacto
econmico y social se concentran en naranja, mango, aguacate, guayaba, mandarina,
banano, pia, mora, tomate de rbol y coco; es de resaltar que de las diez especies
relacionadas como la naranja, el mango, la mandarina, el banano y el coco son especies
introducidas lo cual es vlido en relacin con otros cultivos importantes en la economa y
exportaciones de Colombia y que tambin son introducidos como el caf, la caa de
azcar, las flores y el banano de exportacin.
cultivar un mayor nmero de hectreas para productos de consumo humano frente a una
menor cifra de cultivos destinados a la industria.
Como se aprecia en la Tabla 1, tomada del Plan Frutcola Nacional (MADR, 2006), en el
ao 2004 la produccin de frutas en Colombia se desarroll con 31 especies perennes,
representando el 56,84% de la produccin nacional de frutas y el 63,7% del rea
cultivada, encontrando que, los cultivos de naranja, guayaba, aguacate, mandarina,
mango y lima Tahit mostraron los mayores porcentajes de produccin. Por otro lado, el
43,16% de la produccin nacional en el 2004 (Ver Tabla 2) se orient al cultivo de 17
especies transitorias destacndose la produccin de pia, papaya, tomate de rbol,
patilla, banano y maracuy.
TOTAL
Has
696.868
239.713
224.063
211.644
197.918
158.882
86.701
72.144
39.272
34.387
29.441
28.106
21.248
15.906
11.260
9.495
4.981
4.924
2.321
2.023
1.738
1.616
1.580
%
18,852
6,485
6,061
5,725
5,354
4,298
2,345
1,952
1,062
0,930
0,796
0,760
0,575
0,430
0,305
0,257
0,135
0,133
0,063
0,055
0,047
0,044
0,043
12
Feijoa
Zapote
Guayaba
Manzana
Araza
Mangostino
Nispero
Datil
Tamarindo
TOTAL
1.421
1.247
0,038
0,034
984
725
475
66
60
30
2.101.239
0,027
0,020
0,013
0,002
0,002
0,001
56,843
REA
Has
52
3683
1456
419
153
421
26830
458
454
214
15858
7601
1464
20
158
459
222
223
9
2217
5363
969
1090
776
222
6
2126
1
640
3145
60
15849
8686
101342
2007
PRODUCC
IN
Ton
1651
51364
16456
5333
2920
3178
44700
13658
7404
3830
312173
205857
9556
200
1482
8426
908
4073
8
14451
47805
6129
17752
12966
3587
24
46752
16
12199
126856
120
464190
239966
1685988
14
. NARANJA
MANGO
AGUACATE
GUAYABA
MANDARINA
LIMN
LIMA
GUANBANA
VID
TOTAL
REA
ACTUAL/ha
12.755
18.254
18.882
11.797
4.860
6.922
15
2.342
2.378
78.205
15
REA
ACTUAL/ha
27.389
10.850
10.216
7.707
6.266
7.352
8.225
6.074
3.531
2.256
2.481
1.308
913
58
30
94.656
Fuente: MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008
Datos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2008 indicaron que, los diez cultivos
de mayor impacto econmico y social por su rea sembrada son Banano, aguacate,
mango, naranja, guayaba, pia, mora, chontaduro, patilla y tomate de rbol.
CHONTADURO
BOROJ
CADUCIFOLIOS
CIRUELA
TORONJA
PITAYA
BREVO
MARAN
MACADAMIA
FEIJOA
CHIRIMOYA
ZAPOTE
REA
ACTUAL/ha
9.288
3.287
271
1.723
43
530
103
280
188
241
118
381
16
HIGO
MANGOSTINO
NSPERO
DTIL
TAMARINDO
82
73
130
5
53
TOTAL
16.796
MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008
1.1.4 Rendimiento
En el pas el mayor rendimiento en la produccin lo presenta el cultivo de ctricos2, lo que
se puede explicar por el desarrollo tecnolgico y la investigacin en el tema; segn el
estudio realizado por el ICA en 1994, entre 1990 y 1994 se observ un incremento del
promedio nacional de rendimiento de 19,52 a 21,22 toneladas/ha (Ver Tabla 8).
Segn el mismo autor, este aumento se debi al desarrollo tecnolgico, principalmente del
cultivo de naranja, encontrando que, en el ao 2000 el rendimiento promedio fue de 14
toneladas por hectrea y en el 2007 de 16,3 observando un aumento anual de 0,32
ton/ha.
Los mayores rendimientos promedio en cultivos transitorios se observaron en la
produccin de pia, papaya, tomate de rbol, uchuva, maracuy y meln, encontrando
que, el cultivo de pia en el mbito mundial, present un notable desarrollo tecnolgico y
en Colombia el mayor rendimiento (Ver Tabla 9).
En las especies de ciclo corto, el cultivo de papaya ocupa el segundo lugar en relacin
con su rendimiento, esto debido al desarrollo de procesos de investigacin en el estado
de Hawi, Mxico, Cuba y Taiwn, entre otros, que han generado variedades e hbridos
de alto rendimiento y calidad y han hecho rentable el cultivo de esta especie a pesar de
las limitantes en relacin con la incidencia del virus de la mancha anular.
Vallejo, 2007, indic que, la produccin hortcola nacional es muy heterognea y dispersa,
se cultivan aproximadamente 42 especies en los diferentes pisos trmicos del pas, en el
ao 2004 se sembraron 119.500 hectreas y se obtuvo una produccin de 1.350.000
toneladas; cabe anotar que, el consumo de hortalizas en Colombia es de
aproximadamente 38 kg/persona/ao, cifra que est muy distante del consumo mnimo
17
recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud (146,0 Kg. / persona/ao), dato con
el cual se deduce la existencia de un dficit de consumo de 108 kg/persona/ao.
Tabla 8. Rendimiento promedio de frutales perennes en el ao 2007
RENDIMIENTO
CULTIVO
Ton/ha
Aguacate
10,301
Boroj
5.339
Brevo
5.140
Caducifolios
11.978
Chirimoya
7,924
Chontaduro
8.083
Ciruela
9,285
Dtil
4,000
Feijoo
8.763
Guanbana
10,094
Guayaba
10.079
Higo
20,000
Limn
13.468
Lima
25.333
Macadamia
3.506
Mandarina
16.540
Mango
10,763
Mangostino
6,301
Maran
1,643
Naranja
16,347
Nspero
1,192
Pitaya
9,126
Toronja
13,00
Tangelo
22,5
Tamarindo
8,434
Vid
15,654
Zapote
12,813
Fuente: MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008
18
1.2 Mercado
Las pocas de cosecha en el pas estn relacionadas de forma directa con los periodos
de lluvia, por esto, se presenta una sobreoferta de productos en ciertos periodos del ao
lo cual afecta los precios de venta y la generacin de utilidades al productor. Segn
MADR (Industria Procesadora, 2005), en ctricos, por ejemplo, en la llamada cosecha
principal se recolecta el 70% de la produccin y el 30% restante en la cosecha de mitaca.
La cosecha principal va de Mayo a Agosto y la mitaca de Diciembre a Febrero,
encontrando que en los departamentos de Cundinamarca, Tolima, Santander y Valle del
Cauca se produce el 50% de los ctricos de Colombia en una poca relativamente corta
del ao.
La participacin de Colombia en el mercado mundial de frutas es marginal (0,8% del
volumen mundial), las exportaciones de frutas como uchuva, pitahaya, granadilla,
bananito, tomate de rbol, pia, mango, maracuy y papaya, contribuye solamente con el
1,1% del total exportado agrcola en el 2004; aunque la tasa de crecimiento de las
exportaciones de frutas Colombianas en el perodo 1990-2001 fue del 4,7%, el pas pas
19
20
21
AO 2000
AO 2005
ANTIOQUIA
29.201
38.963
ARAUCA
485
571
ATLNTICO
7.704
8.922
BOLIVAR
28.680
41.370
BOYAC
32.522
39.261
CALDAS
12.162
13.984
CAQUET
1.066
1.366
CASANARE
1.680
2.187
CAUCA
10.478
11.783
CESAR
13.339
39.999
CHOC
6.664
8.019
CORDOBA
13.227
16.293
CUNDINAMARCA
60.795
74.177
GUAJIRA
2.712
5.352
HUILA
14.475
28.766
MAGDALENA
14.628
17.991
META
11.039
40.805
NARIO
13.390
17.353
N. SANTANDER
13.818
14.453
QUINDO
10.456
11.886
RISARALDA
9793
10.079
SANTANDER
68.770
82.380
SUCRE
1309
30.156
TOLIMA
55.083
74.490
VALLE
53.303
142.555
TOTAL
486.779
773.160
23
dependiendo del tipo de productos, por tanto, analistas y expertos aseguran que, tendr
un valor de ms de cien mil millones de dlares al final del 2010.
Adicionalmente, en los ltimos cinco aos, el valor total de ventas en Europa ha crecido
significativamente (20% promedio anual aproximadamente) y Suiza reporta el valor per
cpita ms alto en consumo de productos Hortofrutcolas.
Los productos ms
comercializados son caf, cacao, t y frutas, destacndose, el consumo de banano y
desde el 2002 el consumo de frutas frescas como mango, maracuy y otros.
En el mercado de hortalizas se destaca Per, el cual genera aproximadamente 345
millones de dlares al ao, siendo el primer exportador mundial de esprragos. Tailandia
por su parte, exporta ms de 302 millones de dlares en hortalizas frescas, convirtindose
en Lder de los vegetales mixtos, lo que ha posicionado al pas como la cocina del
mundo.
