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ISBN: 978-612-46173-6-2
9 786124 617362
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-13501
Perfil Migratorio
del Per 2012
Elaborado para la OIM por
Anbal Snchez Aguilar
Organizacin Internacional para las Migraciones
Lima, Per
Octubre de 2012
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ 11

EXECUTIVE SUMMARY .............................................................................................................. 13
INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 15
I.
FUENTES DE DATOS SOBRE LA MIGRACIN INTERNACIONAL EN EL PER: ALCANCES

Y LIMITACIONES .................................................................................................................. 17
1.1 Los censos nacionales ....................................................................................................... 18
1.2 Las encuestas de hogares ................................................................................................. 20
1.3 Registros administrativos ................................................................................................. 23
II. ANLISIS DEL CONTEXTO DEMOGRFICO, ECONMICO Y SOCIAL ACTUAL DEL PER ........ 29
2.1 Cambios demogrficos ..................................................................................................... 29
2.2 Crecimiento econmico ................................................................................................... 33
2.2.1 Estabilidad de precios en la economa y crecimiento del PBI per cpita ............ 36
2.2.2 Apertura comercial, libre flujo de mercancas y capitales. Tratados
de Libre Comercio ................................................................................................... 38
2.2.3 Reforma del Estado, privatizacin de empresas pblicas, crecimiento
de la IED ................................................................................................................... 41
2.3 Cambios sociales ............................................................................................................... 42
2.3.1 Mejoramiento de las condiciones sociales de la poblacin ................................ 42
2.3.2 Crecimiento del empleo y los ingresos ................................................................ 42
2.3.3 Cambios en las condiciones de vida de la poblacin, pobreza, educacin
y salud ...................................................................................................................... 45
2.3.4 Los cambios en el pas y sus efectos en la migracin internacional .................... 48
III. ANLISIS GENERAL DE LA SITUACIN MIGRATORIA EN EL PER ......................................... 49
3.1 La inmigracin extranjera en el Per ............................................................................... 50
3.1.1 Caractersticas sociodemogrficas de los inmigrantes en el Per de hoy .......... 53
3.1.2 Caractersticas sociodemogrficas de los inmigrantes extranjeros,
segn pases de origen ........................................................................................... 60
3.2 Emigracin ......................................................................................................................... 77
3.2.1 La emigracin peruana ........................................................................................... 77
3.2.2 Historia de la emigracin peruana ......................................................................... 77
3.2.3 Factores determinantes de la migracin peruana ................................................ 79
3.2.4 Nmero de peruanos en el exterior ...................................................................... 81
3.2.5 Distribucin de peruanos en el mundo ................................................................ 88
3.2.6 Caractersticas de los peruanos en los principales pases del exterior ............... 91
iii
3.3
3.4
3.5
3.6
Migracin irregular.......................................................................................................... 109

Retorno de nacionales .................................................................................................... 110
Refugiados ....................................................................................................................... 115
Remesas de los emigrantes ............................................................................................ 116
IV. MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL, ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES

Y POLTICAS MIGRATORIAS ............................................................................................... 123
4.1 Marco normativo nacional e internacional ................................................................... 123
4.2 Estructuras institucionales y poltica migratoria ........................................................... 125
4.2.1 La mesa de trabajo intersectorial para la gestin migratoria ............................ 127
4.2.2 Participacin interinstitucional en el marco de la Comunidad Andina ............ 130
4.3 Organizaciones de los migrantes y la sociedad civil ..................................................... 133
4.3.1 Consejos de consulta ............................................................................................ 133
V. LOS PROGRAMAS EN MATERIA DE MIGRACIONES ............................................................ 135
5.1 Vinculacin de los peruanos emigrados ....................................................................... 135
5.2 Proteccin y asistencia a los peruanos en el exterior .................................................. 136
5.3 Migracin laboral y retorno voluntario de peruanos.................................................... 136
5.4 Combate a las redes de trfico y trata de personas ...................................................... 137
VI. IMPACTO DE LA MIGRACIN EN EL DESARROLLO SOCIOECONMICO DEL PAS ............... 139
VII. RETOS Y DESAFOS ............................................................................................................ 145
7.1 Fortalecimiento institucional y marco normativo ........................................................ 145
7.2 Cumplimiento de los compromisos internacionales .................................................... 146
7.3 Acciones en el mbito regional, sudamericano y andino ............................................ 146
7.4 Acciones sectoriales e intersectoriales por ejes temticos ......................................... 147
7.5 La informacin sobre las migraciones. Propuestas para el mejoramiento ................. 149
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 151
ANEXOS .................................................................................................................................. 155
Anexo N 1. Acuerdos internacionales en materia migratoria suscritos
por el Estado peruano ...................................................................................... 155
Anexo N 2. Estimacin del nmero de peruanos en el exterior en los ltimos
82 aos ............................................................................................................... 161
Anexo N 3. Clculo del nmero de peruanos en el exterior utilizando las remesas
al 2011 ................................................................................................................ 163
Anexo N 4. Cuadros estadsticos ......................................................................................... 164
iv
NDICE DE GRFICOS
Grfico N 1
Grfico N 2
Grfico N 3
Grfico N 4
Grfico N 5
Grfico N 6
Grfico N 7
Grfico N 8
Grfico N 9
Grfico N 10
Grfico N 11
Grfico N 12
Grfico N 13
Grfico N 14
Grfico N 15
Grfico N 16
Grfico N 17
Grfico N 18
Grfico N 19
Grfico N 20
Grfico N 21
Grfico N 22
Grfico N 23
Grfico N 24
Grfico N 25
Grfico N 26
Per: Poblacin censada y tasa de crecimiento promedio anual, segn

rea de residencia, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007 ........................................ 30
Per: Transicin demogrfica, 1950, 2009 y 2050 ................................................. 30
Per: Poblacin censada, segn rea de residencia, 1940, 1961, 1972,
1981, 1993, 2007 ..................................................................................................... 31
Per: Poblacin censada, segn regin natural, 1940, 1961, 1972, 1981,
1993, 2007 ............................................................................................................... 32
Per: Poblacin total estimada, por grandes grupos de edad, 2000 - 2025 ....... 33
Per: Evolucin del producto bruto interno, 1991 - 2011 .................................... 34
Per: Evolucin del producto bruto interno, 1980 - 2011 .................................... 35
Per: Evolucin del producto bruto interno, segn principales actividades
econmicas, 1991 - 2010 ........................................................................................ 36
Variacin porcentual anual del ndice de precios al consumidor de lima
metropolitana 1980 - 2011 ..................................................................................... 37
Per: Evolucin del producto bruto interno per cpita, 1990 - 2011 ...................... 38
Per: Exportaciones e importaciones, 1990 - 2011 ................................................. 39
Per: Exportaciones tradicionales y no tradicionales, 1990 - 2011 ......................... 40
Per: Stock de inversin extranjera directa en el Per, 1990 - 2011 ....................... 41
Principales pases que originaron los aportes del stock de inversin
extranjera directa en el Per, 1990 - 2011 ............................................................ 42
Per: Poblacin econmicamente activa ocupada, segn rea
de residencia, 2001 - 2011 ..................................................................................... 43
Per: Ingreso promedio mensual por trabajo, segn mbitos geogrficos,
2001 - 2011 .............................................................................................................. 45
Per: Evolucin de la incidencia de la pobreza total, 2005 - 2011 ...................... 46
Per: Poblacin censada de quince aos o ms, segn rea de residencia
y nivel de educacin alcanzado, 1993 y 2007 ....................................................... 47
Per: Inmigracin de extranjeros, 1994 - 2010 ..................................................... 51
Per: Corriente inmigratoria internacional, segn pas de procedencia ........... 52
Per: Inmigracin de extranjeros, segn nacionalidad, 1994 - 2010 ....................... 52
Per: Inmigracin de extranjeros, segn sexo, 1994 - 2010 .................................... 53
Per: Inmigracin de extranjeros, segn grupos quinquenales de edad,
1994 - 2010 .............................................................................................................. 54
Per: Inmigracin de extranjeros de catorce aos o ms, segn estado
civil, 1994 - 2010 ..................................................................................................... 55
Per: Inmigracin de extranjeros de catorce aos o ms, segn principal
categora de ocupacin, 1994 - 2010 ..................................................................... 55
Per: Inmigracin de extranjeros de catorce aos o ms, segn principal
categora profesional, 1994 - 2010 ........................................................................ 56
Grfico N 27 Per: Inmigracin de extranjeros de quince aos o ms, segn nivel

educativo alcanzado, 2007 .................................................................................... 57
Grfico N 28 Per: Inmigracin de extranjeros ocupados de catorce aos o ms, segn
rama de actividad, 2007 ......................................................................................... 58
Grfico N 29 Per: Inmigracin de extranjeros ocupados de catorce aos o ms, segn
principal ocupacin, 2007 ...................................................................................... 60
Grfico N 30 Per: Inmigracin de extranjeros norteamericanos, segn sexo y grupos
de edad, 1994 - 2010 .............................................................................................. 61
Grfico N 31 Per: Inmigracin de extranjeros norteamericanos de quince aos o ms,
segn nivel educativo alcanzado, 2007 ................................................................ 62
Grfico N 32 Per: Inmigracin de norteamericanos ocupados de catorce aos o ms,
segn categora de ocupacin y rama de actividad, 2007 .................................... 63
Grfico N 33 Per: Inmigracin de extranjeros chinos, segn sexo y grupos de edad,
1994 - 2010 .............................................................................................................. 65
Grfico N 34 Per: Inmigracin de extranjeros chinos de quince aos o ms,
segn nivel educativo alcanzado, 2007 ................................................................ 66
Grfico N 35 Per: Inmigracin de chinos ocupados catorce aos o ms, segn
categora de ocupacin y rama de actividad, 2007 ............................................... 67
Grfico N 36 Per: Inmigracin de extranjeros argentinos, segn sexo y grupos
de edad, 1994 - 2010 .............................................................................................. 68
Grfico N 37 Per: Inmigracin de extranjeros procedentes de Argentina de quince
aos o ms, segn nivel educativo alcanzado, 2007 ............................................ 69
Grfico N 38 Per: Inmigracin de argentinos ocupados de catorce aos o ms, segn
Grfico N 39 Per: Inmigracin de extranjeros bolivianos, segn sexo y grupos
de edad, 1994 - 2010 .............................................................................................. 72
Grfico N 40 Per: Inmigracin de extranjeros procedentes de Bolivia de quince aos
o ms, segn nivel educativo alcanzado, 2007 .................................................... 72
Grfico N 41 Per: Inmigracin de bolivianos ocupados de catorce aos o ms, segn
Grfico N 42 Per: Inmigracin de extranjeros espaoles, segn sexo y grupos de edad,
1994 - 2010 .............................................................................................................. 74
Grfico N 43 Per: inmigracin de extranjeros procedentes de Espaa de quince aos
o ms, segn nivel educativo alcanzado, 2007 .................................................... 75
Grfico N 44 Per: Inmigracin de espaoles en condicin de ocupados, de catorce aos
o ms, segn categora de ocupacin y rama de actividad, 2007 ........................ 76
Grfico N 45 Per: Emigracin internacional, por sexo, segn perodo de migracin,
1932 - 2006 .............................................................................................................. 78
Grfico N 46 Per: Emigracin internacional de peruanos, 1990 - 2011 .................................. 82
Grfico N 47 Per: Emigracin internacional de peruanos, 1930 - 2011 .................................. 82
Grfico N 48 Per: Nmero acumulado de peruanos emigrantes al exterior al 2011 ............ 83
Grfico N 49 Nmero de peruanos en el mundo por principales pases de residencia ......... 84
Grfico N 50 Per: Hogares con emigracin internacional, segn estrato
socioeconmico, 2007 ........................................................................................... 85
Grfico N 51 Per: Hogares con emigracin internacional, segn departamento, 2007 ........ 86
Grfico N 52 Per: Poblacin emigrante internacional, segn grupo de edad,
1994 - 2010 .............................................................................................................. 87
Grfico N 53 Peruanos residentes en el mundo, segn pas de residencia, al 2011 ............... 88
vi
Grfico N 54 Emigracin internacional peruana, segn pas de residencia ............................ 89

Grfico N 55 Peruanos residentes en sudamrica, segn pas de residencia, al 2011 ........... 90
Grfico N 56 Peruanos residentes en la comunidad andina, segn pas
de residencia, al 2011 ............................................................................................ 91
Grfico N 57 Estados Unidos: poblacin nacida en el Per, 2000 y 2010 ................................. 92
Grfico N 58 Estados Unidos: peruanos residentes por sexo, 2009 ......................................... 92
Grfico N 59 Estados Unidos: poblacin peruana residente, por grupo de edad, 2009 ......... 93
Grfico N 60 Estados Unidos: poblacin nacida en el Per, segn estado
de residencia, 2010 ................................................................................................ 93
Grfico N 61 Estados Unidos: poblacin nacida en el Per mayor de 24 aos de edad
por nivel educativo, 2009 ...................................................................................... 94
Grfico N 62 Estados Unidos: poblacin nacida en el Per quince aos o ms por
categora ocupacional, 2009 .................................................................................. 94
Grfico N 63 Estados Unidos: Poblacin nacida en el Per de quince aos o ms
por actividad econmica, 2009 .............................................................................. 95
Grfico N 64 Espaa: Poblacin nacida en el Per, 1998 - 2011 ................................................ 96
Grfico N 65 Espaa: Poblacin peruana residente por sexo 2011 .......................................... 96
Grfico N 66 Espaa: Poblacin peruana residente, por grupo de edad, 2011 ....................... 97
Grfico N 67 Espaa: Poblacin peruana residente, segn comunidad, 2011 ........................ 97
Grfico N 68 Espaa: Poblacin peruana ocupada, segn actividad econmica, 2010 ........... 98
Grfico N 69 Espaa: Poblacin peruana residente por nacionalidad, 2005 - 2011 ................ 99
Grfico N 70 Argentina: Poblacin nacida en el Per, 2001 y 2010 ........................................ 100
Grfico N 71 Argentina: Peruanos residentes por sexo, 2010 ................................................ 100
Grfico N 72 Argentina: Poblacin peruana residente, por grupo de edad, 2010 ................ 101
Grfico N 73 Chile: Poblacin nacida en el Per, 2002 y 2009 ................................................ 102
Grfico N 74 Chile: Peruanos residentes por sexo, 2010 ........................................................ 102
Grfico N 75 Chile: Poblacin peruana residente, por grupo de edad, 2002 ........................ 103
Grfico N 76 Chile: Poblacin peruana residente, segn regin, 2002 ................................. 104
Grfico N 77 Chile: Poblacin peruana con permanencia definitiva, 1995-2010 ....................... 104
Grfico N 78 Chile: Peruanos con permisos temporales, 2003-2010 ..................................... 105
Grfico N 79 Italia: Poblacin nacida en el Per, 2003 - 2010 ................................................ 106
Grfico N 80 Italia: Peruanos residentes por sexo, 2010 ........................................................ 106
Grfico N 81 Italia: Poblacin peruana residente, por grupo de edad, 2010 ........................ 107
Grfico N 82 Italia: Poblacin peruana residente, segn regin, 2010 .................................. 107
Grfico N 83 Italia: Poblacin peruana por motivo de migracin, 2007 y 2009 ..................... 108
Grfico N 84 Italia: Peruanos con permisos indefinidos, 2010 ............................................... 109
Grfico N 85 Per: Poblacin retornante del exterior por sexo, 2000 - 2011 ........................ 111
Grfico N 86 Per: Poblacin retornante del exterior por grupo de edad, 2000 - 2011 ....... 112
Grfico N 87 Per: Poblacin retornante del exterior por estado civil, 2000 - 2011 ............. 112
Grfico N 88 Per: Poblacin retornante del exterior, segn pas de procedencia,
2000 - 2011 ............................................................................................................ 113
Grfico N 89 Per: Poblacin retornante del exterior de catorce aos o ms, segn
categora profesional, 2000 - 2011 ....................................................................... 114
Grfico N 90 Per: Poblacin retornante del exterior de 14 y ms aos de edad,
segn principales profesiones, 2000 - 2011 ....................................................... 114
Grfico N 91 Comunidad andina, refugiados, 2005 - 2010 ...................................................... 115
Grfico N 92 Per: Evolucin de las remesas del exterior, 1990 - 2011 ................................. 116
Grfico N 93 Per: Remesas por pas de origen, 2011 ............................................................. 117
vii
Grfico N 94 Per: Poblacin de catorce aos o ms que recibe remesas, segn

frecuencia de envo, 2001 y 2010 ........................................................................ 119
Grfico N 95 Per: Poblacin de catorce aos o ms que recibe remesas,
por principal destino de gasto, 2010 .................................................................. 119
Grfico N 96 Per: Poblacin que recibe remesas, segn departamento, 2009 ................... 120
Grfico N 97 Per: Promedio mensual de remesas por receptor, segn
departamento, 2009 ............................................................................................ 121
Grfico N 98 Per: Tasa de crecimiento de las remesas y PBI, 1997 - 2011 ............................ 142
viii
NDICE DE CUADROS
Cuadro N 1.
Per: Poblacin econmicamente activa ocupada, segn rea de residencia

y categora de ocupacin, 2001 - 2011 .................................................................. 44
Cuadro N 2.
Per: Poblacin inmigrante internacional ocupada de catorce aos o ms

por categora de ocupacin segn rama de actividad, 2007 ................................ 59
Cuadro N 3.
Per: Comparacin del nmero de peruanos en el exterior segn distintas

fuentes de estimacin .......................................................................................... 83
Cuadro N 4.
Cuadro comparativo de los emigrantes peruanos por tipo de fuente,

segn principal pas de residencia ...................................................................... 110
Cuadro N 5.
Poblacin retornante del exterior, segn perodo de entrada al pas,

2000 - 2011 ............................................................................................................ 111
Cuadro N 6.
Per: Poblacin de catorce aos o ms que recibe remesas, segn

medio de envo, 2007 - 2010 ................................................................................ 118
Cuadro N 7.
Per: Resumen de indicadores macroeconmicos respecto a las remesas,

2005 - 2011 ............................................................................................................ 143
ix
RESUMEN EJECUTIVO
El Estado peruano ha dado pasos importantes para conocer y atender a la poblacin involucrada
en el fenmeno de la migracin internacional, tanto en lo que respecta a la poblacin inmigrante,
que involucra a ms de 63 000 extranjeros residentes en el Per, como a los peruanos emigrados,
que representan ms del 10% de la poblacin total del pas. Con relacin a ello, se puede sealar
lo siguiente:
Se estima que 3,5 millones de peruanos emigraron fuera del pas. De ellos 2,4 millones lo
hicieron en los ltimos veintids aos1. Asimismo, 705 000 hogares peruanos son origen de
la emigracin peruana. Estos hogares tienen una poblacin de ms de 2,8 millones de
personas.2
Cerca de 75% de emigrantes peruanos tiene entre 19 y 49 aos. Las mujeres representan una
ligera mayora. El 15% de emigrantes peruanos son cientficos, profesionales y tcnicos3. En
su mayor parte, la emigracin peruana es una migracin de carcter laboral. Ms de 70% de
los peruanos ha emigrado por mejoras econmicas.4
Siete pases del mundo concentran cerca del 90% de peruanos emigrantes: Estados Unidos
31,5%, Espaa 16,0%, Argentina 14,3%, Italia 10,1%, Chile 8,8%, Japn 4,1% y Venezuela 3,8%.
Se observan, aunque tmidamente, otros nuevos destinos: Alemania, Brasil, Canad y Francia.
Causas econmicas, demogrficas y sociales generaron dicho flujo migratorio al exterior. La

migracin interna de las reas rurales a las urbanas desde mediados del siglo pasado por la
crisis agraria, principalmente, y el atractivo del crecimiento de la industria, el comercio y los
servicios en las ciudades que inicialmente captaban mano de obra hasta saturarse, propici
el desborde de las fronteras y la migracin se extendi al exterior en busca de mejores
condiciones de vida.
El Estado no soslay esta realidad; as, la institucin competente en poltica migratoria

internacional, representada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, cre en el ao 2001 la
Subsecretara de Comunidades Peruanas en el Exterior, enmarcada en los objetivos de
proteccin y atencin a las comunidades peruanas en el extranjero, as como en los nuevos
lineamientos de la poltica consular definidos en su favor.
1 INEI-OIM-DIGEMIN: Per: Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros 1990 - 2011.
2 INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Viviendas-Resultados Definitivos.
3 INEI-OIM-DIGEMIN: "Per Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros, 1990 - 2011".
4 INEI: Encuesta de Juventud Empleo y Migracin 2009. Resultados Definitivos. Lima, mayo de 2010.
Perfil Migratorio del Per 2012
11
Asimismo, considerando el enfoque integral del fenmeno migratorio que involucra los
derechos humanos, el desarrollo y la interculturalidad, el 27 de julio de 2011, mediante
Decreto Supremo 067-2011-PCM, se formaliz la Comisin Multisectorial Permanente Mesa
de Trabajo Intersectorial para la Gestin Migratoria, de naturaleza permanente y adscrita al
Ministerio de Relaciones Exteriores, que tiene por objeto coordinar, evaluar, proponer,
priorizar y supervisar polticas y acciones vinculadas con la gestin integral migratoria,
conformada por diversas instituciones pblicas y privadas, para atender en forma orgnica el
fenmeno creciente de la migracin internacional.
En las ltimas dos dcadas, la presencia de extranjeros en la realidad econmica y social

peruana se ha incrementado, propiciando una nueva dinmica de inmigracin extranjera,
an leve pero en crecimiento, muy ligada al trabajo formal debido al crecimiento de los
negocios y el aumento de la inversin extranjera directa. En la actualidad, ms de 63 000
extranjeros estn residiendo en el pas. La mayora de ellos proviene de los Estados Unidos
12,4%, China 8,7%, Argentina 7,2%, Bolivia 6,3%, Espaa 6,1%, Chile 5,0%, principalmente.
Dichos pobladores estn plenamente integrados al mercado de trabajo, en su mayor parte
varones 65%, la mayora con estudios superiores, con permisos de residencia temporal o
permanente, e incluso algunos nacionalizados peruanos.
Las principales instituciones relacionadas con el tratamiento de la poltica migratoria peruana

son el Ministerio de Relaciones Exteriores, que dirige la poltica migratoria del Estado; las
actuaciones consulares, los Convenios, Acuerdos y Tratados con los pases; el Ministerio del
Interior, a travs de la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN), encargada
del registro de entradas y salidas de nacionales y extranjeros, que otorga las visas y permisos
de residencia temporal y permanente, y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
que tiene por funcin orientar y gerenciar la migracin laboral peruana. Por otro lado, en los
ltimos aos el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, ha venido generando, con el
apoyo de DIGEMIN y la Organizacin Internacional para las Migraciones, informacin estadstica
de calidad sobre la migracin internacional peruana, ofreciendo datos consistentes
provenientes de los censos, encuestas y registros administrativos, orientados a cuantificar la
emigracin peruana y tambin la inmigracin extranjera. Los datos producidos por el INEI se
usan exhaustivamente en el presente informe.
El Estado peruano ha venido impulsando en los ltimos aos polticas orientadas a atender a
los migrantes, evidencindose, sin embargo, algunas limitaciones institucionales y
normativas.
12
EXECUTIVE SUMMARY
The Peruvian Government has taken important steps to become aware of and meet the needs of
the population involved in the phenomenon of international migration, both the immigrant
population in Peru, which includes a total of more than 63,000 foreign residents, as well as the
Peruvians who have emigrated and who represent more than 10 per cent of the countrys total
population. Therefore:
An estimated 3,5 million Peruvian have emigrated abroad, of which 2,4 million emigrated in
the past 22 years.1 Also, there are 705,000 Peruvian homes abroad that are the result of
Peruvian emigration. These homes have a population of more than 2.8 million people.2
Close to 75 per cent of Peruvian emigrants are between 19 and 49 years old. Women represent
a slight majority. Among the Peruvian emigrants, 15 per cent are scientists, professionals and
technicians.3 It is noteworthy that Peruvian emigration is largely an employment-related
migration. More than 70 per cent of Peruvians have migrated to improve their economic
situation.4
Seven countries concentrate almost 90 per cent of Peruvian emigrants. The United States of
America (31.5%), Spain (16.0%), Argentina (14.3%), Italy (10.1%), Chile (8.8%), Japan (4.1%)
and Venezuela (3.8%). Nevertheless, migration, albeit much smaller, has been observed to
new destinations: Brazil, Canada, France and Germany.
The migration flow was caused by economic, demographic and social reasons. The internal
migration from the rural to urban areas starting in the mid-20th century was due mainly to
the agrarian crisis and the attractive growth of industry, trade and services in the cities that
initially provided jobs. When the job market reached saturation point, it triggered the border
crossings and the migration abroad in search of better living conditions.
The government did not ignore this situation. The Ministry of Foreign Affairs, the institution
in charge of international migration, created the Sub-Secretariat of Peruvian Communities
Abroad in 2001, in order to protect and serve the Peruvian communities abroad, and provide
new guidelines on consular policies defined in their favor.
1 INEI-OIM-DIGEMIN: Peru: Statistics of the International Migration of Peruvians and Immigration of Foreigners 1990 - 2011.
2 INEI-National Census 2007: XI of Population and VI of Homes Definitive Results.
3 INEI-OIM-DIGEMIN: Peru: Statistics of the International Migration of Peruvians and Immigration of Foreigners 1990 - 2011".
4 INEI: Survey of Young People and Migration 2009. Definitive Results. Lima, May 2010.
13
Additionally, taking the comprehensive approach of the migratory phenomenon, which

involves human rights, development and intercultural aspects, the Government formally
established the Permanent Multi-Sectoral Committee "Roundtables for Migratory
Management", through Executive Order 067-22011-PCM dated 27 July 2011. This Committee,
formed by several public and private institutions, is attached to the Ministry of Foreign
Affairs and its objective is the coordination, evaluation, proposal, prioritization and
supervision of policies and actions related to the comprehensive management of migration
to organically meet the needs of the growing international migration phenomenon.
Over the past two decades, the foreign presence in Perus economic and social reality has
increased, generating a new dynamic of foreign immigration, which is still low but increasing.
This migration is linked to formal work due to business development and an increase in
direct foreign investment. Today, more than 63,000 foreigners live in the country. The majority
are mainly from the United States (12,4%), China (8,7%), Argentina (7,2%), Bolivia (6,3%),
Spain (6,1%) and Chile (5,0%). These people are fully integrated into the labor market. The
majority are men (65%) with a university degree, permanent or temporary residence permits,
and some of them have become Peruvian citizens.
The main institutions related to dealing with Peruvian migratory policy are the Ministry of
Foreign Affairs, which manages the countrys migratory policy, consular actions, agreements
and treaties with other countries; the Ministry of Internal Affairs, through the Immigration
and Naturalization Service (DIGEMIN), in charge of the register of the admittance and exit of
citizens and foreigners, granting of visas and permanent or temporary residence permits;
and the Ministry of Labor and Job Promotion, which has the responsibility of guiding and
managing Peruvian labor migration. Additionally, the National Institute of Statistics and
Information Technology (INEI) in recent years has been generating, with the support of
DIGEMIN and the International Organization for Migration, quality statistic information on
international Peruvian migration, offering consistent data from census, surveys and
administrative registers, aimed at quantifying Peruvian emigration and foreign immigration.
The data collected by the INEI is used exhaustively in this report.
The Peruvian Government has been encouraging the formation of policies in recent years
that are aimed at assisting migrants. There are, however, some institutional and regulation
limitations.
14
INTRODUCCIN
El presente documento, "Perfil Migratorio del Per 2012", forma parte del proyecto
"Fortalecimiento del dilogo y la cooperacin entre la Unin Europea (UE) y Amrica Latina y el
Caribe (ALC) para el establecimiento de modelos de gestin sobre migracin y polticas de
desarrollo", el cual es implementado por la OIM en asociacin con la Fundacin Internacional y
para Iberoamrica de Administracin y Polticas Pblicas (FIIAPP), con el objetivo de contribuir a
mejorar las capacidades de las instituciones nacionales y regionales para la elaboracin y
actualizacin de fuentes de informacin sobre las migraciones.
El proyecto busca apoyar a los gobiernos a mejorar sus conocimientos sobre la situacin
migratoria en Amrica Latina y el Caribe con relacin a los flujos intra y extrarregionales, y se
tiene previsto desarrollar una evaluacin de las estructuras de recoleccin de datos y de las rutas
migratorias entre los pases de la regin y Europa. El proyecto, que adems incluye la elaboracin
de los perfiles migratorios de Ecuador, Jamaica y Nicaragua, toma en consideracin los principios
bsicos del Foro Mundial sobre Migracin y Desarrollo, que constituye una iniciativa de los
Estados para discutir los aspectos relacionados con dichos temas.
Considerando los avances de dicho Foro y las bases del proyecto, se ha desarrollado el
perfil migratorio peruano, cuyo objetivo es dar a conocer las caractersticas de la migracin
peruana tomando en cuenta las fuentes de informacin que nos dan las cifras de la inmigracin,
emigracin, la migracin laboral, la migracin irregular, las remesas, el marco normativo
migratorio, las polticas migratorias nacionales y locales, entre otros temas trascendentes,
basndose en el modelo de los perfiles migratorios desarrollados por la OIM.
Los perfiles migratorios son una herramienta para el desarrollo de polticas estratgicas,
impulsado por la OIM. En el caso de Amrica del Sur, los objetivos especficos de los perfiles
migratorios son contribuir a la discusin y clarificacin de la poltica de migracin dentro y entre
los gobiernos sudamericanos y, por lo tanto, apoyar las acciones desarrolladas en el marco de la
Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (CSM). Se espera que los perfiles migratorios sean
una herramienta para los formuladores de polticas pblicas y los tomadores de decisin, y que
asimismo proporcionen una base slida para una gestin de la migracin ms informada y objetiva.5
Aadiendo estos objetivos, se ha elaborado el presente Perfil Migratorio del Per, que
resume y analiza la actual situacin de la problemtica migratoria internacional del pas en
concordancia con la serie de perfiles migratorios de Argentina (2008), Bolivia (2011), Brasil (2010),
Chile (2011), Colombia (2010), Ecuador (2008), Paraguay (2011) y Uruguay (2012).
5 OIM: "Panorama Migratorio de Amrica del Sur". Ed. preliminar: febrero de 2012.
15
Este documento analiza la problemtica de la migracin internacional peruana bajo el

contexto de la realidad nacional e internacional. Considera el marco de los derechos
fundamentales de las personas de tener la posibilidad y libertad de movilizarse, tomando en
cuenta el marco normativo del pas y el de la comunidad internacional.
El Perfil Migratorio del Per 2012 consta de siete captulos. En el primero se analizan las
principales fuentes de informacin estadstica para el anlisis cuantitativo de la migracin
internacional peruana, los censos nacionales, las encuestas de hogares y los registros
administrativos, sealando las fortalezas y debilidades de dichas fuentes, sus alcances,
limitaciones y la calidad de la informacin generada.
En el segundo se aborda el contexto actual demogrfico, econmico y social del pas,
marco en el cual se ubica la migracin internacional peruana, considerando que es el entorno
cotidiano o circunstancial que condiciona los procesos migratorios. Una economa estable y en
crecimiento generalmente se torna atractiva a las personas con intencin de migrar; a la inversa,
una sociedad con desequilibrios permanentes econmicos y sociales a menudo presenta
poblacin emigrante. Por ello, en este captulo se trata de analizar la actual situacin social y
econmica del pas, as como los procesos de crecimiento demogrfico que condicionan este
fenmeno.
En el tercer captulo se desarrolla el anlisis general de la situacin migratoria del pas, en
cuanto a los patrones de la corriente inmigratoria y emigratoria del pas, presentando los
volmenes de los migrantes, los pases de origen y destino, y sus caractersticas principales en
trminos demogrficos, sociales y econmicos. Tambin se analizan las caractersticas de la
migracin irregular, el retorno de connacionales, sus caractersticas y las remesas que recibe el
Per de los emigrantes, su cuanta, pas de procedencia, uso de la remesa e impacto en la
economa del hogar. Asimismo, se muestran cifras sobre el trfico y trata de personas, fenmeno
ligado a la migracin internacional.
En el cuarto captulo se analiza el marco normativo nacional e internacional sobre la
migracin internacional, se analizan las principales leyes que regulan la migracin y las estructuras
institucionales. Asimismo, se hace un recuento de las polticas migratorias implementadas en
los ltimos aos.
En el quinto captulo se resumen los principales programas y proyectos en materia de
migraciones relativos a los vnculos con los nacionales emigrados, a la proteccin de los nacionales
en el exterior, al retorno de nacionales, a la migracin laboral e irregular, y a las redes de trfico
y trata de personas.
En el sexto captulo se aborda el impacto de la migracin internacional en el desarrollo del
pas. Finalmente, en el sptimo se esbozan algunos retos y desafos de la migracin internacional
peruana, sealando algunas recomendaciones sobre temas pendientes.
16
I. FUENTES DE DATOS SOBRE LA

MIGRACIN INTERNACIONAL EN EL PER:
ALCANCES Y LIMITACIONES
Como en la mayora de pases, en el Per las principales fuentes de informacin sobre la

migracin internacional son los censos nacionales, las encuestas de hogares y los registros
administrativos. Todas las fuentes tienen sus ventajas y desventajas. Seguramente la ms
confiable la constituyen los censos nacionales, por la uniformidad en el uso de conceptos y
definiciones. Los censos tienen preguntas similares y operacionalizan variables con criterios
comunes que permiten cuantificar los procesos de inmigracin y emigracin e incluso generar
estadsticas espejo entre pases. Los censos nacionales dan el cuadro completo de la inmigracin
y emigracin, permiten caracterizar a la poblacin extranjera residente en el pas, y generalmente
hay correspondencia entre pases; bien puede uno utilizarlos para fundamentar los stocks de
emigrantes y tambin caracterizarlos con la informacin complementaria que se recoge de ellos
en los pases de acogida.
La desventaja de los censos es que en algunos casos no hay coincidencias de temporalidad.
Es decir, muchos pases hacen sus censos en aos diferentes, e incluso la cuantificacin de la
poblacin emigrante irregular puede ser subregistrada, o no tener la cobertura adecuada. Por
dar un ejemplo, muchos peruanos que ingresaron con permiso de turistas a algn pas vecino
o incluso lejano y se quedaron en situacin irregular, no respondieron al censo, por lo que sus
datos no fueron registrados. Aun as, los censos nacionales constituyen una de las principales
fuentes de informacin para conocer las caractersticas de la migracin internacional. En el Per,
el ltimo censo ejecutado corresponde al ao 2007 y permiti construir un cuadro integral de la
poblacin inmigrante y sus caractersticas, y tambin por primera vez brind indicios claros
respecto de la emigracin peruana. La confiabilidad en los resultados censales es alta, y es la
mejor fuente de informacin con la cual cuenta el pas.
Otra fuente importante son las encuestas de hogares que ejecutan los pases, pues permiten
obtener informacin complementaria de los migrantes y sus hogares en trminos de vivienda,
mercado de trabajo, educacin, salud e ingresos, que ayudan a caracterizar a la poblacin
migrante. Por lo dems, los diseos muestrales probabilsticos, el control y supervisin en su
ejecucin por lo general arrojan informacin de calidad que se infiere adecuadamente al total
de la poblacin y nos indica los rangos de confiabilidad. En el Per se viene aprovechando
informacin de las encuestas de hogares ejecutadas por el INEI, que permiten mejorar el
diagnstico sobre la migracin internacional o reforzar y fundamentar las percepciones sobre el
fenmeno.
En el Per, como en otros pases, se vienen utilizando tambin los registros administrativos
sectoriales que, tratados con fines estadsticos, permiten conocer los flujos y los stocks de la
poblacin migrante. Uno de ellos, muy usado, es el registro de control migratorio de entradas y
salidas de nacionales y extranjeros a travs de la Tarjeta Andina de Migracin (TAM), que registra
los movimientos migratorios globales, por puntos de control, pas de destino o procedencia. De
17
este control inicial se desprende otro registro: el de permisos de residencia temporal o permanente,
que otorga la autoridad migratoria y que tambin ayudan a cuantificar los stocks y caracterizar a los
inmigrantes. Para dar un ejemplo, en Chile, pas donde residen muchos peruanos, el ltimo Censo
de Poblacin en el 2002 registr cerca de 35 000 peruanos residentes en territorio chileno. Sin
embargo, al ao 2010, el registro de permisos de residencia temporal y permanente del Ministerio
del Interior de Chile registra 138 000 peruanos. La cifra es muy cercana a los 170 000 peruanos
registrados en el Per como emigrantes que, pasados doce meses, siguen residiendo en el pas
vecino. Definitivamente los registros, debidamente tratados, estandarizados, e incluso
consensuados, son fuente importante para conocer los flujos reales de migrantes entre los pases.
Existen otros registros administrativos muy tiles. El registro de extranjeros con permisos
de trabajo, las visas consulares, los registros de identificacin y estado civil, los registros de
denuncias de trata y trfico de personas, el registro de ingreso de remesas de la Superintendencia
de Banca y Seguros, que permite construir los flujos de remesas que registra el Banco Central de
Reserva, y otros registros ms, son aprovechados en el presente estudio de la migracin
internacional peruana.
La desventaja de los registros administrativos es que en muchos casos no estn
estandarizados o preparados para su adecuado uso con fines estadsticos, lo que les resta calidad.
Aun as, son fuentes importantes que, con un adecuado tratamiento, brindan importantes
argumentos para medir el fenmeno de la migracin internacional.
En el Per se cuenta con informacin actualizada proveniente de estas tres principales fuentes
de informacin: los censos nacionales de poblacin y vivienda, las encuestas de hogares y los
registros administrativos, que nos permiten tener un cuadro integral de la migracin internacional.
1.1 Los censos nacionales

