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Poltica de la Corporacin Financiera

Internacional sobre el acceso a la


informacin

__________ de 2010

{IFC Non-Project Doc's/non/DISCL/PROC/00223442.DOCX;4 4/7/2010 04:14 PM }


Poltica de acceso a la informacin
_____________ de 2010

NDICE

I. PROPSITO ............................................................................................................................. 1
II. ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 1
III. INFORMACIN DIVULGADA POR IFC ................................................................................... 2
A. Principios generales ......................................................................................................... 2
B. Circunstancias excepcionales ......................................................................................... 4
C. Informacin relativa a inversiones .................................................................................. 4
Ciclo de inversiones de IFC ........................................................................................ 4
Informacin social y ambiental .................................................................................... 5
Resumen de la informacin relativa a inversiones ...................................................... 6
D. Informacin relativa a servicios de asesora .................................................................. 9
E. Informacin histrica ........................................................................................................ 9
F. Informacin institucional ................................................................................................ 10
Informacin sobre la gestin institucional ................................................................. 10
Estrategias, presupuestos y polticas de IFC ............................................................ 10
Informacin financiera............................................................................................... 11
Presentacin de informes sobre la eficacia en trminos de desarrollo ..................... 11
Productos del IEG-IFC .............................................................................................. 11
Informes de la CAO .................................................................................................. 12
Informes sobre fraude y corrupcin .......................................................................... 12
Informacin general sobre el personal ...................................................................... 12
IV. ACCESO A LA INFORMACIN .............................................................................................. 13
V. SUPERVISIN Y EXAMEN .................................................................................................... 14

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Poltica de acceso a la informacin
_____________ de 2010

Poltica de acceso a la informacin 1

Seccin I. PROPSITO
1. En el presente documento se expone la poltica (Poltica) de la Corporacin Financiera
Internacional (IFC) respecto del alcance de la informacin que pone a disposicin del pblico ya sea
como un asunto habitual o a solicitud del interesado. IFC considera que la transparencia y rendicin
de cuentas son fundamentales para cumplir su mandato de desarrollo y para fortalecer la confianza
del pblico en IFC y sus clientes. La presente Poltica reafirma y refleja el compromiso de IFC de
mejorar la transparencia de sus actividades y fomentar el buen gobierno.

2. Esta Poltica entrar en vigor el ____________ de 2010 y sustituye en su totalidad a la Poltica


de IFC sobre Divulgacin de Informacin (abril de 2006) 2. La presente Poltica no implica ninguna
renuncia expresa o implcita a los privilegios e inmunidades de IFC en virtud de su Convenio
Constitutivo, los convenios y las convenciones internacionales o cualquier ley aplicable, ni tampoco
confiere derechos contractuales o de otra ndole a parte alguna.

Seccin II. ANTECEDENTES


3. IFC es una institucin financiera internacional creada en 1956 por sus pases miembros. Tiene
como misin fomentar inversiones sostenibles del sector privado en los pases en desarrollo, a fin de
contribuir a reducir la pobreza y mejorar el nivel de vida de los pueblos. IFC es miembro del Grupo
del Banco Mundial 3 y tiene su sede en Washington, DC (EE. UU.).

4. IFC procura brindar informacin precisa y oportuna respecto de sus actividades a sus clientes,
asociados y partes interesadas (incluidas las comunidades afectadas) y a otros interesados.

5. La Poltica refleja las diversas funciones que desempea IFC, la naturaleza de la informacin
que recibe y elabora en relacin con esas actividades diversas, y el nivel de divulgacin
correspondiente a los diferentes tipos de informacin. En particular:

a) En cuanto organizacin que pertenece a sus pases miembros, IFC debe rendir cuentas del
empleo y la administracin de sus recursos de manera coherente con su mandato y tiene la
obligacin de responder a las preguntas e inquietudes de sus accionistas. Adems, en su
carcter de organizacin de desarrollo, publica informes sobre sus actividades de manera
regular y sistemtica.

b) En el desempeo de su mandato de fomentar el crecimiento de la empresa privada en sus


pases miembros, IFC recibe de sus clientes y de terceros informacin que no est a
disposicin del pblico a fin de permitirle evaluar las oportunidades de negocios o
supervisar y evaluar las inversiones existentes o los servicios de asesora. IFC respeta la
confidencialidad de ese tipo de informacin.

c) IFC proporciona servicios de asesora a entidades privadas y Gobiernos con el objeto de


respaldar el desarrollo del sector privado. Estos servicios son financiados parcialmente por
gobiernos donantes y otros asociados. Como parte de las actividades relativas a sus

1
En el sitio web de IFC se publica una versin electrnica de la presente Poltica, con enlaces a los sitios
conexos aqu mencionados.
2
Los documentos preparados por IFC antes del ________ de 2010, o entregados a IFC en virtud de acuerdos
concertados antes del ________ de 2010, continuarn sujetos a la Poltica de la Corporacin Financiera
Internacional sobre Divulgacin de Informacin en vigor en el momento de dicha preparacin o acuerdo.
3
El Grupo del Banco Mundial est integrado por IFC, el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
(BIRF), la Asociacin Internacional de Fomento (AIF), el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones
(MIGA) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI).