1.5 Aportes del Subsector al Desarrollo Sostenible
Sociales: Segn el MADR (Plan Frutcola Nacional, 2006), la actividad frutcola en
Colombia ocupa una extensin cercana a las 140.000 Hectreas, generando 80.000
empleos directos aproximadamente. La actividad hortcola por su parte, se desarrolla
principalmente por pequeos productores que emplean mano de obra familiar abarcando
una extensin de 92.000 hectreas en el mbito nacional y generando cerca de 413.000
empleos por ao (4.3 empleos por hectrea).
Ambientales: La actividad Hortifrutcola se desarrolla a lo largo de toda la geografa
nacional en terrenos con pendientes que van desde el 0% hasta el 60%6; Los frutales que
en su gran mayora son de carcter permanente y con follajes amplios, ofrecen al suelo
una proteccin contra los procesos de erosin ocasionados por efecto de la lluvia o el
viento. Adicionalmente, cultivos semipermanentes como la mora y el lulo pueden ser
utilizados como barreras vivas y las hortalizas son importantes receptores de CO2 pues se
cultivan de forma permanente (tres o cuatro siembras al ao).
Econmicos: Segn el MADR (2006), en el ao 1999 la produccin de frutas fue de
2.100.000 toneladas aproximadamente aportando el 6,8% del total de la produccin
agrcola nacional; en cuanto a los aportes de la actividad hortcola, la produccin alcanz
las 1.360.497 toneladas que se valoraron en un billn 82 mil millones de pesos, ocupando
el 2,4% del rea total agrcola, con una participacin del 20,7% entre los cultivos
transitorios.
6
24
Las frutas tropicales congeladas son una opcin interesante, debido a las tendencias que
se presentan en el mercado ingls, en el 2000 las exportaciones de estos productos
totalizaron 1.082 toneladas por un valor de 1,4 millones de dlares, con un incremento
promedio anual superior al 10% entre 1995 y el 2000, igualmente las frutas tropicales
secas como la papaya, el mango, el banano, el pltano, el tamarindo y las pasifloras
tienen buena aceptacin como pasabocas y/o productos gourmet (Surez, 2006).
Segn Suarez (2006), el subsector hortifrutcola Colombiano experimenta un gran
dinamismo, no solo en la produccin primaria, tambin en el procesamiento industrial, el
65.3% de los establecimientos de la industria alimentaria nacional demandan frutas,
hortalizas, tubrculos y cereales en estado fresco o procesado, para la fabricacin de sus
productos, estos aportan el 48.2% del valor de la produccin alimentaria nacional.
Segn datos del DANE (2006), la participacin promedio del valor agregado de la
produccin de frutas y hortalizas en el PIB agrcola fue de 13,4% entre 1996 y 2006, en
este mismo periodo mantuvo una tendencia creciente, con un promedio anual del 2,6%,
convirtindose en uno de los subsectores con mayor dinmica en la economa rural del
pas.
Segn Garca (2009), durante el ao 2007 aument la siembra de hortalizas y frjol en el
pas superando las 200 mil hectreas, este resultado sigue siendo alentador y supone una
mejor nutricin para los consumidores, dado el valor nutricional de estos productos, el
rea sembrada en hortalizas y frjol corresponde al 13% del rea total destinada a los
cultivos de ciclo corto; adems segn los resultados de la Encuesta Nacional
Agropecuaria (ENA). Al igual que el ao pasado, contina existiendo una tendencia a
cultivar un mayor nmero de hectreas para productos de consumo humano frente a una
menor cifra de cultivos destinados a la industria.
25
CAPITULO 2
NORMAS Y POLITICAS APLICABLES AL SUBSECTOR HORTIFRUTCOLA
Este captulo tiene como objeto mostrar un compendio de normas y polticas que
direccionan la gestin ambiental del subsector de frutas y hortalizas, esto con el fin de
orientar las acciones de seguimiento y control ambiental por parte de los productores, la
comunidad y las Autoridades Ambientales.
La legislacin ambiental aplicable al subsector hortifrutcola se desarrolla a partir de la
constitucin poltica nacional, encontrando que, se constituye en el marco legal de
carcter supremo que recoge gran parte de los enunciados sobre el manejo y
conservacin del medio ambiente. La constitucin poltica de 1991 estableci un conjunto
importante de derechos y deberes del Estado, las instituciones y los particulares en
materia ambiental, enmarcado en los principios del desarrollo sostenible.
As mismo, se cuenta con las Leyes del Congreso de la Repblica a partir de las cuales
se desarrolla la reglamentacin especfica normativa y son el marco jurdico sobre el cual
se suscribe la gestin ambiental de las actividades agropecuarias y del subsector
hortifrutcola.
Cabe anotar que, en el ao de 1974 con la aprobacin del Cdigo Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y de proteccin al Medio Ambiente, se dio inicio a la
gestin ambiental en el pas en cabeza del Inderena, luego con la aprobacin del Cdigo
Sanitario Nacional en 1978 se establecieron los lineamientos generales en materia de
regulacin de calidad del agua y aire, as como de manejo de los residuos slidos.
Posteriormente, con la expedicin de la Ley 99 de 1993 se crea el Ministerio de Ambiente
y se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del ambiente y los
recursos naturales y se organiza el Sistema Nacional Ambiental - SINA- que es el
conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que
permiten la puesta en marcha de los principios ambientales.
Segn Daz, 2008, toda la produccin doctrinal de la Corte Constitucional a travs de sus
sentencias de revisin de tutela y anlisis de constitucionalidad han reconfigurado el
escenario de proteccin del derecho al goce de un ambiente sano, entre cuyos aportes se
encuentran las siguientes sentencias:
Sentencia su 067 de 1993. derecho al ambiente sano/accin de tutelaimprocedencia/accin popular /participacin ciudadana en temas ambientales
(sentencia de unificacin).
Sentencia c-794/00
constitucionalidad).
derecho
al
ambiente
sano-alcances
(sentencia
de
derechos
En la Tabla 11 se puede apreciar una lista de Leyes, Decretos y Resoluciones que aplican
al subsector hortifrutcola.
Tabla 11. Leyes, Decretos y Resoluciones aplicables al subsector
NORMAS
ASPECTOS APLICABLES
1. PERMISOS MENORES
Dec.1594/84
Dec.1541/78
Dec. 2811 1974
Concesin de Aguas.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 AGUA
Ley 9 de 1979
Artculo 9: Se debe evitar utilizar las aguas como sitio de disposicin final
de residuos slidos.
Ley 09/79
Artculo 14:
Se debe evitar descargar los residuos lquidos en las calles, calzadas,
canales o sistemas de alcantarillado de aguas lluvias.
Decreto Ley 2811 de 1974
Decreto 1449 de 1977
27
Debe implementar las normas que establece el ICA para proteger la calidad
de los recursos, en materia de aplicacin de productos agroqumicos y su
manipulacin.
Debe evitar que las aguas que deriven de una corriente o depsito se
derramen o salgan de las obras que las deban obtener.
Debe construir pozos spticos para colectar y tratar las aguas negras
producidas en el predio cuando no existan sistemas de alcantarillad.
Ley 99 de 1993
Decreto 155 de 2004
Ley 9 de 1979
Dec. 1594 de 1984
Decreto Ley 2811 de 1974
Al
As
Be
Cd
5.0
0.1
0.1
0.01
28
Cinc
Cobalto
Cobre
Cromo
Flor
Hierro
Litio
Manganeso
Molibdeno
Nquel
Zn
Co
Cu
Cr + 6
F
Fe
Li
Mn
Mo
Ni
2.0
0.05
2.0
0.1
1.0
5.0
2.5
0.2
0.01
0.2
pH
Unidades
Plomo
Selenio
Vanadio
Pb
Se
V
5.0
0.02
0.1
2.2 AIRE
Resolucin 532 de 2005
reglamenta el Decreto 948 de
1995
29
b)
Ubicacin geogrfica en planos del rea de quema y de las reas o
zonas restringidas establecidas.
c)
2.3 SUELOS
30
Lavar los equipos para evitar el riesgo de los operarios y las fuentes o
cursos de agua.
Utilizar tcnicas para prevenir los riesgos ambientales de la aplicacin de
plaguicidas.
31
a)
Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensin por lo menos
de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.
b)
Una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de
mareas mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y
arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depsitos de
agua;
c) Los terrenos con pendientes superiores al 100% (45 grados).
Proteger las especies de la flora silvestre vedadas que existan dentro del
predio.
Ley 99 de 1993
Decreto 1791 de 1996
este convenio tiene presente el peligro creciente que para la salud humana y el medio
ambiente representa la generacin de desechos peligrosos y otros desechos, as como
sus movimientos transfronterizos.
El Convenio busca reducir el volumen de intercambio de residuos peligrosos con el fin de
proteger la salud humana y el medio ambiente estableciendo directrices para el control de
las exportaciones e importaciones de estos residuos. El Convenio incluye una lista de los
residuos que se consideran peligrosos, la cual se revisa y ajusta peridicamente por las
partes.
Se considera movimiento transfronterizo todo movimiento de residuos peligrosos o de
otros residuos procedentes de una zona que sea competencia nacional de un Estado y
con destino a una zona que sea competencia nacional de otro Estado, o en trnsito por
dicha zona, o de una zona que no sea competencia nacional de ningn Estado, o en
trnsito por dicha zona, siempre y cuando al menos dos Estados se vean afectados por el
movimiento7.
2.1.2. Poltica de produccin ms limpia
Segn el Ministerio de Medio Ambiente (1997), Produccin ms Limpia se define como la
aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos
productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos relevantes a los
humanos y al medio ambiente; en el caso de los procesos productivos se orienta hacia la
conservacin de materias primas y energa, la eliminacin de materias primas txicas, y la
reduccin de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones contaminantes y los
desechos. En el caso de los productos se orienta hacia la reduccin de los impactos
negativos que acompaan el ciclo de vida del producto, desde la extraccin de materias
primas hasta su disposicin final. En los servicios se orienta hacia la incorporacin de la
dimensin ambiental, tanto en el diseo como en la prestacin de los mismos.
