RETOS DEL CATASTRO EN MXICO

Noviembre de 2008

ANTECEDENTES
Las reformas al artculo 115 constitucional de 1983, confiri a los Municipios algunas
atribuciones en las que destacan la recaudacin de contribuciones inmobiliarias,
posibilitando la concentracin operativa Catastral hacia los Municipios. Paralelamente
diversas instituciones (SEDESOL, BANOBRAS, INEGI, RAN e INDETEC), han iniciado
acciones tendientes a la Modernizacin de los Catastros como instrumentos
elementales del proceso de gestin del impuesto predial y de generacin de diversas
aplicaciones para caracterizar el uso multifinalitario de la informacin que estas
dependencias producen.
En el 2006 se crea el Instituto Mexicano de
Catastro (INMECA), que agrupa a los titulares de
las reas de catastro de los diferentes Estados de
la Repblica, el cual desde su origen tiene como
objetivo impulsar la modernizacin de los
catastros en Mxico.
El INMECA busca crear un Programa de Modernizacin de los Catastros para
homogeneizar la funcin catastral en el pas, conformando un sistema integral catastral,
con el fin de impulsar la actividad catastral en Mxico y obtener un conocimiento
analtico de los catastros, identificando las acciones que debern tomarse para una
reforma catastral que mejore las contribuciones inmobiliaria y promueva el desarrollo
urbano y econmico del pas.

ESTADOS INTEGRANTES DEL INMECA

A la fecha se cuenta con 26 Directores de Catastro de los Estados de la
Repblica como miembros titulares, de los cuales 6 son miembros
fundadores, 47 Directores de Catastro Municipal como miembros adjuntos y 3
miembros honorficos ( INDAABIN, RAN, ICRESON).

Quintana Roo

Aguascalientes

Coahuila

Colima

Chiapas

Chihuahua

Nuevo Len

Veracruz

Tabasco
San Luis Potos

Sinaloa

Durango

Nayarit

Sonora

Morelos

Oaxaca

Puebla

Yucatn

Zacatecas

Michoacn

Estado de Mxico

Hidalgo

Guerrero

Tamaulipas

Quertaro

Jalisco

MISIN, VISIN Y OBJETIVO DEL INMECA

MISIN: Crear un programa de

modernizacin de los catastros para
homogeneizar la funcin Catastral en el
Pas, conformando un Sistema Integral
Catastral.

VISIN: Impulsar la actividad catastral en Mxico y obtener un conocimiento analtico

de los Catastros identificando las acciones que debern tomarse para una Reforma
Catastral que mejore las contribuciones inmobiliarias y promueva el desarrollo
urbano y econmico, del pas.
OBJETIVO: Crear un programa de modernizacin de los catastros para homogeneizar
la funcin Catastral en el Pas, conformando un Sistema Integral Catastral.

PROPSITOS COMUNES DEL INMECA

El Instituto Mexicano de Catastro en reuniones conjuntas con los Catastros de los
Estados de la Republica, acordaron profundizar en el conocimiento de los elementos
comunes y otros elementos esenciales acerca de los Catastros, estos son los
referidos a:
Las tendencias y la evolucin futura de la Modernizacin de los Catastros.
Incrementar la colaboracin con el sector pblico y privado mediante la
promocin de los aspectos relacionados con la informacin territorial.
Incrementar la cooperacin de las autoridades catastrales de los Estados de
la Repblica Mexicana, en la construccin de la infraestructura de datos
espaciales de Mxico
La actividad catastral tiene como finalidad la creacin y mantenimiento de la
informacin alfanumrica y grfica asociada a los predios as como su uso
multipropsito.

CONGRESOS INTERNACIONALES DE CATASTRO

Primer Congreso,
Hacia la Construccin de
un Sistema Integral de Catastro,
efectuado en Hermosillo, Sonora en el mes
de Marzo 2007.

Segundo Congreso,
Informacin y Gestin, clave para el
desarrollo, efectuado en
Aguascalientes, Aguascalientes
en el mes de Junio 2008.

RETOS

Procesos Catastrales
Homologados

Modernizacin del
Marco Jurdico
y
Normativo
Catastral

Optimizacin del uso

de la tecnologa
de la Informacin
en actividades
Catastrales
Profesionalizacin
de la Funcin
Catastral y
tica en la Gestin

Participacin y
Vinculacin
con Dependencias
y Organismos

Modelo Integral de
Modernizacin de
los Catastros

Modernizacin del Marco Jurdico y Normativo Catastral

Se busca generar una plataforma jurdica, operativa y moderna, estandarizada y
homologada, en lo posible, logrando transparencia, garanta, legalidad y certeza
de la informacin Catastral.
Marco Jurdico y Normativo:
v Las disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
relacionadas con el catastro Mediciones
Ley de Gobierno u orgn i c a s d e l
Municipio (y sus homlogas).
v Ley de Catastro del Estado.
vLey de Catastro Municipal
vEl Reglamento de la Ley de Catastro
vLos
diferentes
Reglamentos
Municipales de Catastro
vLos manuales e instructivos que
regulan proceso especficos del catastro

Procesos Catastrales Homologados

Se plantean los elementos y caractersticas que deben tener los procesos y
operaciones que realizan las reas de catastro, a fin de tipificar de manera
estandarizada su denominacin y concepto, su incorporacin en la legislacin
catastral, sus etapas y procedimientos

Caractersticas Catastrales:
v Informaciones
v Mediciones
v Levantamientos
v Clculos de superficie
v Planeaciones
v Valorizaciones
v Registros
v Actualizacin de movimientos
v Actos Administrativos.