Los datos sobre migracin internacional que se recogen en los distintos censos que ha
ejecutado el pas permiten conocer la migracin de toda la vida6, generalmente consultando por
el lugar o pas de nacimiento. Tambin permiten ahondar en el conocimiento de la poblacin
inmigrante reciente, consultando por el pas de residencia, generalmente los cinco aos previos
al censo. Los datos de cada persona, as como las caractersticas demogrficas, sociales y
econmicas del hogar y las viviendas, dan el cuadro completo de la situacin social y econmica
de la poblacin inmigrante.
Los censos nacionales de 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, ejecutados en el Per,
incorporaron las preguntas bsicas para identificar a la poblacin nacida en el extranjero a partir
de la consulta del lugar de nacimiento, y a travs de las diversas variables censales, permite
caracterizar la poblacin inmigrante en sus facetas demogrfica, social y econmica. Las preguntas
relacionadas con la medicin de la inmigracin de extranjeros, tanto para la migracin interna
como internacional, fueron:7
6 Su definicin operacional relaciona el lugar de nacimiento con el lugar de residencia, de tal forma que una persona residente en el
Per con un lugar de nacimiento en el extranjero es considerado migrante de toda la vida.
7 INEI: Programa y Formulario Definitivo de los Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de Vivienda.
18
La pregunta que consulta a las personas por el pas de residencia a los cinco aos antes del da
del censo permite conocer a la poblacin peruana retornante del exterior luego de la experiencia
migratoria, as como la inmigracin reciente extranjera y sus caractersticas. Las preguntas son:
La informacin que se recoge con estas preguntas es muy valiosa, porque permite conocer
los volmenes de la poblacin inmigrante y el pas de nacimiento. Adems con el conjunto de
datos censales, indaga por las caractersticas demogrficas, sociales y econmicas de la
poblacin inmigrante extranjera y la peruana retornante del exterior.
Con respecto a la medicin de la otra cara de la migracin, la emigracin, los censos
nacionales, histricamente, no han sido muy prolijos en capturar informacin sobre la poblacin
emigrante. Sin embargo, ante la realidad creciente de la emigracin peruana, los censos
nacionales 2007 incluyeron una pregunta innovadora en el mdulo del hogar, cuya redaccin
fue: "Cuntas personas que pertenecan a este hogar estn viviendo permanentemente en
otro pas? Y sealar el N de personas".
Con esta informacin se tiene el universo de hogares involucrados en la migracin
internacional, lo que permite adems caracterizar sus condiciones sociales y econmicas.
Asimismo, se analiza la informacin de la poblacin que reside en dichos hogares con sus
caractersticas demogrficas, sociales y econmicas. De esta manera, se cuenta con un marco
muestral de hogares con migracin internacional para el diseo de encuestas o investigaciones
especializadas sobre el tema migratorio y el nmero de emigrados.
19
El Censo de Poblacin8 2007 en el Per registr 704 746 hogares con alguno de sus miembros
en el exterior. La gran mayora se registr en el rea urbana: 645 626 hogares (91,6%) y 59 120 en
el rea rural (8,4%). Adems, se cuantific a cerca de 1 650 000 peruanos emigrantes al da del censo.
El INEI y OIM publicaron un documento que permiti caracterizar a los hogares que presentan a alguno
de sus ex miembros viviendo en forma permanente en otro pas y a las personas que habitan en dichos
hogares. Dicho estudio constituye un esfuerzo por sistematizar la informacin recolectada en los
censos nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, vinculndola con la migracin internacional.9
1.2 Las encuestas de hogares

Las encuestas de hogares son otra fuente muy importante de informacin para abordar y
profundizar en el estudio de la migracin internacional. En el Per, se han ejecutado y ejecutan
muchas encuestas con diversos objetivos demogrficos, sociales y econmicos. Sin embargo, no
se ha ejecutado una encuesta especializada para medir la migracin internacional o el estudio
de las remesas. Frente a ello se han ido aprovechando reducidos espacios en las encuestas que
han permitido ir incorporando alguna que otra pregunta sobre el tema.
En el ao 2006, el INEI ejecut la Encuesta Nacional Continua (ENCO 2006) a una muestra de
cerca de 380 000 hogares. Esta encuesta, por primera vez, incorpor un mdulo orientado a
recoger informacin con el fin de medir la emigracin internacional. Los datos recogidos
permitieron inferir el perfil del peruano emigrante: sexo, pas de residencia, ao de partida, si
remite remesas o no. Fueron siete preguntas dirigidas al informante calificado del hogar que,
por primera vez, dieron informacin sobre las tendencias de la emigracin peruana en el ltimo
siglo. Los resultados de la ENCO 2006 permitieron realizar uno de los primeros estudios sobre la
tendencia de la migracin internacional peruana a partir del recuerdo del ao de la partida en la
memoria de los familiares de los migrantes, y describir las caractersticas de los hogares de
origen y hogares receptores de remesas. Asimismo, permiti analizar las condiciones sociales y
econmicas de la poblacin residente en dichos hogares10. La informacin que se obtuvo con la
ENCO identific 407 616 hogares receptores de remesas o con migracin internacional, es decir,
hogares que presentan al menos un miembro que recibe dinero del exterior, ya sea de un familiar
o de un amigo, u hogares con algn ex miembro viviendo permanentemente en otro pas.
8 INEI Censos Nacionales 2007: "Perfil Sociodemogrfico del Per". Lima, agosto de 2008.
9 INEI-OIM: "Migracin Internacional en las familias peruanas y perfil del peruano retornante". Noviembre de 2008.
1 0 INEI-OIM: "Caractersticas de los migrantes internacionales, hogares de origen y receptores de remesas", 2008.
20
La pequea relacin de preguntas fue la siguiente:
Otra encuesta importante que se ejecuta continuamente en el Per es la Encuesta Nacional de

Hogares (ENAHO) sobre Condiciones de Vida y Pobreza, encuesta que ejecuta el INEI desde el ao
1995 a una muestra de cerca de 25 000 hogares. La ENAHO es una encuesta especializada que permite
hacer el seguimiento a diferentes temas sociales y econmicos del pas, estudia los ingresos y gastos
de las familias, el mercado laboral, educacin, salud, gobernabilidad, y otros temas trascendentes
para la poltica pblica.
El mdulo que recoge informacin sobre los ingresos de los miembros del hogar deja conocer
las diferentes fuentes de ingreso del hogar. Uno de sus componentes son las transferencias corrientes
del interior y del exterior (remesas) que reciben los miembros del hogar; tambin busca conocer las
caractersticas de los hogares receptores de remesas, y la poblacin que involucran con sus dimensiones
demogrficas, sociales y econmicas. Gracias a esta informacin se pueden conocer los montos
promedio de remesas, el medio de envo, la periodicidad, y el destino que los hogares dan a las remesas.
21
La relacin de preguntas en la ENAHO es la siguiente:
Entre los aos 2008 y 2009, el INEI ejecut otra encuesta muy importante para el pas: la Encuesta
Nacional de Presupuestos Familiares (ENAPREF), a una muestra de 36 000 hogares. Esta encuesta
tiene por objetivo conocer los ingresos y gastos del hogar y conocer los nuevos patrones de consumo
de las familias, informacin que es insumo bsico para actualizar las canastas de consumo familiar
para el clculo de los ndices de precios al consumidor de Lima, la capital del Per, y veinticinco
principales ciudades del pas. Permiti, adems, generar los estudios necesarios sobre el consumo
privado de las familias, en el marco de las cuentas nacionales y otras variantes de anlisis.
En uno de los tpicos, se investigan los ingresos que recibe el hogar y los ingresos por trabajo
principal y secundario. Adems, se consignan las transferencias corrientes pblicas y privadas internas
y las que provienen del exterior, lo cual nos permite precisar la informacin referida a las transferencias
corrientes del extranjero (remesas), monto, frecuencia, medio de envo y destino de la remesa. Esta
22
informacin se combina con el resto de datos que recoge la encuesta sobre otros aspectos que tienen
que ver con las caractersticas de la poblacin receptora y las condiciones de vida de sus hogares.
En los ltimos aos tambin se han venido realizando estudios especializados que vienen
incorporando mdulos o preguntas sobre el fenmeno migratorio. Uno de ellos es la Encuesta
Juventud, Empleo y Migracin Internacional, que ejecut el INEI en los aos 2009 y 2011 en el
marco de las actividades del Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migracin11. Dicha encuesta
tuvo como poblacin objetivo los jvenes de quince a veintinueve aos. El primer ao se ejecut
en las ciudades de Lima, Trujillo, Arequipa y Huancayo. En el 2011, adems de Lima, se ejecut en
las ciudades de Cusco, Piura y Pucallpa. Esta encuesta incorpor un mdulo completo sobre la
migracin internacional, incluyendo preguntas sobre remesas y expectativas de migrar al exterior,
adems de otros mdulos referidos a temas del mercado laboral, aspectos sociales y
emprendimiento. 12
En el ao 2011, el INEI ejecut la Encuesta Nacional de la Juventud a una muestra de 6 900
hogares. Sus resultados tienen representatividad nacional, urbana y rural. Tuvo como objetivo
caracterizar a la poblacin joven de quince a veintinueve aos respecto de su situacin
sociodemogrfica, nivel educativo, empleo, emprendimiento, gobernabilidad, participacin
ciudadana y expectativa migratoria. En dicha encuesta se incluy la misma pregunta del Censo
2007, que permite conocer los hogares con algn miembro residente en el exterior.
Adicionalmente, se pregunt si la persona que vive en otro pas enva o no remesas.
1.3 Registros administrativos

Los registros administrativos (RA) son procedimientos que utilizan las instituciones para
registrar datos de la poblacin por el seguimiento de actividades propias de su funcin, muchas
de ellas relacionadas con la oferta de un servicio pblico. Se identifican usuarios de servicios del
Estado, y alguna informacin se deriva de las actividades realizadas con empresas e instituciones
nacionales e internacionales. Los RA no necesariamente coinciden con los fines de carcter
estadstico, por lo que su uso con dicho fin requiere un tratamiento especial, uniformizacin de
conceptos y definiciones, consistencia de datos, evaluacin de la cobertura y otras tareas que
adecuan la informacin para su utilizacin con fines estadsticos.
Uno de estos es el Registro de Control Migratorio, administrado por la DIGEMIN, rgano
del Ministerio del Interior encargado de la administracin, registro y control de los movimientos
de entradas y salidas de peruanos y extranjeros por todos los puestos de control fronterizo del
pas. A travs del control migratorio se genera informacin de mucha vala para conocer las
tendencias del movimiento migratorio, las corrientes o patrones migratorios, los pases de destino
11 Programa Conjunto de Juventud, Empleo y Migracin, implementado en el Per en el perodo 2009-2012 y financiado por el Fondo
para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM). En el Programa Conjunto han participado las agencias de las
Naciones Unidas e instituciones del Estado contraparte. El objetivo central fue aumentar y mejorar las oportunidades de insercin
laboral de las y los jvenes para que puedan encontrar un trabajo decente, mediante la promocin del empleo y los emprendimientos
juveniles, y gestionar la migracin laboral internacional juvenil, con nfasis en las mujeres jvenes.
1 2 INEI F-ODM: Encuesta Juventud, Empleo y Migracin 2009, Resultados Definitivos, marzo de 2009.
23
o de procedencia en el caso de extranjeros, las caractersticas demogrficas de las personas y

otras caractersticas generales de viaje.
Este registro viene siendo explotado intensamente con fines estadsticos por el INEI, previo
tratamiento estadstico, quien incluso edita y publica un boletn mensual de los movimientos
migratorios que se registran en el pas13. Adems, el INEI explota la base de datos del registro
migratorio, y a partir de consistencias, control de cobertura, eliminacin de errores o archivos
duplicados, logra identificar, a partir de la autogeneracin de un cdigo de identificacin a la
poblacin emigrante peruana; es decir, a los peruanos que salieron del pas y pasados doce
meses no han retornado. El perodo de doce meses que se utiliza para considerar a una persona
como migrante elimina la cuantificacin de los flujos cotidianos de ida y vuelta, muy de corto
plazo, que experimentan muchos ciudadanos dedicados al comercio en los puntos de frontera,
generalmente al norte, en la frontera del Per con Ecuador, o en el sur occidente, en la frontera
del Per con el vecino pas de Bolivia.
De la misma manera se permite identificar uno a uno el nmero de extranjeros que ingresan
al pas, y pasados doce meses de no registrarse su salida se consideran parte de la poblacin
inmigrante extranjera, con sus caractersticas sociodemogrficas, pas de procedencia,
nacionalidad, y otras variables importantes. Ello nos da un cuadro actualizado acerca de la
inmigracin internacional.
El registro de los movimientos migratorios se realiza a travs de la Tarjeta Andina de
Migracin (TAM), la cual permite caracterizar a la poblacin peruana emigrante, y la poblacin
extranjera inmigrante, considerando las siguientes variables:
Pas de nacimiento
Nacionalidad
Pas de residencia
Tipo de documento de viaje
Nmero de documento
Fecha de nacimiento
Sexo
Estado civil
Ocupacin o profesin
Tipo de alojamiento
Medio de transporte
Compaa de transporte utilizada
Motivo principal de viaje
Otros registros que administra la DIGEMIN del Ministerio del Interior permiten conocer
tendencias y factores asociados a la migracin internacional, como el registro de permisos de
permanencia temporal o permanente de extranjeros, expedicin de pasaportes, salvoconductos,
libreta de tripulante terrestre, expedicin de visas, calidad migratoria, carn de extranjera,
naturalizaciones, inscripcin de hijos peruanos nacidos en el extranjero, recuperacin de la
nacionalidad, y otros documentos contenidos en los expedientes seguidos ante la DIGEMIN.
1 3 INEI Boletn: Evolucin del Movimiento Migratorio Peruano, www.inei.gob.pe/boletinFlotante
24
Tarjeta Andina de Migracin (TAM)
PER
PER
25
Tambin existen otros registros administrativos sectoriales que se utilizan con fines estadsticos
en temas relacionados con la migracin internacional. Uno de ellos es el Registro de Identificacin y
Estado Civil (RENIEC). Este registro en la actualidad tiene por funcin obligatoria el registro universal
de todos los peruanos y genera informacin valiosa, incluyendo la poblacin con capacidad electoral,
por su mayora de edad, que reside en el extranjero. Este registro tiene datos muy importantes de
identificacin: sexo, edad, nivel de educacin, ocupacin, que permite conocer a la poblacin habilitada
para votar en el extranjero y su distribucin en las diversas ciudades y pases del mundo.
El actual padrn (2012) cuenta con aproximadamente 800 000 peruanos registrados en el
exterior, cerca del 33% de la poblacin emigrante peruana que sali en los ltimos veintids
aos y no han retornado, cuyo nmero se estima en 2,4 millones de personas, ya que no todos
los emigrantes peruanos han realizado su cambio domiciliario al extranjero. El INEI aprovecha
esta informacin con fines estadsticos, y sus resultados permiten realizar un estimado muy
confiable de la distribucin de la poblacin emigrante peruana en el mundo, por ciudad, por
pas, por regin, cuyos resultados son coincidentes con las encuestas de hogares, especialmente
con la Encuesta Nacional Continua (ENCO) que ejecut el INEI en el ao 2006.
Existen tambin otros registros, como los permisos de trabajo a ciudadanos extranjeros,
que por funcin administra el Ministerio de Trabajo. Asimismo, se tienen los registros de
actuaciones consulares y los registros de detenidos por trata y trfico de personas en la Polica
Nacional del Per. Todos ellos, tratados adecuadamente, generan informacin estadstica que
ayuda a entender el fenmeno de la migracin internacional en el Per.
En los ltimos aos, el Per y otros pases han ido insertando en los censos nacionales una
pregunta sobre si el hogar tiene uno de sus miembros residiendo en el exterior, adems sealar
cuntos salieron. Con dichos datos se puede estimar el nmero de migrantes y el nmero de
hogares que tienen alguno de sus miembros incorporados a la migracin internacional, asimismo,
a travs de ellos es posible caracterizar la poblacin que forma parte de estos hogares.
Adicionalmente, dichos hogares constituyen un marco de familias para el diseo de encuestas
especializadas que permitan profundizar la investigacin sobre las caractersticas sociales y
econmicas de la migracin internacional.
Es pertinente lo que anota la OIM al sealar que: "En lo relativo a los censos, una de las
fortalezas de esta fuente radica en que, dada la armonizacin existente de sus principales
componentes, esto es, las definiciones conceptuales y operacionales del fenmeno (lo que
involucra desde las unidades de anlisis y los conceptos hasta la operacionalizacin de las
variables migratorias de los cuestionarios censales), es posible obtener datos estructurados
comparables entre los distintos pases".14
En el Per, para la medicin de la migracin internacional adems de aprovechar la
informacin proveniente de los censos y encuestas, se utilizan los registros administrativos de
control migratorio, registro que administra la DIGEMIN. En estos se consignan los ingresos y
salidas de peruanos y extranjeros por todos los puestos de control fronterizo del territorio
nacional. La ventaja de este registro es que, en sus principales puntos de entrada y salida, los
14 OIM "Panorama Migratorio de Amrica del Sur", p 4, versin preliminar, febrero de 2012.
26
procedimientos estn debidamente automatizados, y por ello consigna ms del 95% de los movimientos
migratorios totales de peruanos y extranjeros.
La combinacin de estas tres importantes fuentes de informacin censos, encuestas y registros
administrativos permite obtener un cuadro completo de la migracin internacional peruana. A estas
fuentes se suma la informacin recabada a travs de la balanza de pagos, que actualiza
permanentemente el Banco Central de Reserva. All estn registradas las transferencias corrientes de
hogar a hogar es decir, las remesas que ingresan al pas, permitindonos conocer su cuanta y pas
de procedencia.
27
II. ANLISIS DEL CONTEXTO

DEMOGRFICO, ECONMICO Y
SOCIAL ACTUAL DEL PER
El objetivo del presente captulo es dar a conocer las particulares caractersticas del Per
de hoy, entrados en la segunda dcada del siglo XXI as como describirlo en su contexto
demogrfico, econmico y social. Ello condiciona las diferentes aristas de la migracin
internacional peruana que se reflejan en el presente documento. El pas se encuentra en constante
cambio en su configuracin, desplazamiento poblacional, condiciones econmicas, y en los
factores sociales que expresan dichos cambios.
2.1 Cambios demogrficos

El Per tiene treinta millones de habitantes y ms de tres millones de ellos residen en el
exterior. Demogrficamente, se encuentra en un franco proceso de transicin plena, menor
fecundidad y mortalidad, por mejoras y mayor atencin de la salud, lo que conlleva a una esperanza
de vida mayor. Este proceso de transicin demogrfica, como en toda sociedad, va llevando a una
poblacin a un estadio superior de su evolucin demogrfica. La poblacin an es joven y la edad
mediana es de veinticinco aos. La mitad de la poblacin con edades superiores y la mitad con
edades inferiores ha crecido sostenidamente en los ltimos sesenta aos, configurando un Per
muy diferente al del siglo pasado por su transicin demogrfica.
La poblacin peruana ha venido creciendo en valores absolutos. Sin embargo, la velocidad
de dicho crecimiento viene disminuyendo paulatinamente. La tasa de crecimiento poblacional
disminuy de cerca de 3% entre los censos del ao 1961 y 1972, a 1,6% en el ltimo perodo censal
(2007) (ver grfico N 2). En el ao 1961, la poblacin peruana ascendi a diez millones de
habitantes. De all hacia delante, creci fuertemente y en los ltimos 35 aos se ha cuadruplicado:
pas de siete millones de peruanos en el ao 1972 a los 27,4 millones en el 2007 como resultado
de los altos niveles de fecundidad (ms de 2,5 hijos por mujer en su perodo de vida frtil). Al ao
2012, la poblacin peruana se estima en 30,1 millones de habitantes.15
1 5 INEI-Estimaciones y proyecciones de poblacin 1950 - 2050. Marzo de 2009.
29
Grfico N 1. Per: Poblacin censada y tasa de crecimiento promedio anual, segn rea de residencia, 1940, 1961,
1972, 1981, 1993, 2007 (miles de personas)
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda.

Elaboracin propia.
En la medida en que la actividad econmica del pas se mantenga en la senda de

crecimiento, se generarn los puestos de trabajo que absorban adecuadamente a esta poblacin
creciente, como se observa en la actual situacin del pas. Este aspecto se puede ver con nitidez
en los cambios de las pirmides poblacionales, donde la poblacin de 15 a 64 aos ha venido
presentado un ensanchamiento, con tendencia a ser una pirmide recta, generando por un lado
la disminucin considerable de la poblacin de 0 a 14 aos, y por otro, el crecimiento de la
poblacin adulta mayor.
Grfico N 2. Per: Transicin demogrfica, 1950, 2009 y 2050 (%)
Fuente: INEI - Estimaciones y Proyecciones de Poblacin.

Elaboracin propia.
30
En muchos perodos, el crecimiento poblacional no camin a la par del comportamiento

econmico, cuyo dbil e incluso nulo crecimiento no gener empleo suficiente. Las
actividades industriales, el comercio y los servicios, principalmente urbanos, fueron incapaces
de absorber los flujos migratorios internos en bsqueda de empleo.
El desequilibrio entre oferta y demanda de empleo, dada la poblacin creciente y los
bajos niveles de produccin, genera una situacin de mayor crisis econmica. Ello propicia el
fenmeno migratorio de las reas deprimidas de los pueblos del interior del pas a las reas ms
desarrolladas en las principales ciudades especialmente la capital de la Repblica, en primera
instancia, para ms adelante generar las condiciones para la migracin al exterior (Snchez,
2009).
El Per registr un intenso proceso de migracin interna desde mediados del siglo pasado,
con desplazamientos poblacionales de las reas rurales a las urbanas, por la crisis persistente en
el sector agropecuario y los intentos fallidos de reforma agraria. Tambin por la atraccin que
despertaban el desarrollo de la industria en las ciudades, el crecimiento del comercio y los
servicios.
A partir de los resultados de la ENAHO del ao 2010, se estiman 6,5 millones de peruanos
residiendo en un lugar diferente de aquel en que nacieron. Son migrantes internos que han
poblado las ciudades. Este proceso de alta migracin en el espacio geogrfico peruano traspas
nuestras fronteras y se extendi al exterior en forma dinmica en el ltimo medio siglo.
De otro lado, la migracin interna gener un proceso de urbanizacin creciente y expansin
de las ciudades, especialmente la capital del Per, principal foco de atraccin. Lima Metropolitana
pas de tener una poblacin de ochocientos mil habitantes en el ao 1940 a cerca de nueve
millones en la actualidad.
Grfico N 3. Per: Poblacin censada, segn rea de residencia, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007
(estructura porcentual)

Elaboracin propia.
31
Estos desplazamientos de la poblacin y su concentracin en las ciudades generaron un

crecimiento de los servicios pblicos en las ciudades por la demanda creciente de la poblacin
de servicios bsicos de la vivienda, educacin y salud, agregando an ms motivos de migracin.
Ya desde la dcada de 1970 la poblacin urbana supera a la rural. En la actualidad, el 76% de la
poblacin peruana radica en el rea urbana y el 24% en el rea rural; es decir, tres cuartas partes
de la poblacin peruana viven en las ciudades y una en el rea rural.
El 77% de la poblacin econmicamente activa ocupada del pas trabaja en la minera, la
pesca, la industria manufacturera, la construccin, el comercio y los servicios, fundamentalmente
en las ciudades; el 23% se dedica a las actividades agropecuarias, en las reas rurales.
De otro lado, la poblacin se desplaz, migr, principalmente al litoral peruano, hacia la
costa y a las ciudades: la sierra fue despoblndose. Tambin se observa un crecimiento importante
de la poblacin que migra hacia zonas de ceja de selva y selva, con mejores posibilidades
econmicas y grandes extensiones agropecuarias, donde la actividad forestal, la extraccin de
hidrocarburos y el turismo son actividades atrayentes.
En cifras, en el ao 1940, la poblacin resida principalmente en la sierra. En los Andes
peruanos (ver grfico N 4), viva el 65% de la poblacin peruana. Pasados cerca de sesenta aos,
la situacin cambi: ahora la mayor parte reside en la costa peruana, el 55% del total; la sierra
redujo su tamao poblacional al 32%, y la selva peruana con posibilidades gana poblacin: casi se
duplic en los ltimos sesenta aos, y ahora acoge a ms del 13% de los peruanos.
Grfico N 4. Per: Poblacin censada segn regin natural, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007

Elaboracin propia.
Es importante resaltar que la potencialidad del bono demogrfico que vive el pas, con un
peso sustantivo de la poblacin en edad de trabajar, frente al total poblacional, significa una
gran posibilidad que el pas no debe desaprovechar. El bono demogrfico es el perodo en el cual
el grueso de la poblacin est en plenas capacidades productivas. En el Per, representa ms del
60% de la poblacin total, con edades entre 15 y 65 aos.
32
Grfico N 5. Per: Poblacin total estimada por grandes grupos de edad, 2000-2025
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda - proyecciones de poblacin.

Elaboracin propia.
Los nios y los ancianos, poblacin dependiente, se mantendr en una proporcin cercana
al 40% de la poblacin total; es decir, por cada dos personas dependientes hay tres en plena
capacidad de trabajo. El grfico N 5 permite corroborar lo indicado. Si bien la poblacin mayor
de 65 aos viene creciendo por el mejoramiento de la salud, se observa una ntida disminucin
de la poblacin menor de quince aos por la disminucin de la fecundidad, a la par de un sustantivo
crecimiento de la poblacin laboral.
2.2 Crecimiento econmico

La economa peruana, tras un proceso de reformas estructurales en materia econmica y
de estabilizacin, aplicada desde el ao 1990, creci sostenidamente a lo largo de las dos ltimas
dcadas con un breve perodo de atenuacin en el crecimiento entre los aos 1998-2000, por
shocks externos y efectos de la crisis asitica. Adems, entre los aos 1997 y 1998 el pas vivi un
severo fenmeno de El Nio, que cclicamente se manifiesta con exceso de lluvias en una parte
del territorio y sequas en otras que afectan la produccin agrcola, pecuaria, el transporte, el
comercio y los servicios. Tambin fue un perodo de inestabilidad poltica interna tras un final
dramtico del segundo gobierno de Fujimori, en el ao 2000, quien tras el intento de un tercer
mandato, culmin su gobierno envuelto en graves actos de corrupcin.
33
La economa peruana en el perodo 1990-2011 creci en forma muy importante y sostenida.

En el grfico N 6 se puede apreciar la evolucin ascendente del ndice de Volumen Fsico del
Producto Bruto Interno, con un crecimiento promedio de 5% cada ao. Este crecimiento no
detuvo la migracin sostenida de peruanos al exterior, que justamente se manifiesta dinmica
en este perodo. A pesar del crecimiento econmico, la situacin en el exterior era aun ms
favorable, hasta antes de la crisis financiera del 2007-2008 y la crisis europea actual.
La economa creci y se reflej en el aumento del PBI a una tasa promedio anual de 7,1%,
en los ltimos cinco aos. Dicho crecimiento, en una primera etapa, fue impulsado por la demanda
externa creciente de nuestras principales materias primas, principalmente minerales. Las
inversiones mineras continuaron reportando importante crecimiento del sector externo, dada
la demanda de minerales en el mundo, especialmente por el impresionante crecimiento de
China, ahora locomotora del crecimiento mundial.
Grfico N 6. Per: Evolucin del Producto Bruto Interno, 1991-2011

(ndice de volumen fsico) Ao Base 1994=100
Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales.

Elaboracin propia.
Ello estuvo acompaado por el crecimiento de la industria manufacturera, impulsada tanto

por la demanda interna como externa, con incrementos importantes en la produccin de
alimentos, textiles, prendas de vestir para exportacin, productos metlicos, minerometalrgicos y qumicos. Asimismo, el proceso de apertura comercial impuls un creciente
dinamismo de las exportaciones no tradicionales, de alimentos, textiles, prendas de vestir,
madera, otros, con un proceso muy interesante de diversificacin de mercados, no solo a pases
de Amrica del Norte, como Estados Unidos y Canad, sino tambin a China, Corea y Japn en
Asia, otros pases del Sudeste Asitico, pases de Europa y vecinos sudamericanos.
34
La industria de la construccin, que apareci muy dinmica en la primera dcada del siglo
XXI, tambin increment la inversin de capital fsico, grandes obras de infraestructura minera,
hoteles, edificios multifamiliares, mercados y supermercados. La inversin pblica en
infraestructura vial, educativa, de salud, tambin se torn dinmica.
Si en una primera etapa la minera fue la locomotora del crecimiento, impulsada por el
sector externo, en una segunda etapa fue la industria de la construccin la que se torn muy
dinmica, ampliando el mercado interno por un evidente crecimiento de la inversin y el
consumo. La actividad de la construccin gener colateralmente el crecimiento de otras
actividades conexas de la manufactura, la industria de maderas, vidrios, metlicos, cermicos,
aglomerantes y otros.
Grfico N 7. Per: Evolucin del Producto Bruto Interno, 1980-2011

(variacin porcentual anual real) Ao Base 1994=100
Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales.

Elaboracin propia.
La economa peruana creci a un promedio de 5% anual en los ltimos diez aos, y en los
ltimos cinco aos a una tasa de 7% cada ao, tendencia que se mantiene en la actualidad.
Si en el ao 1994 el Per produca como 100,0, al cierre del ao 2011 la economa se ubica en
ms del 227; es decir, creci en ms del 127%, en valores acumulados. En el perodo 1994-2010, la
actividad de agricultura creci en 109,6%, la manufactura en 99,7%, el comercio en 118,8%,
electricidad y agua en 125,3%, otros servicios en 102,9%, y la actividad de servicios
gubernamentales en 97,1%, como se puede observar en el grfico N 8.
35
Grfico N 8. Per: Evolucin del Producto Bruto Interno, segn principales actividades econmicas,
1991 - 2010 (ndice de volumen fsico) Ao Base 1994=100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI .

Elaboracin propia.
2.2.1 Estabilidad de precios en la economa y crecimiento del PBI per cpita

El pas transit por una severa hiperinflacin hace ms de veinte aos. Haba que sincerar
precios y estabilizar la economa. En agosto del ao 1990, el ajuste se sinti como un cataclismo:
la inflacin se dispar a 7 650%. El objetivo del programa de estabilizacin fue corregir los precios
relativos de los bienes y servicios principalmente manejados por el sector pblico que propiciaban
el acrecentamiento del dficit fiscal y cuasifiscal, que generaba mayor gasto pblico. La poltica
econmica previa al ajuste se sustentaba en controles de precios y aprovisionamiento de recursos
va venta de divisas del Banco Central y de las reservas internacionales a tipos de cambio
subsidiados por el Estado.
Las expectativas desfavorables de los agentes econmicos sobre los desequilibrios de las
cuentas fiscales y externas exacerbaron la inflacin. Se gener escasez de alimentos
principalmente de los bienes controlados, acaparamiento e incrementos especulativos del
tipo de cambio. Todo ello propici las medidas de ajuste del nuevo gobierno, en el ao 1990. La
inflacin en ese ao ascendi a 7 650%, para ir declinando considerablemente, primero a una
tasa promedio de 139% en 1991, 56,7% en 1992, 39,5% en 1993, 15% en 1994, 10% el ao 1995 y en
los ltimos cinco aos en promedio borde el 3,5%. A partir de entonces, la economa entr en
un perodo importante de estabilidad.
36
Grfico N 9. Variacin porcentual anual del ndice de Precios al Consumidor de Lima

Metropolitana 1980-2011
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
Los niveles remunerativos de los trabajadores de todos los segmentos laborales fueron
deteriorndose cada vez ms, dados los ajustes efectuados, pero a menor proporcin que la
situacin previa, donde las remuneraciones haban perdido su valor hasta en 50%. Esta declinacin
del ingreso se observa con mayor nitidez con la cada continua del PBI per cpita, que lleg a su
menor nivel, despus de dieciocho aos de cada, el ao 1992. Todo ello incub la emigracin
peruana, que se hizo persistente en las ltimas dos dcadas.
De all empez la recuperacin del PBI per cpita, el cual creci sostenidamente conforme
se incrementaban la actividad productiva, la inversin y la poblacin ocupada. Solo en el ao
2006, ste recupera el poder real de compra del ao 1975, ao de su ms alto nivel. Es decir,
recin empezamos con una nueva visin de futuro.
A partir de esa fecha, la tendencia de la produccin cambi al alza. El PBI per cpita, bordea
ahora los siete mil soles constantes de 1994, cifra que se ha duplicado en los ltimos aos,
recuperando los niveles reales de treinta aos atrs.
El grfico N 10 permite apreciar la recuperacin del tiempo perdido. Si el ao 1975, el Per
alcanz el ms alto PBI per cpita, este declin constantemente hasta alcanzar en el ao 1992 su
nivel ms bajo. En la actualidad, el PBI per cpita representa casi el doble del ao 1990 y marca
una nueva frontera en lo econmico.
37
Grfico N 10. Per: Evolucin del Producto Bruto Interno per cpita, 1990 - 2011
(miles de nuevos soles a precios de 1994)
Fuente: INEI-BCRP.
Elaboracin propia.
2.2.2 Apertura comercial, libre flujo de mercancas y capitales. Tratados de Libre

Comercio
Las reformas ejecutadas en los noventa tambin implicaron la total apertura de la economa
al comercio mundial, libre entrada y salida de mercancas, libre flujo de capitales. El pas se abri
al mundo, se implementaron una serie de medidas en materia de apertura comercial: reduccin
de la proteccin arancelaria, eliminacin de medidas extremas de carcter para arancelario y
otras de similar naturaleza.
Por lo dems, se estableci un proceso de liberalizacin cambiaria y financiera,
profundizndose la apertura comercial, y el proceso de reintegracin del pas a la comunidad
financiera internacional. Se puso en marcha un rgimen cambiario de flotacin con intervencin
del Banco Central en el mercado cambiario, es decir, en la compra y venta de moneda extranjera,
controlando la liquidez del sistema.
Por esos aos se tomaron medidas para incentivar la inversin extranjera en el pas. Se dio
una serie de dispositivos en ese sentido, se suscribieron diversos convenios internacionales y se
normaliz el flujo de capitales extranjeros. Se establecieron los derechos a la disponibilidad,
libre tenencia, uso y disposicin interna y externa de moneda extranjera, y su libre convertibilidad
en el mercado cambiario. Se dict el Decreto 662 de inversin extranjera, dando estabilidad
jurdica al capital extranjero, libre transferencia de capitales y estabilidad tributaria. El Decreto
663 del programa de migracin-inversin, que facilita el ingreso de extranjeros con deseos de
aportar e invertir en el pas, busc dinamizar la inversin extranjera en los diversos sectores
productivos.
38
Todos estos aspectos impulsaron la inversin extranjera, y especialmente el comercio

internacional peruano. A ello se agrega la poltica agresiva de tratados de libre comercio que se
implementaron en los ltimos aos. El Per a la fecha, en el marco de la apertura comercial, ha
venido impulsando y suscribiendo tratados de libre comercio con diversas economas del mundo,
con Canad, Chile, Estados Unidos, Singapur, ahora ltimo con Corea, China, el bloque ALEC:
Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Otros TLC tambin estaran entrando en vigencia pronto,
con Costa Rica, Guatemala, Islandia, Japn, Mxico, Panam, Tailandia y la Unin Europea.
El proceso de estabilizacin y apertura comercial dinamiz las exportaciones peruanas.
Estas pasaron de los 5 000 millones de dlares EE.UU. en el ao 1995 a ms de 46 000 millones de
dlares EE.UU. en 2011. Es decir, creci en nueve veces, y ello incidi en una mayor dinmica
productiva, mayor inversin, empleo e ingresos. No solo se estn exportando minerales, sino
productos agrcolas tradicionales como caf, algodn, azcar, y no tradicionales como esprrago,
pprika, alcachofa, palta, quinua, cebolla, cacao, frutas. Los productos naturales van ganando
espacio en el mundo: cochinilla, tara, nuez, achiote, maz gigante del Cusco, quinua, maz morado,
con diferentes destinos en Amrica, Europa, Asia y Oceana.
En una primera instancia se dinamizaron fuertemente las exportaciones de productos
tradicionales, principalmente mineros, por la mayor demanda en el mercado mundial y los buenos
precios al alza. Es bueno recalcar que cerca del 60% de las exportaciones peruanas son minerales.
De estas, el 80% corresponde a la exportacin de tres principales productos: cobre, oro y zinc.
Grfico N 11. Per: Exportaciones e importaciones, 1990 - 2011

(valores FOB en miles de millones de dlares EE.UU.)
Fuente: BCRP.
Elaboracin propia.
39
Las exportaciones tradicionales, que incluyen productos mineros, agrcolas y pesqueros,

pasaron de cuatro mil millones de dlares EE.UU. en el ao 1995 a ms de 35 000 millones de
dlares en el ao 2011. Cabe indicar que, a partir del ao 1993, el Per accede a los beneficios de
la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (LPPA) de los Estados Unidos de Amrica, que se
extendera hasta la suscripcin del TLC con Estados Unidos en 2006. Este beneficio abarc casi
todo el universo arancelario, con excepcin de productos textiles, calzado, petrleo, atn, cueros,
azcares, ron y relojes, y represent un importante incentivo para el incremento de nuestras
exportaciones no tradicionales. Asimismo, las ventas al exterior de productos no tradicionales
ganaron protagonismo. stas aumentaron en forma muy dinmica en los ltimos aos, pasando
de 1 400 millones de dlares EE.UU. en el ao 1995 a 10 100 millones de dlares EE.UU. en 2011.
Grfico N 12. Per: Exportaciones tradicionales y no tradicionales, 1990-2011

(valores FOB en miles de millones de dlares EE.UU.)
Fuente: BCRP.
Elaboracin propia.
Cabe sealar que, en principio, los principales socios comerciales del Per fueron Estados
Unidos, Japn, Alemania, y por bloques fueron aumentando las exportaciones a la Comunidad
Econmica Europea, la Comunidad Andina, la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
y los pases de Asia Oriental y ms adelante el Sudeste asitico. En la actualidad, el protagonismo
lo tienen principalmente EEUU, China, la Unin Europea y Japn.
La importacin de bienes tambin se ha tornado muy dinmica, creciendo a la par que el
aumento de la demanda interna. Dado el crecimiento de las inversiones mineras, la mayor
actividad de la industria manufacturera, de la construccin, el comercio y los servicios. Dados los
incentivos arancelarios, las importaciones de bienes, servicios y de capital crecieron
sustantivamente. Las importaciones totales pasaron de 7 700 millones de dlares EE.UU. en el
ao 1995 a 37 000 millones de dlares EE.UU. en el ao 2011, es decir se multiplicaron por ms de
cuatro.
40
2.2.3 Reforma del Estado, privatizacin de empresas pblicas, crecimiento de la IED

Otra de las reformas implementadas fue el proceso de reforma del Estado. Este tena que
aligerarse y dejar de ser un actor principal en el proceso productivo, propiciando la inversin
privada. Se inici con la privatizacin de cientos de empresas pblicas quebradas, casi quebradas
o en agona, que exhiban inmensos dficit y abrumaban al Estado con sus deudas. En tales
circunstancias, dicho proceso fue beneficioso por tres razones. La primera, porque estas unidades
econmicas dejaron de presionar al Estado con sus pasivos que acrecentaban el dficit pblico.
Segundo, dichos pasivos generaron liquidez al ser enajenados o vendidos, por tanto generaron
un flujo positivo de recursos. Tercero, propici un crecimiento importante de la inversin privada,
nacional y extranjera, en diferentes campos de la economa, dinamiz la inversin extranjera
directa, proceso creciente hasta la actualidad.
Grfico N 13. Per: Stock de inversin extranjera directa en el Per, 1990-2011

(millones de dlares EE.UU.)
Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN.