La Poltica de produccin ms limpia fue presentada ante el Consejo Nacional Ambiental,
por el Ministerio de Ambiente en el mes de agosto del ao de 1997, el objeto de dicha
poltica es promover una produccin ms limpia, que permita generar un producto final
ms respetuoso con el ambiente, como resultado de un proceso que incorpora en cada
una de las fases del ciclo de vida de los productos las mejores prcticas ambientales.
En: http://europa.eu/legislation_summaries/environment/waste_management/l28043_es.htm
33
34
FUENTE NORMATIVA
38
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; grupo de anlisis econmico e investigacin, 2009 en:
www.minambiente.gov.co
Exencin del impuesto predial por conservacin: La exencin del impuesto predial se
efecta mediante acuerdos municipales u ordenanzas departamentales y est dirigida a
predios con coberturas de bosques naturales (p.ej. Ordenanza nmero 10 de 1977 de la
Asamblea de Antioquia). Es necesario indicar que, la creacin del incentivo est
supeditada a la voluntad de consejos municipales y es poco utilizado pues afecta las
rentas municipales y se requiere desarrollar estudios del mbito departamental y
municipal que justifiquen la exencin del impuesto8.
2.3 Normas de otras instituciones que hacen parte del Sistema Nacional de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
2.3.1 Propuesta de Resolucin ICA 2009- Certificacin en Buenas Prcticas
Agrcolas BPASegn el proyecto de resolucin formulado por el ICA, 2009 las Buenas Prcticas
Agrcolas BPA son el conjunto de prcticas para el mejoramiento de los mtodos
convencionales de produccin agrcola su objeto es enfatizar en la inocuidad del
producto, producir el menor impacto de las prcticas de produccin sobre el ambiente y la
salud de los trabajadores.
La Tabla 13 muestra a manera de resumen, una lista de actividades a desarrollar para la
aplicacin de las BPA en predios dedicados a la produccin de frutas y hortalizas para el
consumo en fresco; tomando como referente lo contenido en el borrador de la norma
sobre BPA.
CORPORACIN ECOVERSA. Informe final: Recopilacin, evaluacin y anlisis de los instrumentos econmicos y
tributarios existentes en materia ambiental. Septiembre de 2009. 83 p.
39
Tabla 13. Lista de actividades a desarrollar para la aplicacin de las BPA (Adaptada
de proyecto de resolucin ICA 2009)
ACTIVIDAD
DESCRIPCION
INSCRIPCIN
PLANEACIN DEL
CULTIVO
DISEO DE REAS E
INSTALACIONES.
MANTENIMIENTO DE
EQUIPOS, UTENSILIOS Y
HERRAMIENTAS.
CONTROL DE LA
CALIDAD DE AGUA.
MANEJO INTEGRADO
DEL CULTIVO.
41
MANEJO DE RESIDUOS
LQUIDOS Y SLIDOS.
CONTROL DE
DOCUMENTOS,
REGISTROS Y
TRAZABILIDAD.
EVALUACION Y
CERTIFICACIN DEL
PREDIO.
Cabe anotar que, dicha resolucin fue modificada por la Resolucin 36 de 2007 la cual
contiene entre otros aspectos:
CONCEPTO
Por medio de la cual se establecen medidas
fitosanitaria para la prevencin y control de
la enfermedad denominada Secadera de la
Granadilla
Por medio de la cual se establecen los
requisitos para el registro de operacin de
las Cmaras de Fumigacin con Bromuro de
Metilo en tratamientos cuarentenarios.
Mediante la cual se dicto normas en materia
de registro y manejo de predios de
produccin de hierbas aromticas y
hortalizas para exportacin en fresco y el
registro de sus exportadores, en ella se fijo
las obligaciones de los productores y
exportadores registrados y las facultades del
ICA para realizar el control oficial
Por la cual se inicia el proceso de
revaluacin de Plaguicidas Qumicos de Uso
Agrcola previsto en la Decisin 684 de 2008
de la Comisin de la Comunidad Andina de
Naciones.
Por la cual se dictan disposiciones para la
ampliacin de uso temporal de plaguicidas
qumicos, bioinsumos y extractos vegetales
44
45
46
CAPTULO 3
47
MAVDT IDEAM. Resultados de consultora realizada con recursos del Mecanismo Mundial de la UNCCD y
administrados por el PNUD: Elementos de diagnstico y recomendaciones de accin para ser incluidas en el PAN de
Colombia. 2003. Reportado por: MAVDT et al. Plan de Accin Nacional Lucha contra la Desertificacin y la Sequa en
Colombia. PAN. Bogot. 2005. 137 p.
48
AREA (Km
2)
DESERTIFICACION
AREA EN (Km2)
143.831
Muy alta
39.677
Alta
117.704
Alta
69.537
Moderada
96.662
Moderada
50.606
Baja
33.689
Total erosin
358.197
Total zonas secas
193.510
El mismo estudio indic que, los Departamentos de Atlntico y la Guajira presentan serios
problemas de desertificacin (ms del 75 % de su rea), seguidos por Magdalena, Cesar
Sucre y Crdoba (entre el 50 y 75 % de su extensin). Adicionalmente, los investigadores
encontraron que, Bolvar, Tolima, Meta, Huila y Cundinamarca presentan grados
moderados de desertificacin (entre el 25 y 50 %) y el Meta y Vichada presentan la mayor
extensin con este problema.
El incremento en las reas afectadas por procesos de erosin y desertificacin evidencian
la necesidad de avanzar en desarrollo de acciones concretas para la conservacin de los
recursos naturales asociados a los sistemas de produccin, dado que, proveen energa,
agua y nutrientes para los cultivos y son la principal fuente de ingreso para el ncleo
familiar y la comunidad agrcola.
Por otro lado, el IGAC (2002), realiz el estudio de conflictos de uso de tierras10 en
Colombia, el cual permiti identificar las zonas con mayor riesgo a la degradacin por uso
actual del suelo y mostr que la principal causa del cambio en la estabilidad del suelo es
la deforestacin de laderas, costas y cauces de ros para ampliacin de la frontera
agrcola, la construccin de vivienda, entre otros usos. Dicho estudio indic que:
10
Los factores que inciden en estos conflictos son: la concentracin de la propiedad, el predominio
de intereses particulares sobre lo colectivos y el manejo incoherente de la relacin uso real frente
al potencial en una determinada regin (IGAC, CORPOICA, 2002).
49
11
50
Nmero de municipios
Poblacin afectada
Alto
11
Tolima
1.200.000
Medio-Alto
16
Boyac
1.300.000
Medio
28
Boyac, Meta,
Cundinamarca
5.800.000
18
TOTAL
73
1.700.000
10.000.000
12
MAVDT et al. Perfil del estado de los recursos naturales y del medio ambiente en Colombia. SIAC. Tomo 3. Colombia.
2002. 546 p.
13
51
Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. GTZ. Opciones para la reduccin de GEI en Colombia
1998 2010. Captulo 4 emisiones del GEI del caso base. En:
http://www.accefyn.org.co/Web_GEI(actualizada)/Archivos_gei/O_Cap04_Emisiones%20base.PDF
15
Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. GTZ. Inventario preliminar de GEI en Colombia 1990.
En: http://www.accefyn.org.co/Web_GEI(actualizada)/Archivos_gei/I_Cap03_Agricultura.PDF
52
16
Gonzlez, f. et al. Inventario preliminar de gases efecto invernadero en Colombia. Fuentes y sumideros. Revista de la
Academia Colombiana de Ciencias. Vol XXI. Nmero 79. Marzo de 1997. En:
http://www.accefyn.org.co/revista/Vol_21/79/107-117.pdf
53
17
54
18
Ana Baranda. Pesticidas en la cadena alimentaria. rea de Tecnologas y Procesos. Unidad Investigacin Alimentaria.
AZTI- Tecnalia, Espaa, abril de 2007. En:
http://www.alimentatec.com/muestrapaginas.asp?nodo1=0&nodo2=0&idcontenido=587&content=17
19
55
Segn la Auditora General de la Repblica (2004) entre los aos 2000 y 2002, en
Colombia se reportaron 4.735 registros de intoxicaciones con sustancias qumicas, dentro
de las cuales la de mayor peso es la ocurrida por plaguicidas20.
contaminando llega a los acuferos y ros afectando la calidad del agua y las condiciones
de vida los organismos acuticos. Estudios realizados en el Reino Unido han calculado
que, se filtran entre 50 y 60 kilogramos de nitrgeno por hectrea al ao y que el 58% de
los nitratos que contaminan los acuferos proceden de la agricultura.
Fauna Y Flora
Los animales domsticos y silvestres tambin son susceptibles de sufrir intoxicaciones
agudas o crnicas debido a la exposicin a plaguicidas. Algunos efectos asociados a
plaguicidas organofosforados y organoclorados son la disminucin de poblaciones y el
aumento de deformidades observadas en algunas especies de anfibios que habitan zonas
agrcolas de Ontario (Canad) y California (USA)22. Por otro lado, el uso de plaguicidas
se ha encontrado que, afecta la poblacin de insectos benficos cmo abejas y otras
especies empleadas para el control biolgico en los cultivos.
La reserva el mar. Efectos de los plaguicidas sobre la vida silvestre y animales domsticos.
En:http://www.lareserva.com/home/plaguicidas_vida_silvestre_animales_domesticos_pesticidas
57
Las emisiones de dixido de carbono (CO2) es una de las ms preocupantes por sus
efectos en el calentamiento; Colombia slo aporta el 0,25 por ciento de las emisiones de
dixido de carbono en el mundo, pero la situacin geogrfica del pas lo hace altamente
vulnerable a los trastornos del clima23.