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servicios de asesora, IFC publica varios informes sobre prcticas recomendadas o


lecciones aprendidas que tienen la finalidad de intensificar el impacto de estas iniciativas en
el desarrollo.

d) IFC recauda los fondos necesarios para financiar prstamos a sus prestatarios mediante la
emisin de valores a su nombre en los mercados internacionales. Por consiguiente, IFC
divulga informacin sobre su situacin financiera y sus operaciones a los compradores de
sus valores y a los mercados internacionales en general.

6. IFC alienta a sus clientes a ser ms transparentes respecto de sus actividades con el objetivo
de generar una mayor comprensin de sus proyectos especficos y del desarrollo del sector privado
en general. Adems, IFC considera que al poner empeo en alcanzar un alto grado de transparencia
y rendicin de cuentas, los clientes contribuyen a fomentar la rentabilidad a largo plazo de sus
inversiones. En consecuencia, como parte del proceso de gestin de los riesgos y los impactos de
sus proyectos, IFC requiere que sus clientes establezcan vnculos con las comunidades afectadas
por sus proyectos, incluso a travs de la divulgacin de informacin, de manera congruente con su
poltica sobre sostenibilidad social y ambiental (la poltica de sostenibilidad) y sus normas de
desempeo relativas a la sostenibilidad social y ambiental (las normas de desempeo).

7. La informacin que se describe en esta Poltica como disponible al pblico o habitualmente


divulgada por IFC se publica en su sitio web (www.ifc.org). Los interesados tambin pueden solicitar
dicha informacin y toda otra informacin comprendida en la presente Poltica. Para ms detalles
sobre cmo obtener informacin disponible al pblico o cmo solicitar informacin a IFC, remtase a
la Seccin IV de esta Poltica (Acceso a la informacin), que tambin contiene una descripcin del
mecanismo para abordar las quejas de miembros del pblico que consideran que su peticin de
informacin ha sido rechazada sin fundamento.

Seccin III. INFORMACIN DIVULGADA POR IFC

A. PRINCIPIOS GENERALES

8. Teniendo en cuenta sus funciones y responsabilidades, IFC proporciona informacin relativa a


sus actividades que permite a sus clientes, asociados y partes interesadas (incluidas las
comunidades afectadas) y otros miembros interesados del pblico comprender mejor las actividades
comerciales de IFC, el impacto general en trminos de desarrollo y otros impactos de sus
actividades, as como su contribucin al desarrollo, y disponer de datos fehacientes para participar
en discusiones relacionadas con esas cuestiones. La informacin que IFC ofrece de conformidad
con estos principios se puede clasificar de la siguiente manera:

a) informacin institucional sobre IFC, que incluye la informacin descrita en la Seccin III. F
(Informacin institucional);

b) informacin relativa a las actividades respaldadas por IFC. Aunque de acuerdo con la
poltica de sostenibilidad y las normas de desempeo, el cliente pertinente tiene la mayor
parte de la responsabilidad de divulgar la informacin sobre las actividades respaldadas por
IFC, la Corporacin da a conocer cierta informacin especfica de cada inversin, incluso
conforme se describe en la Seccin III. C (Informacin relativa a inversiones);

c) informacin relativa a los servicios de asesora que proporciona IFC. Aunque IFC no
divulga informacin sobre cada proyecto de servicios de asesora (en razn del gran
volumen de proyectos pequeos), s lo hace respecto de sus estrategia general en materia
de servicios de asesora mediante la difusin de informacin sobre cada programa de
servicios de asesora y sobre ciertos proyectos de servicios de asesora conforme se
describe en la Seccin III. D (Informacin relativa a servicios de asesora).