Elaboracin propia.
El proceso de privatizacin, el clima de estabilidad econmica y la recuperacin productiva

abonaron al crecimiento de la inversin extranjera directa en el pas, que se torn creciente
hasta nuestros das. El pas empez a exhibir fortalezas que lo vienen sosteniendo: estabilidad
econmica, rentabilidad, atractivos tursticos, culinarios, nuevas posibilidades para propios y
extraos. El Per se posicion como un pas atractivo para el flujo de capitales, y tambin de
poblacin extranjera.
En esa direccin, el incremento de la Inversin Extranjera Directa (IED) en el perodo 19902011 superara los 22 000 millones de dlares EE.UU. La inversin extranjera, por la propia lgica
del capital, se encamina a los mercados de mayor rendimiento econmico, es decir, a aquellos
lugares cuya media de rendimiento es superior al de otras latitudes. El stock de IED en el pas se
increment sostenidamente en los ltimos veintin aos. Si en el ao 1990 se registraron 1 299
millones de dlares EE.UU., subi en el ao 2000 a 12 233 millones de dlares EE.UU., creciendo
41
en 842,0% en este perodo, en parte por las iniciales privatizaciones de la dcada de 1990. Al
2011, ascendi a 22 020 millones de dlares EE.UU., un incremento de 80% respecto del ao 2000.
La IED se concentr principalmente en el sector minera. Dado el potencial minero del pas,
all est invertido el 24%. En finanzas est el 18%, en comunicaciones el 17%, en industria 14%, en
energa 13% y en comercio 4%, entre otros sectores. Proviene, principalmente, de Espaa 34%,
Reino Unido 18,0%, Estados Unidos 15,0%, Pases Bajos 8,0%, Chile 5,0% y Panam 5,0%, entre los
principales. Ms de veinte pases tienen inversiones importantes en nuestra patria.
Grfico N 14. Principales pases que originaron los aportes del stock de inversin extranjera directa
en el Per, 1990-2011 (millones de dlares EE.UU.)
Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN.

Elaboracin propia.
2.3 Cambios sociales

2.3.1 Mejoramiento de las condiciones sociales de la poblacin
La estabilidad lograda y el crecimiento productivo en el pas inciden en el campo social. En
el Per se est registrando un mejoramiento importante en los indicadores sociales. Si bien el
Per an tiene grandes problemas sociales que resolver: altos niveles de pobreza, especialmente
en las reas rurales, subempleo y desempleo, problemas en la educacin y la salud de la poblacin
peruana, sin embargo se vienen registrando importantes avances en este campo.
2.3.2 Crecimiento del empleo y los ingresos

El crecimiento de la economa ha generado mayor empleo e ingreso. La Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) ocupada pas de 11,8 millones de personas en el ao 2001, a 15,3
42
millones en el ao 2011. Es decir, se increment a una tasa promedio anual de 2,6%, por encima
de la tasa de crecimiento poblacional. En la ltima dcada, la economa en crecimiento ha generado
cerca de 300 000 empleos cada ao.
El crecimiento del empleo ha sido mayor en las reas urbanas. La PEA ocupada urbana pas
de 7,9 millones a 11,3 millones de puestos de trabajo. Y en el rea rural, dadas las constantes
migraciones de la poblacin del campo hacia las ciudades, creci muy levemente hasta ubicarse
en 4,1 millones de empleos en la actualidad.
Grfico N 15. Per: Poblacin Econmicamente Activa Ocupada, segn rea de residencia, 2001-2011
(miles de personas)
Fuente: INEI - ENAHO, 2001-2010.

Elaboracin propia.
El nmero de empleadores y patrones pas de 600 000 en el ao 2001 a 812 000 en el ao

2011. La poblacin asalariada (obreros y empleados) viene creciendo a una tasa promedio anual
de 3,5%, dado el aumento de la actividad productiva del pas. Estos pasaron de ser cinco millones
el ao 2001, a casi 7 123 000 en el ao 2011.
El nmero de trabajadores independientes pas de 4,3 millones en el ao 2001 a 5,4
millones en el 2011, creciendo a una tasa promedio anual de 2,1% (2001-2011). Lo interesante es
el proceso de disminucin en el nmero de trabajadores familiares no remunerados, que se
redujo de 2,4 millones en 2004 punto ms alto a 1,9 millones en el 2011, poblacin ocupada
muy ligada a la micro y pequea produccin, en las reas urbanas y rurales del pas,
fundamentalmente ligadas a la pequea explotacin agropecuaria (ver cuadro N 1).
El crecimiento del empleo en el rea rural se manifiesta ms lentamente que en las reas
urbanas debido a la fuerte disminucin de la poblacin rural por las migraciones internas. La tasa
de crecimiento promedio anual es de 0,2%, mucho menor a la velocidad de crecimiento del
empleo en las reas urbanas (3,6%).
43
44

7 899,2
Urbana
1 386,0
1 719,3
704,2
219,7
4 029,1
653,3
2 540,7
4 412,6
398,2
8 004,8
2 039,2
4 260,0
5 116,8
617,9
12 033,9
2002
1 583,3
1 722,4
679,3
219,5
4 204,4
770,6
2 930,6
4 494,8
436,3
8 632,2
2 353,9
4 652,9
5 174,0
655,8
12 836,7
2003
1/ Comprende empleado, obrero y trabajadora del hogar.

Elaboracin propia.
1 269,9
Trabajador familiar no
remunerado
798,0
1 687,5
Asalariado 1/
Trabajador independiente
207,6
3 963,0
Empleador/patrono
Rural
581,9
Trabajador familiar
no remunerado
4 249,1
2 672,5
Asalariado 1/
395,7
1 851,9
Trabajador familiar
no remunerado
Empleador/patrono
5 047,1
4 360,0
603,3
11 862,2
2001
Asalariado 1/
Empleador/patrono
Nacional
rea de residencia y Categora

de ocupacin
1 575,4
1 688,5
777,9
207,5
4 249,3
854,8
2 866,2
4 607,9
481,6
8 810,5
2 430,2
4 554,8
5 385,8
689,1
13 059,8
2004
1 497,9
1 682,5
830,7
195,2
4 206,2
768,3
2 914,7
4 719,6
515,5
8 918,1
2 266,2
4 597,2
5 550,3
710,7
13 124,4
2005
1 536,1
1 680,7
824,6
231,7
4 273,2
781,4
2 957,5
5 166,6
504,3
9 409,8
2 317,5
4 638,2
5 991,3
736,1
13 683,0
2006
1 313,5
1 731,0
931,1
204,7
4 180,2
745,6
3 207,8
5 450,8
612,7
10 016,9
2 059,1
4 938,8
6 381,9
817,4
14 197,2
2007
1 289,9
1 732,2
899,5
228,7
4 150,3
703,3
3 346,3
5 683,1
576,2
10 308,8
1 993,2
5 078,5
6 582,6
804,9
14 459,2
2008
1 283,8
1 737,9
943,8
208,5
4 174,0
738,8
3 390,4
5 842,5
611,9
10 583,6
2 022,6
5 128,3
6 786,4
820,4
14 757,7
2009
1 201,7
1 731,0
967,5
209,1
4 109,2
740,0
3 571,4
5 999,4
669,9
10 980,6
1 941,6
5 302,3
6 966,9
879,0
15 089,9
2010
1 228,2
1 752,4
884,3
191,2
4 056,1
763,7
3 631,2
6 239,5
621,7
11 256,1
1 991,9
5 383,6
7 123,8
812,8
15 312,2
2011
4,2
-0,1
1,0
-1,5
1,5
7,2
2,2
2,7
6,8
3,1
5,2
1,3
2,4
4,2
2,6
-3,3
0,7
1,0
-0,3
-0,6
-0,1
3,7
4,8
3,2
4,0
-2,1
2,7
4,2
2,3
2,6
-0,3
0,4
1,0
-0,8
0,2
2,8
3,1
3,9
4,6
3,6
0,7
2,1
3,5
3,0
2,6
2001-2005 2005-2011 2001-2011
Tasa anual (%)
Cuadro N 1. Per: Poblacin Econmicamente Activa Ocupada, segn rea de residencia y categora de ocupacin, 2001 - 2011
(miles de personas)
Por otra parte, es importante mencionar que la calidad del empleo tambin est variando
en beneficio del trabajo, en la realidad peruana de hoy. El empleo adecuado viene creciendo
sostenidamente en los ltimos aos. Se trata de aquellos trabajadores con jornada laboral
completa y un ingreso por trabajo superior al costo de una canasta mnima de consumo familiar.
A la par del crecimiento del empleo, los ingresos por trabajo de la PEA Ocupada se vienen
incrementando en los ltimos aos. En los ltimos once aos, el ingreso por trabajo nacional
creci en valores absolutos en 69%. En las reas urbanas, dicho ingreso se increment en 58% y
en las reas rurales en 107%, 50 puntos porcentuales ms que en el rea urbana, dado el
mejoramiento de la productividad rural.
Grfico N 16. Per: Ingreso promedio mensual por trabajo, segn mbitos geogrficos, 2001 - 2011
(nuevos soles corrientes)

Elaboracin propia.
2.3.3 Cambios en las condiciones de vida de la poblacin, pobreza, educacin y salud

Las reformas estructurales implementadas, la estabilidad lograda, el crecimiento econmico,
la diversificacin productiva, el crecimiento del empleo y el ingreso han tenido su impacto en la situacin
social de la poblacin. Se observan mejoras evidentes, las resumimos en tres aspectos: reduccin de
la pobreza, mejoramiento de la educacin, y finalmente progresos importantes en el campo de la
salud.
A inicios de la primera dcada del siglo XXI, la pobreza afectaba a ms del 58% de la poblacin
peruana; cifras actualizadas indican que la pobreza alcanz al 55,6% en el ao 2005. A partir de all,
esta ha ido cediendo: se redujo hasta 30,8% de la poblacin en situacin de pobreza en el ao 2010, y
en el 2011 se estim en 27,8%.
45
Al ao 2010 se estimaba que el 7,6% de los pobladores peruanos se encontraba en pobreza

extrema (INEI 2010). Al ao 2011 se estima en 7,0% el porcentaje de la poblacin cuyos gastos per
cpita mensuales son menores al costo de una canasta alimentaria16. Estos promedios son ms
altos en la poblacin del rea rural, donde ms del 56% de los peruanos se encuentra en situacin
de pobreza, datos estimados al 201117 (ver grfico N 17).
Grfico N 17. Per: Evolucin de la incidencia de la pobreza total, 2005-2011

(porcentaje)
Fuente: INEI - Informe Tcnico Evolucin de la Pobreza: 2004-2010 y 2007-2011.

Elaboracin propia.
En los ltimos quince aos, el nivel educativo de la poblacin peruana ha mejorado en forma
significativa. Segn el Censo 2007, el 31,1% de la poblacin peruana de quince aos o ms tiene estudios
universitarios (16,0%) y no universitarios (15,1%). Ha crecido la proporcin de pobladores con estudios
de secundaria a 38,2%, y los que solo tenan primaria ahora son una proporcin menor: 23,2%.18
De otro lado, se ha reducido la proporcin de peruanos que no tienen estudios a 7,4% (ver
grfico N 18). La poblacin rural con estudios superiores universitarios y no universitarios apenas
representa el 6% del total. Un 29% tiene estudios secundarios, y la gran mayora, el 45%, apenas
primarios. Un 20% no tiene estudios. Adicionalmente, en el rea rural la tasa de analfabetismo en el
1 6 La canasta alimentaria contiene los requerimientos calricos mnimos que necesita una persona para el desarrollo de
una vida normal.
1 7 INEI - Evolucin de la Pobreza al 2011, mayo de 2012.
1 8 INEI-Perfil Sociodemogrfico del Per, agosto de 2008.
46
ao 2011 alcanz al 17,4% de dicha poblacin; mientras que en el rea urbana solo el 4,0% es
analfabeto.19
En la actualidad ha mejorado el acceso de la poblacin a la educacin. La asistencia escolar a
educacin primaria o bsica de los menores de seis a once aos ha subido al 97% en ambos sexos. De
otro lado, el 31% de la poblacin ha accedido a un nivel de educacin superior universitaria y no
universitaria, pero an hay grandes problemas por resolver, especialmente en los lugares ms alejados
del Per, an se tiene una gran proporcin de analfabetos; 7% segn el Censo 2007, cifra de analfabetos
que se eleva a ms de 20%, en el rea rural.
Grfico N 18. Per: Poblacin censada de quince aos o ms, segn rea de residencia y nivel de educacin
alcanzado, 1993 y 2007 (%)

Elaboracin propia.
De otro lado, as como las cifras permiten afirmar cambios importantes en la educacin peruana,
tambin se registran mejoras en la atencin de la salud de la poblacin. Ello se expresa en el crecimiento
de la esperanza de vida al nacer, que ahora se estima en 73 aos como promedio, siendo ligeramente
superior en la poblacin femenina que en la masculina y mostrando importantes mejoras con respecto
a los estimados en dcada de 1990. Los cambios demogrficos tambin muestran un crecimiento de
la proporcin de la poblacin adulta mayor: ahora se tiene una proporcin mayor de pobladores con
sesenta aos o ms, lo que representa el 6,4% de la poblacin peruana.20
1 9 INEI-ENAHO, 2011.
2 0 INEI-Perfil Sociodemogrfico del Per, agosto de 2008.
47
De otro lado, la atencin de la salud va extendindose a ms sectores de la poblacin: al ao

2011 el porcentaje de la poblacin con seguro de salud alcanza una cobertura del 65% de peruanos.
En las reas rurales este porcentaje se eleva al 78,4% por el impulso de los programas gubernamentales
de alcanzar dichas poblaciones con el Seguro Integral de Salud (SIS)21; en el rea urbana, dicho
porcentaje es cercano al 60% de cobertura.22
De igual manera, un problema tan grave como la desnutricin crnica infantil de menores de
cinco aos ha venido cediendo en el pas. En la ltima dcada, esta se ha reducido de un 25% de nios
con desnutricin crnica en el ao 2000 a 15,2% en el ao 2011, segn el patrn de medicin de la
National Center for Health Statistics (NCHS). Si bien este porcentaje promedio del pas se viene
reduciendo, es mucho ms alto en el rea rural, donde cerca del 30% de nios tiene desnutricin
crnica.23
2.3.4 Los cambios en el pas y sus efectos en la migracin internacional

El Per est avanzando en materia econmica y social a un crecimiento econmico de 7%
anual y reduccin de los niveles de pobreza, pero an tiene graves problemas por resolver. Ello
incide definitivamente en materia migratoria, no solo hacia el exterior, sino que se expresa
tambin en una gran movilidad interna. En la actualidad, 6,5 millones de peruanos residen en un
lugar diferente de aquel en el que nacieron, son migrantes internos que se estn desplazando
en toda la geografa del pas, y parte de ellos se han volcado con fuerza hacia el exterior.
La situacin de estabilidad econmica, el crecimiento productivo, el mejoramiento del
empleo e ingresos de los peruanos en los ltimos veinte aos, con mejoras en las condiciones de
vida de la poblacin peruana, podra atenuar la emigracin peruana e incluso propiciar el retorno
de peruanos que tuvieron que salir del pas en bsqueda de mejores horizontes. Acompaa este
proceso, como ya se viene registrando, un mayor ingreso de extranjeros con nimo de residencia
por trabajo o negocio, que ven un atractivo singular en el Per.
Sin embargo, la expectativa de salir del pas no ha declinado y altos volmenes de peruanos
emigrados contina, en una aparente contradiccin. El grueso de la emigracin peruana se ha dado en
los ltimos veinte aos, a pesar de las condiciones de mejora en la realidad econmica y social peruana.
El arrastre de la unificacin familiar y cadenas familiares dinmicas han generado un proceso intenso
y acumulativo de la salida de peruanos al exterior, y los an persistentes problemas estructurales del
pas abonan esta corriente emigratoria, como podemos apreciar en el presente trabajo.
Las expectativas de superacin aparecen en el horizonte, principalmente en los jvenes:
ellos ahora intentan ir a capacitarse y especializarse en el exterior, para luego retornar. Segn la
Encuesta Nacional de la Juventud Peruana 2011, del total de la poblacin de jvenes de 15 a 29
aos de edad, el 48,2% tiene expectativa de salir al extranjero, y de ellos el 38,0% tiene planificado
hacerlo en los prximos tres aos.24
2 1 Ley N29344 - Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud: http://www.sis.gob.pe/portal/Transparencia

2 2 INEI-ENAHO 2011.
2 3 INEI-Per Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2011.
2 4 Per: Resultados Finales de la Primera Encuesta Nacional de la Juventud 2011. SENAJU. Abril de 2012.
48
III. ANLISIS GENERAL DE LA SITUACIN

MIGRATORIA EN EL PER
En las ltimas dcadas, la migracin internacional peruana ha tenido un comportamiento

creciente. Esta tendencia ha sido impulsada por diversas causas, muy similares a las de otras
poblaciones sudamericanas, factores econmicos, laborales, sociales, culturales y polticos, han
incidido en este proceso.
La bsqueda de mejores perspectivas de vida, la procura de mejores condiciones de empleo
y salariales, la posibilidad de alcanzar posiciones adecuadas a nivel socio-profesional, la
oportunidad de ascender a la escala social, la posibilidad de asimilarse al grupo de referencia, la
necesidad de asentarse en un lugar librado de peligros que acechan en tiempos de dictaduras,
guerras y conflictos armados, en general, han sido los principales factores que han empujado a
los nacionales de los pases sudamericanos a emigrar, ya sea en direccin hacia otros destinos
regionales o bien hacia fuera del subcontinente (OIM, 2012).
En este marco se ubica la migracin peruana, predominantemente de carcter laboral. En
el caso peruano, la crisis agraria interna, casi permanente desde la segunda mitad del siglo
pasado, gener oleadas de migrantes de las reas rurales a las urbanas, tambin por el atractivo
del crecimiento de la industria, el comercio y los servicios, que se desarrolla principalmente en
las ciudades por lo cual, stas se saturan con el volumen de migrantes potenciando dicho proceso
migratorio hacia al exterior.
El crecimiento de la industria y el desarrollo agropecuario de economas de mayor desarrollo
relativo, como Venezuela y Argentina, fueron un imn inicial; tambin la cercana de los pases
vecinos con economas en auge, comparados frente a otros espacios geogrficos. En las ltimas
dos dcadas, el crecimiento de la economa chilena propici una reorientacin de la corriente
emigratoria de peruanos hacia este pas.
En Sudamrica "estos movimientos se han ido consolidando, dando lugar a espacios
laborales regionales, los que en algunos casos cubran ms de un pas, por donde circulaban
contingentes de personas nacidas en el propio o en otro pas en la bsqueda de oportunidades
de empleo"25. En ese marco, vemos peruanos en Argentina, Bolivia, Chile y en Venezuela. Y
tambin ltimamente argentinos, chilenos, brasileros, bolivianos y colombianos en el Per.
Sin embargo, en las ltimas dcadas el destino preferido de peruanos, al igual que el de
muchos sudamericanos, ha sido Estados Unidos, donde reside ms de un tercio de los peruanos
en el exterior. Desde la dcada de 1980 ese proceso se dinamiza: abona a esta dinmica la
25 Ibd.
49
persistente crisis de la economa y el deterioro de los niveles de vida de muchos peruanos, as

como la agudizacin de los conflictos sociales y la violencia poltica y social que se hizo presente
en el escenario peruano por dichos aos.
La dcada perdida de los ochenta en el Per, como en muchos otros pases de la regin,
propici un intenso proceso migratorio hacia los pases desarrollados, principalmente hacia
Espaa, Estados Unidos, Italia y Japn. La tendencia mundial se orienta hacia una mayor dinmica
de la migracin en el mundo. El Per no es ajeno a esta problemtica, con sus ciudadanos como
actores directos, o tambin como pas receptor de ciudadanos extranjeros.
De otro lado, la estabilidad y crecimiento de la economa desde la dcada de 1990, tal
como se demostr en el capitulo anterior, han generado un proceso creciente de inversin
extranjera directa que lleg a superar los 22 000 millones de dlares EE.UU. Ello implica el
crecimiento de los negocios, lo cual est propiciando la presencia de muchos ciudadanos
extranjeros en el pas, que han venido a trabajar, producir, comercializar atrados por la
rentabilidad, los recursos naturales y el turismo. Aproximadamente 2,5 millones de turistas
ingresaron al pas en el ao 2011. Hace diez aos apenas se registraban 800 000. El atractivo de la
cultura peruana, que incluye el posicionamiento importante de la culinaria peruana en el mundo,
incide en ello. No es extrao ver a muchos extranjeros que se arraigan, forman familia y deciden
quedarse en el pas a vivir, tener hijos y prosperar: ms de 63 000 extranjeros residen ahora en el
Per con nimo de permanencia.
3.1 La inmigracin extranjera en el Per

La inmigracin extranjera en el Per fue muy dinmica en el pasado, pero declin
ostensiblemente a lo largo del siglo XX. Sin embargo, en las ltimas dos dcadas se observa un
proceso de inmigracin que se insina creciente y que va de la mano con las mejores condiciones
econmicas y sociales que exhibe la realidad peruana, el buen ambiente de negocios y el
crecimiento de la inversin extranjera directa, justo de los pases con mayor nmero de inmigrantes
en el pas, como son: estadounidenses, espaoles, chilenos, argentinos, colombianos, brasileos,
chinos, con fuertes inversiones en la minera, agroindustria, el comercio y los servicios.
El incremento de la inmigracin extranjera en los ltimos aos, de una u otra forma
responde al crecimiento econmico que viene experimentando el pas. As, en los ltimos cinco
aos el crecimiento promedio anual del PBI fue cercano al 7,0%. Asimismo, los procesos de
conexin vial con el Brasil, o el comercio fronterizo intenso con nuestros pases vecinos como
Bolivia, Chile y Ecuador, han dinamizado la residencia de un mayor nmero de personas de
dichos pases en el Per.
En la ltima dcada se observa un crecimiento de la inmigracin de pobladores procedentes
de Argentina por la cercana, pero principalmente por los problemas econmicos y crisis vividos
por ese pas a inicios del presente siglo, lo que propici la llegada de un importante contingente
de dichos pobladores, a trabajar, a residir, a hacer negocio, ello tambin propici el retorno de
muchos peruanos que estuvieron radicados en dicho pas.
El INEI, con cifras de control migratorio, tiene registrados a 63 316 extranjeros que ingresaron
al Per y se encuentran residiendo en el pas ms de un ao sin salir. Dicha cifra es similar a los resultados
censales26 registrados en el ao 2007.
50
La inmigracin de extranjeros en el perodo 1994 - 2010 ha sido creciente. Se observa un

incremento en casi el doble en el 2007, en comparacin con el ao 2006, y en los ltimos tres
aos ha ingresado el 40% del total de extranjeros que estn residiendo en el pas (ver grfico N
19). Esto estara indicando que ahora el Per va ganando atractivo para ciudadanos de diversos
pases que por diversas razones, principalmente econmicas, terminan residiendo en el pas.
Segn el pas de origen, la mayora de los inmigrantes extranjeros que residen en el pas
(12,4% del total) proviene de Estados Unidos; de China el 8,7%; de Argentina 7,2%; de Bolivia
6,3%; de Espaa 6,1%; de Chile 5,0%; de Colombia 4,7%; de Alemania 4,4%; de Brasil 4,0%; de
Italia 3,9%; de Mxico 3,3% y de Ecuador 3,0%, entre los principales, como observamos en el
siguiente mapamundi donde se marcan las corrientes migratorias. A mayor ancho de las flechas,
mayor cantidad de inmigrantes que llegan al Per.
Grfico N 19. Per: Inmigracin de extranjeros, 1994-2010
Fuente: INEI - Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros, 1990-2011.

Elaboracin propia.
Segn observamos en el grfico N 21, son siete pases que concentran el mayor nmero
de inmigrantes en el Per: ms del 50% de ciudadanos extranjeros residentes en el pas provienen
de Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, China, Espaa y Estados Unidos.
El ltimo Censo Nacional de Poblacin, ejecutado en el pas en el ao 2007, permite conocer
cmo se distribuye la poblacin inmigrante extranjera en las diversas regiones o departamentos
2 6 Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, registr 64 303 pobladores extranjeros, en el territorio nacional.
51
Grfico N 20. Per: Corriente inmigratoria internacional, segn pas de procedencia
INMIGRACIN INTERNACIONAL DE
EXTRANJEROS
1994 - 2010
63 316 INMIGRANTES
FLUJO DE INMIGRANTES POR RANGO DE
PERSONAS
7 862
3 181 - 5 533
1 241 - 2 984
731 - 846
Fuente: INEI - Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros, 1990 - 2011.
Elaboracin propia.
Grfico N 21. Per: Inmigracin de extranjeros, segn nacionalidad, 1994 - 2010
Fuente: INEI-Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros, 1990 - 2011.

Elaboracin propia.
52
El ltimo Censo Nacional de Poblacin, ejecutado en el pas en el ao 2007, permite conocer

cmo se distribuye la poblacin inmigrante extranjera en las diversas regiones o departamentos
del Per (principal divisin poltico administrativa del pas). Los datos del censo permiten sealar que
los inmigrantes estn mayormente en Lima Metropolitana: all se concentra el 62,3% de la poblacin
inmigrante internacional. En orden de importancia sigue el departamento La Libertad, en el norte del
pas, con el 5,2%. El tercer lugar lo ocupa el departamento de Arequipa con el 3,7% de la poblacin
inmigrante.27
Otras regiones donde residen pobladores extranjeros son: Loreto 3,4%; Piura 2,3%; Cusco 2,2%;
Ancash 2,0%; Lambayeque y Puno 1,7% cada uno; Tacna 1,6%; Ica 1,2%; Madre de Dios 1,1%; Cajamarca
1,0%; Ucayali 0,9%; Junn y Tumbes 0,8% cada uno; San Martn 0,6%; Moquegua y Hunuco 0,4% cada
uno; Ayacucho 0,3%; Apurmac y Amazonas 0,2% cada uno, Pasco y Huancavelica 0,1% cada uno.
3.1.1 Caractersticas sociodemogrficas de los inmigrantes en el Per de hoy

La poblacin inmigrante extranjera residente en el pas en su gran mayora son del sexo
masculino, el 60,2% de ellos. La poblacin femenina representa el 39,8% del total de inmigrantes.
Grfico N 22. Per: Inmigracin de extranjeros, segn sexo, 1994 - 2010 (%)
Elaboracin propia.
27 INEIOIM, Per: Migracin Internacional en las familias peruanas y perfil del peruano retornante.
53
Con respecto a las edades, el grueso de los inmigrantes extranjeros, el 69,8%, tiene edades
entre los 15 y 54 aos. Conforman una poblacin en plena capacidad de trabajo, de desarrollo
profesional, intelectual, laboral y familiar. Por grupos especficos predominan las edades adultas.
La mayor proporcin de este gran grupo de inmigrantes, al analizarlo por grupos
quinquenales, se encuentra entre los 35 y 39 aos (12,2% del total inmigrantes en el perodo
1994-2010). En segundo lugar se ubican los inmigrantes de 30 a 34 aos de edad, con un 11,9%,
sigue el grupo de 40 a 44 aos de edad (11,1%), de 45 a 49 aos de edad (9,8%), 25 a 29 aos (9,1%)
y el grupo de edad de 15 a 24 aos representa el 7,2%.
Grfico N 23. Per: Inmigracin de extranjeros, segn grupos quinquenales de edad, 1994-2010 (%)

Elaboracin propia.
Los extranjeros que residen en el pas en su mayora se encuentran casados (44,9%); los
inmigrantes en condicin de solteros representan el 41,8%. En menor proporcin estn los
viudos(as) con 0,4% y divorciados(as), con 0,1%. El estado civil es una variable muy importante
para conocer las caractersticas de la poblacin: ayuda a conocer las perspectivas, la visin del
inmigrante, la generacin de familia y las posibilidades de insercin laboral, las responsabilidades con
el pas, e incluso condiciona su permanencia.
54
Grfico N 24. Per: Inmigracin de extranjeros de catorce aos o ms, segn estado civil, 1994 - 2010
Elaboracin propia.
Con respecto a la ocupacin de la poblacin inmigrante extranjera, declara ser

profesionales, cientficos o intelectuales el 27,8%, la segunda ocupacin predominante es como
trabajadores de servicios, vendedores de comercio y mercado, con 8,7%; amas de casa 8,4%;
estudiantes 6,5%; empleados de oficina 5,5%; tcnicos y profesionales de nivel medio 4,2%;
jubilados o pensionistas 2,5%, entre las ms resaltantes (ver grfico N 25).
Grfico N 25. Per: Inmigracin de extranjeros de catorce aos o ms, segn principal categora
de ocupacin, 1994 - 2010 (%)
1/ Incluye: Agricultores, agropecuarios, pesqueros y artesanos; miembros del Estado y administracin pblica; fuerzas
armadas, otros y los no especificados.
Elaboracin propia.
55
Analizando la categora "profesionales, cientficos e intelectuales", los inmigrantes

extranjeros que estn residiendo en el pas ejercen mayoritariamente la profesin de religiosos,
con 19,9%, seguido de los ingenieros con 17,5%; tripulantes con 10,7% y profesores con 9,5%.
Estas cuatro categoras concentran el 57,6% del total de extranjeros inmigrantes profesionales
que ingresaron al pas.
En el caso de los extranjeros misioneros, representa el 5,4%; los administradores de
empresas son 4,3%; economistas 3,0%; mdicos 2,8%, y ejecutivos 2,4%, entre las principales
categoras profesionales que concentran el 80,0% del total de profesionales extranjeros.
Grfico N 26. Per: Inmigracin de extranjeros de catorce aos o ms, segn principal categora
profesional, 1994 - 2010 (%)

Elaboracin propia.
Con la informacin de los censos nacionales se puede caracterizar a los extranjeros y de

esta manera complementar lo descrito anteriormente con el registro de control migratorio. Se
puede tener un perfil del nivel educativo alcanzado, actividad econmica, categora de ocupacin,
tamao de la empresa donde trabaja, lugar de residencia, entre otras variables de importancia
en el censo.
La gran mayora de extranjeros, el 96,3%, reside en las zonas urbanas del pas, impulsados
por el desenvolvimiento econmico o educativo, mientras en el mbito rural reside el 3,7%
restante de los inmigrantes.
56
Segn el nivel educativo alcanzado, 62,5% cuenta con estudios superiores, ya sean
universitarios (48,6%) o no universitarios (13,9%), es decir que la gran mayora de inmigrantes
extranjeros tiene buenas potencialidades para adaptarse a la realidad peruana y contribuir al
crecimiento econmico interno y a su propio desarrollo personal y familiar. Por otro lado, el 28%
de la poblacin inmigrante extranjera alcanz solo estudios de secundaria.
El restante 9,3% de la poblacin inmigrante a lo ms tiene estudios de primaria, inicial, o
incluso no exhibe nivel educativo alguno.
Grfico N 27. Per: Inmigracin de extranjeros de quince aos o ms, segn nivel educativo alcanzado, 2007 (%)
%
Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Elaboracin propia.
Por otro lado, la PEA representa el 50,7% de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET), en
tanto la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) representa el 49,3%.
Del total de inmigrantes que conforman la PEA, el 97,5% se encuentra en situacin de
ocupado, en calidad de trabajador dependiente, muy ligado a empresas e instituciones, o en
calidad de independiente, manejando su propio negocio, en la produccin de bienes, el comercio
o en los servicios. Considerando estas dos categoras de ocupacin de los inmigrantes extranjeros
en el pas, el 54,3% se encuentra empleado, mientras que el 28,3% se encuentra como trabajador
independiente, y en calidad de obrero o trabajador familiar no remunerado est el 17,4%.
De otro lado, es importante conocer en qu actividades econmicas est ocupada la
poblacin inmigrante. Segn los resultados censales, el 62,0% de la poblacin inmigrante
desarrollaba actividades relacionadas con la rama de los servicios, que comprende las actividades
de intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, de enseanza, de salud, actividad de
hoteles y restaurantes, entre otros.
57
En segundo lugar se ubic la rama de comercio (15,3%), seguida de manufactura (7,0%),

transportes y comunicaciones (6,0%), agricultura, ganadera, caza y silvicultura (4,2%);
construccin (3,2%); minera (1,8%); y finalmente, pesca (0,4%).
Grfico N 28. Per: Inmigracin de extranjeros ocupados de catorce aos o ms, segn rama de actividad, 2007 (%)
1) Comprende las actividades de servicios bsicos, intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, hoteles, restaurantes y
otros.
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Elaboracin propia.
Considerando la categora de ocupacin de la PEA ocupada inmigrante, apreciamos que

aquellos que tienen la categora de empleados se dedican principalmente a las actividades de
servicios el 73,7%; siguiendo el orden, el 10,4% de empleados se dedica a las actividades
comerciales, y el 6,1% al transporte y comunicaciones, entre las principales. De otro lado, los
inmigrantes cuya categora de ocupacin es de obrero laboran principalmente en las actividades
manufactureras (25,4%), construccin (20,0%) y en servicios (18,0%). Con respecto a los
trabajadores independientes, el 48,1% se desempeaba en la rama de los servicios y el 24,5% en
comercio, principalmente.
58
Cuadro N 2. Per: Poblacin inmigrante internacional ocupada de catorce aos o ms por categora
de ocupacin segn rama de actividad, 2007 (%)
Rama de Actividad / Categoria

de ocupacin
Total
Total
Empleado
Obrero
Trabajador
independiente
Empleador
o patrono
Otro 2/
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Agricultura
4,2
0,5
16,8
8,2
3,3
13,9
Pesca
0,4
0,2
2,6
0,4
0,6
0,7
Minera
1,8
2,4
4,7
0,4
1,7
0,2
Manufactura
7,0
4,5
25,4
8,7
11,1
1,7
Construccion
3,2
2,1
20,0
2,8
3,8
0,6
15,3
10,4
5,6
24,5
18,8
18,6
Comercio
Transportes y comunicaciones
Servicios 1/
6,0
6,1
7,0
6,9
5,2
1,0
62,0
73,7
18,0
48,1
55,4
63,3
1/ Comprende las actividades de servicios bsicos, intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, hoteles, restaurantes
y otros.
2/ Comprende las categoras de trabajador familiar no remunerado y trabajador(a) del hogar.
Elaboracin propia.
Aquellos que son empleadores y patronos, principalmente, el 55,4%, se dedican a las

actividades de servicios. El 18,8% al comercio y el 11,1% a la manufactura.
De otro lado, el 32,3% de la PEA ocupada inmigrante internacional se desempea como
profesional, seguida de los que son tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados, con 18,0% del
total de inmigrantes internacionales. En tercer lugar se encuentran los trabajadores calificados de los
servicios personales, 16,2%, y los trabajadores no calificados de los servicios, 9,5%. Como jefes y
empleados de oficina se desempea el 8,4%. En calidad de obreros, operarios en minas y canteras y
en la industria manufacturera y otros se ubican el 4,0%. Adicionalmente, segn tamao de empresa
podemos resaltar que el 47,9% se encuentra laborando en microempresas (uno a cinco trabajadores),
seguido del 24,4% que se encuentra trabajando en empresas de 51 a ms trabajadores, principalmente.
59
Grfico N 29. Per: Inmigracin de extranjeros ocupados de catorce aos o ms, segn principal
ocupacin, 2007 (%)

Elaboracin propia.
3.1.2 Caractersticas sociodemogrficas de los inmigrantes extranjeros, segn pases

de origen
La informacin proveniente del Censo Nacional de 2007 tambin permite caracterizar a la
poblacin migrante internacional para poder diferenciarla. A continuacin, se analizar la
informacin que permite caracterizar los inmigrantes de los cinco principales pases de origen:
Argentina, Bolivia, China, Espaa y Estados Unidos de Amrica.
3.1.2.1 Inmigracin procedente de Estados Unidos de Norteamrica
Al 2010, Estados Unidos es el pas de origen que aporta el mayor nmero de inmigrantes al
pas. Las polticas internacionales de negociacin, los acuerdos bilaterales con Estados Unidos y
el Tratado de Libre Comercio suscrito otorgan garantas de estabilidad jurdica a los inversionistas
de ese pas, ya sea con empresas instaladas en el pas o inversiones en empresas nacionales, o
inversiones de trabajadores independientes que generan su propio negocio se arraigan, forman
familia y, en algunos casos, adoptan la nacionalidad peruana.
En el perodo 1994 - 2010 se registr un importante nmero de poblacin inmigrante de los
Estados Unidos, haciendo un total de 7 862. El perfil que da el censo de esta poblacin nos revela
60
que existe mayor presencia de hombres que de mujeres: el 52,4% hombres y el 47,6% son
mujeres. Con respecto al rea de residencia de los inmigrantes norteamericanos, el 98,8% reside
en el rea urbana.
El 41,8% tiene entre 0 y 14 aos y la poblacin adulta representa el 48,1%, comprende
edades entre 15 y 59 aos. De 15 a 29 aos representan el 19,5%; los pobladores en edades entre
los 30 y 44 aos representan el 15,3%, y los de 45 a 59 aos, el 13,3%.
Las personas de sesenta aos o ms solo representan el 10% de los inmigrantes
estadounidenses, de ellos el 7,3% tienen entre 60 y 74 aos, y el 2,7% tiene 75 o ms.
Grfico N 30. Per: Inmigracin de extranjeros norteamericanos, segn sexo y grupos de edad,
1994 - 2010 (%)
Fuente: DIGEMIN y Censos Nacionales 2007.

Elaboracin propia.
Los inmigrantes estadounidenses que residen en el pas, en edad mayor a los 12 aos, se
encuentran unidos en pareja el 47,3%; de ellos, son casados el 41,2%, y en calidad de convivientes
el 6,1%, mientras que los solteros representan el 46,1%.
Respecto de la poblacin inmigrante estadounidense con acceso al seguro de salud y a la
nacionalidad peruana de los inmigrantes mayores de dieciocho aos, el 59,6% manifiesta tener
algn seguro de salud, y el 40,4% afirma no tenerlo. El 97,4% cuenta con DNI, indicador de haber
obtenido la nacionalidad peruana.
Con relacin al nivel educativo alcanzado de la poblacin inmigrante estadounidense de
quince y ms aos, el 75,8% de este grupo de inmigrantes ha logrado estudiar algn ao de
educacin superior; de ellos, el 10,5% tiene estudios superiores no universitarios y el 65,3%
restante tiene estudios superiores universitarios.
61
Este importante porcentaje de inmigrantes norteamericanos con estudios superiores es

superior al promedio nacional de los inmigrantes que fue 62,5%. El 22,4% de inmigrantes
estadounidenses reportan tener estudios secundarios y el 1,3% tienen estudios primarios. Solo
el 0,4% muy cercano a cero de su poblacin no cuenta con estudios (Sin nivel/Educacin
Inicial).
Grfico N 31. Per: Inmigracin de extranjeros norteamericanos de quince aos o ms, segn nivel
educativo alcanzado, 2007 (%)
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Elaboracin propia.
Con respecto a la PEA, representa el 50,8% de la PET. Del total de personas que conforman
la PEA, el 97,2% se encuentra ocupado.
62
Grfico N 32. Per: Inmigracin de norteamericanos ocupados de catorce aos o ms, segn categora de
ocupacin y rama de actividad, 2007 (%)
1/ Comprende las actividades de servicios bsicos, intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, hoteles, restaurantes
y otros.
2/ Comprende trabajador familiar no remunerado y trabajador(a) del hogar.
Elaboracin propia.
Del total de la PEA ocupada estadounidense, segn categora de ocupacin, el 66,9% labora
en calidad de empleados, el 21,7% es trabajador independiente, y en condicin de obreros est
el 2,0%. Estos datos nos permiten apreciar que en su gran mayora los inmigrantes
estadounidenses se desempean en condicin de asalariados (empleados y obreros), son
trabajadores de empresas nacionales o extranjeras.
Con respecto a las ramas de actividad econmica, el 74,1% de la poblacin inmigrante
estadounidense se encontraba ocupado en actividades relacionadas con la rama de los Servicios,
que comprende, entre los principales, la intermediacin financiera, actividades inmobiliarias,
de enseanza, de salud, y en hoteles y restaurantes.
63
En segundo lugar se ubic la rama de comercio (9,0%), seguida por transportes y

comunicaciones (5,2%), manufactura (4,9%), minera (3,1%); construccin (2,4%); agricultura,
ganadera, caza y silvicultura (1,2%), y finalmente, pesca (0,1%).
Estas estructuras nos permiten cruzar informacin entre categora de ocupacin y rama de
actividad y sealar que el 82,1% de los empleados se dedicaba a la rama de los servicios. Con
respecto a los trabajadores independientes, podemos sealar que el 62,5% se desempeaba en
la rama de los servicios y el 18,5% en comercio.
El 46,4% de la PEA ocupada inmigrante estadounidense se desempea como profesional,
seguido por los que trabajan como tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados, con 22,1%
del total de inmigrantes estadounidenses. En tercer lugar se encuentran los jefes y empleados
de oficina, con el 7,6%.
Segn tamao de empresa, el 36,9% labora en microempresas (uno a cinco trabajadores),
seguido del 33,6% que se encuentra trabajando en empresas de 51 a ms trabajadores; este
ltimo porcentaje mayor al promedio nacional del total de inmigrantes.
3.1.2.2 Inmigracin procedente de China
Al 2010, China es el segundo pas de origen que reporta mayor cantidad de inmigrantes en
el pas. Histricamente, la inmigracin china se remonta a la mitad del siglo XIX y se ha mantenido
constante en el tiempo hasta nuestros das. Existe, pues, un fuerte lazo de inmigracin China al
Per: muchos ciudadanos chinos terminan insertados a la vida nacional en lo econmico, social
y cultural.
Durante el perodo 1994-2010 se registraron 5 533 habitantes chinos que ingresaron al pas
y no se reporta salida por ningn puesto de control migratorio del pas. Esta informacin,
complementada con los datos del Censo de Poblacin 2007, nos revela que existe una mayor
presencia de hombres (54,6%) que de mujeres (45,4%).
64
Grfico N 33. Per: Inmigracin de extranjeros chinos, segn sexo y grupos de edad, 1994-2010 (%)
Fuente: DIGEMIN - Censos Nacionales 2007.