Por otra parte, los agroecosistemas son los ms expuestos a cambios ambientales,
particularmente los de tipo abierto o de secano. En consecuencia el pltano y la mayora
de la agricultura de pancoger se ven altamente afectados.
En el ao 2008, con la creacin del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico al
que se sum la FAO, los esfuerzos por mitigar, adaptar, generar tecnologas y brindar
recursos a las regiones ms vulnerables como Amrica Latina se han intensificado al
punto que por primera vez, se recomiendan las agriculturas sostenibles y alternativas
como eficaces medios contra el incremento de este fenmeno.
El calentamiento global puede ser una interesante oportunidad para impulsar grandes
bioproyectos exportadores (siempre y cuando se cumpla con las normas ambientales) y
consolidar agriculturas responsables y empresas asociativas con sentido tico de
produccin que puedan acceder a recursos nacionales e internacionales de financiacin.
3.2 Evaluacin de impactos ambientales en el subsector hortifrutcola
3.2.1 Evaluacin del impacto24
El Impacto ambiental se define como cualquier alteracin en el sistema ambiental bitico,
abitico y socioeconmico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser
atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad (Dec. 1220 de 2005).
Las metodologas de evaluacin de impactos ambientales se emplean para identificar y
describir los efectos que genera la actividad productiva sobre los componentes
ambientales suelo, agua, fauna, flora y sobre el paisaje, sobre los intereses comerciales,
salud de las personas, entre otros. Existen diferentes tipos de herramientas que son
utilizadas para la evaluacin del impacto ambiental, algunos ejemplos de ellas son:25
23
Amlcar No Ramos Soberanis y Ral Armando Polanco Menndez. Metodologas matriciales de evaluacin ambiental
para pases en desarrollo: matriz de Leopold y mtodo Mel-enel. Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de
Ingeniera, Escuela de Ingeniera Civil. Guatemala, noviembre de 2004. 138 p.
25
Carmen Luz de la Maza. Clasificacin de los Mtodos Tradicionales para EIA. Universidad de chile, facultad de ciencias
forestales, asignatura evaluacin de impacto ambiental. 7 p.
58
26
Luis Enrique Snchez. Evaluacin de impacto ambiental, Departamento de ingeniera de minas, Escuela Politcnica.
Universidad de So Paulo. s.a. Capitulo 3. Pp. 42-45.
59
60
Identificar
Impactos o
Riesgos
No
Impactos y Riesgos
No Prioritarios
Significativo
Si
Controlable
Procedimientos,
Controles
Operacionales
Plan de
Emergencia o
Contingencia
Mejoramiento
Objetivos y Metas
La siguiente matriz (Tabla 17), muestra una lista de posibles impactos ambientales que se
pueden identificar en la produccin de frutas y hortalizas, cabe anotar que los resultados
del proceso de identificacin y evaluacin de impactos ambientales dependen de las
condiciones ambientales, econmicas, tcnicas y sociales de cada sistema de produccin.
61
Aspecto
Impacto Ambiental
Medidas de Prevencion
Semillero
Utilizacion
Establecimiento
filtracion)
Flora
Instalacin
de Flora
Uso de madera
de
Medidas de Control
Medidas de Mitigacion
nativo
Afectacion del paisaje y prdida de Desarrollo de sistemas de asociacin Cultivo de especies para tutorado,
cobertura vegetal
Reforestacin o
simebra
de
tutores,
emparrillados
Siembra
Trazado
Ahoyado
Siembra
biodiversidad
Suelo
Suelo
Suelo
(a favor de la pendiente)
Ahoyado inadecuado
Siembra inadecuada
Erosion
Erosion
de cultivos
(plasticos-envases
suelos
Evitar el ahoyado en pocas de Uso de barreras vivas
anticipacin al transplante)
Evitar la siembra en epocas de Buen anclaje de la planta para evitar
dejar espacios en el sitio
lluvias intensas
(encharcamiento)
Capacitar al productor en el Recoleccion manual al momento de
nobles
Uso de practicas de conservacion
de suelos como uso de coberturas
nobles
de
las
normas
pesticidas)
material nativo
conocimiento
solidos
amarre.
slidos
adecuado
de
residuos
normas ambientales
62
Suelo-
Uso
inadecuado
de
Erosin
implementacion de
drenaje
Control de
malezas
Agua
Suelo
sistemas de riego
Uso inadecuado de herbicidas
del
flujo
superficial
Flora
Toxicidad
por
agroqumicos
Agua
prdida de biodiversidad
Contaminacin por agroqumicos
Fauna
Hombre
Uso
de
herbicidas
sin Toxicidad por agroqumicos
implementos de proteccin
personal
Uso inadecuado de plaguicidas Contaminacion
y
Enfermedades
Suelo
Aire
Hombre
Flora
Aplicaciones segn lo establecido en Uso de agroquimicos permitidos o Utilizar abonos verdes y practicas
plaguicidas biodegradables y de baja
las etiquetas de los productos
toxicidad
de conservacion de suelos
Manejo de equipos de fumigacion, Manejo integrado de plagas
Uso de materia orgnica para la
recuperacin de las propiedades
fisico-qumicas del suelo y la
actividad microbial
valvulas y calibracion de las mismas
Capacitacin en uso adecuado de identificacion de focos infestados, Desarrollo
de
procesos
de
remediacin de suelos y fuentes de
implementos de proteccin personal uso de trampas
agua
Capacitacin a productores en
Cultivo de nuevas especies
sistemas alternativos de control de
plagas
63
Fauna
Fertilizacion
Suelo
Uso inadecuado de fertilizantes Toxicidad de la microfauna del suelo Capacitacin a productores en uso Uso de abonos orgnicos y abonos Uso de materia orgnica para la
recuperacin de las propiedades
de abonos orgnicos y abonos
fisico-qumicas del suelo y la
verdes y desarrollo de procesos
actividad microbial
adecuados de fertilizacin de cultivos verdes
Uso inadecuado de fertilizantes Deterioro de las condiciones
Uso fuentes simples
Desarrollo de procesos de
qumicas del suelo: Satuacion de
remediacin de suelos y fuentes de
elementos mayores y menores
agua
Uso inadecuado de fertilizantes Afectacin de la actividad microbial
Uso de fertilizantes segn analisis de Cultivo de nuevas especies
del suelo
Agua
Aire
Cosecha - Postcosecha
Agua
Afectacin de la disponibilidad del Realizar un plan de uso racional del Disminucion de volumenes de agua Reutilizacion de aguas, manejo de
e instalacin de medidores de acopios de estas aguas (fosas,
recurso
Suelo
Inadecuado
residuos
Aire
manejo
de
cosecha
de Contaminacin
y
poscosecha
Inadecuado
manejo
de Contaminacin
residuos de cosecha y
poscosecha
agua
Llevar registros de uso agua
consumo
Canalizacin y reuso de aguas
biodegradables
tanques descontaminantes)
Instalacin de equipos y sistemas
de
y
adecuado
almacenamiento de plsticos y
dems materiales no biodegradables disposicin de residuos
64
CAPTULO 4
27
65
ETAPAS
ACCIONES
IDENTIFICACIN
DEL ENTORNO NATURAL
, SOCIAL Y DE MERCADO
IDENTIFICACIN
Y
ANLISIS
DE
PROBLEMAS
AMBIENTALES
EVALUACION
DEL CUMPLIMIENTO DE
NORMAS.
DIAGNOSTICO
AMBIENTAL
A
P
A
C
I
PLANEACIN Y
ORGANIZACIN
DE LAS
ACTIVIDADES
DEFINICIN DE
OBJETIVO GENERAL DE LA
PRODUCCION.
SELECCIN DEL
SISTEMA PRODUCTIVO.
T
A
C
I
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
DEFINI
CIN, MEDICIN
Y ANLISIS DE
INDICADORES
DEFINICIN
DE
OBJETIVOS
Y
METAS
AMBIENTALES
O
N
ESTABLECIMIENTO
y/o MIGRACION DEL MODELO
PRODUCTIVO.
SISTEMAS PRODUCTIVOS
1. SISTEMA DE PRODUCCION
CONVENCIONAL.
2. SISTEMA DE PRODUCCION MS
LIMPIA.
3. SISTEMA DE PRODUCCION
ORGANICA.
66
28
67
68
PREPARACION DE SEMILLEROS
OTROS FRUTALES
SIEMBRA
PATRONES DE INJERTO
FRUTALES DE LEO
RIEGO
SOPORTES PARA
CRECIMIENTO (TUTORES,
ESPALDERAS,
EMPARRILLADOS)
PODAS
ABONAMIENTO
DESARROLLO DEL
CULTIVO
CONTROL DE MALEZAS
CONTROL DE
MADUREZ
CONTROL DE PLAGAS Y
ENFERMEDADES
COSECHA
PROCESO DE BENEFICIO
69
Frutas de hueso o carozo. Son aquellas que tienen una semilla grande y de
cscara dura, como el albaricoque o el melocotn.
Frutas de pepita o pomceas. Son las frutas que tienen varias semillas pequeas y
de cscara menos dura como la pera y la manzana.
Fruta de grano. Son aquellas frutas que tienen gran cantidad de semillas
minsculas como el higo.
Segn el consumo
Fruta seca o fruta pasa. es la fruta que tras un proceso de desecacin se puede
consumir a los meses, e incluso aos despus de su recoleccin como las pasas o los
orejones.
Segn su maduracin
70
PREPARACION DE SEMILLEROS
SIEMBRA
CONTROL DE
MADUREZ
RIEGO
DESARROLLO DEL
CULTIVO
CONTROL DE MALEZAS
ABONAMIENTO
CONTROL DE PLAGAS Y
ENFERMEDADES
COSECHA
Por clima
Clido: de 0 1000 msnm. Aj, batata, berenjena y maz dulce.