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9. Hay una presuncin a favor de la divulgacin en lo que respecta a la informacin descrita en el


prrafo 8 anterior, siempre que no exista una razn decisiva para no divulgarla. Al determinar si se
debe divulgar una informacin concreta de manera habitual o mediante solicitud, IFC evala primero
si dicha informacin est comprendida en el prrafo 8 y, de ser as, establece entonces si existe
alguna razn decisiva para no divulgar toda o parte de dicha informacin. Al tomar esa decisin, IFC
tiene en cuenta las consideraciones generales que se describen a continuacin (las cuales no son
exhaustivas):

a) De conformidad con la prctica de los bancos comerciales y de la mayora de las


instituciones financieras del sector pblico (para sus inversiones del sector privado), IFC no
divulga al pblico la informacin financiera, empresarial, de dominio privado o sin carcter
pblico que le suministraron sus clientes u otros terceros. Si lo hiciera, estara
contraviniendo las expectativas legtimas de sus clientes, quienes necesitan poder divulgar
informacin detallada a IFC sin temor de poner en peligro la confidencialidad de sus
proyectos u otra informacin de dominio privado en un mercado sumamente competitivo.
De igual modo, IFC no divulga documentacin legal ni correspondencia relativa a sus
inversiones o servicios de asesora, as como tampoco documentos o informacin relativa a
las negociaciones entre IFC y sus clientes u otros terceros en relacin con esas inversiones
o servicios de asesora.

b) Es necesario preservar la integridad del proceso de deliberacin y facilitar y salvaguardar el


intercambio de ideas libre y franco entre IFC y sus pases miembros, as como con otras
entidades con las que IFC coopera (por ejemplo otras organizaciones internacionales u
organismos bilaterales). Por consiguiente, IFC no divulga ningn documento, memorando u
otra comunicacin que haya intercambiado con sus pases miembros, otras organizaciones
y organismos, o con los miembros de su Junta de Directores (o los asesores y el personal
de los miembros de la Junta) o que ellos hayan intercambiado, cuando estos se relacionan
con el intercambio de ideas entre los mencionados grupos, o con el proceso de
deliberacin o toma de decisiones de IFC, sus pases miembros, su Junta de Directores u
otras organizaciones, organismos o entidades con las que IFC coopera.

c) Los principios expuestos en el prrafo 9 b) relativos a la preservacin de la integridad del


proceso de deliberacin y el intercambio de ideas libre y franco tambin se aplican a los
procesos de toma de decisiones de IFC y a documentos internos conexos, memorandos y
otras comunicaciones que se preparan, intercambian y obtienen en relacin con los
procesos de deliberacin y toma de decisiones de IFC. Por consiguiente, IFC no divulga
ningn documento interno, memorando u otra comunicacin de los miembros de la Junta
de Directores de IFC, los asesores y los miembros del personal de su Junta, miembros de
la administracin de IFC, el personal de IFC o los consultores, abogados o agentes de IFC,
o emitido entre ellos.

d) En circunstancias limitadas, IFC puede retrasar la divulgacin de cierta informacin que de


otro modo se pondra a disposicin del pblico, debido a condiciones del mercado,
cuestiones de tiempo, requisitos legales u otras exigencias reglamentarias tales como
condiciones relativas a ofertas de valores, inversiones en el capital accionario de empresas
que cotizan en bolsa, compras de acciones en una colocacin privada o relacionadas con
transacciones comercialmente sensibles que implican, por ejemplo, una reestructuracin
financiera.

e) IFC puede rehusar divulgar documentos o registros que estn sujetos a la relacin de
confidencialidad entre abogado y cliente u otros privilegios jurdicos aplicables.

f) IFC no revela informacin cuando dicha divulgacin viola la legislacin aplicable (tales
como restricciones impuestas por leyes bancarias o en materia de valores) o contraviene su
Convenio Constitutivo.

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g) IFC puede rehusar revelar informacin cuando dicha divulgacin podra ser perjudicial para
una investigacin o un procedimiento jurdico o reglamentario, o someta a IFC a riesgo
indebido de litigio.

h) Conforme a los Principios relativos al empleo del personal del Grupo del Banco Mundial,
IFC debe mantener las salvaguardias apropiadas para que se respete la privacidad
individual de los miembros del personal y se proteja la confidencialidad de la informacin
personal relacionada con ellos. Por ende, los expedientes individuales y la informacin
mdica sobre el personal, as como las actuaciones de los mecanismos de apelacin
internos, no se divulgan fuera del Grupo del Banco Mundial, salvo en la medida en que est
permitido en el Reglamento del Personal.

i) IFC no divulga informacin relativa a las disposiciones para preservar la integridad fsica y
la seguridad de las personas que trabajan con ella o para ella, o relacionadas con sus
registros y sus sistemas de informacin.

B. CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES

10. En circunstancias excepcionales, IFC se reserva el derecho de divulgar informacin que por lo
general no revelara a terceros. IFC puede ejercer ese derecho cuando, en relacin con un proyecto
en el que IFC ha invertido, su administracin superior determina que la divulgacin de cierta
informacin no disponible al pblico podra evitar daos graves e inminentes a la salud o seguridad
pblica, y/o impactos adversos inminentes y significativos en el medio ambiente. En esos casos, la
informacin se divulgara de la manera ms restringida posible y segn fuese necesario para lograr
el fin previsto, por ejemplo una notificacin a las autoridades reguladoras pertinentes. Si la
informacin no disponible al pblico hubiese sido proporcionada por un cliente de IFC o se
relacionara con l, la Corporacin la divulgara slo despus de haber informado sus dudas al
cliente y teniendo en cuenta los planes del cliente para abordar y mitigar el dao potencial
involucrado.

C. INFORMACIN RELATIVA A INVERSIONES

11. Ciclo de inversiones de IFC El sitio web de IFC contiene informacin general sobre la manera
en que IFC procesa una inversin (por ejemplo, prstamos, capital accionario, cuasicapital,
garantas).

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12. IFC publica informacin sobre sus inversiones cuando todava se encuentran en la etapa de
anlisis y tambin proporciona actualizaciones peridicas una vez que esas inversiones se han
realizado:

a) Antes de presentar un proyecto a la Junta de Directores de IFC (u otra autoridad interna


pertinente) 4 para su consideracin, IFC pone a disposicin del pblico la informacin
descrita ms adelante en los prrafos 13 a) y b) (Informacin social y ambiental) y 14 b)
hasta e) (Resumen de la informacin relativa a inversiones). IFC publica esta informacin
una vez que se ha cerciorado de que el cliente podr llevar a cabo el proyecto de
conformidad con las normas de desempeo y ha cumplido sus obligaciones de divulgacin
y, cuando corresponda, ha llevado a cabo un proceso de consulta eficaz de acuerdo con
las normas de desempeo.

b) IFC realiza actualizaciones peridicas de la informacin mencionada anteriormente en el


prrafo 12 a) a fin de incorporar toda revisin o dato adicional antes de la aprobacin por su
Junta de Directores (u otra autoridad interna pertinente) como se describe en los prrafos
13 c) (Informacin social y ambiental) y 14 f) (Resumen de la informacin relativa a
inversiones).

c) IFC realiza actualizaciones peridicas de la informacin mencionada anteriormente en el


prrafo 12 a) a fin de incorporar los datos adicionales despus de la aprobacin por su
Junta de Directores (u otra autoridad interna pertinente) como se describe en los prrafos
13 d) y e) (Informacin social y ambiental) y 14 g), h), i) y j) (Resumen de la informacin
relativa a inversiones).

13. Informacin social y ambiental . De acuerdo con las normas de desempeo, IFC requiere
que sus clientes establezcan vnculos con las partes interesadas afectadas, incluso a travs de la
divulgacin de informacin, de una manera que sea acorde con los riesgos e impactos que sus
proyectos representan para dichas partes interesadas. En esos casos, y siempre que sea posible,
IFC divulga la informacin preparada por su cliente antes de haber terminado y algunas veces
incluso antes de haber comenzado la evaluacin social y ambiental de la inversin.

IFC publica la siguiente informacin social y ambiental:

Informacin divulgada antes de la inversin

a) Para cada inversin propuesta (salvo las inversiones que, de acuerdo con lo previsto,
tendrn poco o ningn impacto adverso social y ambiental, o las inversiones en proyectos
de intermediarios financieros 5), IFC emite un breve resumen de las conclusiones y
recomendaciones derivadas de su examen: el resumen del examen ambiental y social
6
(REAS). El REAS incluye los criterios aplicados por IFC para categorizar los proyectos,
una descripcin de los principales impactos y riesgos sociales y ambientales del proyecto y
las medidas clave identificadas para mitigar esos riesgos e impactos, as como cualquier
medida que deba implementarse para llevar a cabo el proyecto de acuerdo con las normas

4
La responsabilidad de aprobar ciertos tipos de proyectos recae sobre diferentes autoridades de IFC, entre ellas
su Junta de Directores, la administracin y los directores de departamentos.
5
En el caso de las inversiones en proyectos de intermediarios financieros (IF), el RII contiene el resumen de las
recomendaciones relacionadas con el sistema de gestin social y ambiental del IF, como se describe en el
prrafo 14 b) xi) (Resumen de la informacin relativa a inversiones).
6
Como parte del examen que realiza IFC de los riesgos y los impactos sociales y ambientales que se prev
tendr un proyecto, IFC asigna una categora social y ambiental (A, B, C o IF) que tiene como propsito reflejar i)
la magnitud de los riesgos y/o los impactos derivados del proyecto y ii) los requisitos institucionales que
establece IFC en materia de divulgacin de la informacin social y ambiental conforme se especifican en la
presente Poltica. La poltica sobre sostenibilidad social y ambiental y el procedimiento de examen ambiental y
social de IFC, que se publican en su sitio web, contienen detalles del proceso de examen y categorizacin de
IFC.