Elaboracin propia.
Por otro lado, en cuanto a la distribucin de la poblacin inmigrante china, esta se concentra
en su mayor parte en edades de 15 a 59 aos de edad (81,4%). De ellos, los que tienen edades
entre 15 y 29 aos de edad representan el 21,3%; con edades entre 30 y 44 aos representan el
36,6%, y aquellos cuyas edades estn entre los 45 y 59 aos de edad, el 23,5%. Las personas de
sesenta aos o ms representan el 15,2% de los inmigrantes chinos. Con respecto al rea de
residencia de los inmigrantes chinos, el 99,8% reside en el rea urbana y despliega sus actividades
principalmente en las ciudades.
La poblacin inmigrante china de doce aos o ms se encuentra unida en pareja en 74,6%:
66,5% de casados y 8,1% de convivientes. Los solteros representan solo el 18,8%.
Con respecto al acceso al seguro de salud y a la nacionalidad de los extranjeros chinos
mayores de dieciocho aos, solo el 30,7% tienen seguro de salud y un importante 69,3% manifiesta
no tenerlo. El 91,7% cuenta con DNI, indicador de haber obtenido la nacionalidad peruana.
En cuanto al nivel educativo de la poblacin inmigrante china de quince aos o ms, el
49,8% solo alcanz los estudios de Secundaria. Solo el 37,0% de este grupo de inmigrantes ha
logrado estudiar algn ao de educacin superior; de ellos, el 10,5% seala tener estudios superiores
no universitarios, y el 26,5% estudios superiores universitarios.
65
Grfico N 34. Per: Inmigracin de extranjeros chinos de quince aos o ms, segn nivel educativo
alcanzado, 2007 (%)

Elaboracin propia.
La PEA representa el 71,7% de la PET. Del total de personas que conforman la PEA, el 98,9%
se encuentra en situacin de ocupado.
66
Grfico N 35. Per: Inmigracin de chinos ocupados de catorce aos o ms, segn categora de ocupacin y rama
de actividad, 2007 (%)
1/ Comprende las actividades de servicios bsicos, intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, hoteles, restaurantes y
otros.
Elaboracin propia.
En cuanto a la distribucin de la poblacin inmigrante china que se encuentra en condicin

de ocupada, la mayor parte (37,4%) est en calidad de empleada y el 34,7% es trabajador
independiente, tendencia que muestra mayor desempeo en los negocios independientes, los
chinos en el Per hay dado fuerza a los negocios de comidas (chifas) y comercio (bodegas). En
calidad de obreros se encuentra el 1,3%.
Segn rama de actividad, el 79,1% de la poblacin inmigrante china desarrollaba actividades
relacionadas con la rama de los servicios, que comprende, entre los principales, a hoteles,
restaurantes, intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, entre otros. En segundo
lugar se ubic la rama de comercio (16,1%), seguida de transportes y comunicaciones (1,8%),
67
manufactura (1,5%), minera (0,7%); construccin (0,4%); agricultura, y finalmente ganadera,

caza y silvicultura (0,3%).
Cruzando la informacin entre categora de ocupacin y rama de actividad, vemos que el
78,9% de los empleados se dedicaba a la rama de los servicios y el 14,8% al comercio. Con
respecto a los trabajadores independientes, el 72,9% se desempeaba en la rama de los servicios
y el 17,4% en comercio.
El 54,2% de la PEA ocupada inmigrante china labora en trabajos calificados de servicios
personales, seguido por los que trabajan como tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados
con 16,7%. En tercer lugar se encuentran los profesionales, con el 8,8%.
Segn el tamao de la empresa, el 72,7% labora en microempresas (uno a cinco
trabajadores). Este porcentaje es mucho mayor al promedio nacional de inmigrantes, que es
31,4%. El 16,1% trabaja en empresas de seis a diez trabajadores. Solo el 4,7% labora en empresas
de 51 a ms trabajadores.
3.1.2.3 Inmigracin procedente de Argentina
Al 2010, Argentina es el tercer pas de origen que reporta mayor cantidad de inmigrantes
en nuestro pas. En su mayora llegaron en la ltima dcada; podrn ser inmigrantes impulsados
por el fuerte ajuste en la economa argentina en los primeros aos del presente siglo. La migracin
argentina tambin tiene un momento importante durante las dcadas de 1950 y 1970, ya que
siendo residentes expatriados se enfrentaron a un duro proceso de adaptacin, destacando en
el mbito empresarial, turismo, industria y comercio.
Grfico N 36. Per: Inmigracin de extranjeros argentinos, segn sexo y grupos de edad, 1994-2010 (%)

Elaboracin propia.
68
Los datos provenientes del control migratorio, en el perodo 1994-2010, registraron un

volumen de poblacin inmigrante de Argentina de 4 530 habitantes. Estos datos han sido
complementados con los resultados del Censo de Poblacin 2007, y revelan que existe una
similar distribucin de mujeres y hombres: el 51,0% corresponde a mujeres y el 49,0% a hombres.
De otro lado, se aprecia en la estructura por edades de la poblacin inmigrante argentina
que mayoritariamente son menores de edad el 57,2%: comprende las edades menores a los
catorce aos, mucho mayor al promedio nacional (29,6%) de los inmigrantes. Con respecto al
rea de residencia de los inmigrantes argentinos, el 98,8% reside en el rea urbana.
La poblacin inmigrante argentina en el Per, de doce aos o ms, se encuentra en calidad
de unidos en pareja el 54,0%. De ellos, el 43,7% est casado y en condicin de convivientes el
10,3%. Los solteros representan solo el 36,6%.
Con respecto al acceso al seguro de salud y a la nacionalidad de los extranjeros argentinos
mayores de dieciocho aos manifestaron que el 61,3% tienen seguro de salud. El 97,5% cuenta
con DNI, indicador de haber obtenido la nacionalidad peruana.
El nivel educativo de la poblacin inmigrante de argentina de quince aos o ms es alto. El
67,5% de este grupo de inmigrantes ha logrado estudiar algn ao de educacin superior; de
ellos, el 51,2% afirm tener estudios superiores universitarios, y el 16,3% estudios superiores no
universitarios.
El 28,9% de la poblacin inmigrante argentina seal tener estudios secundarios; el 3,0%
estudios primarios y el 0,5% sealaron tener educacin inicial o sin nivel educativo.
Grfico N 37. Per: Inmigracin de extranjeros procedentes de argentina de quince aos o ms, segn
nivel educativo alcanzado, 2007 (%)

Elaboracin propia.
69
se encuentra en situacin de ocupado. Del total de la PEA ocupada inmigrante argentina, segn
categora de ocupacin, el 58,8% lo hace en condicin de empleados, el 27,3% trabaja en condicin
de trabajadores independientes y los ocupados en condicin de obreros el 4,6%.
Segn ramas de actividad econmica, el 61,1% de la poblacin inmigrante argentina
desarrollaba actividades relacionadas a la rama de los Servicios que comprende entre los
principales a la actividad de intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, de enseanza,
de salud, actividad de hoteles y restaurantes, entre otros.
En segundo lugar se ubic la rama de comercio (16,8%), seguida de manufactura (7,9%),
transportes y comunicaciones (6,7%), construccin (4,2%), minera (1,9%), agricultura, ganadera,
caza y silvicultura (1,3%), y finalmente, pesca con 0,1%.
Grfico N 38. Per: Inmigracin de argentinos ocupados de catorce aos o ms, segn categora de ocupacin
y rama de actividad, 2007 (%)
1/ Comprende las actividades de servicios bsicos, intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, hoteles,
restaurantes y otros.
Elaboracin propia.
70
Estos datos nos permiten cruzar informacin entre categora de ocupacin y rama de
actividad y sealar que el 71,0% de los empleados se dedicaba a la rama de los Servicios. Con
respecto a los trabajadores independientes, el 47,4% se desempeaba en la rama de los servicios
y el 27,6% en comercio.
El 32,8% de la PEA ocupada inmigrante argentina se desempea como profesionales,
seguido por los que trabajan como tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados con 20,3%.
En tercer lugar se encuentran los trabajadores calificados en servicios personales (comerciantes)
con 13,3%.
Segn el tamao de la empresa, el 44,3% se encuentra laborando en microempresas (uno
a cinco trabajadores), seguido del 27,1% en empresas de 51 a ms trabajadores.
3.1.2.4 Inmigracin procedente de Bolivia
Al 2010, Bolivia es el cuarto pas de origen que reporta mayor cantidad de inmigrantes en
nuestro pas, en su mayora impulsados por la bsqueda de trabajo y de un futuro mejor con
nuevas perspectivas. Adicionalmente, la relacin estrecha que existe en el sur peruano,
especficamente en el departamento de Puno, donde la cultura aymara est presente en los dos
pases, hace que histricamente la inmigracin boliviana est siempre presente en el pas, y
esto apoyado con el crecimiento econmico que viene experimentando el Per en los ltimos
aos.
En el perodo 1994-2010 se registr un volumen de la poblacin inmigrante boliviana de
4 004 habitantes. Segn la distribucin que nos da el Censo de Poblacin 2007, existe mayor presencia
de mujeres (57,6%) que de hombres (42,4%).
Por otro lado, la estructura de la poblacin inmigrante es mayormente adulta, con 59,9% que
comprende entre las edades de 15 y 59 aos de edad. Con respecto al rea de residencia de los
inmigrantes bolivianos, el 11,5% reside en el rea rural.
Los extranjeros bolivianos que ingresan al pas de doce aos o ms, se encuentra unido en
pareja el 60,9%, entre casados (38,5%) y convivientes (22,4%, casi el doble que el promedio
nacional), mientras que los solteros representan el 26,0%.
Con respecto al acceso al seguro de salud y a la nacionalidad de los extranjeros bolivianos
mayores de dieciocho aos de edad, el 40,2% tiene seguro de salud. Por otro lado, el 91,2%
cuenta con DNI, indicador de haber obtenido la nacionalidad peruana.
71
Grfico N 39. Per: Inmigracin de extranjeros bolivianos, segn sexo y grupos de edad, 1994 - 2010 (%)

Elaboracin propia.
El nivel educativo de los bolivianos residentes en el Per, de quince aos o ms, es mediano;
el 45,5% de ellos ha logrado estudiar algn ao de educacin superior (superior no universitaria
15,1% y superior universitaria 30,5%). El 33,4% manifest tener como nivel educativo la secundaria,
y el 16% primaria.
Grfico N 40. Per: Inmigracin de extranjeros procedentes de Bolivia de quince aos o ms, segn nivel educativo
alcanzado, 2007 (%)

Elaboracin propia.
72
se encuentran en situacin de ocupados. Del total de la PEA ocupada boliviana en el Per, segn
categora de ocupacin, el 38,8% son trabajadores independientes, cifra mayor al promedio
nacional y que revela que los inmigrantes bolivianos tienden a tener negocios independientes,
generalmente en el comercio y asalariados, lo que representa el 47,2% (empleado 37,5% y obrero
9,7%).
Segn rama de actividad, el 45,6% de la poblacin inmigrante bolivianadesarrollaba
actividades relacionadas con la rama de los servicios, que comprende entre los principales a
intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, hoteles, restaurantes entre otros.
En segundo lugar, se ubic la rama de comercio (19,9%), seguida de agricultura, ganadera, caza y
silvicultura (12,7%), manufactura (8,8%), transportes y comunicaciones (7,3%), construccin
(3,9%), minera (1,5%), y finalmente, pesca con 0,2%.
Grfico N 41. Per: Inmigracin de bolivianos ocupados de catorce aos o ms, segn categora de ocupacin
y rama de actividad, 2007 (%)
1/ Comprende las actividades de servicios bsicos, intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, hoteles,
restaurantes y otros.
Elaboracin propia.
73
Estas estructuras permiten cruzar informacin entre categora de ocupacin y rama de

actividad y sealar que el 75,0% de los empleados se dedicaba a la rama de los servicios. Con
respecto a los trabajadores independientes, el 35,0% se desempeaba en la rama de Comercio,
cifra mayor al promedio nacional, porcentaje que explica la tendencia de los inmigrantes
bolivianos que emprenden un negocio propio al Comercio.
El 20,6% de la PEA ocupada se desempea como trabajador no calificado, seguido de los
que se desempean como profesional con 20,2%. En tercer lugar, se encuentran los trabajadores
calificados en servicios personales con 16,1%. Segn tamao de empresa, el 63,6% labora en
microempresas (uno a cinco trabajadores), seguido del 18,5% en empresas de 51 a ms
trabajadores.
3.1.2.5 Inmigracin procedente de Espaa
Al 2010, Espaa es el quinto pas de origen que reporta mayor cantidad de inmigrantes en
nuestro pas. El ritmo de crecimiento de la economa peruana convierte al Per en un pas muy
atractivo para la inversin extranjera, y Espaa es uno de los principales pases que invierten en
el Per, lo cual va acompaado por un mayor nmero de ciudadanos espaoles residiendo en el
pas.
En el perodo 1994-2010 se registr un volumen de la poblacin inmigrante de Espaa en 3
850 habitantes. Y segn la distribucin que nos da el Censo, existe mayor presencia de hombres,
con el 52,9%, y un 47,1% mujeres. Por otro lado, se aprecia que la estructura de la poblacin
inmigrante es mayormente adulta (42,0%) y adulta mayor (40,5%) y comprende entre las edades
de 15 y 59 aos, y sesenta aos o ms, respectivamente. Con respecto al rea de residencia de los
inmigrantes espaoles, el 98,7% reside en el rea urbana.
Grfico N 42. Per: Inmigracin de extranjeros espaoles, segn sexo y grupos de edad, 1994 - 2010 (%)
3 850

Elaboracin propia.
74
La poblacin inmigrante espaola que reside en el pas de doce aos o ms mayormente

es soltera: representa el 46,7%, y los que se encuentran unidos en pareja son el 43,8%, de los
cuales estn casados el 37,0% y en condicin de convivientes el 6,8%.
Con respecto al acceso al seguro de salud y a la nacionalidad de los extranjeros espaoles
mayores de dieciocho aos, el 68,8% tienen seguro de salud. Por otro lado, el 98,1% cuenta con DNI,
indicador de haber obtenido la nacionalidad peruana.
El nivel educativo de la poblacin inmigrante espaola de quince aos o ms es elevado. El
78,5% de este grupo de inmigrantes ha estudiado algn ao de educacin superior (superior no
universitaria 15,1% y superior universitaria 63,4%). El 18,3% manifest solo tener como nivel educativo
alcanzado la Secundaria.
Grfico N 43. Per: Inmigracin de extranjeros procedentes de Espaa de quince aos o ms, segn
nivel educativo alcanzado, 2007 (%)
%

Elaboracin propia.
La poblacin inmigrante procedente de Espaa que tiene edad para desempear una
actividad econmica catorce aos o ms representa el 84,0% de la poblacin inmigrante de
ese pas. La PEA representa el 49,6% de la PET. Del total de personas que conforman la PEA, el
98,6% est ocupado.
Del total de la PEA ocupada espaola en el Per, segn categora de ocupacin, el 69,9% es
asalariado, ya sea como empleado (68,3%) o como obrero (1,6%).
Segn rama de actividad, el 74,6% de la poblacin inmigrante espaola se desarrolla
actividades relacionadas con la rama de servicios, que comprende entre los principales
intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, hoteles, restaurantes, entre otros.
En segundo lugar se ubic la rama de comercio (9,2%), seguida de manufactura (6,2%), transportes
y comunicaciones (5,0%), construccin (2,0%), agricultura, ganadera, caza y silvicultura (1,4%),
pesca con 0,9% y finalmente minera (0,8%).
75
Grfico N 44. Per: Inmigracin de espaoles en condicin de ocupados, de catorce aos o ms, segn categora
de ocupacin y rama de actividad, 2007 (%)
1/ Comprende las actividades de servicios bsicos, intermediacin financiera, inmobiliarias, enseanza, salud, hoteles, restaurantes y
otros.
Elaboracin propia.
Esta informacin nos permite cruzar categora de ocupacin y rama de actividad econmica,
lo cual nos permite sealar que el 81,6% de los empleados se dedicaba a la rama de los servicios.
Respecto de los trabajadores independientes, el 59,3% se desempeaba en la rama de servicios.
El 48,6% de la PEA ocupada se desempea, segn su ocupacin principal, como profesional,
seguido de los que se desempean como tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados el
19,4%. En tercer lugar, se encuentran los jefes y empleados de oficina con 9,3%. Segn el tamao
de la empresa, el 31,4% se encuentra laborando en microempresas (uno a cinco trabajadores),
seguido del 29,6% en empresas de 51 a ms trabajadores.
76
3.2 Emigracin
3.2.1 La emigracin peruana
Como ya se mencion, la emigracin peruana ha sido alta y sostenida en los ltimos veinte
aos, y se incub principalmente en las crisis de las dcadas de 1970 y 1980. Cientos de peruanos
salieron del pas en bsqueda de mejores condiciones de vida, lo que la caracteriza como una
migracin de carcter laboral. La mayor parte de peruanos salieron por razones econmicas28. A
pesar de los cambios econmicos y el crecimiento productivo, la salida de peruanos al exterior
sigui siendo muy dinmica hasta fines de la primera dcada del siglo XXI: incluso en plena crisis
financiera internacional, 2008 y 2009, muchos peruanos salieron al exterior sin retorno a la fecha,
y se registran pocos retornados en comparacin con los que emigran.
El crecimiento econmico peruano de la ltima dcada debera traer como correlato la
disminucin de la emigracin internacional, e incluso propiciar el retorno de muchos peruanos,
pero el impulso inicial no se ha detenido. El proceso contina y seguramente marcar el futuro
inmediato. En los ltimos veinte aos, cerca de 100 000 peruanos salieron cada ao. En el ao
2010, la salida de peruanos al exterior se reduce a 4,9%, menor al ao anterior, observndose una
ligera disminucin en la velocidad de las salidas, lo cual nos estara indicando un posible cambio
de tendencia.
3.2.2 Historia de la emigracin peruana

Las huellas de los emigrantes peruanos se remontan a inicios del siglo XX: muchos
intelectuales, polticos e hijos de las clases adineradas marchaban hacia Europa y algunas ciudades
americanas a estudiar o radicar por algn tiempo. A ellos se sumaban los deportados o los asilados,
dadas las continuas revueltas y escndalos polticos de la poca. Por el ao 1930, la emigracin
peruana no superaba 10 000 peruanos en el exterior, cifra decenal que se extiende hasta los aos
1970, cuando se insina creciente.
A mediados del siglo XX, los estragos de las guerras mundiales no hacan atractivo para los
peruanos salir del pas, e incluso se tornaba complicado por el transporte, y adems peligroso. La
emigracin peruana a mediados del siglo XX se mantuvo en niveles bastante bajos. Siendo su
motivo principal el laboral, empieza la migracin hacia Venezuela y Argentina, influenciado por
la cercana y menores costos de transporte, as como, por el auge relativo de sus economas.
En la dcada de 1960, la emigracin peruana deja poco a poco de ser exclusividad de las
personas adineradas: emigran tambin pobladores de las clases medias, dado lo atractivo de la
economa norteamericana o europea. Es en estos aos cuando se evidencia un crecimiento en la
migracin a Europa, principalmente Espaa; luego, levemente se dinamiza a otros pases, como
Italia, Alemania y Holanda. Del mismo modo, empiezan las primeras grandes emigraciones al
continente asitico principalmente a Japn.
28 Segn resultados de la Encuesta de Juventud, Empleo y Migracin del ao 2009, ejecutada por el INEI, el 73,9% de jvenes seal
su deseo de emigrar por razones de mejora econmica, desempleo y contrato de trabajo, principalmente.
77
Entre los aos 1970 y 1990, los flujos de salida de peruanos son cada vez ms crecientes; se
acentan los destinos a Estados Unidos, Espaa, Chile y Japn. Peruanos de todos los grupos
sociales migran en grandes cantidades. En la segunda mitad de la dcada de 1980, Japn abre sus
fronteras a miles de trabajadores, principalmente descendientes de japoneses nikkei29, muchos
de ellos profesionales. Un pequeo nmero de peruanos se dirigen a otros destinos en Amrica
Central, sur de Asia, pases rabes e Israel. En esta dcada prcticamente haba peruanos en
todos los pases del mundo. Este es el perodo en que las mujeres se incorporan en mayor
cantidad al fenmeno migratorio.
Los primeros aos de la dcada de 1990 se caracterizaron por crisis econmica, violencia
poltica, social, y guerra interna. El PBI per cpita cae a su nivel ms bajo en el ao 1992,
deteriorndose los ingresos, especialmente de los estratos medios y medio bajos, de donde
eran la mayor parte de los migrantes peruanos. De esta manera, la emigracin se extiende a
todos los grupos sociales, se dirigen hacia los pases vecinos, especialmente Argentina, Chile,
Bolivia, por el sur, y hacia el Ecuador por el norte.
La emigracin peruana fue en sus inicios predominantemente masculina; entre los aos
1932-1950 el sexo masculino represent el 68,7% del total de emigrantes y en la dcada de 19912000 la poblacin emigrante femenina representa la mayora, con un 56,5%, situacin que se
consolida entre los aos 2001-2006. La poblacin migrante femenina represent el 52,3%, del
total de migrantes.
Grfico N 45. Per: Emigracin internacional, por sexo, segn perodo de migracin, 1932 - 2006 (%)
Fuente: INEI - Encuesta Nacional Continua (ENCO) 2006.

Elaboracin propia.
29 Nombre con el que se designa a los emigrantes de origen japons y a su descendencia.
78
En el presente siglo XXI, los flujos migratorios ganan velocidad: ms de 160 000 peruanos
migran anualmente en promedio en los ltimos once aos. Para el 2011, se proyecta que la
dinmica tienda a disminuir, posiblemente debido a la estabilidad macroeconmica del Per y al
crecimiento productivo, que va paralelo a la crisis mundial, que tambin jug un papel importante
en la desaceleracin de la migracin.
3.2.3 Factores determinantes de la migracin peruana
3.2.3.1 Factores econmicos
La razn principal de la migracin peruana tiene un trasfondo econmico asociado a la

falta de empleo y los bajos niveles de ingresos en comparacin con los pases de destino de la
migracin, lo que lleva a tomar la decisin de buscar una mejora en la calidad de vida en el
exterior.
Como se mencion en el segundo captulo, la economa peruana viene creciendo en los
ltimos veintin aos, pero antes de la dcada de 1990 present un comportamiento poco
favorable, con perodos sostenidos de estancamiento y recesin. Por ejemplo, entre los aos
1976-1978, por tres aos consecutivos, la produccin exhibi niveles de crecimientos deprimidos
y una fuerte cada en el ao 1978 de -3,8%, situacin que se repite para los aos 1982 y 1983, con
cadas en el producto de -0,3% y -9,3%, respectivamente. El perodo de mayor recesin que
sufriera la economa peruana se observa entre los aos 1988, 1989 y 1990, con cadas de -9,4%, 13,4% y -5,1%, respectivamente, aos donde la emigracin de peruanos comienza a ser evidente.
Cerca de veinte aos de deterioro econmico paulatino, es una razn que incub que un gran
contingente de peruanos decidiera emigrar (Anbal Snchez, 2009).
En la ltima dcada, el pas exhibe un crecimiento econmico consecutivo, observndose
de manera muy clara la cada en el 2009, pero igual fue positivo (Var. % anual del PBI en 0,9%), a
pesar de la crisis econmica y financiera que afect a muchos pases del mundo, en especial
aquellos donde viven un gran contingente de peruanos. Pero en los dos ltimos aos el
crecimiento de la economa peruana recupera sus niveles, y con ello se cree que se pueda
atenuar tambin la emigracin de peruanos.
3.2.3.1 Factores demogrficos
Los cambios demogrficos que experiment el pas, como ya se describi en el segundo

captulo, son otro factor. Ha habido un crecimiento poblacional significativo: se ha pasado de 6,2
millones en el censo de 1940 y 13,5 millones de personas en el Censo de 1972 hasta los 27,4
millones en el ltimo Censo de 2007. Este aspecto lleva consigo un incremento de la poblacin
joven en edad productiva, al 2007 ms del 50% de la poblacin tiene veinticinco aos o menos.
Tambin est el crecimiento de las ciudades, que se refleja en la constante migracin
interna desde el campo. En el censo de 1940 el porcentaje de poblacin que resida en el rea
rural era el 64,6%, mientras en la actualidad la poblacin rural disminuy a 24,1%. Este
desplazamiento de la poblacin origin toda una demanda interna por servicios, as como una
79
sobreoferta de mano de obra que conlleva a bajos salarios y a la informalidad del empleo, que
son factores presentes en la decisin de un peruano a emigrar al exterior.
La mayor proporcin de peruanos en edad de trabajar con respecto al total de la poblacin
es un factor muy importante a tener en cuenta en el fenmeno migratorio peruano, ya que un
exceso de poblacin joven que no encuentra oportunidades para ingresar al mercado laboral
puede incidir en un incremento de la emigracin. En contraste, el envejecimiento de la poblacin
de los pases de destino de la migracin conllevara a la falta de fuerza de trabajo en dicho pas,
lo cual abonara la emigracin de peruanos. Este fenmeno se manifiesta ntidamente en los
pases desarrollados, cuyas tasas de crecimiento demogrfico son sumamente bajas, como Espaa,
Italia, Alemania, Canad y Japn, y que en un momento dado generaron polticas inmigratorias
sostenidas con el fin de cubrir la demanda de fuerza de trabajo para la marcha de actividades
especficas en aquellas ramas donde muchas veces la oferta laboral de los habitantes de esos
pases no satisfaca al sector, como la construccin, servicios, agricultura, comercio o turismo.
El Per presenta tasas de fecundidad elevadas y la poblacin ha crecido sin igual
correspondencia en el crecimiento econmico. El promedio de hijos por mujer en su perodo de
vida frtil es de 2,5 (ENDES, 2010)30. La poblacin ha crecido sin poder insertarse en la economa,
lo cual abona a la emigracin. El Per, un pas en vas de desarrollo, ha generado una corriente
migratoria hacia los pases desarrollados que se suma a la de muchos pobladores latinoamericanos
que se van incorporando a la migracin internacional, sur-norte y este-oeste.
Finalmente, el crecimiento poblacional del Per no ha ido a la par del desarrollo econmico,
cuyo dbil e incluso nulo crecimiento, en ciertos perodos, no gener empleo suficiente, y
por tanto fue incapaz de absorber a los nuevos contingentes poblacionales o flujos migratorios
internos en bsqueda de empleo, lo que conllev a una migracin creciente al exterior.
3.2.3.3 Factores sociales
Entre los factores sociales que abonan la migracin internacional de peruanos se cuenta la
violencia poltica y desplazados, la cadena familiar o redes familiares, las expectativas
profesionales, el estudio y la inseguridad ciudadana, entre otros motivos sociales.
El proceso de violencia poltica y guerra interna que vivi el Per en el perodo 1980-2000
gener miles de vctimas y cientos de desplazados; muchos de ellos terminaron refugindose en
otros pases. En esas dos dcadas, el Per fue escenario de un proceso de violencia poltica y
guerra interna. Muchos peruanos que emigraron huyendo de la violencia, lo hicieron
forzadamente; incluso familias enteras buscaron asilo en otros pases, en bsqueda de paz y
mejores condiciones de vida. (Snchez, 2009).
Otro factor a tener en cuenta para tomar la decisin de emigrar es el deseo de superacin
de los peruanos, el de mejorar su calidad de vida tanto para ellos como para sus familias. La idea
de ahorrar y enviar remesas a su hogar para que puedan cumplir con los gastos, el estudio de los
30 Encuesta Demogrfica, de Salud Familiar 2010 (ENDES).
80
hijos o las deudas que pudieron haberse generado por el viaje. De igual manera, los estudiantes
o profesionales que viajan con nimos de capacitarse, para de esa manera poder retornar con
mejores oportunidades salariales de insertarse al mercado laboral, que cada vez se vuelve tan
competitivo, o probablemente con el deseo de quedarse en el exterior, trabajando en las
principales transnacionales u organismos internacionales.
La cadena familiar se inicia en la familia peruana, generalmente de estratos medios o
medios-bajos, que utiliza todo su soporte econmico, ahorro o endeudamiento colectivo, para
enviar a uno de sus miembros al exterior a manera de inversin bajo el supuesto que, a partir de
las remesas, se recuperarn los costos asumidos por el hogar para financiar la partida del
emigrante. Y despus de asentarse en el extranjero, esta persona haga que otro familiar tambin
viaje al extranjero (Snchez, 2009).
En el Per, el II Censo Universitario del ao 2010 seala que el 60,8% de ellos tiene planes
para salir del pas. De estos, el 64,9% lo hara para realizar estudios de posgrado, el 47,8% para
mejorar posibilidades de trabajo, el 38,4% indic que por las mejores expectativas econmicas,
y el 15,4% por motivos personales.31
Asimismo, la Encuesta Nacional de la Juventud (ENAJUV) 2011 seal que los jvenes de
15 a 29 aos que han planificado salir del pas manifestaron que las razones por las que piensan
salir del pas son principalmente "por mejora econmica" con 49,5%, y en segundo lugar "por
motivos de estudio" 21,8%, seguido de "por contrato de trabajo" 11,9% desempleo actual 7,4%
motivos familiares 5,9%, e inseguridad ciudadana 0,5%, entre otras causas para el 3,0% restante
(SENAJU-INEI, 2012).
3.2.4 Nmero de peruanos en el exterior

En los ltimos ochenta y dos aos se observa una tendencia creciente de la emigracin
peruana, que ha generado una magnitud muy importante de peruanos residiendo en diversos
pases. Segn estimados del INEI y con informacin reciente, se calcul que 3 560 663 peruanos
emigraron del Per hacia diversos lugares del mundo.
La estimacin de ms de 3,5 millones de emigrantes peruanos se sustenta en las investigaciones
estadsticas recientes, las cuales ofrecen una visin de la magnitud del fenmeno migratorio peruano
sustentado en fuentes y mtodos estadsticamente vlidos detallados en el anexo N 2.
Asimismo, entre los aos 1990 y 2011 segn cifras calculadas por el INEI, el nmero de
peruanos que salieron al exterior alcanz un total de 2 444 634; peruanos que registraron su
salida y no han vuelto a ingresar al pas (ver grfico N 47). Dicha cifra de peruanos en el exterior,
que salieron entre 1990-2011, representa el 8,2% del total de habitantes proyectados al 2011 en
el Per.32
31 La suma de los porcentajes no totaliza el 100%, debido a que la informacin corresponde a respuesta mltiple.
3 2 Las proyecciones de poblacin efectuadas por el INEI (Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin total, por aos
calendario y edades simples, 1952 - 2050. Boletn Especial N 17. Setiembre de 2009) estiman que el nmero de habitantes
en el 2011 fue de 29 797 694.
81
Grfico N 46. Per: Emigracin internacional de peruanos, 1990 - 2011
a/ Cifra estimada con los saldos migratorios de los movimientos migratorios de las entradas y salidas de peruanos.
E/ Cifra estimada considerando la tasa de retorno de peruanos que estuvieron viviendo ms de un ao en el exterior.
Grfico N 47. Per: Emigracin internacional de peruanos, 1930 - 2011
3560 663
Fuente: INEI - Encuesta Nacional Continua 2006 (ENCO), Per: Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e
Inmigracin de Extranjeros, 1990-2011.
82
En promedio, cada ao salieron 111 120 peruanos, con una tendencia creciente a inicios
del presente siglo, pero a partir del ao 2009 disminuye la velocidad de salida de los peruanos,
debido principalmente a la crisis econmica y financiera que atraviesan las principales economas
del mundo y en donde reside la mayora de peruanos migrantes, pero en trminos acumulados
la emigracin peruana sigue aumentando.
En los ltimos aos, el INEI de Per ha realizado esfuerzos para determinar el nmero de
peruanos que residen en el exterior, a travs de los registros administrativos del Control
Migratorio que es administrado por la DIGEMIN.
Grfico N 48. Per: Nmero acumulado de peruanos emigrantes al exterior al 2011

Elaboracin propia.
Cuadro N 3. Per: Comparacin del nmero de peruanos en el exterior segn distintas fuentes
de estimacin
Total de peruanos en el exterior
Fuente
Cifras INEI (1990-2011) a/

Proyecciones al 2011 con el CPV 2007
2 444 634
b/
Estimaciones con las remesas del exterior
2 402 125
c/
Estimaciones basadas en RENIEC y CPV 2007
2 561 500
d/
2 312 220
a/ Per: Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros, 1990 - 2011.

b/ Censos Nacionales 2007 (Total Peruanos Emigrantes = 1 635 207) y estimado con la tasa promedio de crecimiento de los
peruanos en los cinco principales pases (10,1%).
c/ Elaboracin propia a travs de las remesas remitidas al Per. Ver clculo en Anexo N3.
d/ La participacin del nmero de peruanos identificados en el 2007 represent el 35% de lo registrado en los Censos
Nacionales 2007. Para proyectarlo al total 2011 se consider la misma.
participacin, considerando los 809 277 peruanos con DNI residentes en el exterior al 2011.
83
Grfico N 49. Nmero de peruanos en el mundo por principales pases de residencia
84
Los registros administrativos son fuente importante para determinar con precisin el
nmero de emigrantes peruanos en los ltimos veintids aos. En el cuadro No3 se muestran
algunas estimaciones que confirmaran que los peruanos en el exterior llegaran a ms de dos
millones, las cuales se sustentan en distintas fuentes investigadas, as como los censos, encuestas
y registros de los principales pases del mundo.
Pero conocer el nmero total de emigrantes peruanos no es suficiente: hay que poder
caracterizar tanto a los mismos emigrantes como a sus hogares de origen.
Con este fin se han realizado estudios para caracterizar a los hogares que dejaron los
peruanos por salir del pas en bsqueda de mejores oportunidades. En ese contexto, se determin
que la mayora de peruanos emigrantes corresponde a los estratos medios y medios-bajos y que
el 73,6% de los hogares con migracin internacional se ubica en los estratos C, D y E, quienes ven
a la migracin internacional como respuesta a una mejora econmica para el hogar o para el
crecimiento personal y profesional de alguno de sus familiares. Adicionalmente son estos hogares,
de estratos medios y medios-bajos, quienes presentan en promedio un mayor nmero de
emigrantes por hogar (2,3) que los estratos altos (2,0).33
Grfico N 50. Per: Hogares con emigracin internacional, segn estrato socioeconmico, 2007 (%)
Fuente: INEI-OIM. Migracin internacional en las familias peruanas y perfil del peruano retornante (2009).
Elaboracin propia.
3 3 INEI-OIM. Migracin internacional en las familias peruanas y perfil del peruano retornante (2009).
85
La emigracin peruana se ha hecho presente en todos los estratos sociales y en todos los
rincones del pas. En el Per existen 704 764 hogares que cuentan con algn familiar que vive en
el exterior. De este total nacional, el 65,9% se concentra mayoritariamente en cinco
departamentos: Lima representa el 45,9%, seguido de La Libertad con 7,1%, la Provincia
Constitucional del Callao con 4,7%, Arequipa con 4,2% y Ancash con 4,0%. En contraste, los
departamentos de origen de los peruanos emigrantes con menor participacin son: Madre de
Dios con 0,4%, Pasco 0,5%, Tumbes 0,5%, Amazonas 0,6%, Moquegua 0,6% y Huancavelica: el
departamento ms pobre del Per tambin cuenta con un nmero importante de peruanos en el
exterior, y representa el 0,7% del total nacional.34
Grfico N 51. Per: Hogares con emigracin internacional, segn departamento, 2007
Fuente: Migracin internacional en las familias peruanas y perfil del peruano retornante (2009).
Elaboracin propia.
3 4 Ibd.
86
De igual manera, se ha logrado caracterizar a los peruanos emigrantes a travs de la

informacin que registraron cuando pasaron los controles migratorios al momento de salir del
pas. Es as que se observa que en la actualidad la emigracin internacional peruana presenta una
muy leve predominancia femenina. Las mujeres representan el 50,6% y en el caso de los varones
el 49,4% restante. Adicionalmente, la emigracin de los peruanos se da principalmente entre los
15 y 49 aos: este grupo representa el 74,3% del total de emigrantes que salen del pas en plena
edad activa, y por ende, viaja motivado principalmente en la bsqueda de un empleo.
La estructura por edades de la poblacin emigrante peruana muestra que la mayora de
peruanos emigrantes al momento de salir del pas tena entre 25 y 29 aos en un 13,5%, y entre
30 y 34 aos de edad un 13,4% del total. Asimismo, el 31,9% de peruanos emigrantes tena de 15
a 29 aos al momento de partir, y un 42,4% con edades de 30 a 49 aos. Esto se relaciona con el
hecho de que una gran parte de la poblacin peruana que migra va en busca de trabajo por estar
en plena edad de trabajar.
Grfico N 52. Per: Poblacin emigrante internacional, segn grupo de edad, 1994 - 2010 (%)
Elaboracin propia.
Con relacin al estado civil de los emigrantes al momento de salir del pas, el 68,4% eran
solteros cuando emigr, y el 17,9% casado. Segn sexo, se resalta la mayor proporcin de mujeres
casadas (19,8%), mientras en el caso de los varones, el 16,1% declar estar casado al momento de
emigrar del pas.
Segn la ocupacin de los emigrantes, el 22,7% son estudiantes, 13,6% empleados de
oficina, 12,3% trabajadores de servicios, vendedores de comercio y mercado, 10,9% amas de
casa, 9,4% profesionales, cientficos e intelectuales, 5,5% tcnicos, 1,2% agricultores
agropecuarios, pesqueros y artesanos, 0,7% jubilados o pensionistas y 0,2% de las fuerzas armadas,
entre los principales.
87
Al ao 2010, el 15% de peruanos emigrantes son profesionales, cientficos e intelectuales

as como tcnicos y profesionales de nivel medio. En este grupo se distinguen dos tipos de
profesionales: los que desempean labores manuales o artesanales, que con sapiencia, destreza
y experiencia realizan tareas muy bien consideradas en el exterior, y aquellos que provienen de
la academia, de la universidad, generalmente de las clases medias, medias-altas y altas, que
trascienden nuestras fronteras con destino a Europa, Norteamrica, u otros pases desarrollados.
En el perodo 1994-2010, 269 081 profesionales y tcnicos peruanos viajaron a residir en
otros pases y no han retornado. Del grupo de profesionales (170 140), hay 21,0% de profesores,
13,7% de ingenieros, 8,9% de administradores de empresa, 7,5% de enfermeros, 6,6% de
contadores, 5,1% de mdicos, 4,0% de abogados y 3,1% de economistas, entre los principales.
3.2.5 Distribucin de peruanos en el mundo