Medio: de 1000 1800 msnm. Aj, tomate, pepino cohombro, habichuela, lechuga.
Fro: de 1800 2800 msnm. Coliflor, repollo, brcoli, lechuga, zanahoria, etc.
Pramo: 2800 3500 msnm. Coles, habas, alcachofas.
Por su duracin
Perennes: alcachofa, esprragos.
Anuales: arracacha.
Semestrales: apio, puerros, ajo.
De 1 a 3 meses: rbano, lechuga, nabo, espinacas, acelgas.
71
ACCIONES
Rotacin de cultivos.
Realizar
prcticas
conservacin de suelos
INDICADORES DE
GESTION
Nmero de barreras vivas
sembradas por lote
Nmero de cultivos en
rotacin
Nmero de rboles
sembrados
Metros cuadrados
sembrados de arvenses
de Nmero
de
personas
de vinculadas a los Comits
y departamentales
y
municipales
que
fueron
capacitadas
Nmero de capacitaciones
realizadas
Cantidad de envases y
empaques recolectados y
72
73
Civicus29, est enfocada hacia lo que se haba establecido hacer, lo que se ha conseguido
y cmo se ha conseguido. Tiene lugar durante la vida de un proyecto, organizacin o
proceso con la intencin de mejorar la estrategia o el modo de actuar.
Las actividades de evaluacin y seguimiento permiten:
Por otro lado, es importante anotar que, las actividades de seguimiento y evaluacin
deben involucrarse en el proceso de planificacin del sistema de produccin. La Tabla 19
muestra los diferentes enfoques de un proceso de evaluacin.
Tabla 19. Enfoques de evaluacin
ENFOQUE
Basado en las metas
29
75
76
77
78
TRANSFORMACION
Agua
Suelo
Biodiversidad
Energa
Materiales e insumos
agropecuarios
Agricultura en
conversin a
ecolgica
Agricultura
Ecolgica
Otra
Recurso Humano
Estado de la
biodiversidad
Emisiones por
fuentes fijas
Produccin
Agropecuaria
Calidad de vida
Agropecuaria
IDENTIFICACION Y
UBICACIN DE LA FINCA
TRAMITES AMBIENTALES DE
LA FINCA
* COMPONENTE AGRICOLA
* COMPONENTE PECUARIO
SISTEMAS DE PRODUCCION
AGROPECUARIA
RECURSO
ENERGIA
EMISIONES A LA
ATMOSFERA
MATERIALES E INSUMOS
AGROPECUARIOS
PRODUCTOS DE LA
FINCA
RESIDUOS
ACCIONES DE GESTION
AMBIENTAL
Dentro de la lista de criterios bsicos que se han definido para la concepcin del RUA se
encuentran: La unidad de anlisis en el RUA es la finca.
Si una empresa tiene varias fincas, se aplica un Registro para cada finca.
80
82
Aspectos
Microbiolgicos
HIGIENE E
INOCUIDAD
ALIMENTARIA
Manejo
Integrado
del cultivo
AGRICULTURA MS
LIMPIA-BPA-
Aspectos
Fitosanitarios
SEGURIDAD DE LAS
PERSONAS
Consumidores
Productor
Familia Rural
Trab. Agrop.
La agricultura limpia est orientada a la proteccin del ambiente, brindar bienestar a los
productores, sus familias y personas vinculadas al proceso productivo y obtener productos
de calidad para satisfacer las exigencias de los consumidores (Ver grfico 8). Busca
entre otros aspectos:
83
Segn Ospina (2006), la razn de ser de cada una de las recomendaciones dada por las
buenas prcticas agrcolas se basa en el establecimiento de un cultivo partiendo de
actividades tales como:
Planificacin del cultivo. El proceso comienza con lo que se denomina planificacin del
cultivo y la importancia de ello radica en que es una forma de disminuir los riesgos que
afectan la inocuidad de los productos y que tambin pueden afectar la sostenibilidad de
los cultivos; al conocer algunas caractersticas de la finca tales como la historia del
terreno, las caractersticas agroecolgicas, el clima, luminosidad, suelo y vocacin
agrcola de la zona, los vecinos y las fuentes de agua, se puede iniciar la evaluacin de
riesgos para la produccin y el medio ambiente, y as prever el futuro de la cosecha en
cuanto a calidad y mercadeo.
Agua. En la produccin de frutas y hortalizas, el agua se utiliza en un gran nmero de
actividades tales como riego, aplicacin de plaguicidas, fertilizantes, higiene del personal
y labores de cosecha y poscosecha; por su importancia en el sistema productivo es
fundamental la conservacin de este recurso, por ello en un programa de BPA, es
necesario considerar acciones orientadas a garantizar la disponibilidad del recurso en la
cantidad y calidad requerida.
Desde el punto de vista de la sostenibilidad de la produccin y la sanidad del producto es
indispensable conocer la calidad del agua utilizada, ya que el agua contaminada genera
problemas para la salud del trabajador, el desarrollo del cultivo y la inocuidad del producto
final.
85
Manejo de insumos. Las BPA recomiendan hacer un uso racional de los insumos
agrcolas de acuerdo con las necesidades del cultivo y las instrucciones contenidas en las
etiquetas de los productos; Indican la importancia de utilizar insumos que tengan garanta
de calidad (registro ICA) cuidando que la recoleccin y disposicin de los empaques y
envases se efecte segn lo dispuesto en las normas ambientales.
Manejo integrado de plagas y enfermedades (MIP) Segn Torrado (2005), las Buenas
Prcticas Agrcolas consideran esencial la adopcin del Manejo Integrado de Plagas y de
Cultivos-MIP,MIC-, como estrategias de largo plazo para la proteccin de las plantas y el
logro de la inocuidad de los productos agroalimentarios, la productividad y sostenibilidad
de la produccin.
El Grfico 10 muestra los componentes bsicos de un programa de Manejo Integrado de
Plagas:
Grfico 10. Componentes bsicos de un programa de Manejo Integrado de PlagasMIPPREVENCIONMedidas Indirectas
* Ubicacin.
* Rotacin de cultivos.
* Distribucin de
cultivos.
* Fitogentica.
* Manejo y sanidad de
cultivos.
* Fertilizacin.
* Riego.
* Manejo de hbitat.
* Cultivos trampa.
* Cultivos asociados.
* Cosecha y almacena/.
OBSERVACIONHerramientas de decisin
* Examen de cultivos.
* Sistemas de apoyo a la toma
de decisiones.
* Manejo regional.
* Control fsico.
* Control qumico.
*Control biolgico.
* Control mecnico.
INTERVENCION-Medidas
directas
* Control fsico.
* Control qumico.
* Control biolgico.
* Control mecnico.
Cosecha y poscosecha. Comprende todas las operaciones bsicas a las que se deben
someter los productos antes de ser llevados al mercado, es decir seleccin, clasificacin,
lavado, desinfeccin, secado, adecuacin y corte de pednculo en hortalizas de fruto y en
frutas, encerado, etc.
Es la ltima etapa en el sistema de produccin y una de las ms crticas en cuanto a la
preservacin de la inocuidad del producto. En esta fase las BPA indican la necesidad de
vigilar la calidad del agua de lavado de los productos, de propender por el adecuado
86
87
Condiciones de trabajo. Los agricultores son el motor y el elemento clave del xito en
un sistema de produccin hortifrutcola con BPA, por ello es importante brindarles
condiciones ptimas que les facilite un buen desempeo.
Las BPA recomiendan proteger la seguridad y salud de los empleados y desarrollar
procesos de capacitacin en el adecuado uso de los implementos de seguridad, la
adecuada manipulacin de los implementos de trabajo, la prevencin de los riesgos a la
salud, entre otros. As mismo, indican la necesidad de la vinculacin del agricultor y su
familia al sistema de seguridad social y el desarrollo de acciones para prevenir que el
agricultor no presente enfermedades causales de contaminacin de los alimentos.
Registros y rastreabilidad. Es la accin que permite rastrear hacia atrs el producto,
con el fin de identificar con precisin todos los manejos y procesos que ha tenido el
producto desde su origen; para ello es necesario llevar registros en cada etapa del
proceso productivo (produccin, empaque, almacenamiento y transporte), estos registros
pueden ser formatos, fotos, videos, etc.).
Esta herramienta permite asegurar dnde, cmo y bajo qu condiciones fue obtenido el
producto, de ah la importancia de contar con registros actualizados que sirvan como
evidencia del desarrollo del proceso productivo y permitan la toma adecuada y oportuna
de decisiones en caso de encontrar una no conformidad con la calidad e inocuidad del
producto.
88
30
Este numeral (4.4.3) sobre agricultura orgnica, fue elaborado para la gua ambiental hortifrutcola, por el Dr. RICHARD
PROBST. Presidente de Agroambientalistas. Bogot, 2009.
89
En: www.economistsubscriptions.com
90
- Permitir que los productores obtengan unos ingresos adecuados, reciban satisfaccin
de su trabajo, dispongan de un entorno natural sano y dispongan de recursos para cubrir
sus necesidades bsicas.
- Tener en cuenta el impacto social y ecolgico del sistema agrario.
4.5.3.1 Otras escuelas alternativas
Aparte de la agricultura orgnica, podemos incluir otras escuelas o corrientes alternas
muy tiles para el desarrollo de cualquier proyecto sostenible, siendo posible integrarlas o
rotarlas aprovechando los beneficios que cada una de ellas aporta.
En la Tabla 20 se indican algunas de ellas.
Tabla 20. Otras escuelas alternativas
ESCUELA
ORIGEN
TECNOLOGIAS SOSTENIBLES
A.
Biolgica
Francia
A.