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de desempeo y que, consiguientemente, forman parte del plan de accin del cliente .
Junto con el REAS, IFC proporcionar copias electrnicas, y siempre que estn disponibles
enlaces de Internet, de cualquier documento pertinente de evaluacin del impacto social y
ambiental preparado por el cliente o en su nombre, as como tambin del plan de accin. El
REAS se da a conocer no menos de 60 das, en el caso de proyectos de la Categora A, y
no menos de 30 das, en el caso de proyectos de la Categora B, antes de presentar la
inversin propuesta a la Junta de Directores de IFC (u otra autoridad interna pertinente),
para su aprobacin.

b) Antes de que IFC divulgue el REAS, el cliente examina su contenido a fin de verificar la
exactitud de los datos relacionados con el cliente y el proyecto.

c) Despus de su publicacin inicial, la informacin contenida en el examen social y ambiental


se puede actualizar antes de que este sea presentado a la consideracin de la Junta de
Directores de IFC (u otra autoridad interna pertinente) con el propsito de incorporar la
informacin revisada o adicional. Toda informacin revisada o adicional se pondr a
disposicin del pblico. Dicha actualizacin no modificar los plazos mencionados en el
prrafo 13 a) ms arriba, a menos que IFC determine que el REAS publicado con
antelacin sera sustancialmente deficiente sin la informacin adicional.

Divulgacin permanente
d) En los casos en que se establezca que existe amplio apoyo de la comunidad, IFC publicar
un resumen del proceso aplicado para determinar este hecho.

e) En los casos de inversiones directas que potencialmente podran representar grandes


riesgos y/o impactos sociales y ambientales adversos, IFC da a conocer una actualizacin
anual del plan de accin, que incluye un resumen de las principales medidas adoptadas
para implementarlo.

14. Resumen de la informacin relativa a inversiones.

a) Para cada inversin, IFC publica un resumen de la informacin sobre la inversin (RII). Este
resumen tiene por objeto proporcionar informacin a las partes interesadas sobre cada
inversin propuesta cuando todava se encuentra en la etapa de anlisis, as como
actualizaciones peridicas una vez que IFC ha realizado la inversin.

Informacin divulgada antes de la inversin

b) El RII se pone a disposicin del pblico una vez que el departamento pertinente de IFC ha
determinado que existe una certeza razonable de que la inversin ser presentada a la
consideracin de la Junta de Directores de IFC (u otra autoridad interna pertinente).

c) El RII correspondiente a una inversin propuesta contiene una breve sntesis de los
elementos ms importantes del proyecto y la inversin potencial, e incluye la siguiente
informacin:

i) la identidad de la compaa del proyecto;

7
El plan de accin es un plan preparado por el cliente que abarca desde una breve descripcin de medidas
habituales de mitigacin hasta un conjunto de planes especficos e incluye i) la descripcin de las actividades
necesarias para ejecutar los diversos conjuntos de medidas de mitigacin o acciones correctivas que deben
emprenderse, ii) la asignacin de prioridades a dichas actividades, iii) el cronograma para su ejecucin, iv) su
divulgacin a las comunidades afectadas y v) la descripcin del cronograma y el mecanismo para rendir informes
externos sobre la ejecucin del plan de accin por el cliente. Las normas de desempeo contienen ms detalles
sobre el plan de accin.