En los ltimos veintids aos, 2,4 millones de peruanos se fueron al exterior. Venezuela y
Argentina, primero, ms adelante Chile pases econmicamente atractivos y cercanos, y
luego Estados Unidos, ms de un tercio de peruanos emigrantes se fueron tras el sueo americano.
Despus, Espaa, Italia y Japn. La aventura lleg lejos, y a nuevos lugares.
Grfico N 53. Peruanos residentes en el mundo, segn pas de residencia, al 2011 (%)
Fuente: RENIEC.
Elaboracin propia.
88
Grfico N 54. Emigracin internacional peruana, segn pas de residencia
EMIGRACIN INTERNACIONAL DE
PERUANOS
1990 2011
2 444 634 PERUANOS MIGRANTES
FLUJO DE MIGRANTES SEGN RANGO DE
PERSONAS
769 101
215 897 - 391 929
12029 - 100 051
4 171 - 11 651
Elaboracin propia.
Actualmente la poblacin peruana residente en el extranjero est distribuida en pases

del continente americano, principalmente en Estados Unidos de Amrica, con el 31,5%. En
segundo lugar se encuentra Espaa, con 16,0%, seguido de Argentina (14,3%), Italia (10,1%),
Chile (8,8%), Japn (4,1%) y Venezuela (3,8%), entre los principales pases donde se concentra el
88,6% de los peruanos emigrantes. El resto de pases agrupa el 11,4%.
3.2.5.1 Peruanos en Sudamrica
La poblacin peruana emigrante no solo escoge como destino para radicar a pases
desarrollados como Espaa, Estados Unidos, Italia y Japn; tambin elige pases de Sudamrica,
donde reside el 30,3% de los peruanos emigrantes. Y esto debe ir en aumento a medida que las
economas de los pases vecinos sigan mejorando. Por ejemplo, existen pases sudamericanos
como Argentina, Brasil, Chile y Uruguay que estn en pleno crecimiento, lo que ocasiona
oportunidad para un creciente flujo de peruanos hacia esos destinos con la finalidad de buscar
una mejora en sus condiciones de vida actual.
En los ltimos aos, las sociedades sudamericanas lograron mejoras sostenidas y
significativas en sus ndices de crecimiento econmico, desarrollo humano, creacin de empleo
y contraccin de la pobreza y la desigualdad social, lo que ha incidido sobre los patrones
emigratorios: una parte cada vez ms considerable de estos flujos se orienta hacia los pases de
la regin. En efecto, algunos de estos pases recobran la capacidad de recibir flujos migratorios,
la mayora de los cuales proceden de la regin. Este es el caso de Argentina, Brasil y Uruguay, que
89
mejoraron su desempeo econmico a partir de la recuperacin de la actividad econmica y con

ello generan oportunidades para las poblaciones de los pases de la regin, especialmente aquellas
que tienen una mayor penetracin en el pas. Otro caso es el de Chile, pas que mostr, desde
hace ms de un decenio, un comportamiento econmico diferencial en la regin, con una mejora
de las variables macroeconmicas (OIM 2012).
Grfico N 55. Peruanos residentes en Sudamrica, segn pas de residencia, al 2011 (%)
Fuente: RENIEC.
Elaboracin propia.
Aproximadamente el 90,0% de la poblacin peruana que emigr a pases sudamericanos

est concentrada en tres pases: Argentina con 47,3%, seguido de Chile con 29,1% y Venezuela
con 12,5%; el 11,0% restante se dispersa en otros pases. En este punto se resalta el porcentaje
de peruanos que residen en Brasil, con 4,8%, y que se proyecta como un nuevo destino de la
migracin de peruanos por el crecimiento econmico que viene experimentando dicho pas en
los ltimos aos.
3.2.5.2 Peruanos emigrantes a pases de la Comunidad Andina
Los peruanos residentes en pases de la Comunidad Andina son el 1,5% respecto del total
de peruanos emigrantes en el mundo, mientras que con respecto a Sudamrica, los peruanos
emigrantes a pases de la Comunidad Andina representan el 5,4%. El principal pas de destino en
la Comunidad Andina que tienen los emigrantes peruanos es Bolivia, con el 43,2%, seguido por
Ecuador, que alberga al 30,9%. Por ltimo est Colombia, con 26,0% del total de peruanos
emigrantes.
90
Grfico N 56. Peruanos residentes en la Comunidad Andina, segn pas de residencia, al 2011 (%)
Fuente: RENIEC.
Elaboracin propia.
3.2.6 Caractersticas de los peruanos en los principales pases del exterior35
3.2.6.1 Emigracin de peruanos a Estados Unidos
Estados Unidos es el principal destino de los peruanos que deciden emigrar buscando
nuevas oportunidades. Actualmente es el pas que mayor nmero de peruanos reporta en sus
registros. Segn el censo efectuado en el ao 2010, la poblacin peruana que reside en dicho
pas asciende a 531 358 habitantes; sin embargo, este nmero solo es una pequea fraccin
(1,1%) si lo comparamos con los ms de 50 millones de inmigrantes latinos que en la actualidad
viven en el pas norteamericano, que en mayora son mexicanos.
En general, entre los aos 2000 y 2010, la tendencia de la emigracin de peruanos a Estados
Unidos es creciente, en los ltimos diez aos la poblacin creci en ms del doble, pasando de
233 926 habitantes en el ao 2000 a 531 358 habitantes en el ao 2010, esto implica una tasa de
crecimiento anual del 8,6%.
3 5 Las cifras que se detallan en la presente seccin se basan en fuentes locales de los pases de destino, por lo cual el nmero
de peruanos en los principales pases de destino que se muestra es menor que el registrado por fuentes nacionales del
INEI. Ver: "Per: Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros, 1990 - 2011".
91
Grfico N 57. Estados Unidos: Poblacin nacida en el Per, 2000 y 2010
Fuente: US Census Bureau 2010.

Elaboracin propia.
Segn los registros de la oficina de censos de Estados Unidos y las encuestas sobre la
comunidad americana, podemos afirmar que la proporcin de mujeres peruanas (51,2%)
residentes es ligeramente superior a la proporcin de hombres peruanos (48,8%) que tambin
residen en dicho pas.
Grfico N 58. Estados Unidos: Peruanos residentes por sexo, 2009
Fuente: Comunidad Andina, 2009.

Elaboracin propia.
Los registros poblacionales de Estados Unidos, indican que casi un 60,0% de la poblacin
peruana que reside en ese pas se encuentra entre los 18 - 54 aos de edad.
92
Grfico N 59. Estados Unidos: Poblacin peruana residente, por grupo de edad, 2009 (%)
Fuente: OIM-SGCAN - Avances y recomendaciones para la implementacin de la normativa de la Comunidad Andina.
Los estados de Florida, California, New Jersey y New York concentran a ms del 60,0% de
peruanos residentes en los Estados Unidos registrados en el censo 2010; recordemos que en los
estados mencionados se encuentran las ciudades de Miami, Los ngeles, San Francisco, Newark
y Nueva York, importantes en el aspecto econmico, cultural y social.
Grfico N 60. Estados Unidos: Poblacin nacida en el Per, segn estado de residencia, 2010 (%)
Fuente: US Census Bureau 2010.

Elaboracin propia.
93
Ms de la mitad (59,4%) de los peruanos mayores de veinticuatro aos que residen en los
Estados Unidos cuenta con nivel educativo escolar, ya sea primario (31,4%) o secundario (28,0%);
mientras que solo el 28,7% de los peruanos emigrantes tiene educacin superior.
Grfico N 61. Estados Unidos: Poblacin nacida en el Per mayor de 24 aos de edad por nivel educativo, 2009 (%)
En cuanto al empleo por categoria ocupacional, los peruanos mayores de quince aos
residentes en Estados Unidos se encuentran principalmente empleados en labores de servicio
con 27,9%; en segundo lugar estan los empleos de actividades administrativas y profesionales
con 24,7%, seguido de ventas en un tercer lugar con 23,9%.
Grfico N 62. Estados Unidos: Poblacin nacida en el Per quince aos o ms por categora ocupacional, 2009 (%)
94
Los peruanos mayores de quince aos residentes en Estados Unidos estn empleados
principalmente en las siguientes actividades econmicas: servicios educativos 18,6%, seguido
de comercio con 15,2%, mientras que un 13,5% est ligado a actividades relacionadas con el arte
y el entretenimiento y un 11,6% se desempea en actividades de servicios profesionales.
Grfico N 63. Estados Unidos: Poblacin nacida en el Per de quince aos o ms por Actividad Econmica, 2009 (%)
3.2.6.2 Emigracin de peruanos a Espaa
Espaa es el segundo destino de la emigracin peruana. Este pas es el principal destino de

peruanos en el Viejo Continente. Los peruanos en Espaa, segn los registros oficiales, son solo
una pequea fraccin (2,8%) si los comparamos con los ms de siete millones de inmigrantes de
todas partes del mundo que en la actualidad residen en dicho pas.
En general, en el perodo que muestra el grfico, la tendencia de la emigracin de peruanos
a Espaa es creciente. En los ltimos diez aos el nmero de peruanos pas de 47 304 en el ao
2001 a 198 126 para el ao 2011. Entre los aos 2000 y 2005 existe una tasa promedio de crecimiento
anual de 23,6%, esta tasa se reduce a 14,6% de crecimiento promedio anual en el perodo 20062009, mientas que los dos ltimos aos 2010 y 2011 presentan las tasas de crecimiento anual ms
bajas 5,0% y 0,3% respectivamente, las bajas tasas de crecimiento en los ltimos aos pueden
ser explicadas quizs por la crisis econmica que atraviesa Espaa, as como las polticas de
incentivos de retorno al pas de origen para aquellos inmigrantes que no cuentan con la ciudadana
espaola, o tal vez un retorno voluntario de los peruanos motivados por la mejora econmica
que atraviesa el Per en los ltimos aos.
95
Grfico N 64. Espaa: Poblacin nacida en el Per, 1998-2011
Fuente: INE - Espaa.

Elaboracin propia.
Segn los registros de los ayuntamientos espaoles, existe mayor proporcin de mujeres
peruanas en Espaa, con un 53,6% del total de los 198 126 peruanos registrados en el ao 2011.
Esta mayor proporcin de peruanas en Espaa estara relacionada principalmente con una mayor
demanda de mano de obra para el cuidado de nios y ancianos, as como para las tareas domsticas.
Grfico N 65. Espaa: Poblacin peruana residente por sexo 2011

Elaboracin propia.
96
El 71,6% de la poblacin peruana que reside en Espaa tiene entre veinte y cincuenta
aos.
Grfico N 66. Espaa: Poblacin peruana residente, por grupo de edad, 2011 (%)
Fuente: INEI - Espaa.

Elaboracin propia.
Grfico N 67. Espaa: Poblacin peruana residente, segn comunidad, 2011 (%)

Elaboracin propia.
97
La poblacin peruana residente en Espaa se concentra en gran proporcin en las

comunidades de Madrid y Catalua: 43,9% y 24,6% respectivamente. Recordemos que ambas
comunidades albergan las ciudades ms importantes de ese pas (Madrid y Barcelona), donde la
demanda de mano de obra es mucho mayor que en otros lugares; sin embargo, observamos en
el grfico que tambin existe una significativa proporcin de peruanos en otras comunidades
espaolas.
La mayora de peruanos que trabaja en Espaa est empleada en actividades de servicios
(82,5%), en segundo lugar estn aquellos que se desempean en construccin 9,6%; un 5,2%
est en la industria, y en menor proporcin se encuentran aquellos ocupados en el sector agrario,
con solo 2,6%.
Grfico N 68. Espaa: Poblacin peruana ocupada, segn actividad econmica, 2010 (%)
En 2011, la proporcin de peruanos que reside en Espaa y que cuenta con la nacionalidad
espaola es de 32,6% del total. Son 64 517 peruanos, segn los datos registrados en los ayuntamientos
espaoles. Asimismo, el porcentaje de peruanos con ciudadana espaola ha aumentado en los
ltimos aos, a pesar de la crisis econmica que atraviesa dicho pas, siendo 2010 y 2011 lo aos
en que mayor proporcin de peruanos se nacionalizaron como ciudadanos espaoles. En 2005, el
porcentaje de peruanos nacionalizados fue de 21,4%, con un absoluto de 23 142 peruanos.
98
Grfico N 69. Espaa: Poblacin peruana residente por nacionalidad, 2005 - 2011 (%)
3.2.6.3 Emigracin de peruanos a Argentina
Los extranjeros que residen en Argentina, segn los resultados del censo de poblacin
2010, son 1 806 000, correspondiendo en mayor proporcin a ciudadanos paraguayos con 30,5%,
seguidos de bolivianos, con 19,1%. En tercer lugar estn los chilenos con 10,3%, mientras que en
cuarto lugar estn los peruanos, con 8,7% del total de extranjeros. Esta proporcin es superior si
comparamos el 6,0% que representaban los peruanos del total de extranjeros en el censo
efectuado en el ao 2001; as, podemos afirmar que la migracin de peruanos a dicho pas en los
ltimos aos ha sido superior a la de otros extranjeros. Asimismo, en los ltimos nueve aos la
cantidad de peruanos residentes en Argentina casi se ha duplicado: ha pasado de ser 88 260 en el
ao 2001 a 157 514 para el ao 2010, con una tasa de crecimiento anual de 6,6%.
99
Grfico N 70. Argentina: Poblacin nacida en el Per, 2001 y 2010
Fuente: INDEC-Argentina.
Elaboracin propia.
En la poblacin de peruanos residentes existe una mayor proporcin de mujeres. Cabe

mencionar que esta diferencia respecto de los hombres se ha acortado: segn los resultados
oficiales del censo poblacional del 2002, el 60,0% de los peruanos residentes eran mujeres,
mientras que en el resultado del censo 2010 fue de 55,0%. Se mantiene igual el mayor porcentaje
de mujeres migrantes en comparacin a los varones, y se debe a la mayor oferta de trabajo para
mujeres en el servicio domstico, donde estn ocupadas principalmente las peruanas.36
Grfico N 71. Argentina: Peruanos residentes por sexo, 2010
Fuente: INDEC-Argentina 2010.

Elaboracin propia.
36 Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM). Perfil Migratorio de Argentina 2008. Noviembre 2008, p. 30.
100
El 87,9% de la poblacin peruana que reside en Argentina se encuentra entre los 15 y los 64
aos; esto nos hara pensar que el principal motivo de los peruanos que residen en ese pas sera
la bsqueda de oportunidades laborales.
Grfico N 72. Argentina: Poblacin peruana residente, por grupo de edad, 2010 (%)
Fuente: INDEC-Argentina 2010.

Elaboracin propia.
3.2.6.4 Emigracin de peruanos a Chile
En funcin de las cifras obtenidas del Censo Poblacional chileno del ao 2002 y de los
permisos otorgados por el Departamento de Extranjera y Migracin, al ao 2009 en Chile residan
alrededor de 352 344 extranjeros de diversas nacionalidades. La mayor parte de esta poblacin
es de origen sudamericano (73,0%), y la mayor presencia de extranjeros corresponde a la de
peruanos, con un 37,1% del total de extranjeros residentes en Chile.
El nmero de peruanos que reside en Chile ha crecido considerablemente respecto de la
cantidad registrada en el censo del ao 2002. Al ao 2009, segn cifras de INE y el Departamento
de Extranjera y Migraciones, la cantidad de peruanos en Chile era de 130 859. Dicha cifra nos
indica una tasa de crecimiento anual de 19,4%.
101
Grfico N 73. Chile: Poblacin nacida en el Per, 2002 y 2009
Fuente: INE Chile Censo 2002 y Departamento de extranjera y migracin.

Elaboracin propia.
La proporcin de mujeres peruanas residentes en Chile es de 56,8%, superior a la de

hombres, que asciende a un 43,2% del total de residentes peruanos. Estas proporciones se
pueden explicar en funcion de la oferta laboral de ese pais, donde principalmente existe puestos
de trabajo para mujeres.
Grfico N 74. Chile: Peruanos residentes por sexo, 2009
Fuente: INE Chile, Departamento de extranjera y migracin.

Elaboracin propia.
102
Al 2009, la poblacin de peruanos que reside en Chile de quince aos o ms es el 90,0% del
total de peruanos residentes en dicho pas. Segn los resultados censales de 2002, el 86,4% de la
poblacin peruana residente en Chile tena entre quince y sesenta aos. Podemos afirmar que
las proporciones no han cambiado en estos aos.
Grfico N 75. Chile: Poblacin peruana residente, por grupo de edad, 2002 (%)
Fuente: INEI Chile Censo 2002.

Elaboracin propia.
Los peruanos residentes en Chile estn presentes en gran parte en la regin metropolitana
(77,9%), mientras que la segunda regin con mayor presencia de peruanos es Tarapac, con
12,1%. Entre ambas contemplan el 90,0% de los peruanos residentes.
La cantidad de peruanos que residen en Chile y que cuentan con permisos de permanencia
definitiva ha crecido en los ltimos diez aos en una tasa promedio anual de 20,4%. En el ao
1999, los peruanos con permisos permanentes no superaban la cifra de 3 900; el ao 2000 se
present un incremento porcentual considerable de 273,7%, y entre los aos 2001-2008 la tasa
promedio fue de 17,4%. En el ao 2009 el crecimiento fue de 54,4%, y el ao 2010 la cantidad de
permisos otorgados present la tasa ms baja de crecimiento (9,7%) de los ltimos aos.
103
Grfico N 76. Chile: Poblacin peruana residente, segn regin, 2002 (%)
Fuente: INE Chile Censo 2002.

Elaboracin propia.
Grfico N 77. Chile: Poblacin peruana con permanencia definitiva, 1995 - 2010
Fuente: Departamento de Extranjeria y migracion Chile.

Elaboracin propia.
104
Con respecto al nmero de permisos temporales otorgados a los peruanos, en los ltimos
aos presentan una tendencia decreciente, teniendo a 2009 y 2010 como los aos en que menos
permisos se otorgaron.
Grfico N 78. Chile: Peruanos con permisos temporales, 2003 - 2010
Fuente: Departamento de Extranjeria y migracion Chile.

Elaboracin propia.
3.2.6.5 Emigracin de peruanos a Italia
La poblacin peruana residente en Italia, segn los registros oficiales del ISTAT, es una
pequea fraccin (2,9%) si se compara con los ms de 3,5 millones de inmigrantes de todas
partes del mundo que habitan dicho pas europeo. Se debe tener en cuenta que Italia es el
segundo destino de la emigracin peruana a Europa; este pas, luego de Espaa, es el que mayor
nmero de peruanos alberga en el viejo continente.
En general, en el perodo que se muestra en el grfico, la tendencia de la emigracin de
peruanos a Italia es creciente: pas 43 009 habitantes en el ao 2003 a 101 711 habitantes para el
ao 2010. En el grfico observamos una tasa promedio de crecimiento anual de 13,4% para la
serie, los aos 2008 y 2009 presentaron mayor crecimiento anual con una tasa de 19,8% y 20,5%
respectivamente, mientras que el ao 2010 tuvo la tasa ms baja, con un 2,1% respecto del ao
anterior.
105
Grfico N 79. Italia: Poblacin nacida en el Per, 2003 - 2010
Fuente: ISTAT - Italia.

Elaboracin propia.
En cuanto a la poblacin de peruanos que reside en el ao 2010 en Italia, una gran proporcin
son mujeres, 61,3%. Esto se debe a que la oferta laboral en dicho pas est dirigida en gran
medida a personal para el cuidado de adultos mayores, usualmente atendido por enfermeras.
Grfico N 80. Italia: Peruanos residentes por sexo, 2010

Elaboracin propia.
106
Ms de la mitad de la poblacin peruana que reside en Italia (67,0%) tiene entre 18 y 49

aos.
Grfico N 81. Italia: Poblacin peruana residente por grupo de edad, 2010 (%)
Fuente: ISTAT - Italia, 2010.

Elaboracin propia.
Grfico N 82. Italia: Poblacin peruana residente segn regin, 2010 (%)
Fuente: ISTAT-Italia, 2010.
107
La regiones de Lombarda, Lazio, Piemonte y Toscana concentran el 81,6% de la poblacin

de peruanos residentes en Italia. En dichas regiones se encuentran las ciudades de Miln, Roma,
Turn y Florencia, ciudades donde las oportunidades laborales son mayores que en otros
localidades de dicho pas; sin embargo, observamos en el grfico que hay peruanos en las dems
regiones de Italia.
Los peruanos residentes en Italia en gran proporcin llegaron a ese pas buscando
oportunidades laborales que no encontraron en el Per; ese motivo ha crecido de 66,8% en 2007
a 81,5% en 2009, consolidndose cada vez ms como la razn principal de la emigracin de los
peruanos a ese pas. Se puede mencionar, en un segundo lugar, que los peruanos llegan a Italia
por motivos familiares, pero esta causa disminuye en comparacin con 2007, lo que puede estar
relacionado con la rigurosidad de Italia para otorgar permisos de residencia a los familiares de
los inmigrantes, a razn de la crisis econmica que viene pasando dicho pas desde 2008.
Grfico N 83. Italia: Poblacin peruana por motivo de migracin, 2007 y 2009 (%)

Elaboracin propia.
Es importante sealar que, en 2010, el 41,1% de los 101 711 peruanos residentes en Italia
cuentan con permisos indefinidos. Los permisos indefinidos se otorgan a ciudadanos de otros
pases que cuentan con contratos indefinidos o a extranjeros casados con ciudadanos
comunitarios.
108
Grfico N 84. Italia: Peruanos con permisos indefinidos, 2010 (%)

Elaboracin propia.
3.3 Migracin irregular

En el plano de la migracin, muchos peruanos ingresan regularmente a diversos pases de
Amrica, Europa y Asia. Sin embargo, parte de ellos salen del pas en forma "irregular". Muchos
peruanos, en su afn por salir al exterior, caen en manos de mafias y grupos de trfico y trata de
personas que les prometen el ingreso a distintos pases. En ese intento arriesgan su vida y el
poco recurso ahorrado para dicho propsito, exponindose a peligros de diferente naturaleza.
Tomando en cuenta la informacin de los censos y registros de los principales pases donde
residen los peruanos, y considerando las cifras estimadas al ao 2010, se estim, en promedio,
una diferencia entre el registro peruano de emigrantes y el registro censal en cada pas. La cifra
difiere en 38,1%, dato que podra estar reflejando un situacin irregular en los distintos pases
del mundo, considerando que muchos peruanos no se registran en el pas donde residen por
temor a ser deportados al Per o, en el peor de los casos, de ser acusados y detenidos por no
contar con documentos que demuestren su permanencia en el pas de acogida.
109
Cuadro N 4. Cuadro comparativo de los emigrantes peruanos por tipo de fuente, segn principal pas de
residencia
Pas
Sub Total
Estados Unidos
Espaa
b/
Argentina
Italia
d/
c/
a/
Cifras INEI al 2010
Fuente Externa
Diferencia
2 242 236
1 387 326
854 910
38,1
705 425
531 358
174 067
24,7
359 480
198 126
161 354
44,9
321 647
157 514
164 133
51,0
225 795
101 711
124 084
55,0
Chile
e/
198 022
130 859
67 163
33,9
Otros
f/
431 867
267 758
164 109
38,0
a/ Extrado del US Census Bureau 2010.

b/ Extrado del INE Espaa, registro de ayuntamientos 2011.
c/ Extrado del INDEC Argentina Censo de Poblacin 2010.
d/ Extrado del ISTAT Italia al 2010.
e/ Extrado del INE Chile Censo 2002 y Departamento de Extranjeria y Migracin al 2009.
f/ Elaboracin propia, con el promedio de los cinco pases.
3.4 Retorno de nacionales

El retorno de los peruanos est asociado con la posibilidad de regresar a su entorno de
origen y continuar con su proyecto de vida personal, familiar y sobre todo ser parte de la sociedad,
con la finalidad de que pueda contribuir al desarrollo de su comunidad, y por ende del pas, a
travs del ejercicio pleno de la ciudadana peruana. Una de las medidas que el gobierno del Per
adopt para facilitar el retorno de los peruanos se dio a travs de la Ley de Incentivos Migratorios37
para los peruanos que desean retornar a invertir en su profesin u oficio, con exoneraciones de
impuestos para los equipos y bienes de capital que ingresen al pas.
A travs del registro migratorio, se observ que en los ltimos doce aos han retornado al
pas 232 559 peruanos procedentes de diferentes partes del mundo. Cabe resaltar que el 45,0%
de dicha poblacin es decir 104 705 retorn al pas a partir del ao 2009, probablemente a
causa de la crisis econmica y financiera en las principales economas del mundo.
37 Ver http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informca/LeyIM.htm
110
Cuadro N 5. Poblacin retornante del exterior, segn perodo de entrada al pas, 2000 - 2011 (%)
Mujeres
Total
Hombres
Perodo de entrada al pas
Total
Absoluto
Absoluto
Absoluto
232 559
100,0
127 622
100,0
104 937
100,0
2000 - 2002
36 622
15,7
23 302
18,3
13 320
12,7
2003 - 2005
32 240
13,9
18 676
14,6
13 564
12,9
2006 - 2008
58 992
25,4
31 307
24,5
27 685
26,4
2009 - 2011
104 705
45,0
54 337
42,6
50 368
48,0
Fuente: Per: Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros, 1990 - 2011.
Elaboracin propia.
El 54,9% de la poblacin retornante corresponde al sexo femenino y el 45,1% fueron varones.

Es decir, en los ltimos siete aos retornaron al pas 127 622 mujeres y 104 937 varones.
Grfico N 85. Per: Poblacin retornante del exterior por sexo, 2000-2011
Fuente: Per: Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros, 1990-2011.

Elaboracin propia.
La mayora de la poblacin retornante del exterior se encuentra en plena edad de

incorporarse al mercado laboral y aportar con su experiencia. El 71,0% de los retornantes se
encuentran comprendidos entre los 15 y 49 aos. La proporcin de adultos mayores de sesenta
aos o ms que retornaron al pas fue de 11,0%, mientras los nios de 0 a 9 aos el 3,7% y los
adolescentes de 10 a 14 aos el 3,0%.
111
Grfico N 86. Per: Poblacin retornante del exterior por grupo de edad, 2000 - 2011 (%)

Elaboracin propia.
Probablemente, una de las razones que pudieron haber impulsado a los peruanos a retornar
al pas es la nostalgia por su familia; esto, aunado a la crisis econmica y financiera que soportan
los pases desarrollados donde est un gran porcentaje de peruanos, conlleva a tomar la decisin
de emprender el retorno al Per. As, se observa que el 68,9% de los retornantes eran solteros.
Por su parte, el 21,1% estaba casado, cifra que podra indicarnos que su retorno estara vinculado
con la reunificacin familiar.
Grfico N 87. Per: Poblacin retornante del exterior por estado civil, 2000 - 2011 (%)

Elaboracin propia.
112
El 34,3% de los retornos procedieron de Chile, seguido de Estados Unidos con un 18,2%,
Argentina 10,5%, Espaa 8,1%, Bolivia 6,1%, Ecuador 3,6%, Venezuela 3,4%, Colombia 2,2%, Japn
2,0% y el resto de pases con 11,7%.
Grfico N 88. Per: Poblacin retornante del exterior, segn pas de procedencia, 2000 - 2011 (%)

Elaboracin propia.
El 23,2% de los peruanos que retornan al pas a los catorce aos o ms son estudiantes,
seguido de amas de casa con 13,9%, empleados de oficina 13,5%, trabajadores de servicios,
vendedores de comercio y mercado 12,9%, profesionales, cientficos e intelectuales 10,5%,
tcnicos y profesionales de nivel medio 6,4% y el resto de ocupaciones concentra el 19,5%.
Entre las principales profesiones de los peruanos retornados, catorce profesiones
concentran el 82,3% del total de profesionales que decidieron retornar y establecerse en el pas.
Es decir, los profesionales retornantes del exterior son principalmente: profesores en un 18,7%,
ingenieros en 13,0%, administradores de empresas 9,5%, enfermeros 7,8%, contadores 5,9%,
mdicos 4,4%, religiosos 4,3%, abogados 4,0%, economistas 3,3%, docentes 2,2%, periodistas y
psiclogos con 1,8%, cada uno, entre otras profesiones.
113
Grfico N 89. Per: Poblacin retornante del exterior de catorce aos o ms, segn categora profesional,
2000 - 2011 (%)
1/ Incluye: agricultores, agropecuarios, pesqueros, artesanos, jubilados, pensionistas, Fuerzas Armadas y PNP, operadores de
instalaciones y mquinas montadoras, miembros del Estado y Administracin Pblica, y no especificado.
Elaboracin propia.
Grfico N 90. Per: Poblacin retornante del exterior de catorce aos a ms, segn principales profesiones,
2000 - 2011 (%)

Elaboracin propia.
114
3.5 Refugiados
Se entiende por refugiado38 a toda persona que se encuentra fuera de su pas de origen
por causa de fundados temores de persecucin debido a su raza, religin, nacionalidad, grupo
social u opinin poltica, y que por causa de dichos temores no pueda o no quiera regresar a l.
Hoy en da, un importante porcentaje de los refugiados tambin huye de situaciones de conflicto
interno y violaciones masivas de los derechos humanos.
Al ao 2010, los peruanos en el mundo en calidad de refugiados segn el Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en las Amricas, seran 5 834 y en calidad de solicitantes
de asilo pendientes 4 776, lo que hace un total de 10 611 peruanos con estas caractersticas.
Probablemente muchos de ellos hayan salido en las dcadas de 1980 y 1990, producto de la violencia
interna del pas, teniendo como destino diversos pases del mundo, con un gran porcentaje a pases
europeos. Al 2010, se registraron 5 156 peruanos en Ecuador con solicitudes pendientes y 999 ya
aprobados, mientras que en Estados Unidos hay 221 solicitudes pendientes y 127 aprobadas.
Segn la clasificacin de la ACNUR, al 2010 el total de refugiados provenientes de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina alcanz la cifra de 120 000. Entre 2005 y 2010 el
crecimiento de esta cifra fue sostenido a una tasa promedio anual del 50%. Colombia es el pas a
donde pertenecen el 94% de estos refugiados y Per ocupa el segundo lugar.39
Grfico N 91. Comunidad Andina, refugiados, 2005 - 2010
Fuente: OIM- Comunidad Andina.
38 Ver definicin en http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/0005.

39 OIM - Comunidad Andina. "Avances y Recomendaciones para la Implementacin de la Normativa de la Comunidad Andina en
Materia de Migraciones".
115
El Per tambin alberga personas de distintos pases en calidad de refugiados. Al ao 2010,

segn la agencia de la ONU para los refugiados en el Per, se tiene en calidad de refugiados a
1 146 personas, en calidad de solicitudes pendientes a 264, y un retornado, lo que hace un total
de 1 411 personas con estas caractersticas.
Per alberga entre refugiados y solicitantes de asilo, ciudadanos de ms de treinta
nacionalidades de Amrica Latina, frica, Asia, Europa del Este y Medio Oriente. Al 2010, el
nmero de solicitudes de asilo de ciudadanos colombianos de asilo fue de 285 y las aprobadas
alcanzaron a un total de 105 colombianos. En el caso de pobladores cubanos presentaron muchas
solicitudes; de ellas, hay 67 solicitudes pendientes y 128 fueron aprobadas. Muchos ciudadanos
cubanos refugiados en la dcada de 1980 residen formalmente en el Per en calidad de asilados.
Con respecto a las edades de estas personas, los de dieciocho aos o menos representan
el 13%, entre 18 y 59 aos el 76%, y mayores de 60 el 11%. Cabe sealar que si solo consideramos
a la poblacin femenina, que representa el 37% del total, la proporcin vara: las de dieciocho
aos o menos representan el 45%, entre 18 y 59 aos 37%, y mayores de 60 el 28% del total de la
poblacin femenina en calidad de refugiada.40
3.6 Remesas de los emigrantes

Segn cifras del Banco Central de Reserva del Per (BCRP), entre el ao 1990 y el 2011, en
trminos acumulados, el ingreso de remesas a la economa peruana ascendi a la cifra de 24 054
millones de dlares EE.UU..
En el ao 2011 las remesas ascendieron a 2 697 millones de dlares EE.UU., 6,4% ms que
en el ao 2010.
Grfico N 92. Per: Evolucin de las remesas del exterior, 1990 - 2011 (millones de dlares EE.UU.)
Fuente: BCRP.
Elaboracin propia.
40 Annex. Compendio Estadstico de La Agencia de la ONU para los Refugiados ACNUR 2010.
116
El ingreso de remesas proviene principalmente de economas desarrolladas. As en el ao

2011, Estados Unidos fue el principal pas de origen con mayores remesas remitidas hacia el
Per, con una participacin del 33,5%, seguido por Espaa con 15,9%, Japn 9,2%, Italia 8,2%,
Chile 6,0% y una ltima categora que acumula el resto de envos, esta represent el 27,3%.
Grfico N 93. Per: Remesas por pas de origen, 2011
(millones de dlares EE.UU.)
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).

Elaboracin propia.
Se destaca la participacin creciente del sector bancario dentro del mercado de remesas,
que atiende a las personas que deciden cobrar sus remesas a travs de los bancos y de esta
manera poder brindarles y ofrecerles alguna cuenta de ahorro o acceso al crdito con la garanta
de las remesas.
Entre los aos 2003-2009 surgieron cambios drsticos en la participacin de instituciones
por donde se envan las remesas; en 2003, los bancos transferan 75 millones de dlares EE.UU.,
y al 2009 esta cifra aumenta considerablemente hasta alcanzar los 1 038 millones de dlares
EE.UU..41
La participacin en el ao 2007 era de 42,5%, para luego pasar a 53,5% en 2009. Estos
resultados se traducen en una mayor competencia, y prueba de ello es que en la actualidad los
costos para el envo de remesas hacia el Per son similares entre los bancos y las Empresas de
Transferencia de Fondos (ETF). El crecimiento del flujo de las remesas al Per que van
4 1 INEI-OIM. Per: Remesas y Desarrollo. Diciembre de 2010.
117
directamente a las familias receptoras les permite mejorar sus condiciones de vida, e incluso, a
travs del ahorro de una parte de las remesas, ser mejor calificadas en el sector financiero, que
est impulsando programas de mejor aprovechamiento de las remesas brindando acceso al
financiamiento de vivienda o pequeos negocios.
Los resultados evaluados por el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) indican que el
impacto de las instituciones financieras ha sido positivo, ya que ha permitido un mayor acceso a
los cobros de las remesas, aumentando el nmero de puntos preparados para el cobro, reduciendo
el tiempo de entrega del dinero enviado, y por ende, aumentando el volumen de transferencias
(INEI-OIM 2010).
Cuadro N 6. Per: Poblacin de catorce aos o ms que recibe remesas, segn medio de envo,
2007 - 2010 (%)
Medio de envio
Total
2007
2008
2009
2010
100,0
100,0
100,0
100,0
Empresa de transferencia de fondo
31,2
28,3
27,0
24,7
Bancos
42,5
49,5
53,5
47,6
1,2
1,2
0,7
1,5
17,4
11,3
11,8
14,6
Familiares, amigos o personas que viajan
6,3
9,3
5,4
11,6
Otro
1,3
0,3
1,6
0,0
Asoc. y Coop. de Japn

Servicio postal, agencias de viajes

Elaboracin propia.
La frecuencia de envo de remesas al Per en el ao 2010 fue mayormente mensual: es

decir, la frecuencia de envo mensual de remesas se da en un 43,0%, seguida por los envos
semestrales con 17,1%, trimestrales 14,5%, anuales 13,4% y bimestrales con 8,7%. En el ao 2001,
las frecuencias mensuales representaba el 47,0%, seguido de las anuales 18,2%, los envos
trimestrales 12,6%, as como los semestrales, 11,0%, y los bimestrales con 10,3%.
118
Grfico N 94. Per: Poblacin de catorce aos o ms que recibe remesas, segn frecuencia de envo,
2001 y 2010 (%)
Fuente: INEI - ENAHO, 2001 y 2010.

Elaboracin propia.
Por otro lado, el destino del gasto que dan a las remesas las familias peruanas va dirigido
en su mayor parte a los gastos del hogar (alimentos, vestido, calzado, menaje, etc.) con el 77,2%
del total, seguido por educacin con el 12,3%. El 10,5% restante est dirigido a otros gastos como
ahorro (3,5%), vivienda (2,4%), entre otros destinos (4,5%).
Grfico N 95. Per: Poblacin de catorce aos o ms que recibe remesas, por principal destino de gasto, 2010 (%)
Fuente: INEI - ENAHO, 2010.

Elaboracin propia.
119
Se analiza la distribucin de las remesas a nivel departamental, con la Encuesta Nacional

de Presupuestos Familiares (ENAPREF)42; se observa una alta concentracin de las remesas en
cuatro departamentos costeros en el pas, incluida la Provincia Constitucional del Callao: juntos
acumulan el 86,9% del total de remesas percibidas por la poblacin en el ao 2009. Estos cinco
principales departamentos, coincidentemente, son los que tienen ms hogares con migracin
internacional (65,9%), tal y como se describi en los captulos anteriores, lo cual demostrara que
los emigrantes procedentes de estos departamentos seran los que estn remitiendo mayor
cantidad de remesas al Per.
Lima es el departamento que concentra el 64,4% del total, seguido por Callao con el 7,2%,
La Libertad 6,9%, Arequipa y Ancash ambos con 4,2%. La proporcin del resto de departamentos
flucta entre el 2,3% y el 0,02%, de los cuales Tumbes, Moquegua, Amazonas, Ayacucho, Apurmac,
Pasco, Cajamarca, Huancavelica y Puno son los que concentran una menor participacin de las
remesas.
Grfico N 96. Per: Poblacin que recibe remesas, segn departamento, 2009
Fuente: INEI - Per: Remesas y Desarrollo.