Ecolgica
Amrica Tropical
Extractiva
silvestre,
autorregulacin
de
insectos
y
enfermedades, tala y pudre del rea a sembrar y siembra
directa.
Japn
Alemania
A. Microbiolgica
A.
Biodinmica
92
Suelos del lote. Asociado al anlisis fsico qumico y biolgico de las muestras
de suelo; la adecuacin y correccin de los lotes y el diseo del Plan de Fertilizacin para
balancear nutricionalmente el cultivo, el uso de coberturas vivas o muertas, control
preventivo de insectos, enfermedades y arvenses antes de la siembra, aislamientos o
fajas de seguridad de lotes o reas de siembra convencionales con una distancia mnima
de 50 m.
93
Fuente: Agroambientalistas-composteras,
Finca Chiuazuke, Chocont-Cundinamarca.
Fuente: Agroambientalistas-Material vegetal limpio y orgnico, capacitacin grupal; Finca Chiuazuke, ChocontCundinamarca
94
ACTIVIDADES
FERTILIZACIN
ORGNICA Y
BIOLGICA
CONTROL ALELOPTICO Y
BIOLGICO DE INSECTOS Y
ENFERMEDADES
PODAS
MANTENIMIENTO DE COBERTURAS
VISITAS TCNICAS DE
CONTROL Y
SEGUIMIENTO
APOYO
INSTITUCIONAL Y
COMUNITARIO
ANIMAL
MINERAL
Arvenses
Excrementos
Calfos,
Cal
agrcola y Cal
Dolomita
Roca
fosfrica
Residuos
cosecha
de
Orines
Lixiviados
Abonos verdes
Algas y Juncos
Material podado y
guadaado
Estructuras
quitinosacrne
as
(pelos,
plumas,
huesos,
sangre
y
cascos)
INDUSTRIAL
MICROBIAL
OTROS
Mieles
Micorrizas
Lombricompuesto
Guarapos
Trichodermas
Fango acutico
Maltas
EM
Preparados
homeopticos
Levaduras
Caldos microbianos
Sueros
Lactobacilos
Cascarillas
Actinomicetos
Bagazos
Bacterias
fotosintetizadoras
Turbas y lignitos
Fosforita
Cenizas
Basaltos,
polvo
rocas,
mrmol
cuarzo
de
y
Residuos
urbanos
orgnicos
Virutas
Rizobios
Aserrn
Azotobacter
Fuente: Agricultura Ecolgica; Editorial Terranova - 2003 y Richard Probst. Agroambientalistas. Archivos de Campo;
Protocolos de Campo. 2009. Los sistemas de produccin orgnica recomiendan una previa fermentacin y tratamiento
microbiano, por razones de inocuidad del producto y de adecuado uso.
indispensables para la
ABONOS
SLIDOS
ABONOS
LQUIDOS
OTROS
COMPOST
BOKASHI
LOMBRICOMPUESTO
BIOFERTILIZANTES
ACONDICIONADORES SUELO
CORRECTORES SUELO
INOCULADORES MICROBIANOS
BIOESTIMULANTES
MICORRIZAS
ACTIVADORES ENZIMTICOS
97
Con la aplicacin de abonos orgnicos se puede contar con numerosas ventajas; siempre
y cuando se realice un buen manejo del abono y con el debido control de las principales
variables como son el origen de los materiales, adecuado proceso (regulacin de
temperatura, humedad, aireacin y aceleracin adecuada del proceso de fermentacin),
entre otros.
Facilidad de preparacin.
Ingredientes de bajo costo y fcil consecucin.
Menores costos frente a los fertilizantes qumicos.
Mejoran las caractersticas fsicas del suelo, al incorporarles nutrientes y
proporcionar un medio adecuado para el desarrollo de los microorganismos.
Producen materia orgnica permanente, aumentando la actividad microbial.
Reducen la erosin.
Mejoran la permeabilidad de los suelos y su retencin de agua.
Permiten mayor rentabilidad econmica.
Producen alimentos sanos.
98
Un abono orgnico debe acogerse a las normas de bioseguridad, y cumplir con los
protocolos de elaboracin y aplicacin. Estos procedimientos son necesarios porque:
TIPO
ETAPA
DOSIFICACION
NPK
Acondicionador
Siembra
MBC
Inoculador
Presiembra y desarrollo
Fermentado
Vacuno
Biofertilizante bsico
Desarrollo
Compost
Abono bsico
3 kg/planta/ao/trimestral
Supermagro
Biofertilizante
suplementario
Desarrollo
Programar el mantenimiento de los productos y revisin de temperatura,
fermentacin y olores.
ALELOQUMICOS Y
FITOHORMONAS
PLANTA VERTEBRADO
PLANTA MICROORGANISMOS
100
PROTECCION DE CULTIVOS
Bordeando los extremos de cada surco/alrededor del
cultivo.
Alrededor
de
los
cultivos
para
desviar
insectos/hospederos de insectos depredadores y
parsitos de plagas.
Plantas acompaantes.
EJEMPLOS
Ajenjo,
repelente
de
babosas
grises
en
hortalizas; la ortiga previene
la pudricin del pie de la
planta.
La ruda atrae la mosca
negra casera y algunas
polillas; el tabaco negro
atrae la palomilla y la mosca
blanca.
Las milhojas aumentan la
concentracin de aceites
esenciales
en
las
aromticas;
el
frjol
enredadera
controla
el
gusano cogollero en el maz.
El diente de len exhala gas
etileno por sus races,
inhibiendo el crecimiento de
las plantas vecinas; la
albahaca
se
rechaza
mutuamente con la ruda.
101
CONCEPTO
ESPECIE
Los parasitoides de huevos Trichogramma pretiosum
y larvas son insectos
benficos que actan contra
plagas
del
orden
Lepidptera
Predadores
Insectos o caros benficos Coleoptera,
Hemiptera,
que actan sobre los Diptera,
Hymenoptera,
diferentes
estados Odonata
y
Neuroptera
biolgicos de sus presas (Chrysopidae)
hasta causar su muerte
Agentes Entomopatgenos
Son aquellos que causan Beauveria
bassiana,
enfermedades
en
los Metarhizium
anisopliae,
insectos y caros dainos, Lecanicillium
lecanii,
los
cuales
finalmente Paecilomyces
sp.
Y
mueren.
Estn Nomuraea rileyi
representados
por
bacterias, hongos, virus y
nemtodos
Hongos Antagonistas
Hongos
benficos
que Trichoderma sp.
impiden el desarrollo de los
hongos
o
nemtodos
causantes de enfermedades
en las plantas
Fuente: GARCA ROA, FULVIA. Control Biolgico; Gua de Insumos Biolgicos para el
Corporacin Harmona, 2004.
CULTIVO
Tomate, zapallo,
sanda y maracuy
meln,
102
Jabones potsicos y vegetales insecticidas. Un jabn es una mezcla de una sal
y un cido graso, tal como cido cllico, esterico o palmtico, derivados de aceites
animales o vegetales y una base metal alcalina, como el hidrxido de sodio o de potasio.
La base de sodio forma jabones duros y la base de potasio jabones suaves. La mayora
de los jabones, cuando son disueltos en el agua en concentraciones suficientes, son
buenos insecticidas de contacto. Los jabones de aceite vegetal y potasio, tales como los
de coco, linaza, soya y maz tienen igual accin insecticida y no poseen olor desagradable
como el de pescado, que se usaba antiguamente. Los aceites, en general, actan
taponando los espirculos de insectos pequeos, tanto inmaduros como adultos,
ocasionando su muerte por asfixia. Especialmente es buena su accin sobre insectos de
cuerpo blando.
Caldos minerales: Segn Probst (2009), los caldos minerales se remontan al siglo
XIX y tienen su origen en Europa con el clebre caldo bordels. Son productos de base
mineral generalmente alcalina como el azufre, la cal y sosa o sulfatos como zinc,
manganeso y boro que se consideran efectivos fungicidas, bactericidas, acaricidas y
nematicidas. Los caldos minerales ms conocidos son el citado bordels, el visosa,
sulfoclcico y el de sulfato de zinc; se trata de insumos muy agresivos para plantas y
personas que requieren todas las precauciones en la preparacin y aplicacin.
Cebos biolgicos. Segn Muoz (2004), son atrayentes constituidos con base en
alcoholes de liberacin lenta de origen sinttico o vegetal. Su diferencia radical con la
feromona es que atrae, con la liberacin de aromas similares, al alimento del insecto
plaga. El atrayente puede ser especfico, pero generalmente es grupal.
4.5.3.7 Cosecha y poscosecha
En agriculturas alternativas el proceso de cosecha y poscosecha posee su propio
esquema y dinmica, donde factores como la inocuidad, la funcionalidad de herramientas
103
Escalonamiento en la recoleccin
Programacin que se ajuste al despacho inmediato de producto fresco
Ajuste del riego
Aspersin de extractos vegetales de baja dosificacin para el control de insectos y
enfermedades
Desinfeccin de herramientas, guantes y botas con agentes biolgicos
Uso de canastas y canastillas desinfectadas con alelopticos, evitar la
acumulacin de material vegetal de desecho en el lote.
Fuente: Agroambientalistas- Unidad de poscosecha certificada en orgnicos. Finca Tierra Verde, Tenjo-Cundinamarca
Semillas limpias/orgnicas.
Bioinsumos.
Tecnologas sostenibles y alternativas.
Capacitacin y publicaciones.
Certificacin.
105
Bioempresa,
productores,
comercializadores
y
transformadores asociados
y certificados.
Bionegocios,
altos
volmenes y ventas a
futuro, a travs de la
bolsa.
Economas verdes,
inversiones estratgicas a
travs de instrumentos
financieros en los mercados
de carbono, energas
alternativas y agua.