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ii) la informacin sobre los accionistas de la compaa del proyecto;

iii) el costo total del proyecto, cuando corresponda;

iv) la ubicacin del proyecto;

v) una breve descripcin del proyecto y su finalidad;

vi) el monto y la naturaleza de la inversin de IFC en el proyecto;

vii) la fecha en que se prev que la Junta de Directores de IFC (u otra autoridad interna
pertinente) tomar una decisin respecto del proyecto;

viii) el impacto previsto del proyecto en trminos de desarrollo, incluidos los indicadores
de resultados de desarrollo, de conformidad con el prrafo 14 i) ms abajo 8;

ix) la contribucin prevista de IFC al desarrollo;

x) la categorizacin que IFC confiere al proyecto para fines sociales y ambientales y,


para los proyectos de la Categora C, una breve descripcin de los fundamentos de
dicha categorizacin 9;

xi) referencias a la informacin social y ambiental disponible para el proyecto, incluido


cualquier REAS publicado en el marco del prrafo 13 (Informacin social y
ambiental) o, en el caso de una inversin en un proyecto de intermediaros
financieros, un breve resumen de las principales mejoras que se incorporarn al
sistema de gestin social y ambiental del intermediario financiero;

xii) la confirmacin de que el cliente ha divulgado localmente la potencial participacin


de IFC en la inversin propuesta y una breve descripcin del mtodo usado para esa
notificacin;

xiii) orientaciones sobre cmo y dnde se puede obtener informacin sobre el proyecto
propuesto en el mbito local, e

xiv) informacin de contacto relativa a la persona a quien deben dirigirse las preguntas y
los comentarios relativos al proyecto; con respecto a la informacin relacionada con
el proyecto, los detalles de la persona de contacto en la compaa del proyecto,
entre ellos su direccin postal, nmero telefnico, nmero de fax y direccin de
correo electrnico, y con respecto a la informacin relacionada con IFC, los datos
para contactase con la Unidad de Relaciones de la Corporacin (que servir de
enlace, cuando sea necesario, con el departamento pertinente de IFC).

d) Antes de que IFC divulgue el RII, el cliente examina su contenido a fin de verificar la
exactitud fctica de los datos relacionados con el cliente y el proyecto.

e) IFC da a conocer el RII no menos de 60 das, en el caso de proyectos de la Categora A, y


no menos de 30 das, en el caso de todos los dems proyectos, antes de presentar la
inversin a la Junta de Directores de IFC (u otra autoridad interna pertinente), para su
aprobacin. En algunas circunstancias limitadas, estos plazos y los establecidos

8
Adems, en el caso de los proyectos relacionados con las industrias extractivas (petrleo, gas y minera), IFC
evala los riesgos relativos a la gestin de gobierno con respecto a los beneficios previstos del proyecto e incluye
un resumen de la evaluacin en el RII.
9
Para los proyectos de las Categoras A y B, esta justificacin se incluir en el REAS pertinente que se describe
en el prrafo 13 (Informacin social y ambiental).

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precedentemente en el prrafo 13 a) (Informacin social y ambiental) no se pueden cumplir


en razn de las condiciones del mercado o cuestiones de tiempo. En esos casos, ser
preciso informar a la Junta cualquier retraso en la publicacin del RII y la informacin social
y ambiental pertinente.

f) Antes de la fecha en que la Junta de Directores de IFC considerar la inversin, IFC, en


consulta con el cliente, actualizar el RII segn sea necesario para que refleje los cambios
importantes en el proyecto o la inversin de IFC desde que se public por primera vez en
su sitio web. Toda la informacin revisada o adicional se pondr a disposicin del pblico.
Dichas actualizaciones no modificarn los plazos mencionados anteriormente en el prrafo
14 e), a menos que IFC determine que los cambios podran tener un efecto adverso
sustancial en el impacto previsto del proyecto en trminos de desarrollo, o podran reducir
sustancialmente la contribucin de desarrollo prevista de IFC o, en el caso de cambios en
el resumen de las principales mejoras que se incorporarn al sistema de gestin social y
ambiental del intermediario financiero como se describe en el prrafo 14 c) xi), que la
informacin divulgada con antelacin sera sustancialmente deficiente sin la informacin
adicional.

Divulgacin permanente

g) IFC incorpora al RII las fechas correspondientes a la aprobacin de la inversin, la firma de


la documentacin legal relacionada con la inversin y el primer desembolso de la inversin
de IFC a medida que se producen dichos eventos.

h) Durante la vigencia de cada inversin, IFC actualiza el RII segn sea necesario para
garantizar la permanente exactitud de la informacin divulgada en virtud del prrafo 14 c) v)
y vi) ms arriba.

i) Durante la vigencia de cada inversin directa de IFC que potencialmente podra representar
grandes riesgos y/o impactos sociales y ambientales adversos, IFC actualiza anualmente el
RII mediante la incorporacin de los resultados de desarrollo de la inversin, incluidos los
indicadores de resultados de desarrollo convenidos con el cliente, que se identificaron en el
RII 10.

j) Cada ao, IFC evala una muestra aleatoria de las operaciones que han llegado a la fase
productiva inicial y prepara informes ampliados de supervisin de proyectos para cada una
de ellas. El Grupo de Evaluacin Independiente (IEG) de IFC prepara esta muestra y
examina las evaluaciones. Una vez terminada la evaluacin, la Corporacin actualiza el RII
mediante la incorporacin de un resumen de la evaluacin, que se prepara sobre la base
del informe ampliado de supervisin de proyectos pertinente. Antes de que IFC publique el
resumen de la evaluacin, el cliente examina su contenido para verificar la exactitud de los
datos relacionados con el cliente y el proyecto y para cerciorarse de que no contiene
informacin confidencial.