Elaboracin propia.
42 La ENAPREF la ejecut el INEI entre mayo 2008 y abril 2009, a una muestra de 33 362 viviendas en el pas, con el objetivo de
determinar la estructura o patrn de consumo de los hogares peruanos, con lo cual se obtuvo una distribucin de las remesas
representativas a nivel departamental. Dicha encuesta se realiz despus de catorce aos.
120
Sin embargo, cuando evaluamos los importes de remesas por receptor, que es el promedio
de remesas del hogar con respecto al total de miembros del hogar que reciben remesas, se
observa que los mayores promedios de remesas por receptor se encuentran tanto en la costa
como en la sierra y la selva. Entre los cuatro primeros tenemos a Hunuco, con 211 dlares EE.UU.
de remesas en promedio, seguido por Madre de Dios, Moquegua, Ucayali, Arequipa, Ayacucho,
Lima, Tacna, Cusco, Ica y Callao, que presentan ingresos promedio per cpita de 103 dlares
EE.UU. a 108 dlares EE.UU. Otros diez departamentos presentan remesas promedio por receptor
que fluctan entre los 60 dlares EE.UU. y los 93 dlares EE.UU. Los departamentos que reciben
menor monto promedio en remesas son: Puno, Loreto, Cajamarca y Pasco, que fluctan entre los
46 dlares EE.UU. y 58 dlares EE.UU. por receptor en promedio.
Grfico N 97. Per: Promedio mensual de remesas por receptor, segn departamento, 2009 (Dlares EE.UU.)
Fuente: INEI - Per: Remesas y Desarrollo.

Elaboracin propia.
121
IV. MARCO NORMATIVO NACIONAL E

INTERNACIONAL, ESTRUCTURAS
INSTITUCIONALES Y POLTICAS
MIGRATORIAS
4.1 Marco normativo nacional e internacional

El marco jurdico que rige la poltica migratoria peruana se basa en la Constitucin Poltica,
las leyes y normas nacionales relativas a migracin, los convenios internacionales de derechos
humanos y los acuerdos regionales y bilaterales suscritos por el Estado en la materia. Las
principales normas y disposiciones legales nacionales en las cuales se fundamenta la poltica
migratoria peruana son las siguientes:
a. Ley de Extranjera (Decreto Legislativo 703, del 11 de mayo de 1991).
b. Ley de Nacionalidad (Ley 26574) y su Reglamento (DS 004-97-IN), del 23 de mayo de 1997.
c. DS 017-2005-JUS mediante el cual se aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos.
d. DS 002-2004-IN del 19 de febrero de 2004 mediante el cual se crea el Grupo de Trabajo
Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas.
e. Reglamento Consular aprobado por Decreto Supremo N 076-2005-RE.
f. Ley de Incentivos Migratorios, Ley N 28182 y su Reglamento.
g. Ley del Refugiado, Ley N 27891, y la Ley de Asilo, Ley N 27849, y sus Reglamentos.
h. Ley N 28950, Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, del 15 de enero
de 2007, y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N 007-2008-IN, del 29 de
noviembre de 2008.
i.
Resolucin Ministerial N0272-RE, Directiva para la aplicacin del Programa de Asistencia

Humanitaria (subvencin para casos de vulnerabilidad de peruanos en el exterior).
j.
Ley N 26196 sobre contratacin de trabajadores extranjeros.
k. Resolucin Ministerial N 009-2006-TR aprueba el "Instructivo para la aplicacin de lo dispuesto

en la Decisin N 545 Instrumento Andino de Migracin Laboral".
l.
DS 067-2011-PCM, que formaliz la Comisin Multisectorial Permanente "Mesa de Trabajo

Intersectorial para la Gestin Migratoria".
123
Al respecto, cabe sealar que la Defensora del Pueblo43 ha sealado que existen ciertas
debilidades en el marco normativo para atender la problemtica de las personas migrantes. Las
normas no estn integradas ni adecuadamente vinculadas sectorialmente, por lo cual la mayora
de programas y mecanismos que surgen de las normas sectoriales se encuentran limitados por
las propias competencias de cada sector, lo que impide en alguna medida vincular el accionar de
otro sector cuando es necesario. Por ello, la Defensora del Pueblo considera que sera necesaria
la existencia de una norma marco que establezca las pautas de la poltica de proteccin de los
migrantes, en cada etapa del proceso migratorio, que gue el accionar del Estado en su conjunto
involucrando a todos los actores, incluida la sociedad civil. Si bien es cierto que a travs de la
creacin de la comisin multisectorial permanente denominada Mesa de Trabajo Intersectorial
para la Gestin Migratoria se busca una coordinacin entre todos los sectores vinculados con el
tema migratorio para la formulacin y diseo de polticas en la materia, la normativa y las
disposiciones sectoriales necesitan mayor interrelacin bajo un enfoque de coherencia.
Un aspecto de la normativa que es necesario reforzar es el tratamiento que se brinda a los
extranjeros en el pas, siendo necesaria la modernizacin de la actual Ley de Extranjera para
garantizar un enfoque de coherencia en la poltica migratoria. Como se seala en un reciente
informe: La Ley de Extranjera peruana establece una serie de sanciones para los extranjeros que
violen las disposiciones presentes en ella, las cuales van desde una multa hasta la salida obligatoria
del pas; sin embargo, su aplicacin presentan ciertas dificultades, ya que dicha ley no desarrolla
completamente los actos que configuran dichas violaciones ni las sanciones a ellas, por lo que su
significado tiende a ser ambiguo, dejando un gran espacio a la discrecionalidad del aplicador. Esto
puede llevar a generar arbitrariedades en las decisiones de las instituciones competentes a aplicarlas.
Por ello se recomienda trabajar en la emisin de un reglamento que defina de forma clara la tipificacin
de los actos que configurarn una violacin a la Ley de Extranjera, as como sus sanciones, lo cual
deber concordarse con las diversas obligaciones internacionales asumidas por el Estado en la materia.
Otro problema existente en la Ley de Extranjera es que sta no precisa el perodo dentro del
cual las instituciones competentes deben resolver una apelacin. Tampoco garantiza el derecho del
trabajador migratorio a una asistencia letrada o a un traductor en este proceso, ni menciona la
obligacin de tomar en consideracin la situacin familiar de la persona, el tiempo que ha radicado en
el pas y otras circunstancias, lo cual va en contra de los derechos de legtima defensa y debido a
procesos reconocidos por la Constitucin.
Por otro lado, en relacin con el proceso de expulsin de los trabajadores migratorios, la Ley de
Extranjera omite sealar el derecho de los trabajadores migratorios de conocer los motivos de su
expulsin en su idioma materno o alguno que l pudiera entender, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 22.3 de las Conclusiones y Recomendaciones de la "Convencin Internacional sobre la
Proteccin de Trabajadores Migratorios y sus Familiares", as como el deber de aviso a las autoridades
consulares de su Estado de origen en torno a la expulsin, previsto en el artculo 16.7.a de la
Convencin. Tampoco existe informacin pblica relativa al nmero, nacionalidad u otras
caractersticas de los extranjeros expulsados, ni sobre el funcionamiento del proceso de expulsin en
la prctica, por lo que sera conveniente que el Estado peruano haga pblica dicha informacin, con el
4 3 Informe N 146 de la Defensora del Pueblo.
124
fin de conocer de una forma ms clara la real situacin de los migrantes en nuestro pas, trabajar
en ello, y mostrar de forma transparente la forma en que viene cumpliendo con los compromisos
asumidos en materia migratoria.44
Por otro lado, la poltica migratoria peruana se ampara en la normativa internacional de los
derechos humanos, as como en los compromisos asumidos en Acuerdos regionales y bilaterales
en materia migratoria (ver anexo No1).
4.2 Estructuras institucionales y poltica migratoria

La poltica migratoria, como poltica pblica que contiene un marco normativo de accin
dirigido a la gestin de los asuntos migratorios, se enmarca en un modelo dual de gestin,
siendo dos las instituciones fundamentales competentes en la materia: el Ministerio de
Relaciones Exteriores, que acta bsicamente a travs de la Direccin General de Comunidades
Peruanas en el Exterior, y el Ministerio del Interior, bajo la competencia de la Direccin General
de Migraciones y Naturalizacin.45
No obstante lo anterior, otras instituciones del Estado comparten la responsabilidad de
gestionar asuntos migratorios, especialmente el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
a travs de la Direccin de Migracin Laboral, mientras que otras participan indirectamente
desde otro tipo de competencias y funciones, como es el caso del Congreso de la Repblica y la
Defensora del Pueblo.
A continuacin se detallan las competencias en materia migratoria de cada una de las
principales instituciones mencionadas.
a) Ministerio de Relaciones Exteriores
La prioridad que otorga el Estado peruano a travs de su poltica exterior a la situacin de
las comunidades peruanas residentes fuera del pas qued expresada con el Decreto Supremo
059-2001-RE, mediante el cual se cre la Subsecretara de Comunidades Peruanas en el Exterior
como rgano de lnea del Ministerio de Relaciones Exteriores, uno de cuyos objetivos principales
es la profundizacin de la proteccin al nacional y la atencin prioritaria a las colectividades
nacionales en el exterior, el fomento del desarrollo de sus vnculos sociales y culturales con el
pas, as como su contribucin al desarrollo nacional. En dicho marco se establecieron los siete
lineamientos rectores de una nueva poltica consular: poltica de proteccin legal; poltica de
ayuda humanitaria; poltica de reforma y mejora cualitativa de los servicios consulares; poltica
de apoyo a la insercin productiva, legal y respetuosa de los derechos humanos de los peruanos
en las sociedades de recepcin; poltica de promocin del vnculo cultural y nacional; poltica de
vinculacin de los peruanos con el pas desde una perspectiva productiva; poltica de promocin
del ejercicio de la ciudadana y la participacin democrtica de los peruanos en el exterior.
4 4 Informe Sombra: Convencin Internacional sobre la Proteccin de Trabajadores Migratorios y sus Familiares, CEDAL, 2012.
4 5 De acuerdo a la Ley de Extranjera, la poltica migratoria involucra tanto a la inmigracin de extranjeros como tambin la
emigracin de peruanos al exterior.
125
El ao 2010, mediante el DS 135-2010-RE, se aprob el nuevo Reglamento de Organizacin

y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, pasando la Subsecretara de Comunidades
Peruanas en el Exterior a ser la Direccin General de Comunidades Peruanas en el Exterior y
Asuntos Consulares, que est conformada por la Direccin de Poltica Consular y por la Direccin
de Proteccin y Asistencia al Nacional. Esta ltima es la encargada de gestionar los asuntos
migratorios a travs de sus tres subdirecciones:
Sub Direccin de Poltica Migratoria. Hace el seguimiento a la implementacin de los convenios

bilaterales y multilaterales en materia migratoria de los cuales el Per es parte. Coordina
permanentemente con la DIGEMIN las propuestas y acciones en materia migratoria en el
mbito internacional. En ese sentido, propone y negocia acuerdos de cooperacin en asuntos
migratorios, de regularizacin migratoria, de libre trnsito, de homologacin de aportes de
seguridad social, entre otros.
Sub Direccin de Proteccin a las Colectividades Nacionales. Impulsa como una de sus polticas
prioritarias el desarrollo de las relaciones entre el Estado a travs de los consulados y las
comunidades peruanas en el exterior, fomentando el fortalecimiento de sus vnculos
nacionales y culturales con el Per, as como su contribucin al progreso nacional.
Sub Direccin de Asistencia al Nacional. Tiene el encargo de atender a los ciudadanos peruanos
que se encuentren en el exterior, independientemente de su calidad y condicin migratoria,
que requieran de asistencia o proteccin en situaciones de vulnerabilidad y que estn al
alcance de una determinada Oficina Consular.
b) Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior, a travs de la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
(DIGEMIN) se encarga de la administracin, coordinacin y control del movimiento migratorio
de los nacionales y extranjeros autorizando el ingreso y la salida del pas.
La DIGEMIN tiene la funcin de proponer la poltica sectorial en asuntos de inmigracin y
control del movimiento migratorio. En tal sentido, aplica normas y directivas que regulen la
administracin del control migratorio de nacionales y extranjeros, acredita la calidad migratoria
de los extranjeros que ingresan al pas registrando su permanencia o residencia, autoriza el
otorgamiento de visas, prrrogas de permanencia y residencia, cambio de clase de visa y calidad
migratoria; expide pasaportes, salvoconductos o documentos de viaje anlogos; regula y controla
el movimiento migratorio de nacionales y extranjeros autorizados por los puestos de control
fronterizo, aeropuertos y puertos de todo el pas; otorga ttulos de naturalizacin; entre otros.
c) Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo ha constituido, dentro de su estructura
orgnica funcional, la Direccin de Migracin Laboral46, que tiene por funcin proponer y ejecutar
4 6 Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo - Reglamento de Organizacin y Funciones. Aprobado por el Decreto Supremo
N 004-2010-TR del 21 de abril del 2010.
126
las polticas nacionales y sectoriales en materia de migracin laboral en coordinacin con los
otros niveles de gobierno y con los sectores que se vinculen.
En ese sentido, entre sus funciones se encuentran proponer las normas nacionales y
sectoriales, lineamientos tcnicos, directivas, mecanismos y procedimientos en materia de
migracin laboral; disear e implementar marcos bilaterales o multilaterales en la materia;
supervisar a las agencias de empleo para el extranjero; promover mecanismos de
acompaamiento y seguimiento del retornado de trabajadores en su proceso de reinsercin
laboral o autoempleo; formular y coordinar convenios y alianzas estratgicas con instituciones
pblicas y privadas para velar por el cumplimiento de los derechos laborales y de seguridad
social de los migrantes peruanos en el extranjero entre las principales, entre otras.
d) Congreso de la Repblica
A mediados del ao 2010, se cre en el seno del Congreso de la Repblica la Comisin
Especial de Peruanos en el Exterior con la finalidad de conocer la problemtica de los peruanos
en el extranjero y coadyuvar desde el Legislativo a resolver las demandas de los emigrados
promoviendo medidas en salvaguarda de sus derechos. Actualmente, dicha Comisin funciona
como un Grupo de Trabajo Especial en el marco de la Comisin de Relaciones Exteriores,
desarrollndose un trabajo fluido con diferentes instituciones pblicas y privadas vinculadas
con el tema migratorio.
e) Defensora del Pueblo
La Defensora del Pueblo, rgano constitucional autnomo encargado de proteger los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, como establece la
Constitucin Poltica del Per en los artculos 161 y 162, es la entidad del Estado que supervisa la
poltica migratoria peruana y los mecanismos de proteccin de los derechos de los migrantes
peruanos. En ese sentido, mantiene un activo rol de seguimiento a las acciones del ejecutivo en
materia migratoria participando como observadores en distintos espacios, en especial en la
Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestin Migratoria. Asimismo, vela por el cumplimiento
de los compromisos asumidos por el Estado en el marco de Convenios Internacionales para la
proteccin de los derechos humanos de los migrantes.47
4.2.1 La Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestin Migratoria

Considerando un enfoque integral del fenmeno migratorio que involucra mltiples
aspectos, el Estado peruano a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, conform en el
segundo semestre del ao 2009 una Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestin Migratoria, la
cual desarroll reuniones peridicas con los distintos sectores involucrados directos e
indirectamente en la gestin de las migraciones.
4 7 Reporte de Seguimiento de las Recomendaciones del Informe Defensorial 146, "Migraciones y Derechos Humanos" 2010.
127
De tal forma, en el ao 2011 mediante Decreto Supremo48, se formaliz la Comisin

Multisectorial Permanente Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestin Migratoria (MTIGM),
de naturaleza permanente y adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, que tiene por objeto
coordinar, evaluar, proponer priorizar y supervisar polticas y acciones vinculadas a la gestin
integral migratoria, conformada por diversas instituciones pblicas y privadas, para atender en
forma orgnica el fenmeno creciente de la emigracin internacional peruana.
La MTIGM trabaja sobre la base de los siguientes cuatro ejes centrales con sus respectivos
lineamientos generales:
1. Primer Eje: Peruanos con voluntad de emigrar
Lineamientos:
Establecimiento de un Sistema Integral de Gestin Migratoria.
Brindar Informacin sobre los derechos y obligaciones de los emigrantes y la realidad
socioeconmica de los pases de destino.
Promover acuerdos bilaterales y multilaterales con impacto en materia migratoria.
2. Segundo Eje: Peruanos que estn en el exterior
Lineamientos:
Velar por la proteccin de los derechos de los peruanos en el exterior;
Promover la regularizacin migratoria.
Promover el bienestar de los peruanos en sus diversas etapas de insercin en las
sociedades de destino.
Potenciar la organizacin de las comunidades peruanas.
Potenciar la contribucin del migrante a la lucha contra la pobreza y el desarrollo nacional.
Fomentar programas de vinculacin nacional.
Mejorar y fortalecer los servicios del Estado orientados a los peruanos en el exterior.
3. Tercer Eje: Peruanos que retornan del exterior
Lineamientos:
Establecer un sistema de cobertura de salud para el migrante.
Crear mecanismos para el acceso al sistema de previsin social de los migrantes.
Propiciar el acceso a sistemas educativos de los emigrantes y sus familias y el
reconocimiento de sus estudios, ttulos y certificaciones de capacitacin.
Promover el acceso a la vivienda propia.
Promover la proteccin, insercin y empleabilidad del migrante en el mercado laboral.
Implementar mecanismos de facilitacin para la reunificacin familiar, regularizacin
migratoria y la recuperacin de la nacionalidad.
Creacin de programas especiales para la reinsercin de migrantes en situacin de alta
vulnerabilidad (trfico ilcito de migrantes y trata de personas).
4. Cuarto Eje: Extranjeros en el Per
Lineamientos:
Promover la administracin ordenada del movimiento migratorio, garantizando derechos
y deberes del migrante, incluyendo otras categorizaciones.
4 8 Decreto Supremo 067-2011-PCM del 27 de julio de 2011. Diario Oficial El Peruano - Normas Legales.
128
Fortalecer y actualizar la normativa nacional en materia migratoria.

Optimizar los procedimientos administrativos en relacin al principio del debido proceso,
la transferencia de sentenciados y la ejecucin de sentencias.
Asimismo, con el propsito de implementar polticas integrales, se acord la conformacin

de los siguientes Grupos de Trabajo Intersectoriales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Grupo de Trabajo de Inmigracin.

Grupo de Trabajo de Salud.
Grupo de Trabajo de Previsin Social.
Grupo de Trabajo de Promocin y Proteccin de los Derechos de los Migrantes en el Exterior.
Grupo de Trabajo de Educacin y Cultura.
Grupo de Trabajo de Promocin de Empleo y Trabajo.
Grupo de Trabajo de Acceso a Vivienda.
Instituciones integrantes de la MTIGM:
Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio del Interior
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN)
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS)
Ministerio de Justicia (MINJUS)
Ministerio de Educacin (MINEDU)
Ministerio de Salud (MINSA)
Defensora del Pueblo (miembro invitado)
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
Ministerio de Vivienda
Seguro Integral de Salud (SIS)
Ministerio de la Produccin (PRODUCE)
Fondo Intangible Solidario de Salud (FISSAL)
Ministerio Pblico
Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
ESSALUD
Asimismo, la Mesa de Trabajo adopt la decisin de crear las siguientes comisiones, con el
fin de apoyar el funcionamiento de dicho mecanismo intersectorial:
1. La Comisin de Coordinacin de Instituciones de la Sociedad Civil: tiene el propsito de que
aporten con su experiencia en el anlisis y trabajo en el rea migratoria instituciones de
carcter acadmico, universidades, ONG y asociaciones de la sociedad civil en temas
migratorios con respaldo legal o personera jurdica.
2. La Comisin Interagencial de Cooperacin Internacional: Coordinada por la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional (APCI), teniendo a la Organizacin Internacional
129
del Trabajo (OIT) y a la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) como
integrantes actuales.
La Mesa Intersectorial de Gestin Migratoria es un paso muy importante que ha dado el
Estado peruano para abordar el tema de la migracin internacional en forma integral y
plurifuncional, ya que todos los rganos del Estado comprometidos de diferente manera en el
tratamiento de los procesos de emigracin o inmigracin estn involucrados en la implementacin
de un Plan Operativo, de tal manera que se aborda la problemtica con objetivos comunes y
actividades concertadas.
4.2.2 Participacin Interinstitucional en el marco de la Comunidad Andina

Es importante tambin destacar la participacin de las instituciones competentes en materia
migratoria del Estado peruano en el marco del Sistema Andino de Integracin, a travs de los
distintos espacios tcnicos donde se discuten temas relativos a los migrantes; en especial, el
Comit Andino de Autoridades de Migracin, el Sub Comit Andino de Autoridades de Migracin
Laboral, el Comit Andino de Autoridades en Seguridad Social, y las Reuniones de Expertos
Gubernamentales en Estadsticas de Migraciones. La participacin en dichas instancias implica
una fluida coordinacin interinstitucional, que en el marco de la Comunidad Andina ha replicado
en notorios avances para la implementacin en el pas de gran parte de la normativa comunitaria
en materia migratoria, la cual puede dividirse en los siguientes ejes temticos:49
a) Primer Eje temtico: Facilitacin de la circulacin y control migratorio en el espacio
intracomunitario.
Decisiones 397, 501, 502, 503 y 526.

Bajo este eje podemos encontrar aquellas Decisiones que persiguen, como objetivo ltimo,
generar las bases para la futura libre circulacin de personas en la subregin.
Decisin 397: Tarjeta Andina de Migraciones (1996).50

La Decisin 397 y la Resolucin 527 de la CAN disponen que la TAM es el nico documento
administrativo de control migratorio exigible para la circulacin de las personas en el espacio
comunitario.
Decisin 501: Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) en la Comunidad Andina (2001).

A travs de esta Decisin, se crearon zonas de integracin en los mbitos fronterizos
adyacentes de los Pases Miembros con la finalidad de impulsar su desarrollo sostenible y su
integracin fronteriza.
4 9 Para mayores alcances consultar: OIM- SGCAN "Avances y Recomendaciones para la Implementacin de la Normativa de
la Comunidad Andina en Materia de Migraciones", 2012.
5 0 Con relacin a la Decisin 397 la Comunidad Andina expidi posteriormente la Decisin 750 "Sistema Estadstico de la
Tarjeta Andina de Migracin" que permite armonizar el formato de envo de informacin contenido en los documentos de
control migratorio que son utilizados por los Pases Miembros. Asimismo, se expidi la Decisin 755 "Sistema de Informacin
Estadstica sobre las Migraciones en la Comunidad Andina", la cual permite contar con un sistema de informacin que
considere indicadores involucrando los mecanismos facilitadores para la captura y registro de informacin relativa a los
flujos migratorios en sus diferentes modalidades, con el fin de medir sus impactos sociales y econmicos.
130
Decisin 502: Centros Binacionales de Atencin en Frontera (CEBAF) en la Comunidad Andina

(2001).
Mediante la Decisin 502 de la CAN se promovi el establecimiento de los Centros Binacionales
de Atencin en Frontera CEBAFen el marco de la CAN; es decir, la creacin de instalaciones
para la prestacin del servicio de control integrado del flujo de personas, equipajes,
mercancas y vehculos con miras a la facilitacin de la circulacin intracomunitaria.
Decisin 503: Reconocimiento de documentos nacionales de identificacin (2001).

En trminos generales, la Decisin 503 seala que los nacionales y residentes extranjeros de
los Pases Miembros podrn ingresar a cualquiera de los otros Pases Miembros, en calidad
de turistas andinos, presentando documentos nacionales de identificacin vlidos y
vigentes en el pas emisor; es decir, podrn circular en la Subregin sin necesidad de
presentar su pasaporte o de solicitar alguna visa para su ingreso y salida de cualquiera de los
Pases Miembros. Asimismo, esta Decisin dispone el derecho de los ciudadanos andinos al
trato nacional en su circulacin intracomunitaria temporal en calidad de turistas.
Decisin 526: Ventanillas de entrada en aeropuertos para nacionales y extranjeros residentes

en los Pases Miembros (2002).
En el ao 2002, mediante Decisin 526, se aprob la instalacin de ventanillas especiales de
la CAN en aeropuertos internacionales para nacionales y extranjeros residentes en los Pases
Miembros con el objetivo de promover la identidad andina y facilitar la circulacin de
ciudadanos andinos en territorio comunitario.
b) Segundo Eje temtico: Facilitacin de la migracin laboral en el espacio intracomunitario.

Decisiones 545, 583 y 584.
Bajo este eje podemos encontrar aquellas Decisiones que apuntan a establecer normas
para la gradual libre circulacin y permanencia de los nacionales andinos en la subregin con
fines laborales bajo relacin de dependencia, primer paso en la consecucin del gran objetivo
final de libertad de establecimiento para los ciudadanos andinos en territorio comunitario.
Decisin 545: Instrumento Andino de Migracin Laboral (2003).

Esta Decisin tiene como objetivo el establecimiento de normas que permitan de manera
progresiva y gradual la libre circulacin y permanencia de los nacionales andinos en la
Subregin con fines laborales bajo relacin de dependencia. Entre sus disposiciones, crea la
figura del "Trabajador Migrante Andino" y lo define como el nacional de un Pas Miembro que
se traslada a otro Pas Miembro con fines laborales bajo relacin de dependencia, sea en
forma permanente o temporal, y le otorga el trato nacional con todos sus efectos.
Decisin 583: Instrumento Andino de Seguridad Social (2004).

Esta Decisin busca reconocer a los migrantes laborales a nivel andino, as como a sus
beneficiarios, en cualquiera de los Pases Miembros, los mismos derechos y obligaciones en
materia de seguridad social que a los nacionales de estos pases. Para fines de esta Decisin,
"migrante laboral" es toda persona que se traslada del territorio de un Pas Miembro a otro,
independientemente de su nacionalidad o de su condicin de trabajador dependiente o
independiente.
131
Decisin 584: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (2004).

El objetivo de esta Decisin es promover y regular las acciones que se deben desarrollar en
los centros laborales de los Pases Miembros para disminuir o eliminar los daos a la salud
del trabajador, mediante la aplicacin de medidas de control y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevencin de riesgos derivados del trabajo.
c) Tercer Eje temtico: Proteccin y asistencia consular a los ciudadanos andinos en el espacio
extracomunitario. Decisiones 504 y 548.
Bajo este eje se encuentran las Decisiones que buscan facilitar las acciones de los Pases
Miembros de la CAN en beneficio de los ciudadanos andinos que se encuentran en territorio de
terceros pases.
Decisin 504: Creacin del Pasaporte Andino (2001).

Esta Decisin cre el documento de viaje denominado Pasaporte Andino, que corresponde
en realidad a la obligacin de los Pases Miembros de expedir todos sus pasaportes
conteniendo en la cartula el trmino Comunidad Andina sobre la base en un modelo uniforme
y que es utilizado por los ciudadanos comunitarios en sus movimientos migratorios. La norma
refiere que dicho instrumento coadyuvar a la consolidacin de una conciencia y cohesin
comunitaria entre los nacionales de los Pases Miembros y a la identificacin internacional
de la Comunidad Andina como un conjunto de pases comprometidos con un proyecto
integrador comn.
Decisin 548: Mecanismo Andino de Cooperacin en Materia de Asistencia y Proteccin

Consular y Asuntos Migratorios (2004).
El objetivo de esta Decisin es brindar a los nacionales de los Pases Miembros la proteccin
y asistencia en el lugar donde se encuentren, as como crear un mecanismo institucionalizado
de cooperacin en materia migratoria. Cabe destacar que el mecanismo de proteccin consular
andino se activa en el caso de que no exista representacin diplomtica ni consular del pas
de origen del ciudadano andino en aquellos supuestos mencionados en la Decisin. En tal
sentido, el ciudadano andino que enfrenta una situacin de emergencia no tiene que
trasladarse hasta el consulado ms cercano de su pas de origen para solicitar proteccin
consular; basta que exista un consulado de algn Pas Miembro en ese lugar para que el
ciudadano pueda ejercer el derecho en mencin. Asimismo, se debe tener en cuenta que
conforme al artculo 10 de la mencionada Decisin, son los consulados de carrera y secciones
consulares de las embajadas de los Pases Miembros, as como los consulados honorarios (de
manera excepcional), los que tendrn que hacer efectivo el contenido de la norma.
Finalmente, cabe resaltar que la falta de reglamentacin de esta Decisin no implica la
suspensin de la misma, toda vez que ella se encuentra vigente y su naturaleza es de aplicacin
directa.51
5 1 Como es caracterstica del Derecho Comunitario Andino, las Decisiones son directamente aplicables y de efecto inmediato,
pues no requieren ser aprobadas por el Poder Legislativo de los Pases Miembros para ser de obligatorio cumplimiento.
Cabe sealar, que existen Decisiones que a efectos de ser implementadas de mejor manera precisan de un Reglamento;
sin embargo, la emisin de este ltimo no condiciona el cumplimiento de la norma pues estas son de aplicacin directa
e inmediata.
132
Como se ha sealado, el Per viene aplicando con xito gran parte de la normativa sealada,
destacando entre ellas la implementacin de la Decisin 545 que otorga trato nacional a
todos los trabajadores andinos bajo relacin de dependencia que pueden ejercer libremente
sus labores en el pas con acceso a los mismos derechos; por otro lado, se viene impulsando
la gradual aplicacin de las Decisiones 548, 526, 583 y 584.52
4.3 Organizaciones de los migrantes y la sociedad civil

Existen un conjunto de organizaciones y asociaciones de migrantes en actividad, que han
surgido por propia iniciativa de los migrantes. En cada pas donde se encuentran peruanos se han
organizado con el fin de desarrollar distintas actividades de tipo cultural, religioso, deportivo,
entre otras.53
As tambin, el derecho al voto se extiende a los ciudadanos peruanos emigrados al
exterior, ellos estn inscritos en el registro electoral asignado a cada Consulado del Per en los
diversos pases del mundo. El registro electoral peruano contiene a 750 000 peruanos con derecho
a ejercer voto para la eleccin del Presidencia de la Repblica y de los miembros del Congreso de
la Repblica. El registro electoral de peruanos en el exterior, adems de cumplir la funcin que
le da la ley electoral, es tambin un instrumento de vinculacin de los peruanos en el exterior
con la vida poltica del pas al tener la posibilidad de participar activamente en las elecciones.
Para lograr una mayor relacin con las instancias ms representativas de las comunidades
peruanas en el exterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores viene propiciando, bajo el enfoque
de la asociatividad, la aplicacin de una dinmica de trabajo permanente entre los diferentes
consulados y las asociaciones e instituciones de las comunidades en el exterior a travs de una
participacin voluntaria y organizada. Asimismo, como se ha sealado, la sociedad civil
representada est incorporada en una de las comisiones de la Mesa de Trabajo Intersectorial
para la Gestin Migratoria.
4.3.1 Consejos de Consulta

Los Consejos de Consulta constituyen instancias asociativas voluntarias de la comunidad
peruana residente en la circunscripcin de la oficina consular; buscan ser un espacio de dilogo
y cooperacin con esa oficina, apoyando las tareas de proteccin a los nacionales y procurando a
travs de diversas actividades la mejor vinculacin de los connacionales con el pas, entre otros
fines.
Los Consejos de Consulta de las comunidades peruanas en el exterior surgen en virtud de
la expedicin de la RM N 1197-2002-RE de 8 de noviembre de 2002, que aprob un Reglamento
de Organizacin y Funciones de los Consejos de Consulta cuyo objetivo fue potenciar la
5 2 Para mayores alcances consultar: OIM-SGCAN "Avances y Recomendaciones para la Implementacin de la Normativa de
la Comunidad Andina en Materia de Migraciones", 2012.
5 3 Para mayor informacin: www.rree.gob.pe/portal/aconsular.nsf/A3D81CC6F61A4DA305256E3F00598EDD.
133
vinculacin entre las oficinas consulares y nuestras comunidades residentes en el exterior.

Posteriormente se dieron algunas modificaciones al reglamento hasta la promulgacin de la Ley
N29495, Ley de los Consejos de Consulta de las Comunidades Peruanas, el 21 de diciembre de
2009, y la aprobacin del Reglamento de la Ley de los Consejos de Consulta de las Comunidades
Peruanas en el Exterior, con DS N 057-2010-RE de 26 de abril de 2010. Actualmente, los Consejos
de Consulta existen en algunas circunscripciones consulares y se renuevan a travs de elecciones
anuales. El Ministerio de Relaciones Exteriores contina promoviendo, a travs de sus oficinas
consulares en el extranjero, la conformacin y fortalecimiento de estos Consejos para desarrollar
un trabajo conjunto en apoyo a las comunidades peruanas.
134
V. LOS PROGRAMAS EN MATERIA

DE MIGRACIONES
5.1 Vinculacin de los peruanos emigrados

El Ministerio de Relaciones Exteriores es el ente encargado de plantear las polticas del
gobierno en materia migratoria. De esta manera, los lineamientos de la poltica exterior peruana
tienen como referente central las 31 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, con especial
nfasis en los objetivos establecidos en la Sexta Poltica. sta reafirma el compromiso de ejecutar
una poltica exterior al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo, mediante una adecuada
insercin del Per en el mundo y en los mercados internacionales, respetando los principios y
normas del Derecho Internacional, en un marco de dilogo interinstitucional, incluyendo a las
organizaciones polticas y a la sociedad civil.
Asimismo, la Sexta Poltica del Acuerdo Nacional establece siete objetivos bsicos
vinculados con los principales temas de nuestra poltica exterior. Dentro de estos siete puntos se
hace referencia a dos puntos del tema migratorio: el punto 5, "Promover y defender los intereses
permanentes del Estado peruano, sus connacionales y empresas en el exterior, y utilizarlos
como instrumentos para la captacin de inversiones y de recursos de cooperacin internacionales";
y el punto 6, "Impulsar las polticas migratorias globales que incorporen la promocin de
oportunidades laborales".
En ese marco, la Poltica Consular vigente establece como unos de sus lineamientos
centrales la Poltica de Promocin del Vnculo Cultural y Nacional, as como la Poltica de
Vinculacin de los Peruanos con el Per desde una Perspectiva Productiva.
Bajo ese sentido, la Cancillera peruana desde 2006 ha venido implementando una serie
de programas orientados a lograr una vinculacin efectiva de las comunidades residentes en el
exterior con la cultura e historia peruana, y ha emprendido acciones orientadas a coadyuvar a
que los migrantes, desde una perspectiva econmica, ayuden a sus familias y al desarrollo del
pas.
En este marco, desde 2006 se han puesto en marcha programas de Educacin a Distancia y
Vinculacin Cultural, programas sobre uso productivo de remesas para el acceso a crditos
hipotecarios y para la implementacin de microempresas, programa de seguro de remesas que
brinda cobertura a los familiares de los migrantes, entre otros.
Asimismo, el Estado instaur la celebracin del "Da de los Peruanos que Residen en el
Exterior" cada 18 de octubre, da en el que se homenajea a aquellos migrantes que han destacado
en sus labores con proyeccin a mantener y reforzar los vnculos de las comunidades peruanas
en el exterior, y que han llevado a cabo acciones de asistencia y ayuda legal y humanitaria a favor
de los connacionales de escasos recursos.
135
5.2 Proteccin y asistencia a los peruanos en el exterior

El punto 9 de los once lineamientos de la poltica exterior peruana hace referencia a "la
asistencia y proteccin a los ciudadanos peruanos residentes en el exterior", la cual seala que:
"Dentro del enfoque multidimensional de la migracin, el Per debe profundizar
una poltica integral de gestin migratoria que considere los efectos de la crisis
econmica internacional y la necesidad de generar polticas especficas de
reinsercin frente a eventuales retornos masivos. Asimismo, es necesario fortalecer
la poltica de proteccin de los derechos y la promocin del bienestar de los peruanos
en el exterior, fomentando programas de vinculacin nacional y cultural y potenciar
su contribucin al desarrollo nacional, para lo cual es prioritaria la negociacin y la
observancia de convenios internacionales, la optimizacin de los servicios consulares
y la organizacin de nuestras comunidades en el exterior".54
En ese marco, la poltica consular vigente establece como uno de sus principales
lineamientos la Poltica de Proteccin Legal y la Poltica de Ayuda Humanitaria. En tal sentido,
con la finalidad de brindar ayuda a los migrantes que por diversas razones se encuentren en
situacin de indigencia o de necesidad extrema en el exterior, independientemente de su
condicin migratoria, as como para la repatriacin de restos mortales, el Ministerio de Relaciones
Exteriores cre el Programa de Asistencia Humanitaria (RM 0272-RE del 24 de marzo de 2003),
para lo cual se ha establecido un fondo que se destina para dichos fines, segn la disponibilidad
presupuestaria del momento. Ello presupone el agotamiento de otras fuentes de asistencia.
Esta Directiva fue actualizada el 8 de abril de 2011 mediante la RM 0327-RE.
5.3 Migracin laboral y retorno voluntario de peruanos

El Estado peruano, en su afn de facilitar los medios legales para el retorno de los peruanos
en el exterior que deseen regresar voluntariamente al Per despus de haber cumplido un ciclo
laboral y que, asimismo, quieran iniciar otro ciclo de actividades econmicas (principalmente
productivas) en territorio nacional, mantiene vigente la denominada Ley de Incentivos
Migratorios, la cual fue promulgada en el ao 2004, y su reglamento fue aprobado el 1 de marzo
de 2005 mediante el 028-2005-EF. Dicha Ley tiene como finalidad promover el retorno de los
peruanos del extranjero para dedicarse a actividades profesionales o empresariales,
estableciendo incentivos y acciones que propicien su regreso para contribuir a generar empleo
productivo y mayor recaudacin tributaria. Los principales componentes de la Ley son los
siguientes:
a) Los peruanos que actualmente viven en el extranjero podrn acogerse a lo dispuesto en
dicha Ley siempre que cumplan con haber permanecido en el extranjero no menos de cinco
aos anteriores a la fecha de la presentacin de la solicitud y manifestar por escrito a la
autoridad competente su inters de retornar al pas y acogerse a la Ley.
54 Revisar los Lineamientos de la Poltica Exterior Peruana en: http://www.rree.gob.pe
136
b) Los que se acojan y cumplan con los requisitos estarn liberados del pago de todo tributo que
grave el internamiento en el pas de los siguientes bienes:
Menaje de casa, hasta por treinta mil dlares EE.UU., y un vehculo automotor, hasta por
un mximo de treinta mil dlares EE.UU.
Instrumentos profesionales, maquinarias, equipos, bienes de capital, y dems bienes

que usen en el desempeo de su profesin, oficio o actividad empresarial, hasta por un
mximo de cien mil dlares EE.UU.
c) Los beneficiarios que transfieran, bajo cualquier modalidad, a favor de terceras personas los
bienes, que hayan internado en el pas en virtud de la presente Ley, o los adquirentes de
dichos bienes, quedarn obligados al pago de los tributos y los intereses correspondientes,
si la transferencia se efectuara dentro de los cinco aos siguientes a su internamiento.
d) La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) se encargar de las
acciones de supervisin y control de lo dispuesto en la presente Ley.
Por otro lado, el Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo a travs de su plataforma
virtual INFOMIGRA55, brinda informacin a los posibles retornantes sobre el Servicio Nacional
del Empleo que permite vincular a la demanda laboral del sector privado y pblico del pas con la
oferta laboral. Asimismo, ofrece informacin sobre el programa Revalora, que brinda capacitacin
laboral para mejorar la empleabilidad tambin de los retornados.
Un punto a resaltar sobre las polticas del retorno voluntario es el actual esfuerzo del
Estado por modificar la actual Ley de Incentivos Migratorios, ampliando sus alcances para todos
los emigrados que quieran retornar bajo ciertos requisitos, propiciando el acceso a programas
sociales nacionales que buscan la reinsercin del retornado, incluso de aquellos que hayan sido
expulsados por condicin migratoria irregular.
5.4 Combate a las redes de trfico y trata de personas