4.5.4 Certificacin
Segn lvarez (2004), la produccin y manejo de poscosecha de frutas y hortalizas
frescas en el campo, se han incorporado a los cdigos y protocolos para certificacin de
BPA. Segn Ospina, et al. (2005), La certificacin es una garanta por escrito dada por un
organismo independiente, que asegura que el producto y/o la siembra de produccin
cumple con determinados requisitos, esos requisitos pueden estar contenidos en una
norma tcnica, un reglamento o corresponder a un acuerdo entre el comprador y el
vendedor, los requisitos exigibles a los productos, especialmente aquellos que se
consumen frescos deben cumplir con los lmites mximos permitidos para residuos de
metales pesados y de microorganismos.
106
SISTEMAS DE CERTIFICACION
RECONOCIDOS
CERTIFICADORAS
CONVENCIONALES O
TERCERIZADOS;
AUTORIZADAS Y
VIGILADAS POR
AUTORIDADES
INTERNACIONALES Y
LOCALES
SELLOS VERDES;
RECONOCIDOS POR
GOBIERNOS,
COMERCIALIZADORES Y
LIGAS DE CONSUMIDORES
EN FORMA5
CAPITULO
INDEPENDIENTE
SGP.
SISTEMAS GENERALES DE
PARTICIPACIN, DONDE LA
RELACIN PRODUCTOR
CONSUMIDOR DETERMINA EL
ORIGEN, PRECIO Y CALIDAD
DEL PRODUCTO. LA
CONFIANZA ES EL PRINCIPAL
ARGUMENTO
108
CAPITULO 5
Fedemango - Bogot
Asoctricos - Pereira
Corpopitaya - Bogot
Asoppitaya - Roldanillo (Valle del Cauca)
Asomaracuy - Manizales
109
32
110
PARCIPACION
ECONOMICA Y
AMBIENTAL
Redes con las Cmaras
de Comercio
Centros de competitividad
y de
productividad o cadenas
productivas
Redes de ciudades
intermedias
Participacin y
transferencia
de recursos y regalas
Empresas de economa
solidaria en salud
Consultas ciudadanas
para otorgar
licencias ambientales
Corporacin para el
desarrollo
sostenible - Coralina.
Corporaciones Autnomas
Regionales
PARTICIPACION
ADMINISTRATIVA
Derecho de acceso
a la informacin pblica
Derecho de peticin
Audiencias pblicas
Control a la gestin
pblica.
Contratacin, regalas,
recursos, etc.
Consulta
Acciones
populares
Acciones de
grupo
Acciones de
clase
Asociaciones o ligas de
usuarios de
la salud, comits de la
participacin
comunitaria en salud
PARTICIPACION EN LA
SOLUCION AMIGABLE
DEL CONFLICTO
Conciliacin civil, en
familia y en
lo contencioso
administrativoamigable
Transaccin,
componedor, arbitramento
Justicia comunitaria.
Jueces
de paz en la ciudadterritorio
(Desplazamiento forzado)
Mediacin
111
Derecho de
Peticin.
NORMAS QUE
LO REGULAN
OBJETO
Presentar
solicitudes a las
autoridades
Pblicas.
Defender los
derechos
colectivos como
el derecho a
gozar de un
ambiente sano.
Accin de
cumplimiento.
C. Nal. Art. 87
L. 393/97 deroga
Art. 77 a 82 L.
99/93.
Buscar el
cumplimiento de
leyes y actos
administrativos.
Accin de
Nulidad.
Tutelar el orden
jurdico.
Audiencia
Pblica
Ambiental.
Accin Popular.
Accin de Tutela.
Parti. En la toma
de decisiones
sobre temas
ambientales
Defensa de los
derechos
fundamentales.
QUIEN LO
PUEDE
PRESENTAR
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada.
Procurador Gral.
Defens. Pueblo.
Minambiente.
Autori.
Ambientales.
Gobernadores.
Alcaldes.
100 personas o 3
entidades sin
nimo de lucro.
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada por
medio de
apoderado.
La persona
directa/ afectada
o su
representante el
defensor del
pueblo o
personero.
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada por
intermedio de
apoderado.
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada por
A QUIEN SE
DIRIGE
Autoridades
pblicas
organizaciones
privadas.
Autoridad
competente.
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada que
vulnere el
derecho a un
ambiente sano.
Autoridad pblica
que vulnere el
derecho a los
particulares en
los casos del Art.
42 del D.
2591/91.
Autoridad
renuente al
cumplimiento de
la Ley del acto
administrativo.
Jurisdiccin de lo
contencioso
administrativo.
112
Veedura
ciudadana.
Controlar la
gestin pblica.
Consulta
Popular.
Decidir sobre
asuntos de
inters
departamental,
municipal,
distrital y local.
Derecho de un
grupo de
ciudadanos para
presentar
proyectos de ley.
Reunin pblica
de los Concejos
Municipales,
discusin de
asuntos
comunitarios.
Iniciativa Popular.
Cabildo abierto.
intermedio de
apoderado.
Ciudadanos,
organizaciones,
civiles.
Gobernadores y
alcaldes.
Comunidad.
Comunidad en
General.
Autoridades
pblicas y
particulares que
presten servicios
pblicos.
Comunidad del
departamento
municipio,
localidad.
Congreso,
Concejo,
Asamblea y
Juntas
Administradoras.
Consejos
Comunales y
Juntas
Administradoras
Locales
En los anexos cuatro y cinco de este documento se encuentran los modelos para
presentar una accin de tutela y derecho de peticin.
5.3 Gestin ambiental participativa
Segn Cardona y Rodrguez, 2000, la gestin ambiental participativa es el desarrollo
comunitario de labores y proyectos ambientales que permiten lograr objetivos propuestos
con eficiencia y eficacia a travs de la organizacin y el manejo de una serie de recursos
organizativos, financieros, humanos y tcnicos, en busca del mejoramiento de las
condiciones ambientales y el desarrollo local y regional. Es un proceso de mediano y
largo plazo que involucra el intercambio de saberes, la capacitacin y formacin
permanente de las comunidades en temas como el uso sostenible de los recursos
naturales, estrategias de organizacin comunitaria, solucin de conflictos ambientales y
desarrollo de sistemas sostenibles de produccin.
Busca la formulacin y puesta en marcha de proyectos encaminados a la conservacin de
nacimientos de agua, el manejo integral de residuos, el aprovechamiento sostenible de
bosques, la adecuacin o creacin de espacios pblicos (parques, senderos ecolgicos),
113
HERRAMIENTAS
rbol de problemas: diagrama de causas y
efectos.
Matriz de priorizacin de problemas.
Identificacin de soluciones locales o
introducidas
Auto diagnostico y anlisis de campo de
soluciones locales.
Matriz de evaluacin de soluciones
Anlisis FODA.
Seleccin de opciones: opcin nica.
Seleccin de opciones: opciones mltiples
Cuestionario visualizado
Anlisis de pro y contra (juego de si seor
- no seor)
Anlisis de impacto.
114
Planificacin
Fuente: Frans Geilfus. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnstico, planificacin, monitoreo y evaluacin.
IICA. El Salvador. 1997.
Fuente: ASOHOFRUCOL- Proceso de participacin en la construccin de planes de manejo para la aplicacin de las BPA
en fincas (Nario).
Fuente: ASOHOFRUCOL- Diagnostico participativo en la elaboracin del plan de manejo para aguas residuales de vivienda
(Nario).
116
HERRAMIENTAS
Estrategias de vida.
Anlisis
organizacional/institucional/Diagrama de
Venn
Mapa social.
Clasificacin por nivel econmico, mtodo
por informantes clave
Clasificacin por nivel econmico, mtodo
grupal.
Mapa de servicios y oportunidades.
La lnea del tiempo.
Lneas de tendencias.
Grfico histrico de la comunidad.
Anlisis estacional.
Mapa de recursos naturales y uso de tierra.
Caminata y diagrama de corte o transecto.
Diagrama de cuenca.
Diagrama y mapeo histrico de recursos
naturales
Matriz de evaluacin de recursos.
Mapa de acceso a recursos naturales.
Matriz de anlisis de tomas de decisiones.
Matriz de anlisis de conflictos.
Clasificacin local de suelos.
Uso local de arboles (inventario para
agroforestera).
Censo de problemas de uso de recursos
117
Sistemas de produccin
Produccin animal
Aspectos de genero
mapas de intercambios)
Matriz de necesidades prioritarias de
extensin/asistencia tcnica
Fuente: Frans Geilfus. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnstico, planificacin, monitoreo y evaluacin.
IICA. El Salvador. 1997.
33
Jos Luis Morn Esparza. Formulacin de proyectos sociales. Revista OIDLES - Vol 1-N 2 . Diciembre 2007. En:
http://www.eumed.net/rev/oidles/02/Esparza.htm
34
Frans Geilfus. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnstico, planificacin, monitoreo y evaluacin. IICA. El
Salvador. 1997
35
FAO y SENA. Manual para la formulacin de proyectos comunitarios: desarrollo forestal participativo de los andes.
119
CAPITULO 6
TRAMITES ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Este Captulo muestra de forma general los pasos a seguir para llevar a cabo los trmites
de permiso de vertimientos, concesin de aguas y permiso o autorizacin de
aprovechamiento forestal.
Dentro del grupo de normas que reglamentan ambos trmites se encuentra:
Usos mineros
Usos recreativos comunitarios
Usos recreativos individuales
Las concesiones se otorgan por un trmino no mayor a diez aos, salvo las destinadas a
la prestacin de servicios pblicos o a la construccin de obras de inters pblico o social,
que pueden ser otorgadas por perodos hasta de cincuenta aos (Ver Art. 39 Dec. 1541
de 1978).