Beneficios:
Procesos
Catastrales
que pueden ser
homlogos

v Se establecen indicadores de
eficiencia y eficacia respecto a
procesos similares en distintas
entidades o dependencias catastrales,
permitiendo la mejora continua de los
mismos.
v Facilita
su
comprensin,
cumplimiento de requisitos al usuario,
la consideracin de actividades que
agregan valor a los procesos y
obtencin
de
indicadores
de
desempeo

Optimizacin del Uso de la Tecnologa de la Informacin en

Actividades Catastrales
Aporta los elementos esperados para que las dependencias encargadas de las
funciones catastrales mantengan un uso ptimo de la tecnologa de la
informacin, permitiendo que el manejo de los procesos, sea gil y oportuno,
facilitando as la disposicin de la informacin

Profesionalizacin de la Funcin Catastral y tica en la Gestin

Aportar los elementos y caractersticas que debe tener un catastro que opera con
esquemas de profesionalizacin y con apego a normas de conducta tica en la actuacin
de sus funcionarios. Se han llevado a cabo los siguientes cursos:
El 22 de Septiembre del 2006 se realiz un curso de capacitacin, al personal de la Direccin de
Catastro y Registro Pblico de la Propiedad, sobre valuacin Catastral, en la ciudad de Zacatecas.
En el mes de julio del 2007 se particip en el curso El catastro territorial aplicado a la Gestin del
impuesto predial y al desarrollo urbano, efectuado en Guadalajara, Jalisco y organizada por
INDETEC.
Se est llevando a cabo la Especialidad en Ingeniera Catastral en conjunto con el Lincoln
Institute, y la Universidad de Quertaro, Mex., la cual busca que los egresados sean capaces de
analizar, de entender, proponer, concretar y liderar proyectos catastrales.
Se est diseando un diplomado de Catastro para empleados catastrales de todas las entidades
estatales miembros del INMECA..
Se firmo convenio de colaboracin con la Universidad de Jan Espaa, para promover los
master titulados: Master Internacional en Catastro Multipropsito Avanzado y e l Master
Internacional en Catastro y Valoracin , as como otros cursos relacionados con la materia.

Participacin y Vinculacin con Dependencias y Organismos

Se establecen los elementos y caractersticas que debern de establecer las dependencias
de Catastro, para normar el funcionamiento de las acciones de participacin y vinculacin
con otras dependencias.
Objetivo:Conjuntar esfuerzos y acciones de cooperacin,
para fortalecer el Intercambio de experiencias e
informacin sobre la actividad registral y
catastral.
Objetivo:Coordinar y regular la actuacin de las dos
Instituciones para la cooperacin en materia de
asesora, informacin y capacitacin
Objetivo:Realizar acciones conjuntas de capacitacin,
investigacin y difusin en materia de
estadstica, Geografa y catastral.
Objetivo:Desarrollar la realizacin de estudios y
proyectos de investigacin, as como
potenciar la difusin de conocimientos
y la organizacin de conferencias y
cursos.

SEDI - OEA

MODELO INTEGRAL DE MODERNIZACIN DE LOS

CATASTROS

Visin Integral de Catastro

Alcance del Modelo

Diagnstico de los Estados

Marco de Referencia Modelo

Requerimientos y Recursos

Implantacin del Modelo

Objetivo del Modelo

Componentes del Modelo

Lneas de Accin

10

Niveles de Modernidad

Propuesta Elaborada por INDETEC

CONCLUSIONES
El Programa de Modernizacin de los catastros en Mxico, se est realizando de
la manera siguiente:
Creando una Reforma Catastral, que mejore las contribuciones inmobiliarias y
promueva el desarrollo urbano y econmico del pas.
Generando una plataforma jurdica, operativa y tecnolgica, con el fin de homologar la
funcin catastral en el pas.
Realizando el inventario y padrones catastrales urbanos y rurales actualizados en base
de datos.
Equiparando el valor comercial con el catastral, con el fin de que el valor sea justo y
equitativo.
Se estn desarrollando cursos de capacitacin a todos los responsables de los
Catastros de las Entidades Federativas, con el fin de promover la profesionalizacin de la
funcin Catastral.
La informacin catastral y del registro pblico se esta vinculando con el fin de brindar
mayor seguridad jurdica en el trfico inmobiliario y propiciar la atraccin de inversiones
nacionales y extranjeras.

GRACIAS!!!

LIC. MARIO FERNANDO LARIOS VELARDE

mlarios@icreson.gob.mx
Av. Cultura y Comonfort
Centro de Gobierno
Edificio Sonora, Ala Sur 1er. piso
Hermosillo, Sonora, Mexico.
Tel (662) 108 42 15