El Estado peruano suscribi y ratific en 2001 la Convencin de las Naciones Unidas contra
la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos Protocolos Adicionales: el Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas Especialmente Mujeres y Nios, y el Protocolo
contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire.
Asimismo, a travs del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de
Personas (Decreto Supremo N 002-2004-IN) entidad nacional competente en la materia
conformada por organismos pblicos, organizaciones de la sociedad civil y la cooperacin
internacional, viene ejecutando un modelo de intervencin estructurado en torno a tres ejes
estratgicos: Prevencin, Persecucin y Proteccin. Dicho modelo es una propuesta que busca,
a partir de un enfoque sistmico y de coordinacin intersectorial, desarrollar polticas integrales
55 Ver: http://www.mintra.gob.pe/migrante/infomigra.php
137
para enfrentar al ilcito de la Trata de Personas, garantizar una adecuada sancin a los tratantes
como una oportuna asistencia y proteccin a las vctimas de ste delito. Asimismo, el modelo se
encuentra plasmado en el recientemente aprobado Plan Nacional contra la Trata de Personas, el
cual incluye actividades y competencias sectoriales en la materia.
En el Per se han planteado objetivos estratgicos que tienen que ver con la Generacin
de Conocimiento sobre la Trata y Trfico de Personas, a travs de investigaciones; estrategias de
informacin y campaas educativas para sensibilizar a la poblacin, as como la vigilancia
preventiva, particularmente de los grupos vulnerables.
El Estado peruano ha ejecutado las siguientes acciones para cumplir con dichos objetivos:
a) Desarrollo de actividades con el apoyo de la sociedad civil con el fin de tener un diagnstico
actualizado y confiable sobre la Trata de Personas en el Per (cifras referentes a nmero de
vctimas, perfil, rutas, modus operandi de redes y otros). Se han publicado informes,
estadsticas e investigaciones acadmicas sobre la actual situacin de la Trata de Personas en
el Per, con la valiosa colaboracin de organizaciones de la sociedad civil y organizaciones
internacionales tales como Accin por los Nios, Capital Humano y Social Alternativo, Instituto
de Estudios por la Infancia y la Familia y Organizacin Internacional para las Migraciones,
entre otros.
b) Implementacin de una estrategia de informacin y educacin para sensibilizar a la poblacin
con respecto al fenmeno de la Trata de Personas. Debido a que en el Per algunos sectores
de la poblacin desconocen la magnitud de la Trata de Personas y sus graves implicancias, se
vienen desplegando estrategias de capacitacin y campaas de sensibilizacin en coordinacin
con medios de comunicacin nacionales, regionales y locales, y autoridades responsables
del sistema educativo peruano.
c) Vigilancia preventiva para reprimir la existencia o surgimiento de focos de Trata de Personas.
El Per viene ejecutando diversas acciones para garantizar ambientes laborales libres de
situaciones de Trata de Personas y fortalecer las redes locales de vigilancia y prevencin.
Para ello se han establecido Comits Regionales de Prevencin y Erradicacin de Trabajo
Infantil en zonas de especial sensibilidad; mecanismos de veedura ciudadana a cargo de la
sociedad civil organizada, y mesas de responsabilidad social en alianza entre el Estado, el
sector privado y la cooperacin internacional; celebracin de reuniones fronterizas entre
autoridades peruanas, bolivianas, ecuatorianas y brasileas, a cargo de organizaciones de la
sociedad civil y la cooperacin internacional; entre otros.
138
VI. IMPACTO DE LA MIGRACIN EN EL

DESARROLLO SOCIOECONMICO DEL PAS
El impacto de la migracin internacional en el desarrollo de un pas ha generado diferentes

corrientes de dilogo entre los Estados, los organismos internacionales y la sociedad civil. Para
algunos estudiosos, la migracin es un problema que afecta principalmente a la familia y la
mano de obra calificada de los pases de origen, y para otros es vista como una solucin para
mejorar su estndar de vida.
Se busca lograr el libre trnsito o permanencia en libertad de las personas en regiones y
diversidad de pases, lugares donde el migrante aporta su fuerza laboral o intelecto coadyuvando
al crecimiento y desarrollo, tanto en los pases de acogida como en los que se encuentran los
hogares de origen del migrante. De esta manera, el creciente nexo entre migracin y desarrollo
presentara nuevas y mayores oportunidades de desarrollo socioeconmico en los pases de
origen, trnsito y destino.
La migracin peruana debe mirarse desde muchos ngulos de estudio, al ser un fenmeno
que tiene mltiples dimensiones. Debe analizarse desde el punto de vista econmico, en sus
connotaciones polticas, y en el anlisis de los factores sociales y culturales que llevan implcitos
los movimientos migratorios y el fenmeno de las remesas que de ellos se derivan. A
continuacin se detallan los principales efectos sociales y econmicos de la migracin peruana
que de alguna manera se han ido sealando empricamente en distintos documentos sobre
migraciones:
a) La poblacin emigrante peruana es relativamente joven, se va al exterior en el mejor momento
de su vida, con todas sus fuerzas en trminos productivos y reproductivos. Se pierden muchas
mujeres en su perodo de vida frtil, y si las tendencias se mantienen impactar en el
crecimiento demogrfico futuro. Segn resultados de la ENCO 2006, el 80,6% de la poblacin
peruana emigrante sali del pas entre los 15 y 39 aos, un 14,1% de los emigrantes tenan
ms de cuarenta aos y el 5,3% catorce aos o menos56. La prdida de capital humano
calificado, que muchas veces no es aprovechado en el pas de acogida en sus verdaderas
potencialidades. Del total de emigrantes, el 22,7% emigraron como estudiantes, 13,6%
empleados de oficina, 12,3% trabajadores de servicios, vendedores de comercio y mercado,
10,9% amas de casa, 9,4% profesionales, cientficos e intelectuales, 5,5% tcnicos, 1,2%
agricultores agropecuarios, pesqueros y artesanos, 0,7% jubilados o pensionistas, 0,2% de
las Fuerzas Armadas, entre los principales.
b) El 15% de peruanos emigrantes son profesionales, cientficos e intelectuales, as como tcnicos
y profesionales de nivel medio. Se van del pas por mayores expectativas remunerativas y
5 6 INEI-OIM. Caractersticas de los migrantes internacionales, hogares de origen y receptores de remesas. Febrero de 2008.
139
mejor nivel de vida, buscando empleos acordes con sus capacidades y conocimientos; en la mayora
de los casos se insertan apropiadamente en las economas desarrolladas como empleados,
directores y gerentes de ciertas empresas, en los bancos, como docentes universitarios,
funcionarios de organismos internacionales, empleados de clubes deportivos. En razn a que
cuentan con mejores recursos tecnolgicos y financieros que logran atraer a los mejores
profesionales, acadmicos e investigadores para que abandonen sus pases de origen y se inserten
en la economa del pas de acogida.
c) Entre los aos 1994 y 2010, emigraron del pas 269 081 profesionales y tcnicos peruanos. El Per
ha perdido estos talentos, estas capacidades, y su recuperacin se hace difcil en la medida que no
se proyecten polticas adecuadas de retencin de los mejores peruanos. Del grupo de profesionales
(170 140 peruanos), 21,0% son profesores, 13,7% ingenieros, 8,9% administradores de empresas,
7,5% enfermeros, 6,6% contadores, 5,1% mdicos y 4,0% abogados, entre otros profesionales.57
d) La emigracin peruana involucra aproximadamente al 10,0% de los hogares peruanos, segn
resultados del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda 2007, ejecutado por el INEI que registr
en todo el territorio nacional cerca de 705 000 hogares que declararon que alguno de sus ex
miembros reside permanentemente en el exterior. Estos hogares involucran una poblacin
actual de 2,8 millones de peruanos pendientes de la migracin internacional, que se suman
a los 3,5 millones que residen en el exterior. En ese sentido, el impacto que genera la migracin
afecta directa e indirectamente a ms de seis millones de peruanos.
e) Las redes familiares que despus de asentarse en el pas de acogida logran que sus familiares en su
hogar de origen tambin puedan viajar al extranjero, y esto se acenta principalmente en los
hogares con menores ingresos, quienes son los que suman un mayor nmero de miembros del
hogar al extranjero, en comparacin que los hogares con mayores ingresos. Asimismo, en el Per
el 73,6% de los hogares con migracin internacional se encuentra ubicados en los estratos, C, D y
E, los cuales corresponderan a los hogares con ingresos medios, medios bajos y bajos.58
f) Los hogares con migracin internacional presentan mejores indicadores de acceso a los servicios
bsicos. El 19,9% de los hogares con migracin internacional no cuenta con servicio de agua potable;
es decir, 12,8 puntos porcentuales menos que el total de hogares del pas (32,7%). Existe un 20,5%
de los hogares con migracin internacional que no tiene servicio higinico en sus viviendas, cifra
inferior en 11,2 puntos porcentuales al total de hogares en el Per (31,7%). El 11,4% de hogares
con migracin internacional no cuenta con electricidad, indicador por debajo de los hogares del
pas (24,8%) en 13,4 puntos porcentuales.
g) El rompimiento de la estructura familiar del hogar a causa de la migracin se da a travs de la
separacin del ncleo familiar cuando emigra uno de los padres, dejando como jefe del
hogar al cnyuge o al hijo o hija mayor. Al comparar los hogares con migracin internacional
5 7 INEI. Per: Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de Extranjeros, 1990 - 2011.
5 8 INEI. Per: Migracin internacional en las familias peruanas y perfil del peruano retornante. Noviembre de 2009.
140
con los totales nacionales, se observ que los hogares nucleares en el total nacional superan en
9,8 puntos porcentuales a los hogares nucleares con migracin internacional. Y los hogares
extendidos con migracin internacional superan en 5,5 puntos porcentuales al promedio nacional
de esta categora.59
h) El impacto de la migracin en las comunicaciones es evidente y en el Per se observ que la mayor
proporcin de acceso se da en el uso del telfono fijo de los hogares con migracin internacional
con 52,4%, cifra superior en 24,7 puntos porcentuales al promedio del pas que alcanza a solo el
27,7%, mientras la conexin a internet representa el 13,5% de los hogares con migracin
internacional, cifra superior en 6,7 puntos porcentuales al total pas (6,8%).
i)
La poblacin de los hogares peruanos con migracin internacional es predominantemente adulta.

La poblacin de 45 aos o ms alcanza el 21,6% del total nacional. Sin embargo, en los hogares
con migracin internacional, bordea el 30,0% del total de dicha poblacin, cifra superior en 8,4
puntos porcentuales al promedio nacional.
j)
La poblacin de quince aos o ms de los hogares con migracin internacional presentan un nivel
educativo superior al promedio nacional. El 39,0% de dicha poblacin logr alcanzar algn ao de
estudios superiores, cifra 7,9 puntos porcentuales por encima del indicador a nivel pas (31,1%).60
k) Un impacto directo que genera la emigracin es el crecimiento de las remesas. Lo que ha

posibilitado que los ms de tres millones de peruanos enven remesas a sus hogares de
origen en las ltimas dos dcadas. Se observa que la velocidad de dicho incremento en los
ltimos veintin aos presenta una tasa de crecimiento promedio anual cerca de 19,0%, solo
con una leve disminucin de 2,7% en el ao 2009, explicado por la crisis financiera mundial
pero esta cada es inferior a la experimentada por otros pases de Amrica Latina. Asimismo,
la tasa promedio del perodo 1990-2010 supera a la de otros pases, incluso de los mayores
receptores de remesas.
l) Las remesas estn destinadas principalmente al consumo del hogar. Esta caracterstica impacta
necesariamente en un aumento del PBI, dado que genera mayor demanda de bienes y servicios
en los hogares.61
m) Las remesas con respecto al PBI ascienden aproximadamente al 2%. Representan cerca del
3% del consumo final privado, casi el 9% respecto de las exportaciones peruanas. Con relacin
a otro agregado, como la inversin total o formacin bruta de capital fijo, las remesas tienen
una participacin que alcanza el 8%. Representan el 50% de la Inversin Extranjera Directa,
as como cerca del 100% de los ingresos por turismo en el Per.62
5 9 Ibd.
6 0 Ibd.
6 1 INEI. Per: Remesas y Desarrollo. Diciembre de 2010.
6 2 Ibd.
141
Grfico N 98. Per: Tasa de crecimiento de las remesas y PBI, 1997 - 2011
Fuente: Banco Central de Reserva del Per e Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Elaboracin propia.
n) En lo que respecta a los ingresos por remesas respecto de las exportaciones, se tiene informacin
desde 1990, donde el ratio fue de 2,7%. Esta cifra ha crecido hasta alcanzar su mximo nivel en
1998, con 11,2%; posteriormente cay ligeramente, hasta llegar al 5,8% en 2011.
o) En lo referente al ratio de remesas respecto de la IED, en 1993 se tena un ratio de 38,0%;
posteriormente esta cifra cay para luego volver a subir, alcanzando su mximo valor en el
ao 2000 con 89,0%. Luego de este perodo el ratio cae hasta llegar al 35,2% en 2011.
p) Respecto de la relacin de remesas vinculada con el turismo, para el ao 2002 el ratio fue de
84,0%. Esta cifra se ha elevado hasta alcanzar su mximo valor en 2007, con 106,0%, lo que
quiere decir que para este ao las remesas fueron superiores al total de ingresos por turismo.
En los aos siguientes, el valor decreci ligeramente, terminando en 114,3% para el ao
2011.
142
143
6,5
22 279
13,3
10 795
100,1
1 438
55,8
2 579
8,3
17 368
81,3
1 772
9,9
14 550
2,7
52 492
1,8
79 368
1 440
2005
8,4
21 972
13,2
13 891
103,5
1 775
53,0
3 467
7,7
23 830
84,1
2 185
10,4
17 736
3,2
56 998
2,0
92 304
1 837
2006
10,6
20 081
12,7
16 764
106,2
2 007
38,8
5 491
7,6
28 094
81,1
2 626
9,3
22 797
3,2
65 948
2,0
107 119
2 131
2007
12,7
19 237
12,3
19 921
102,0
2 396
35,3
6 924
7,9
31 019
83,6
2 923
7,5
32 688
3,0
81 118
1,9
127 115
2 444
2008
Fuente: Banco Central de Reserva del Per, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, e Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Elaboracin propia.
(Millones dlares EE.UU.)
Deuda publica externa
Remesas / DPE
Remesas / Impuestos
Impuestos
Ingre. Turismo
Remesas / Ingre. Turismo
Remesas / IED
Remesas / Expo
Inversin extranjera directa
Exportaciones
Remesas / Transf. Corrientes
Transf. Corrientes
Remesas / Inv. Total
Inv. Total
Remesas / CFH
Consumo final de hogares
PIB
Remesas / PIB
Unidades
Remesas
Indicador
11,5
20 600
13,6
17 450
98,7
2 440
43,2
5 576
8,9
26 962
84,3
2 856
8,2
29 092
2,9
82 997
1,9
127 370
2 409
2009
Cuadro N 7. Per: Resumen de indicadores macroeconmicos respecto de las remesas, 2005 - 2011
12,7
19 905
13,4
18 924
92,4
2 741
34,6
7 328
7,1
35 565
83,7
3 026
6,5
39 096
2,3
109 415
1,6
153 919
2 534
2010
13,3
20 204
11,6
23 287
114,3
2 360
35,2
7 659
5,8
46 268
84,3
3 200
6,0
45 251
2,5
107 471
1,5
176 761
2 697
2011
VII. RETOS Y DESAFOS
Como se ha podido apreciar, en los ltimos aos el tema migratorio ha adquirido mayor
relevancia para la sociedad peruana, no solo por el creciente nmero del total de emigrados,
que hoy supera el 10% de la poblacin total, sino tambin por sus implicancias en las relaciones
econmicas, polticas, culturales y sociales del Per de hoy. Ante dicho fenmeno, se han
evidenciado importantes avances desde el Estado para afrontar la problemtica de los peruanos
en el exterior e impulsar la gobernabilidad de las migraciones. Ello, desde la incorporacin del
tema migratorio en las competencias, funciones y agendas de algunas instituciones pblicas, el
diseo e implementacin de distintas polticas, programas y proyectos sectoriales en la materia,
hasta la generacin de nuevos espacios de articulacin y participacin interinstitucional para la
implementacin y coordinacin de polticas pblicas en materia migratoria. Sin embargo, pese a
todo ello, quedan pendientes importantes desafos y temas concretos a impulsar para fortalecer
la poltica del Estado en materia migratoria con el fin de lograr una gestin integral de los flujos
migratorios. En ese camino, se exponen a continuacin algunas propuestas que se espera puedan
coadyuvar a dicho propsito.63
7.1 Fortalecimiento institucional y marco normativo
El Estado peruano debe fortalecer su capacidad institucional para hacer frente a los desafos
de la gobernabilidad migratoria e implementar una poltica nacional e integral en la materia,
para lo cual debe existir un ente rector responsable tanto de las polticas referidas a la
emigracin como a la inmigracin, bajo un enfoque de derechos y de coherencia. En ese
sentido, a su vez es necesario que el Congreso de la Repblica, en coordinacin con el
Ministerio de Relaciones Exteriores y la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestin
Migratoria, proponga la creacin de una Ley marco (en conformidad con lo establecido en el
artculo 4 de la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo), que defina los principios, objetivos
y lineamientos de la poltica migratoria nacional, desde una perspectiva integral del hecho
migratorio que comprenda todas sus etapas.
Dicha norma deber precisar las competencias de cada uno de los sectores involucrados en
garantizar los derechos de los migrantes en todas las etapas del proceso migratorio y segn
las obligaciones del Estado peruano, en tanto se considera al Per como pas de origen,
trnsito y destino. Asimismo, deber identificar a un ente rector que se encargar de dirigir,
6 3 Parte de estas recomendaciones (especialmente 7.1 y 7.2) toman como base lo ya manifestado por otras instituciones,
como la Defensora del Pueblo, la representacin nacional en el Parlamento Andino, CEDAL y organizaciones de migrantes
en el extranjero y en el Per.
145
coordinar, monitorear y evaluar la implementacin de la poltica migratoria peruana en

concordancia con los estndares de los derechos humanos vigentes y las obligaciones
internacionales asumidas por el Per.
Dicho ente rector debe contar con suficientes recursos tcnicos y presupuestales para
coordinar con todos los sectores del gobierno involucrados en la atencin del proceso
migratorio y con la participacin de la sociedad civil y de la poblacin migrante en sus
diferentes formas de organizacin. En tal sentido, la Mesa de Trabajo Intersectorial para la
Gestin Migratoria, como espacio tcnico presidido por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
deber tener un soporte institucional suficiente para el desempeo de sus funciones y el
logro de sus objetivos.
Es importante, adems, que el Estado peruano realice los mayores esfuerzos por incrementar
los recursos asignados a los consulados para el fortalecimiento de los programas de asistencia
legal y humanitaria, para que cada consulado cuente con los medios necesarios (humanos y
econmicos) que le permitan atender la amplia demanda de la comunidad peruana en las
diversas jurisdicciones.
7.2 Cumplimiento de los compromisos internacionales
Como un ejercicio intersectorial de las entidades competentes en materia migratoria para

conocer sus debilidades y fortalezas en la implementacin de la poltica migratoria, as como
para cumplir con un compromiso internacional del Estado, se debe elaborar y presentar el
Primer Informe Peridico ante la Secretara General de las Naciones Unidas referido a las
medidas legislativas judiciales, administrativas y de otra ndole adoptadas para dar efecto a
las disposiciones de la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de
Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. Con relacin a ello, se recomienda la
pronta ratificacin de los Convenios de la Organizacin Internacional de Trabajo N 97 y N
143, relativos a "Los trabajadores migrantes" y "Las migraciones en condiciones abusivas y la
promocin de la igualdad de oportunidades y de trato de los trabajadores migratorios",
respectivamente.
Conformar, en el marco de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestin Migratoria y bajo

la direccin de la Cancillera, un grupo de trabajo intersectorial ad hoc encargado de evaluar
y promover la plena implementacin de la normativa comunitaria andina en materia
migratoria.
Desarrollar una campaa de difusin, en el territorio nacional a travs de DIGEMIN y en el

exterior a travs de los consulados respectivos, sobre los beneficios, alcances y procedimientos
para acogerse al Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del MERCOSUR,
Bolivia y Chile, promoviendo su plena implementacin en el pas y los Estados Parte.
7.3 Acciones en el mbito regional, sudamericano y andino
Continuar impulsando el dilogo en materia migratoria en el marco de la Comunidad de

Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).
146
Continuar participando en la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones y coadyuvar a la

implementacin del Plan de Desarrollo Humano para las Migraciones.
Promover e impulsar la implementacin de las Decisiones comunitarias en materia migratoria

en el marco de la Comunidad Andina a travs de la participacin en los distintos espacios
tcnicos y polticos de dicho mecanismo de integracin subregional.
Evaluar y proponer, en el marco del proceso de convergencia entre la Comunidad Andina y el

MERCOSUR, mecanismos de complementariedad y armonizacin en polticas, programas y
Acuerdos en materia migratoria.
7.4 Acciones sectoriales e intersectoriales por ejes temticos

Migracin laboral
Implementar la descentralizacin de competencias en materia de gestin de la migracin

laboral en los gobiernos regionales y locales.
Al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, elaborar un Plan Estratgico y de Accin

para la Direccin de Migracin Laboral.
Al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, fortalecer el Servicio Nacional del Empleo
y el programa Revalora para mejorar la empleabilidad, especialmente en jvenes para prevenir
la fuga de capital humano.
Emitir una norma que regule los mecanismos de la intermediacin laboral privada para brindar
un marco de proteccin de los derechos de los trabajadores migrantes.
Restablecer la prctica de la intermediacin laboral pblica para la colocacin de trabajadores

en mercados laborales del extranjero, pero a travs de la negociacin y suscripcin de
Convenios Bilaterales en la materia (considerar esquemas de migracin laboral temporal y
circular).
Peruanos en el exterior
Fortalecer los mecanismos de proteccin y asistencia a los migrantes mediante el

reforzamiento de los consulados y la suscripcin de acuerdos bilaterales y multilaterales.
Fortalecer la asociatividad y fomentar redes de apoyo en las jurisdicciones consulares para la

asistencia a migrantes en situacin de vulnerabilidad.
Disear e implementar programas de vinculacin efectivos que permitan la articulacin de la

comunidad peruana en el extranjero con el pas.
147
Peruanos retornantes
Modificar la actual Ley de Incentivos Migratorios ampliando su mbito de aplicacin para

brindar facilidades a los migrantes que deseen retornar.
Disear e implementar un programa intersectorial para la reinsercin social del migrante

retornado que incluya el acceso a servicios pblicos en materia de empleabilidad, asistencia
para emprendimientos productivos, certificacin de competencias laborales y reconocimiento
de grados y ttulos, entre otros.
Inmigracin
Actualizar la normativa inmigratoria vigente prevista en la Ley de Extranjera, segn las

obligaciones contradas con la suscripcin de la Convencin Internacional sobre la proteccin
de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
Migracin y desarrollo
Disear e implementar en el marco de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestin

Migratoria polticas, programas y proyectos de codesarrollo que aprovechen las
potencialidades de la comunidad peruana en el exterior.
Fomentar, con la participacin activa de los consulados o embajadas, la creacin de redes de

migrantes altamente calificados o que se desempeen en actividades estratgicas para el
desarrollo de programas de vinculacin con nfasis en la transferencia de conocimientos.
Fomentar la creacin de alianzas estratgicas entre asociaciones de migrantes y empresas o

microempresas para la promocin de las exportaciones y la inversin.
Disear un programa para la promocin de la cultura y el turismo a travs de redes y

asociaciones de migrantes en estrecha coordinacin con los consulados y los sectores pblicos
competentes.
Promover el uso productivo de remesas con facilidades para el acceso al crdito.
Trata y trfico ilcito de migrantes
Fortalecer las acciones y coordinaciones en materia de lucha contra la trata de personas y el

trfico ilcito de migrantes en el marco del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente
contra la Trata de Personas.
Promover la suscripcin de Acuerdos y la cooperacin en materia de lucha contra la trata de

personas y el trfico ilcito de migrantes en los mbitos bilateral, subregional, regional y
multilateral.
148
7.5 La informacin sobre las migraciones. Propuestas

para el mejoramiento
La OIM y el INEI, hace algunos aos, formaron una alianza interinstitucional con el fin de producir
y presentar datos veraces y confiables acerca de la realidad migratoria internacional del pas, a
partir de fuentes originales y contando con mtodos verificables que permitan estar a la cabeza
de los esfuerzos nacionales para la comprensin de la temtica migratoria en el pas.
Es necesaria la implementacin de un Sistema de Informacin sobre la Migracin Internacional

debidamente sistematizado e integrado, en el cual se registre la informacin que producen
todas las instituciones relacionadas al tema. Elaborar dicho sistema, as como su respectiva
actualizacin es un reto a cumplir con la participacin de todos los sectores involucrados, sin
embargo no hay que dejar de reconocer que el exhaustivo trabajo que viene desempeando
el INEI. Esta institucin, a travs de los aos, ha realizado un intenso trabajo en coordinacin
con las instituciones involucradas, ha dado pasos importantes generando informacin
continua sobre el fenmeno migratorio, explotando todas las fuentes de informacin posibles
como por ejemplo censos nacionales, las ENAHO y registros administrativos.
Cabe resaltar como primer aspecto haber logrado cuantificar adecuadamente la migracin
internacional peruana, tanto en los flujos de inmigracin de poblacin extranjera, as como
conocer sus caractersticas y determinantes, como tambin saber del tamao, tendencias y
caractersticas de la emigracin peruana. Esto ha sido fundamental para apoyar el ejercicio
de las polticas pblicas que en atencin a esta problemtica se han implementado. Ello
obliga a profundizar en los estudios, ser perseverantes en generar la informacin que se
necesita, mejorar su cobertura y la precisin de los datos, o plantear nuevas alternativas a las
ya existentes.
El seguimiento del fenmeno migratorio peruano, tanto de inmigracin como de emigracin,

requiere informacin continua, actualizada y de calidad, de apoyo a la poltica pblica, que se
nutra de los censos nacionales, de las encuestas de hogares y de los registros administrativos
que utilizan las instituciones del Estado. El INEI ha venido produciendo continuamente
diferentes documentos, entre los cuales destacan el Boletn Mensual del Movimiento
Migratorio y Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e inmigracin de
Extranjeros. Es necesario mantener estos documentos permanentemente actualizados,
aspecto que tambin es objetivo institucional del INEI.
Es importante que en las encuestas y censos que se ejecuten en el pas se puedan incorporar,
como un costo marginal, el estudio de la migracin internacional, con una batera mnima de
preguntas necesarias.
Es de mucha necesidad e importancia ejecutar una encuesta nacional sobre migracin y

remesas a los hogares peruanos. Con el fin de conocer informacin sobre las caractersticas
de los hogares involucrados en la migracin internacional y receptores de remesas, esta
encuesta, cuyo diseo deba tener una inferencia nacional, urbana y rural, brindara tambin
informacin sobre los migrantes internacionales a travs de un informante calificado del
hogar.
149
Es necesario ejecutar una encuesta global de peruanos en el mundo, en los consulados, o va

Internet, a travs de una encuesta que autodiligencien los peruanos en sus lugares de
residencia. Adems, debera hacerse un esfuerzo por recoger informacin de la poblacin
migrante que cada cinco aos asisten a los diversos consulados del Per en el mundo a
participar en las elecciones generales, donde se elige a las nuevas autoridades polticas del
pas. Ello nos permitir conocer sobre su problemtica en los pases de residencia. Estos
procedimientos son factibles de implementar con el concurso de las autoridades consulares
y el apoyo o patrocinio de organismos internacionales, como la OIM u otros.
Es necesario generar un Sistema de Informacin sobre la Migracin Internacional, que compile

toda la informacin sobre aspectos normativos, legales, de informacin al migrante,
informacin estadstica, que se nutra de las actividades funcionales de todas las instituciones
del Estado y que se convierta en un vehculo de comunicacin y un instrumento de apoyo a
las polticas pblicas y programas en beneficio de la poblacin migrante.
Aprovechar con mayor intensidad los registros sectoriales, previa evaluacin y tratamiento
estadstico, con la participacin directa del INEI ente rector de las estadsticas nacionales. Los
registros administrativos existentes proveen informacin estadstica de mucha utilidad, como
es el caso de la Tarjeta Andina de Migracin TAM. Entre ellos tenemos el registro de visas
consulares, las actuaciones consulares fuera del territorio nacional en embajadas y consulados
del pas en el exterior, el registro de permisos de trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil que recoge informacin de
la poblacin migrante con edad de participar en los procesos electorales y que se encuentran
en el exterior.
Continuar y profundizar los estudios e investigaciones sobre la migracin internacional.

Impulsar preguntas, mdulos sobre la migracin internacional, en los diversos censos y
encuestas de cobertura nacional.
Entender el fenmeno migratorio a travs del impacto de las remesas en la reduccin de la

pobreza y el desarrollo socioeconmico de los pases de origen con el objetivo que el Estado
peruano desarrolle y fortalezca iniciativas que promuevan su uso productivo.
150
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2012 Evolucin de la Pobreza al 2011, mayo.
2015 Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Urbana y Rural por Sexo y Edades
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2012 "Per Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin de
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Melgar Maguia, M.
2010 "Las migraciones internacionales. Problema o Posibilidad?
152
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MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
2010 "Reglamento de Organizacin y Funciones. Aprobado por el Decreto Supremo 0042010-TR del 21 de abril del 2010.
2010 Mediante Decreto Supremo N 004-2010-TR del 20 de abril del 2010. Se aprueba el
nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, con el se crea la Direccin de Migracin Laboral dentro de
la Direccin General de Promocin del Empleo.
OIM
2012
"Panorama Migratorio de Amrica del Sur", versin preliminar febrero 2012.
OIM-SGCAN
2012 "Avances y Recomendaciones para la Implementacin de la Normativa de la
Comunidad Andina en Materia de Migraciones.
PARLAMENTO ANDINO - REPRESENTACIN PER
2011 "Informe: Poltica pblica del Estado peruano hacia los peruanos en el exterior y la
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SENAJU - INEI
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2009 "Caso Per: Cambios Demogrficos y Movilidad Laboral en la Regin Asia Pacfico".
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- Instituto Italiano de la Cultura, Lima 1990.
153
ANEXOS
ANEXO N 1
ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA MIGRATORIA
SUSCRITOS POR EL ESTADO PERUANO
A. ACUERDOS BILATERALES
Convenio Consular entre la Repblica del Per y la Repblica Popular de China.

Fecha de firma: 09/06/1994.
Aprobado por Resolucin Legislativa N 26548: 10/11/95.
El canje de los instrumentos de ratificacin se realiz en la ciudad de Lima el 2 de octubre de
1996.
Convenio de Migracin entre la Repblica del Per y la Repblica de Argentina.

Ratificado mediante Decreto Supremo N005-99-RE: 08/02/1999.
Fecha de entrada en vigencia: 24/06/99.
Protocolo Adicional al Convenio de Migracin entre la Repblica del Per y la Repblica de

Argentina.
Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de la Repblica del Per y la Repblica Argentina.
Fecha de firma: 15/06/2007
Aprobado por Resolucin Legislativa N29217: 22/04/2008
Ratificado mediante Decreto Supremo N 016-2008-RE: 08/05/2008.
Fecha de entrada en vigencia: 10/12/2009
Memorndum de Entendimiento para Solucionar la Situacin Migratoria de Ciudadanos

Peruanos y Bolivianos entre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica
de Bolivia.
Observaciones: Permanecer vigente hasta la culminacin de la elaboracin del Acuerdo
Migratorio.
Memorndum de Entendimiento en Materia de Cooperacin y Asistencia Consular entre

Per y El Salvador.
Ratificado mediante Decreto Supremo N097-2002-RE.
155
Acuerdo de Regularizacin Migratoria entre la Repblica del Per y la Repblica de Bolivia.

Aprobado por el Congreso de la Repblica mediante Resolucin Legislativa N27857: 10/10/
2002.
Memorndum de Entendimiento en Materia de Cooperacin Consular y Asuntos Migratorios

entre la Repblica del Per y los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdo de Cooperacin Consular y Asuntos Migratorios entre la Repblica del Per y la

Repblica de Guatemala.
Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en Asuntos Migratorios entre el

Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica Italiana.
Ratificado mediante decreto Supremo N094-2004-RE: 23/12/2004.
Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin Laboral y Migratoria entre la Repblica

del Per y la Repblica de Chile.
Enmienda al "Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin Laboral y Migratoria entre

la Repblica de Chile y la Repblica del Per".
Convenio de Seguridad Social entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile.

Ratificado por Decreto Supremo N116-2003-RE: 10/10/2003.
Acuerdo Administrativo para la Implementacin del Convenio de Seguridad Social entre la

Repblica del Per y la Repblica de Chile.
Enmienda al Acuerdo de Regularizacin Migratoria entre la Repblica del Per y la Repblica

de Bolivia.
Formalizado mediante intercambio de Notas, el 8 y 9 de enero de 2007, en la ciudad de La Paz
y Lima, respectivamente.
156
Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica del Ecuador
sobre el Reglamento del Comit Binacional para Promocin y Proteccin de los Derechos de
las Personas en la Regin Fronteriza Peruano - Ecuatoriana.
Acuerdo para Regularizar la Situacin Laboral y Migratoria de Nacionales del Per y del Ecuador
en la regin de Integracin Fronteriza Ampliada - ZIF.
Ratificado mediante Decreto Supremo 012-2007-RE: 16/02/2007.
Enmienda al "Acuerdo para Regularizar la Situacin Laboral y Migratoria de los Nacionales

del Ecuador y del Per en la Zona de Integracin Fronteriza Ampliada".
Acuerdo Ampliatorio para Regularizar la Situacin Laboral y Migratoria de Nacionales del

Per y del Ecuador en la Regin de Integracin Fronteriza Ampliada.
Estatuto Migratorio Permanente Peruano - Ecuatoriano.

Ratificado: 14/07/2010, mediante el Decreto Supremo 100-2010-RE
Vigencia: 3 de febrero de 2011.
Convenio sobre Igualdad de Trato Procesal entre la Repblica del Per y la Repblica Oriental
de Uruguay.
Se efectu el canje de los instrumentos de ratificacin en Lima el 22 de febrero de 1989,
entre la Embajada de la Repblica Oriental del Uruguay y el Ministerio de Relaciones Exteriores
del Per.
Acuerdo sobre Reconocimiento Reciproco y el Canje de las Licencias de Conducir entre el

Gobierno del Per y el Reino de Espaa.
Ratificado por Decreto Supremo N051-2004-RE.
Convenio sobre Seguridad Social entre Per y Espaa.

Fecha de firma: 24/07/1964 mediante Resolucin Legislativa N 17015: 23/05/68.
El canje de los instrumentos de ratificacin se realiz en Madrid el 9 de diciembre de 1968.
Acuerdo Administrativo Peruano - Hispano de Seguridad Social.

Aprobado mediante Resolucin Legislativa N24011: 04/12/84.
157
Instrumento de ratificacin de fecha 19 de marzo de 1985. El canje de los instrumentos de

ratificacin se realiz en Madrid, el 14 de mayo de 1985.
Acuerdo Complementario al Acuerdo Administrativo Hispano - Peruano de Seguridad Social

de 24 de noviembre de 1978.
Convenio de Seguridad Social entre la Repblica del Per y el Reino de Espaa.

Acuerdo Administrativo para la Aplicacin del Convenio de Seguridad Social entre la Repblica
del Per y el Reino de Espaa.
Acuerdo Administrativo Reglamentario del Convenio de Aplicacin del Convenio

Iberoamericano de Seguridad Social entre la Repblica del Per y la Repblica Oriental del
Uruguay.
Convenio para la Aplicacin del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social entre la

Repblica del Per y la Repblica Oriental del Uruguay.
Memorando de Entendimiento sobre Cooperacin en Materia de Trabajo y Seguridad Social

entre el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo de la Repblica del Per y el Ministerio
de Recursos Humanos y Seguridad Social de la Repblica Popular China.
Acuerdo de Cooperacin Laboral entre Canad y la Repblica del Per.

Acuerdo Administrativo para la Aplicacin del Convenio de Seguridad Social entre la Repblica
Argentina y la Repblica del Per (3563)
Firmado en Lima: 22/03/2010.
Se encuentra en proceso de perfeccionamiento interno.
Acuerdo Administrativo para la Aplicacin del Convenio de Seguridad Social Suscrito entre la
Repblica del Ecuador y la Repblica del Per
Convenio de Seguridad Social suscrito entre la Repblica del Per y la Repblica del Ecuador
(3677-A).
Se encuentra en proceso de perfeccionamiento Interno.
158
Acuerdo Marco de Asistencia y Cooperacin en Materia Migratoria entre Colombia y Per

(3720).
Firmado en Bogot: 06/03/2012.
B. ACUERDOS REGIONALES
ACUERDOS EN EL MARCO DE LA COMUNIDAD ANDINA
En conformidad con el objetivo de promover el enfoque de derechos en el proceso de
integracin andino, las siguientes Decisiones comunitarias en materia migratoria y afines originan
derechos a los ciudadanos andinos que circulan y laboran intracomunitariamente; as como cuando
migran a territorio extracomunitario:
Circulacin Intracomunitaria de los Ciudadanos Andinos.

Decisin 397: Tarjeta Andina de Migracin (1996).
Decisin 501: Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) en la Comunidad Andina (2001).
Decisin 502: Centros Binacionales de Atencin en Frontera (CEBAF) en la Comunidad Andina
(2001).
Decisin 503: Reconocimiento de documentos nacionales de identificacin (2001).
Migracin Laboral Intracomunitaria.

Decisin 545: Instrumento Andino de Migracin Laboral (2003).
Decisin 583: Instrumento Andino de Seguridad Social (2004).
Decisin 584: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (2004).
Migracin de los Ciudadanos Andinos a Territorio Extracomunitario.