La resolucin que otorga la concesin contiene, entre otros aspectos, la cantidad de agua
que se otorga y su uso, el trmino de la concesin, las obras que debe construir el
concesionario, tanto para el aprovechamiento de las aguas y restitucin de los sobrantes
como para su tratamiento y defensa de los recursos, obligaciones del concesionario
relativas al uso de las aguas y a la preservacin ambiental y los requerimientos que se
harn al concesionario en caso de incumplimiento de las obligaciones. Adems, las
concesiones para uso agrcola y silvicultural incluyen la obligacin al usuario de construir
y mantener los sistemas de drenaje y desage adecuados para prevenir la erosin,
revenimiento y salinizacin de los suelos (Ver Art. 62 y Art. 68 Dec. 1541 de 1978).
El usuario para solicitar la concesin de aguas debe diligenciar un formulario y adjuntar
informacin tcnica relacionada con el tipo de concesin a solicitar sea para uso de aguas
subterrneas o superficiales. El siguiente Grfico 17 muestra los pasos generales del
trmite de concesin de aguas.
121
36
122
123
124
BIBLIOGRAFIAS
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BIBLIOTECA VIRTUAL LUIS NGEL ARANGO. Gua Temtica de Poltica. Bogot D.C.:
2005. www.lablaa.org
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manejo del medio ambiente. Quito: Abya Ayala, 1986. s.p.
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106-118. Tomo II.
CLAVIJO FLORES, Juan Carlos y PEDRAZA LOPEZ, Betty. Proyecto Desarrollo
Sostenible Ecoandino: participacin e identidad cultural.
Bogot D.C.: Parques
Nacionales Naturales de Colombia, 2005. 96 p.
CLAVIJO, Sergio y GIL, Carolina. Cultivos Temporales y Permanentes: cuando se
acelerara el PIB agropecuario?. Bogot D.C.: Asociacin Nacional de Instituciones
Financieras-ANIF, 2008. www.anif.org
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3 era edicin. Lima (Per): Centro de Investigacin, Educacin y Desarrollo-CIED-, 1996.
194 p.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA. Bogot D.C.: Panamericana, 2001. 82 p.
CONTRALORA DE BOGOT. Derecho de Peticin, 2009.
CORPOICA. Campo para el futuro: sistemas sostenibles de produccin. Bogot D.C.:
Gobernacin de Cundinamarca, 2001. 165 p.
CORPORACIN COLOMBIA INTERNACIONAL -C.C.I-. Caracterizacin del mercado
hortcola en Reino Unido: direccin de Mercados, documento interno. Bogot D.C.:
corporacin Colombia internacional, 2007. 87 p.
CORPORACIN COLOMBIA INTERNACIONAL. Manual del Exportador. 2005.
CORPORACION ECOVERSA. Recopilacin, evaluacin y anlisis de los instrumentos
econmicos y tributarios existentes en materia ambiental. Bogot: Ecoversa, 2009. 83 p.
CORPORACION PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA-CONCIUDADANA-.
Participacin Ciudadana. Medelln: Conciudadana, 1998. pp. 21-24.
CORREA, Jairo y URIBE, Miriam. Conservacin de suelos: tecnologa agropecuaria.
Medelln: secretaria de agricultura y fomento: direccin tcnica, 1989. 49 p.
126
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2008. www.agroterra.com/profesionales/articulos
EXPSITO VERDEJO, Miguel. Diagnstico participativo: una gua prctica. Repblica
Dominicana: centro cultural pobeda, 2003. 118 p.
FAO y SENA. Manual para la formulacin de proyectos comunitarios: desarrollo forestal
participativo de los andes. Bogot D.C.: Corporacin Autnoma Regional de Antioquia,
1995. 161 p.
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desarrollo. Popayn (C): Toro corredor editores, 2000. 156 p.
GARCIA GUTIERREZ, Emilio. Cifras agrcolas: cultivos transitorios. Bogot D.C.: s.e,
2009. www.comejen-convergencia.blogspot.com
GARCA ROA, Fulvia. Control biolgico: gua de insumos biolgicos para el manejo
integrado de plagas. s.l.: Corporacin Harmona, 2004. pp. 13-14.
GARCIA, Javier. Disponibilidad de Suelos para la siembra de frutales en Colombia.
sccsueloagarcia@uniweb.net.co
GEILFUS, Frans. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnstico,
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GRUPO JURDICO INTERNACIONAL COLOMBIANO S. A.
Bogot, 2009. www.tusolucionlegal.com.
CERTIFICACION.
DE
PARA
LA
AGRICULTURA
ORGANICA.
129
Bogot D.C.:
www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivo/documentacion
www.juntadeandalucia.es/innovacioncienciayempresa/ifapa
www.monografias.com/trabajos13/elreferendo
www.noticiastrujillo.com/lasfrutas,lashortalizas,lostuberculos,no
www.oas.org/juridico/espaol/colombia
www.ota.com
http://pqr.contraloriabogota.gov.co
131
GLOSARIO
134
ANEXOS
INFORMACION REQUERIDA
1. Nombre o Razn Social.
2. Cedula.
3. Nit.
4. Cdigo CIIU.
5. Direccin.
6. Telfono.
7. Fax.
8. Correo Electrnico.
9. Sector Productivo o Actividad a la que se dedica.
10. Relacin Normas, Estndares o Regulaciones.
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Direccin de Licencias, Permisos y Tramites Ambientales.
Certificacin para Exclusin de Pago de IVA.
135
Territorial
Direccin
Territorial
Noroccidente.
Direccin
Territorial
Amazonia-Orinoquia.
Direccin
Norandina.
AREA PROTEGIDA
PNN Tayrona
PNN Corales del Rosario y San Bernardo
VP isla de salamanca
SFF Cinaga Grande de Santa Marta
SFF El Corchal El Mono Hernndez
SFF Los Colorados
SFF Los Flamencos
PNN Macuira
PNN Old Providence Mc. Bean Lagoon
PNN Sierra Nevada de Santa Marta
PNN Paramillo
SFF Iguaque
PNN de Pisba
PNN El Cocuy
SFF Guanent Alto Rio Fonce
ANU Los Estoraques
PNN Tam
PNN Catatumbo Bar
PNN Serrana de los Yarigues
PNN Selva de Florencia
PNN Orqudeas
PNN Los Katos
PNN Los Nevados
SFF Otn Quimbaya
PNN Tatam
PNN Utra
PNN Amacayacu
PNN Cahuinar
PNN Chingaza
PNN Cordillera de los Picachos
PNN El Tuparro
PNN Serrana de Chiribiquete
PNN Puinawai
PNN Alto Fragua India Wasi
PNN Tinigua
PNN Sumapaz
RNN Nukak
PNN Sierra de la Macarena
PNN Ro Pur
136
Direccin
Suroccidente.
Direccin
Surandina.
Territorial
Territorial
PNN La Playa
PNN Farallones de Cali
PNN Gorgona
SFF Malpelo
PNN Sanquianga
PNN Las Hermosas
PNN Purac
SFF Isla de La Corota
PNN Cueva de Los Gucharos
PNN Nevado del Huila
PNN Munchique
PNN Doa Juana-Cascabel
SFF Galeras
137
DESCRIPCION
Fertilizantes y acondicionadores de suelos, etiquetado.
138
CIUDAD Y FECHA
SEOR:
JUEZ____________ SEGN EL COMPETENTE SEGN EL DECRETO 1382 / 2000) (REPARTO)
CIUDAD
REF: ACCIN DE TUTELA________________CONTRA_________________________________
RESPETADO SEOR JUEZ:
_____________________, identificado con C.C._______________de_________acudo ante su
despecho con el fin de interponer ACCION DE TUTELA, contra ___________, con el objeto de que
se protejan mis derechos constitucionales fundamentales a (amenazados o vulnerados) a
____________(ejemplo la vida, la igualdad, y la educacin), con fundamento en los siguientes:
HECHOS
(Describir amplia y detalladamente los hechos que generan la amenaza o vulneracin de los
derechos)
DERECHOS CUYA PROTECCION SE DEMANDA
(Indicar cules son los derechos fundamentales que se consideran vulnerados)
Ejemplo:
PRETENSIONES
Con fundamento en los hechos relacionados, solicitud del seor Juez disponer y ordenar a la parte
accionada y a favor mo, lo siguiente.
Tutelar mi derecho fundamental a _______________, en consecuencia ordenar que en un trmino
no mayor a 48 Horas se_______________________________________
PRUEBAS
Con el fin de establecer la vulneracin de mis derechos fundamentales, solcito se sirva practicar las
siguientes pruebas____________________:
1. Testimoniales
2. Documentales
3. Inspeccin Judicial
(Se deben relacionar todas las pruebas que se consideren pertinentes y conducentes para
demostrar la vulneracin o amenaza del derecho)
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento esta accin en el artculo 86 de la constitucin poltica y sus decretos reglamentarios
2591 y 306 de 1992. Igualmente en los artculos 8 de la declaracin universal de los derechos
Humanos, 39 del pacto de derechos civiles y polticas y 25 de de la convencin de los derechos
humanos.
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COMPETENCIA
Es usted, seor Juez, competente, para conocer del asunto, por la naturaleza de los hechos, por
tener jurisdiccin en el domicilio de la entidad Accionada y de conformidad con lo dispuesto en el
decreto 1382 de 2000.
JURAMENTO
Manifiesto seor Juez, bajo la gravedad del juramento, que no he interpuesto otra accin e Tutela
por los mismos hechos y derechos aqu relacionados, ni contra la misma autoridad.
ANEXOS
Una copia de la demanda para el archivo del juzgado.
Los documentos que relaciono como pruebas, en __________________folios.
NOTIFICACIONES
La parte accionante recibir Notificaciones en:
La parte accionada recibir Notificaciones en:
Del seor Juez atentamente,
_______________________________
Nombres y apellidos
Cedula de Ciudadana
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