10
Para obtener ms informacin sobre el Sistema de Seguimiento de los Resultados en trminos de Desarrollo
(DOTS) de IFC y el tipo de indicadores que IFC controla habitualmente, visite su sitio web en:
www.ifc.org/results.

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D. INFORMACIN RELATIVA A SERVICIOS DE ASESORA

15. Contribuciones de donantes. El plan de actividades y presupuesto anual de IFC (vase el


prrafo 21 b) (Estrategias, presupuestos y polticas de IFC) contiene informacin general sobre la
asociacin de IFC con gobiernos donantes, fundaciones y otras entidades, as como informacin
sobre las contribuciones de donantes a los servicios de asesora.

16. Puesta en marcha o renovacin de programas de servicios de asesora de alcance


mundial o regional. A ms tardar 30 das despus de que la Junta de Directores de IFC aprueba la
creacin o renovacin de un programa de servicios de asesora, IFC emite un breve resumen de los
principales elementos del programa, con inclusin de la siguiente informacin:

a) el tamao previsto del programa;

b) una breve descripcin del programa y su finalidad, as como su alcance regional;

c) el monto y la naturaleza de la contribucin de IFC al programa;

d) el impacto previsto del programa en trminos de desarrollo, y

e) la contribucin de desarrollo prevista de IFC.

17. Proyectos de servicios de asesora. En el caso de los proyectos de servicios de asesora


cuyo valor supera un determinado monto mnimo, establecido peridicamente por la autoridad
interna pertinente de IFC 11:

a) a ms tardar 30 das despus de la aprobacin de cada uno de esos proyectos por la Junta
de Directores de IFC (u otra autoridad interna pertinente), IFC divulga un resumen de la
informacin sobre el proyecto;

b) durante la vigencia de cada uno de esos proyectos, IFC actualiza anualmente la


informacin divulgada en virtud del prrafo 17 a) precedente, mediante la incorporacin de
los resultados del proyecto en trminos de desarrollo, [incluidos los indicadores estndar
del proyecto], como se establece en su Sistema de Seguimiento de los Resultados en
trminos de Desarrollo (DOTS), y

c) tras la finalizacin del proyecto en el caso de los proyectos que formaron parte de la
muestra aleatoria evaluada por IFC, respecto de los cuales se prepar un informe ampliado
de supervisin de proyectos y cuya evaluacin fue examinada por el IEG, IFC actualiza la
informacin divulgada en virtud del prrafo 17 a) precedente mediante la incorporacin de
un resumen de la evaluacin, que se prepara sobre la base del informe ampliado de
supervisin de proyectos pertinente. Antes de que IFC publique el resumen de la
evaluacin, el cliente examina su contenido para verificar la exactitud de los datos
relacionados con el cliente y el proyecto y para cerciorarse de que no contiene informacin
confidencial.

E. INFORMACIN HISTRICA

18. Los mismos principios generales que se aplican a las inversiones propuestas y existentes
(vase la Seccin III. A (Principios Generales)) se aplicarn a la informacin que posee IFC sobre
los proyectos en los que la inversin de IFC ha sido reembolsada, vendida o concluida de otro
modo.

11
A la fecha de la presente Poltica, ese monto mnimo asciende a US$2 000 000.

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19. IFC no divulga informacin sobre proyectos que fueron objeto de consideracin pero en los que,
en ltima instancia, decidi no invertir.