Decisin 504: Creacin del Pasaporte Andino (2001).
Decisin 526: Ventanillas de entrada en aeropuertos para nacionales y extranjeros residentes
en los Pases Miembros (2002).
Decisin 548: Mecanismo Andino de Cooperacin en Materia de Asistencia y Proteccin
Consular y Asuntos Migratorios (2003).
ACUERDOS EN EL MARCO DEL MERCADO COMN DEL SUR:
Acuerdo sobre Documentos de Viaje de los Estados Partes de MERCOSUR y Estados Asociados.
Fecha de Firma: 30/07/2008
Ratificado con fecha16/09/2008, mediante DS 030-2008-RE
Plan de Accin para la Lucha contra la Trata de Personas entre los Estados Parte del MERCOSUR
y Estados Asociados.
Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y
Chile
Fecha de Adhesin: 07/04/2011, mediante DS 047-2011-RE
Aprobacin de la Adhesin: 28/06/2011, mediante Decisin 04/11
159
ACUERDOS MULTILATERALES
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y

nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia
organizada transnacional
Fecha de ratificacin: 19/11/2001.
Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire

Ratificado: 23/01/2002
Convenio N 97 de la OIT relativo a los trabajadores migrantes

En trmite de ratificacin.
ConvenioN 143 de la OIT relativo a las migraciones en condiciones abusivas y la promocin

de la igualdad de oportunidades y de trato de los trabajadores migratorios.
Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social

160
ANEXO N 2
ESTIMACIN DEL NMERO DE PERUANOS EN EL EXTERIOR
EN LOS LTIMOS 82 AOS
3 560 663
161
La estimacin de ms de tres millones de emigrantes peruanos se sustenta en

investigaciones estadsticas recientes, las cuales ofrecen una visin de la magnitud del
fenmeno migratorio peruano, a partir de fuentes y mtodos estadsticamente vlidos que
pasamos a detallar a continuacin:
Entre las fuentes de informacin muy importantes tenemos, por un lado, los resultados de
la ENCO, ejecutada por el INEI en el ao 2006, y por otro lado, las estadsticas derivadas del
registro administrativo de control migratorio que se aplica en los diversos puestos de control
fronterizo, registro que administra la DIGEMIN, rgano del Ministerio del Interior del Per.
El primer componente, muestra la tendencia de la salida de peruanos al exterior en el
ltimo siglo, tendencia que se hace muy pronunciada en los ltimos veinte aos. A la salida de un
peruano se aade la posibilidad latente de la salida de alguno de sus familiares.
El segundo componente para la estimacin de peruanos en el exterior lo constituyen los
datos estadsticos del registro de salidas de peruanos en los diversos puestos de control migratorio,
clasificados, codificados e identificados uno a uno, por cada peruano que sali del pas y no ha
registrado su retorno. El perodo de estudio es 1990-2011. Este procedimiento ha permitido
calcular que, en las ltimas dos dcadas, 2 444 634 peruanos viajaron al extranjero y no han
retornado.
Combinando estadsticamente los datos que proveen ambas fuentes, se llega a estimar la
magnitud de peruanos que viajaron al exterior en aproximadamente 3 560 663 peruanos, es decir,
ms del 10% de la poblacin peruana de hoy ha migrado.
162
ANEXO N 3
CLCULO DEL NMERO DE PERUANOS EN EL EXTERIOR
UTILIZANDO LAS REMESAS AL 2011
Variable
Remesas totales (Dlares EE.UU.)

Promedio de remesa anual por hogar (Dlares EE.UU.)
Hogares que reciben remesas, 2011
2011
2 696 961 723
Observaciones
Clculo del BCRP
1 994
Clculo con la ENAHO (2010)
52,8
Encuesta Nacional de la Juventud 2011
Cifra Estimada de Peruanos Emigrantes que envan remesas
1 352 472
Remesas totales / Promedio de remesas
Cifra Total Estimada de Peruanos Emigrantes
2 561 500
Cifra estimada de peruanos que envan

remesas / Porcentaje de hogares que
reciben remesas
Fuente: Banco Central de Reserva del Per, Encuesta Nacional de Hogares y Encuesta Nacional de Juventud 2011.
Elaboracin propia.
163
164

51,4
Mujer
3,7
Rural
Sin nivel / Educacin inicial
2,0
100,0
10,4
Nivel Educativo 2/
Otros
100,0
Estado Civil 1/
11,9
6,7
75 a ms aos
Conviviente
11,0
60 a 74 aos
44,2
14,9
45 a 59 aos
33,6
20,2
30 a 44 aos
Casado
17,7
15 a 29 aos
Soltero
29,6
0 a 14 aos
Grupos de Edad
96,3
Urbana
rea de Residencia
48,6
100,0
Hombre
Sexo
Total
Total
0,5
100,0
9,4
10,3
43,7
36,6
100,0
2,7
6,9
9,6
13,4
10,2
57,2
1,2
98,8
51,0
49,0
100,0
Argentina
0,4
100,0
6,5
6,1
41,2
46,1
100,0
2,7
7,3
13,3
15,3
19,5
41,8
1,2
98,8
47,6
52,4
100,0
Estados Unidos
de Norte
Amrica
1,1
100,0
17,4
9,7
49,6
23,3
100,0
10,8
12,0
15,5
15,1
10,0
36,5
1,2
98,8
54,6
45,4
100,0
Chile
5,1
100,0
13,1
22,4
38,5
26,0
100,0
7,1
11,6
16,7
20,9
22,4
21,4
11,5
88,5
57,6
42,4
100,0
Bolivia
2,8
100,0
5,9
21,5
38,0
34,6
100,0
2,1
6,3
16,1
28,9
27,2
19,4
14,1
85,9
55,2
44,8
100,0
Colombia
5,6
100,0
10,4
22,1
42,2
25,3
100,0
3,7
9,3
17,6
25,6
22,2
21,5
9,7
90,3
57,9
42,1
100,0
Brasil
0,5
100,0
9,5
6,8
37,0
46,7
100,0
16,3
24,2
14,6
17,6
9,9
17,5
1,3
98,7
47,1
52,9
100,0
Espaa
PER: INMIGRACIN DE EXTRANJEROS RESIDENTES POR PRINCIPAL PAS DE ORIGEN, SEGN INDICADOR, 2007
Indicadores / Pas de Origen
4.1
ANEXO N 4
CUADROS ESTADSTICOS
4,2
100,0
6,6
8,1
66,5
18,8
100,0
5,3
9,9
23,5
36,6
21,3
3,4
0,2
99,8
45,4
54,6
100,0
China
165
48,6
100,0
Superior Universitaria
Categoria de Ocupacin 3/
4,7
Otro 1/
13,1
14,6
24,4
De 6 a 10 personas
De 11 a 50 personas
De 51 a ms personas
27,1
15,8
12,8
44,3
100,0
2,5
6,7
27,3
4,6
58,8
100,0
51,2
16,3
28,9
3,0
Argentina
33,6
15,1
14,3
36,9
100,0
3,4
6,0
21,7
2,0
66,9
100,0
65,3
10,5
22,4
1,3
Estados Unidos
de Norte
Amrica
1/ Comprende el departamento de Lima, excepto la provincia de Lima.

2/ Poblacin Inmigrante Internacional de 12 y mas aos de edad.
3/ Poblacin Inmigrante Internacional de 15 y mas aos de edad.
4/ Poblacin Inmigrante Internacional Ocupada de 14 y mas aos de edad.
47,9
De 1 a 5 personas
100,0
8,3
Empleador o Patrono
Tamao de Establecimiento 4/
28,3
4,4
Trabajador Independiente
Obrero
54,3
13,9
Superior No Universitaria
Empleado
28,0
7,4
Total
Secundaria
Primaria
Indicadores / Pas de Origen
27,1
16,1
10,3
46,4
100,0
4,0
7,6
28,2
4,3
55,9
100,0
45,1
16,5
30,4
7,0
Chile
18,5
9,1
8,8
63,6
100,0
9,4
4,5
38,8
9,7
37,5
100,0
30,5
15,1
33,4
16,0
Bolivia
23,0
14,6
10,8
51,6
100,0
7,3
4,0
31,1
7,7
50,0
100,0
42,2
12,0
29,9
13,1
Colombia
20,6
13,9
11,3
54,2
100,0
7,9
4,1
33,6
9,5
45,0
100,0
34,5
11,5
31,3
17,0
Brasil
29,6
20,8
18,2
31,4
100,0
4,3
7,8
18,1
1,6
68,3
100,0
63,4
15,1
18,3
2,7
Espaa
4,7
6,6
16,1
72,7
100,0
7,2
19,4
34,7
1,3
37,4
100,0
26,5
10,5
49,8
8,9
China
166
2 363
1 988
1 332
1 537
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 a ms
360
249
387
419
552
702
947
1 116
1 172
1 234
1 346
1 034
500
323
330
408
365
11 444
Antes
del 2000
73
47
67
74
88
135
174
211
251
266
257
209
104
62
74
114
91
2 297
2000
63
52
70
79
122
133
183
179
189
280
238
178
106
79
82
82
82
2 197
2001
55
45
62
62
82
145
221
205
225
247
241
165
120
75
76
79
82
2 187
2002
47
52
64
82
88
165
203
226
263
251
234
177
112
50
48
62
93
2 217
2003
68
67
91
111
166
242
289
361
389
409
398
277
167
77
91
93
102
3 398
2004
3 094
60 - 64
7 701
35 - 39
4 167
7 529
30 - 34
55 - 59
5 788
25 - 29
5 337
3 044
20 - 24
50 - 54
1 550
15 - 19
7 020
1 514
10 - 14
6 231
1 677
5-9
45 - 49
1 444
0-5
40 - 44
63 316
Total
Total
94
85
104
126
185
252
327
385
375
380
418
327
195
96
69
86
112
3 616
2005
87
89
160
178
207
289
306
375
414
457
438
330
163
77
78
86
89
3 823
2006
162
134
208
216
333
499
599
582
704
814
796
661
339
172
142
130
127
6 618
2007
136
136
173
271
357
456
608
627
695
865
828
646
384
143
131
151
99
6 706
2008
171
166
245
323
403
578
696
900
1 038
1 223
1 058
801
423
160
155
127
99
8 566
2009
PER: INMIGRACIN DE EXTRANJEROS RESIDENTES, SEGN GRUPO DE EDAD, 1994 - 2010 (Total mujeres y hombres)
Grupo de Edad
4.2
221
210
357
422
511
571
784
1 064
1 305
1 275
1 277
983
431
236
238
259
103
10 247
2010
167
1 079
60 - 64
163
107
175
170
195
214
271
316
353
409
517
379
208
162
152
187
173
4 151
Antes
del 2000
30
23
32
37
34
46
42
66
78
88
84
78
53
38
32
53
41
855
2000
23
20
33
32
39
47
56
51
57
93
78
69
53
38
46
40
32
807
2001
33
21
26
29
24
49
70
70
79
89
107
78
51
33
39
45
42
885
2002
27
27
25
30
26
58
76
78
86
83
66
66
52
27
22
24
45
818
2003
34
33
40
48
61
74
82
111
126
129
151
101
90
36
44
38
47
1 245
2004
700
1 463
55 - 59
80 a ms
1 724
50 - 54
598
2 081
45 - 49
872
2 497
40 - 44
75 - 79
2 909
35 - 39
70 - 74
3 209
30 - 34
971
2 649
25 - 29
65 - 69
785
726
10 - 14
1 423
804
5-9
20 - 24
681
0-5
15 - 19
25 171
Total
Total
43
41
49
50
82
95
98
117
129
136
177
154
87
47
28
45
50
1 428
2005
42
46
78
72
80
119
119
125
164
195
206
162
74
37
43
35
33
1 630
2006
67
65
71
77
100
188
198
201
269
308
347
316
169
94
84
63
66
2 683
2007
PER: INMIGRACIN DE EXTRANJEROS RESIDENTES, SEGN GRUPO DE EDAD, 1994 - 2010 (Mujeres)
Grupo de Edad
4.3
53
58
73
109
127
153
204
210
223
302
369
310
189
70
61
76
52
2 639
2008
80
67
105
127
153
191
206
332
373
486
511
408
195
92
72
65
49
3 512
2009
105
90
165
190
158
229
302
404
560
591
596
528
202
111
103
133
51
4 518
2010
168
2 704
2 015
1 392
1 116
734
837
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 a ms
197
142
212
249
357
488
676
800
819
825
829
655
292
161
178
221
192
7 293
Antes
del 2000
43
24
35
37
54
89
132
145
173
178
173
131
51
24
42
61
50
1 442
2000
40
32
37
47
83
86
127
128
132
187
160
109
53
41
36
42
50
1 390
2001
22
24
36
33
58
96
151
135
146
158
134
87
69
42
37
34
40
1 302
2002
20
25
39
52
62
107
127
148
177
168
168
111
60
23
26
38
48
1 399
2003
34
34
51
63
105
168
207
250
263
280
247
176
77
41
47
55
55
2 153
2004
3 613
4 792
35 - 39
50 - 54
4 320
30 - 34
4 523
3 139
25 - 29
4 150
1 621
20 - 24
45 - 49
765
15 - 19
40 - 44
873
788
10 - 14
763
0-5
5-9
38 145
Total
Total
51
44
55
76
103
157
229
268
246
244
241
173
108
49
41
41
62
2 188
2005
45
43
82
106
127
170
187
250
250
262
232
168
89
40
35
51
56
2 193
2006
95
69
137
139
233
311
401
381
435
506
449
345
170
78
58
67
61
3 935
2007
PER: INMIGRACIN DE EXTRANJEROS RESIDENTES, SEGN GRUPO DE EDAD, 1994 - 2010 (Hombres)
Grupo de Edad
4.4
83
78
100
162
230
303
404
417
472
563
459
336
195
73
70
75
47
4 067
2008
91
99
140
196
250
387
490
568
665
737
547
393
228
68
83
62
50
5 054
2009
116
120
192
232
353
342
482
660
745
684
681
455
229
125
135
126
52
5 729
2010
169
212
795
2 119
3 721
1 608
Desaguadero
Santa Rosa - Tacna
Aguas Verdes
159
379
Otros
90
68
27
162
15
38
46
23
179
91
1 884
2 297
2000
15
16
31
22
37
206
76
1 788
2 197
2001
23
40
23
186
89
1 796
2 187
2002
17
50
17
39
215
101
1 760
2 217
2003
10
53
33
54
269
102
2 852
3 398
2004
208
43
Cusco
Arequipa
736
1 389
Pto Maldonado
Callao
24
Espindola
Puno
La Balsa
96
16
30
889
Tacna
Santa Rosa - Iquitos
Iapari
23
Tumbes
16
173
Latina
264
789
Kasani
340
9 410
50 950
Jorge Chvez
11 444
63 316
Antes
del 2000
Total
Total
11
14
90
34
13
32
65
214
110
3 031
3 616
2005
15
188
100
14
31
45
201
109
3 095
3 823
2006
29
296
415
13
119
22
64
111
269
156
5 099
6 618
2007
37
28
123
90
16
126
30
87
218
384
296
5 256
6 706
2008
41
14
174
190
14
22
408
25
78
268
432
440
6 452
8 566
2009
2010
91
26
161
41
53
47
78
47
75
385
371
337
8 527
10 247
PER: INMIGRACIN DE EXTRANJEROS RESIDENTES, SEGN PUNTO DE CONTROL, 1994 - 2010 (Total mujeres y hombres)
Punto de control
migratorio
4.5
170
20 603
654
Jorge Chvez
Desaguadero
71
Latina
Tumbes
La Balsa
Espindola
84
Otros
15
22
12
131
144
299
65
3 441
4 151
Antes
del 2000
19
61
25
728
855
2000
10
22
70
25
661
807
2001
20
66
36
746
885
2002
91
31
666
818
2003
14
19
129
29
1 042
1 245
2004
10
73
Cusco
214
Callao
Arequipa
290
Puno
10
Iapari
Pto Maldonado
60
44
495
401
Kasani
Tacna
703
Aguas Verdes
1 452
25 171
Total
Santa Rosa - Tacna
Total
22
15
29
97
28
1 221
1 428
2005
59
53
19
22
87
34
1 344
1 630
2006
97
217
61
34
57
125
59
2 005
2 683
2007
10
13
22
67
16
45
104
160
81
2 099
2 639
2008
PER: INMIGRACIN DE EXTRANJEROS RESIDENTES, SEGN PUNTO DE CONTROL, 1994 - 2010 (Mujeres)
Punto de control
migratorio
4.6
20
37
249
39
141
149
102
2 744
3 512
2009
25
11
11
14
26
14
29
28
46
146
118
139
3 906
4 518
2010
171
147
496
30 347
1 465
2 269
Jorge Chvez
Desaguadero
Santa Rosa - Tacna
18
Tumbes
295
Otros
75
46
21
160
13
35
27
17
118
66
1 156
1 442
2000
11
29
12
15
136
51
1 127
1 390
2001
23
20
18
120
53
1 050
1 302
2002
14
48
31
124
70
1 094
1 399
2003
51
19
35
140
73
1 810
2 153
2004
135
33
Cusco
Arequipa
446
1 175
Callao
14
Pto Maldonado
Puno
Espindola
52
Iapari
La Balsa
99
1
9
18
394
11
Tacna
102
Latina
196
Kasani
133
905
388
Aguas Verdes
5 969
7 293
38 145
Total
Antes
del 2000
Total
87
12
17
36
117
82
1 810
2 188
2005
11
129
47
12
12
23
114
75
1 751
2 193
2006
21
199
198
58
15
30
54
144
97
3 094
3 935
2007
32
18
110
68
59
14
42
114
224
215
3 157
4 067
2008
PER: INMIGRACIN DE EXTRANJEROS RESIDENTES, SEGN PUNTO DE CONTROL, 1994 - 2010 (Hombres)
Punto de control
migratorio
4.7
35
10
154
153
16
159
19
39
127
283
338
3 708
5 054
2009
66
15
150
27
27
33
49
19
29
239
253
198
4 621
5 729
2010
172

15
39
20
3 978
2 678
6 730
10
95
13
2 027
1 520
3 665
25
134
33
6 005
4 198
10 395
Antes
del 2000
12
751
527
1 298
18
368
340
735
19
21
1 119
867
2 033
2000
24
671
567
1 270
20
16
307
350
701
44
19
13
978
917
1 971
2001
74
622
497
1 198
41
11
339
375
769
115
13
961
872
1 967
2002
163
600
517
1 290
94
14
291
327
731
257
16
13
891
844
2 021
2003
374
15
892
714
2 002
182
29
450
457
1 126
556
36
23
1 342
1 171
3 128
2004
7 156
130
No especifica
Viudo
16 830
Casado
257
11 481
Soltero
Divorciado
35 854
4 365
Hombres
No especifica
204
9 983
Casado
414
8 154
Soltero
Viudo
23 120
Mujeres
Divorciado
11 521
No especifica
544
Viudo
26 813
Casado
461
19 635
Soltero
Divorciado
58 974
Total
Total
446
941
659
2 055
270
22
530
482
1 311
716
25
13
1 471
1 141
3 366
2005
516
14
931
592
2 056
389
25
16
627
474
1 531
905
28
30
1 558
1 066
3 587
2006
1 408
10
25
1 393
919
3 755
891
24
21
812
742
2 490
2 299
34
46
2 205
1 661
6 245
2007
1 338
15
34
1 516
991
3 894
784
50
23
943
654
2 454
2 122
65
57
2 459
1 645
6 348
2008
1 466
16
52
1 983
1 351
4 868
877
47
40
1 384
1 002
3 350
2 343
63
92
3 367
2 353
8 218
2009
PER: INMIGRACIN DE EXTRANJEROS RESIDENTES DE CATORCE AOS O MS, SEGN SEXO Y ESTADO CIVIL, 1994 - 2010
Sexo y Estado
Civil
4.8
1 320
27
70
2 552
1 469
5 438
800
63
58
1 905
1 431
4 257
2 120
90
128
4 457
2 900
9 695
2010
173
81 207
38 800
16 647
60 - 69
70 - 79
80 a ms
99 892
46 274
23 028
50 - 59
60 - 69
70 - 79
9 587
176 494
80 a ms
252 871
20 - 29
40 - 49
244 146
10 - 19
30 - 39
57 500
96 344
0 - 10
1 006 136
183 549
50 - 59
Mujeres
502 082
342 415
20 - 29
40 - 49
507 099
10 - 19
30 - 39
116 609
201 150
0 - 10
1 989 558
Total
Total
2 298
4 032
6 439
9 206
18 404
30 557
30 181
12 307
7 893
121 317
4 207
5 913
9 807
15 579
34 478
58 617
57 624
25 637
16 205
228 067
Antes
del 2000
365
749
1 123
1 969
4 260
7 286
6 512
2 990
1 977
27 231
614
1 102
1 722
3 469
8 122
13 721
12 649
6 200
4 083
51 682
2000
369
786
1 192
2 195
4 852
7 796
6 371
3 427
2 497
29 485
607
1 199
1 858
3 912
9 262
14 449
12 126
7 115
5 011
55 539
2001
410
1 114
1 864
3 436
6 538
9 346
8 619
4 870
2 662
38 859
613
1 791
3 145
6 520
13 226
19 286
18 612
10 398
5 341
78 932
2002
468
1 200
2 310
4 758
8 907
13 016
12 466
5 853
4 272
53 250
769
1 997
4 121
8 882
17 687
25 617
25 143
12 147
8 590
104 953
2003
496
1 399
2 981
6 588
12 174
17 638
17 586
7 697
4 991
71 550
813
2 411
5 224
12 207
23 831
34 943
36 143
15 647
9 910
141 129
2004
591
1 580
3 372
7 362
13 521
19 876
20 195
7 133
3 791
77 421
1 041
2 785
6 243
14 493
27 871
41 862
45 336
15 048
7 833
162 512
2005
698
1 932
4 279
10 324
18 179
26 223
27 702
9 232
5 037
103 606
1 286
3 492
8 066
19 764
36 833
55 031
59 921
19 338
10 300
214 031
2006
866
2 358
4 891
11 853
20 447
28 168
28 353
9 849
5 427
112 212
1 545
4 278
9 183
22 651
40 948
58 900
62 578
20 838
10 975
231 896
2007
PER: POBLACIN EMIGRANTE INTERNACIONAL, SEGN SEXO Y GRUPO DE EDAD, 1994 - 2010
Sexo y Grupo
de edad
4.9
900
2 300
5 063
12 498
21 342
29 359
29 130
10 947
6 232
117 771
1 599
4 237
9 394
23 446
41 903
58 955
62 125
23 097
12 728
237 484
2008
1 070
2 774
6 207
14 766
23 843
31 722
29 847
10 854
6 678
127 761
1 876
4 901
11 200
26 652
44 723
61 362
61 004
22 659
13 415
247 792
2009
1 056
2 804
6 553
14 937
24 027
31 884
27 184
11 185
6 043
125 673
1 677
4 694
11 244
25 974
43 531
59 339
53 838
23 026
12 218
235 541
2010
174
165 921
83 657
34 933
15 772
7 060
40 - 49
50 - 59
60 - 69
70 - 79
80 a ms
1 909
1 881
3 368
6 373
16 074
28 060
27 443
13 330
8 312
106 750
Antes
del 2000
249
353
599
1 500
3 862
6 435
6 137
3 210
2 106
24 451
2000
238
413
666
1 717
4 410
6 653
5 755
3 688
2 514
26 054
2001
203
677
1 281
3 084
6 688
9 940
9 993
5 528
2 679
40 073
2002
301
797
1 811
4 124
8 780
12 601
12 677
6 294
4 318
51 703
2003
317
1 012
2 243
5 619
11 657
17 305
18 557
7 950
4 919
69 579
2004
262 953
249 211
30 - 39
104 806
10 - 19
20 - 29
59 109
983 422
Total
0 - 10
Hombres
Sexo y Grupo
de edad
450
1 205
2 871
7 131
14 350
21 986
25 141
7 915
4 042
85 091
2005
588
1 560
3 787
9 440
18 654
28 808
32 219
10 106
5 263
110 425
2006
679
1 920
4 292
10 798
20 501
30 732
34 225
10 989
5 548
119 684
2007
699
1 937
4 331
10 948
20 561
29 596
32 995
12 150
6 496
119 713
2008
806
2 127
4 993
11 886
20 880
29 640
31 157
11 805
6 737
120 031
2009
621
1 890
4 691
11 037
19 504
27 455
26 654
11 841
6 175
109 868
2010
175
35
Artista
29 192
16
24
891
3 056
446
2 228
40
5 932
186 242
228 067
Antes
del 2000
2 766
89
293
20
194
910
47 396
51 682
2000
2 114
62
253
24
142
745
52 191
55 539
2001
2 293
19
83
119
106
53
957
75 294
78 932
2002
1 936
10
227
172
26
1 624
100 944
104 953
2003
750
15
164
29
1 186
138 967
141 129
2004
318 587
53
Otro motivo
105
1 151
Conferencia
Expulsado
3 867
Estudios
Religioso
6 807
13 785
Personal
4 036
19 253
Residir
Trabajo
1 621 879
Turista
Negocios
1 989 558
Total
Total
Motivo
de viaje
30 668
15
394
248
211
887
130 068
162 512
2005
73 621
13
13
443
828
1 583
1 249
136 263
214 031
2006
4.10 PER: POBLACIN EMIGRANTE INTERNACIONAL, SEGN MOTIVO DE VIAJE, 1994 - 2010
57 052
26
16
18
524
977
3 712
1 198
168 370
231 896
2007
53 873
17
11
22
17
482
913
4 862
639
176 646
237 484
2008
63 632
19
63
673
942
3 228
1 917
177 311
247 792
2009
690
43
520
28
62
2 009
232 187
235 541
2010
176
6 630
2 713
1 692
1 657
Personal
Negocios
Trabajo
Estudios
17
Artista
16 052
334
1 304
241
571
23
3 008
99 771
121 317
Antes
del 2000
1 519
40
126
62
502
24 965
27 231
2000
1 151
25
107
10
44
425
27 716
29 485
2001
1 025
32
44
33
18
547
37 151
38 859
2002
1 086
107
92
20
931
50 999
53 250
2003
330
60
703
70 431
71 550
2004
163 650
26
Expulsado
Otro motivo
49
Religioso
441
10 615
Residir
Conferencia
818 646
1 006 136
Total
Turista
Total mujeres
Motivo
de viaje
15 590
136
120
111
491
60 954
77 421
2005
37 307
151
402
761
696
64 269
103 606
2006
28 841
12
10
198
492
1 733
675
80 244
112 212
2007
4.11 PER: POBLACIN FEMENINA EMIGRANTE INTERNACIONAL, SEGN MOTIVO DE VIAJE, 1994 - 2010
27 108
185
420
2 327
351
87 346
117 771
2008
33 287
31
316
462
1 603
1 127
90 927
127 761
2009
354
15
235
30
1 159
123 873
125 673
2010
177
Artista
13 140
18
557
1 752
205
1 657
17
2 924
86 471
106 750
Antes
del 2000
1 247
49
167
11
132
408
22 431
24 451
2000
963
37
146
14
98
320
24 475
26 054
2001
1 268
13
51
75
73
35
410
38 143
40 073
2002
850
120
80
693
49 945
51 703
2003
420
104
20
483
68 536
69 579
2004
154 937
18
Expulsado
Otro motivo
56
27
Religioso
710
2 210
Estudios
Conferencia
4 094
7 155
Personal
2 344
8 638
Residir
Trabajo
803 233
Turista
Negocios
983 422
Total
Total hombres
Motivo
de viaje
15 078
258
128
100
396
69 114
85 091
2005
36 314
10
292
426
822
553
71 994
110 425
2006
28 211
14
10
326
485
1 979
523
88 126
119 684
2007
4.12 PER: POBLACIN MASCULINA EMIGRANTE INTERNACIONAL, SEGN MOTIVO DE VIAJE, 1994 - 2010
26 765
13
10
297
493
2 535
288
89 300
119 713
2008
30 345
15
32
357
480
1 625
790
86 384
120 031
2009
336
28
285
22
32
850
108 314
109 868
2010
178

45 633
265 331
236 010
186 472
Desaguadero
Santa Rosa - Tacna
Aguas Verdes
864
153
275
174
462
22
639
212
126
38
32
186
599
131
100
249
377
641
3 621
1 528
493
43 551
51 682
2000
29
15
33
464
244
229
220
913
244
424
3 545
1 647
287
47 245
55 539
2001
36
14
103
114
213
151
276
296
184
4 948
2 029
7 022
3 728
15 616
116
44 084
78 932
2002
176
32
46
240
361
314
438
363
474
102
3 869
1 876
8 073
29 625
16 438
367
42 159
104 953
2003
102
26
49
55
383
389
655
610
736
149
3 701
2 794
22 176
45 754
20 596
639
42 315
141 129
2004
3 172
514
Otros
633
Arequipa
1 849
Pto Maldonado
Cusco
2 005
El Alamor
901
2 411
Espindola
Callao
4 872
La Balsa
2 091
9 203
8 648
12 381
Puno
Iapari
16 683
Tumbes
206
Latina
2 402
32 473
26 147
Kasani
13 860
2 274
6 098
298 941
Tacna
152 700
228 067
Antes
del 2000
880 912
1 989 558
Total
Jorge Chvez
Total
Punto de control
migratorio
106
20
56
62
284
304
382
805
779
16 107
2 661
2 253
14 486
19 075
24 967
32 030
48 135
162 512
2005
144
69
69
220
261
393
832
731
58
2 386
4 073
27 718
12 863
36 735
77 902
49 571
214 031
2006
4.13 PER: POBLACIN EMIGRANTE INTERNACIONAL, SEGN PUNTO DE CONTROL, 1994 - 2010
143
33
76
236
254
445
871
946
4 424
38
2 052
5 032
29 053
16 219
41 248
59 965
70 854
231 896
2007
148
107
24
55
52
122
185
387
1 101
993
6 757
1 738
4 372
23 918
22 446
36 486
55 048
83 545
237 484
2008
402
85
69
34
39
58
210
462
1 533
1 117
1 198
1 658
3 308
22 456
13 348
30 494
68 721
102 600
247 792
2009
896
164
112
217
30
105
343
591
1 238
832
1 766
3 713
16 645
20 153
33 478
1 099
154 153
235 541
2010
179
504
319
258
39
1 169
El Alamor
Cusco
Arequipa
Callao
Otros
362
19
81
151
157
571
215
76
88
1 063
5 573
2 480
23 642
1 330
85 501
121 317
Antes
del 2000
36
17
99
181
29
42
124
161
265
635
1 930
273
23 434
27 231
2000
265
58
97
90
381
109
187
697
1 943
172
25 470
29 485
2001
66
45
54
52
71
113
1 683
980
2 271
7 107
2 006
56
24 343
38 859
2002
72
17
81
78
126
84
176
143
30
1 293
920
2 381
7 647
17 248
180
22 772
53 250
2003
33
13
100
90
15
173
240
291
90
1 291
1 289
7 883
9 607
27 404
312
22 716
71 550
2004
636
Espindola
831
1 149
Pto Maldonado
3 249
La Balsa
9 436
Latina
15 605
Kasani
3 580
70 174
Aguas Verdes
Iapari
122 166
Desaguadero
5 917
126 765
Santa Rosa - Tacna
5 734
152 540
Tacna
Puno
486 065
Jorge Chvez
Tumbes
1 006 136
Total
Total mujeres
Punto de control
migratorio
23
73
64
28
97
322
338
5 681
1 026
1 070
5 583
11 234
9 972
16 339
25 560
77 421
2005
54
58
70
16
82
266
353
28
841
1 972
10 558
16 936
6 399
39 436
26 534
103 606
2006
38
49
69
29
89
348
362
2 059
741
2 519
10 715
19 059
8 120
30 255
37 748
112 212
2007
2008
41
43
30
45
17
84
355
457
3 135
605
2 101
9 563
16 950
11 247
27 756
45 332
117 771
4.14 PER: POBLACIN FEMENINA EMIGRANTE INTERNACIONAL, SEGN PUNTO DE CONTROL, 1994 - 2010
136
46
30
12
65
16
108
436
652
540
645
1 607
8 941
14 152
6 690
35 855
57 827
127 761
2009
362
86
57
27
110
141
338
524
718
1 814
6 254
15 662
10 164
576
88 828
125 673
2010
180
2 003
502
72
124
155
305
14
424
1 520
136
118
1 339
21 991
8 287
3 618
944
67 199
106 750
Antes
del 2000
90
21
30
87
418
89
71
125
216
1 691
376
893
220
20 117
24 451
2000
21
33
199
186
139
123
532
135
1 602
237
950
115
21 775
26 054
2001
32
102
60
147
106
224
183
113
3 265
1 049
1 722
4 751
8 509
60
19 741
40 073
2002
104
15
44
114
280
236
354
220
298
72
2 576
956
12 377
5 692
8 791
187
19 387
51 703
2003
69
13
46
40
283
299
482
319
496
59
2 410
1 505
18 350
14 293
10 989
327
19 599
69 579
2004
Otros
256
1 018
Pto Maldonado
Arequipa
1 501
El Alamor
862
1 775
Espindola
314
3 723
La Balsa
Cusco
5 068
Iapari
Callao
6 647
5 954
10 766
Tumbes
Puno
16 868
16 711
109 245
Santa Rosa - Tacna
Latina
116 298
Aguas Verdes
Kasani
146 401
143 165
Desaguadero
394 847
Jorge Chvez
Tacna
983 422
Total
Total hombres
Punto de control
migratorio
83
12
53
34
211
240
285
467
457
10 426
1 635
1 183
9 103
8 903
13 733
15 691
22 575
85 091
2005
90
67
53
162
191
311
479
465
30
1 545
2 101
6 464
17 160
19 799
38 466
23 037
110 425
2006
105
31
47
187
185
356
509
598
2 365
31
1 311
2 513
8 099
18 338
22 189
29 710
33 106
119 684
2007
2008
107
64
15
54
35
92
140
303
644
638
3 622
1 133
2 271
11 199
14 355
19 536
27 292
38 213
119 713
4.15 PER: POBLACIN MASCULINA EMIGRANTE INTERNACIONAL, SEGN PUNTO DE CONTROL, 1994 - 2010
266
39
39
31
23
46
145
354
881
681
658
1 013
1 701
6 658
13 515
16 342
32 866
44 773
120 031
2009
534
78
55
216
21
78
233
450
714
494
1 048
1 899
9 989
10 391
17 816
523
65 325
109 868
2010
181
631 541
Soltero
116 209
814
1 353
133
238
163
29 470
64 080
94 084
169
427
1 529
41 999
65 639
109 763
302
590
1 767
71 469
129 719
203 847
Antes
del 2000
527
34
28
5 473
15 064
21 126
723
99
244
7 553
15 632
24 251
1 250
127
278
13 026
30 696
45 377
2000
389
43
48
5 802
15 902
22 184
450
119
256
8 069
16 858
25 752
839
167
299
13 871
32 760
47 936
2001
3 329
38
37
7 509
24 790
35 703
2 713
110
292
9 308
22 287
34 710
6 042
147
330
16 817
47 077
70 413
2002
8 666
36
64
7 983
28 684
45 433
11 851
109
237
9 107
25 829
47 133
20 517
173
273
17 090
54 513
92 566
2003
6 445
41
136
10 688
45 058
62 368
6 064
177
293
12 210
45 573
64 317
12 509
313
334
22 898
90 631
126 685
2004
No especifica
Viudo
Divorciado
143 477
893 394
Hombres
Casado
119 622
No especifica
3 219
Divorciado
181 880
Casado
5 641
609 696
Soltero
Viudo
920 058
Mujeres
4 572
235 831
No especifica
Divorciado
325 357
Casado
6 455
1 241 237
Soltero
Viudo
1 813 452
Total
Total
Sexo y Estado
Civil
9 669
44
108
9 991
59 203
79 015
9 864
208
268
10 871
50 537
71 748
19 533
316
312
20 862
109 740
150 763
2005
16 925
39
108
11 713
73 839
102 624
16 883
189
264
13 393
65 336
96 065
33 808
297
303
25 106
139 175
198 689
2006
17 829
61
123
13 454
79 623
111 090
17 881
256
394
16 135
69 390
104 056
35 710
379
455
29 589
149 013
215 146
2007
18 425
65
118
12 669
78 425
109 702
18 126
330
458
15 232
74 023
108 169
36 551
448
523
27 901
152 448
217 871
2008
20 942
79
148
13 620
74 942
109 731
22 245
418
535
17 482
77 085
117 765
43 187
566
614
31 102
152 027
227 496
2009
4.16 PER: POBLACIN EMIGRANTE INTERNACIONAL DE CATORCE AOS O MS, SEGN SEXO Y ESTADO CIVIL, 1994 - 2010
12 930
96
272
15 105
71 931
100 334
12 653
777
871
20 521
81 507
116 329
25 583
1 049
967
35 626
153 438
216 663
2010
ISBN: 978-612-46173-6-2
9 786124 617362

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Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-13501

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ 11

FUENTES DE DATOS SOBRE LA MIGRACIN INTERNACIONAL EN EL PER: ALCANCES

Migracin irregular.......................................................................................................... 109

IV. MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL, ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES

Per: Poblacin censada y tasa de crecimiento promedio anual, segn

Grfico N 27 Per: Inmigracin de extranjeros de quince aos o ms, segn nivel

Grfico N 54 Emigracin internacional peruana, segn pas de residencia ............................ 89

Grfico N 94 Per: Poblacin de catorce aos o ms que recibe remesas, segn

Per: Poblacin econmicamente activa ocupada, segn rea de residencia

Per: Poblacin inmigrante internacional ocupada de catorce aos o ms

Per: Comparacin del nmero de peruanos en el exterior segn distintas

Cuadro comparativo de los emigrantes peruanos por tipo de fuente,

Poblacin retornante del exterior, segn perodo de entrada al pas,

Per: Poblacin de catorce aos o ms que recibe remesas, segn

Per: Resumen de indicadores macroeconmicos respecto a las remesas,

Causas econmicas, demogrficas y sociales generaron dicho flujo migratorio al exterior. La

El Estado no soslay esta realidad; as, la institucin competente en poltica migratoria

Perfil Migratorio del Per 2012

En las ltimas dos dcadas, la presencia de extranjeros en la realidad econmica y social

Las principales instituciones relacionadas con el tratamiento de la poltica migratoria peruana

Perfil Migratorio del Per 2012

Perfil Migratorio del Per 2012

Additionally, taking the comprehensive approach of the migratory phenomenon, which

Perfil Migratorio del Per 2012

Perfil Migratorio del Per 2012

Este documento analiza la problemtica de la migracin internacional peruana bajo el

Perfil Migratorio del Per 2012

I. FUENTES DE DATOS SOBRE LA

Como en la mayora de pases, en el Per las principales fuentes de informacin sobre la

Perfil Migratorio del Per 2012

1.1 Los censos nacionales

Perfil Migratorio del Per 2012

Perfil Migratorio del Per 2012

1.2 Las encuestas de hogares

Perfil Migratorio del Per 2012

La pequea relacin de preguntas fue la siguiente:

Otra encuesta importante que se ejecuta continuamente en el Per es la Encuesta Nacional de

Perfil Migratorio del Per 2012

La relacin de preguntas en la ENAHO es la siguiente:

Perfil Migratorio del Per 2012

1.3 Registros administrativos

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o de procedencia en el caso de extranjeros, las caractersticas demogrficas de las personas y

1 3 INEI Boletn: Evolucin del Movimiento Migratorio Peruano, www.inei.gob.pe/boletinFlotante

Perfil Migratorio del Per 2012

Tarjeta Andina de Migracin (TAM)

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Perfil Migratorio del Per 2012

Perfil Migratorio del Per 2012

II. ANLISIS DEL CONTEXTO

2.1 Cambios demogrficos

1 5 INEI-Estimaciones y proyecciones de poblacin 1950 - 2050. Marzo de 2009.

Perfil Migratorio del Per 2012

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda.

En la medida en que la actividad econmica del pas se mantenga en la senda de

Fuente: INEI - Estimaciones y Proyecciones de Poblacin.

Perfil Migratorio del Per 2012

En muchos perodos, el crecimiento poblacional no camin a la par del comportamiento

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda.

Perfil Migratorio del Per 2012

Estos desplazamientos de la poblacin y su concentracin en las ciudades generaron un