F. INFORMACIN INSTITUCIONAL

20. Informacin sobre la gestin institucional.

a) El Convenio Constitutivo y el Reglamento de IFC estn a disposicin del pblico.

b) El Informe Anual de IFC, que est a disposicin del pblico, contiene una lista de sus
pases miembros y los Gobernadores que los representan. Tambin incluye a los
directores, los pases que los designan o eligen y sus respectivos derechos de voto.

c) Las Actas de las reuniones formales de la Junta de Directores de IFC (salvo las sesiones
ejecutivas) estn a disposicin del pblico una vez que la Junta las ha aprobado. El
material de dichas actas que la Junta de Directores considera confidencial o sensible se
revisa antes de su divulgacin. Por lo general, las actas contienen la siguiente informacin:
1) nombres de las personas presentes en la reunin, 2) registro de la aprobacin de las
actas de la reunin formal anterior de la Junta, 3) ttulos de los temas del orden del da, 4)
acuerdos y decisiones tomadas, y 5) nombres de los Directores que desean que se registre
que se han abstenido u opuesto. La Secretara del Grupo del Banco Mundial prepara estas
actas.

d) Los procedimientos de la Junta de Directores de IFC (incluidos sus comits) son por el
contrario confidenciales en virtud del Reglamento Interno de la Junta. Por consiguiente, las
transcripciones y los resmenes de las deliberaciones de las reuniones de la Junta de
Directores de IFC (incluidos sus comits) no se divulgan.

e) Los documentos preparados para ser considerados, o examinados y aprobados, por la


Junta de Directores de IFC no se divulgan a menos que se especifique expresamente en la
presente Poltica o salvo que la Junta autorice de otro modo su divulgacin. Adems,
tampoco se divulgan los documentos de la Junta relacionados con proyectos de inversin
especficos porque contienen informacin confidencial sobre el cliente.

21. Estrategias, presupuestos y polticas de IFC.

a) IFC publica su documento de orientacin estratgica, donde se describen las prioridades


estratgicas de IFC y/o se proporciona una actualizacin sobre su aplicacin, luego de
haberse discutido en el seno de la Junta de Directores de IFC. Esta divulgacin est sujeta
a revisin de cualquier informacin presupuestaria o de otra ndole que en el momento de
la divulgacin an no hubiese sido considerada o aprobada por la Junta.

b) El plan de actividades y presupuesto de IFC, que incluye el presupuesto administrativo de


IFC y se basa en el documento de orientacin estratgica, se publica una vez que la Junta
de Directores ha aprobado el presupuesto, sujeto a la revisin de cualquier informacin
confidencial o sensible.

c) Las estrategias de asistencia a los pases, preparadas conjuntamente con el Banco


Mundial 12, se divulgan conforme a la poltica del Banco Mundial sobre el acceso a la
informacin. Para ms informacin, vase el sitio web del Banco Mundial.

d) Esta Poltica y la poltica y normas de desempeo sobre sostenibilidad social y ambiental


estn a disposicin del pblico. Otras polticas que apruebe la Junta de Directores de IFC

12
Por Banco Mundial se entiende el BIRF y la AIF, colectivamente.

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se publicarn luego de su aprobacin, salvo que la Junta decida que su divulgacin podra
tener un impacto adverso en la situacin financiera o los intereses comerciales de IFC.

e) Si una poltica presentada a la Junta de Directores de IFC para su aprobacin tendr


probablemente un amplio impacto en las operaciones de IFC o un impacto directo en las
comunidades afectadas por las inversiones y operaciones de IFC, la Junta puede aprobar
un proceso de consulta externa sobre esa poltica. El proceso de consulta externa tendra
lugar antes de que la poltica sea aprobada por la Junta y podra incluir la divulgacin al
pblico de una o ms versiones preliminares de dicha poltica.

22. Informacin financiera. En cuanto organizacin que realiza operaciones en los mercados
financieros mundiales, IFC mantiene slidas prcticas de gestin financiera, as como polticas
prudentes respecto de la divulgacin de su informacin financiera. Los documentos relacionados
con las ofertas pblicas de IFC se publican cuando las leyes o reglamentaciones que rigen el
mercado establecen que deben ser presentados ante un organismo gubernamental. A continuacin
se ofrece una descripcin de la informacin financiera que IFC divulga habitualmente:

a) Los estados financieros anuales auditados al cierre del ejercicio econmico de IFC forman
parte del Informe Anual y el Estado anual de informacin de IFC. Los estados financieros
anuales auditados incluyen los balances generales al cierre del ejercicio econmico en
curso y los ejercicios anteriores, as como los estados de ingresos y gastos, de ingresos
integrales, de flujo de fondos y de cambios en el capital social (al cierre del ejercicio en
curso y los ejercicios anteriores), y el capital social y los derechos de voto (al cierre del
ejercicio en curso). Las notas de los estados financieros incluyen informacin sobre todas
las polticas contables importantes y otros datos que se requieren para preparar los estados
financieros de conformidad con los principios contables especificados en el Informe Anual.

b) El Informe Anual de IFC contiene la discusin y el anlisis de la administracin, que


tambin se resume en el Estado anual de informacin de IFC.

c) El Informe Anual y el Estado anual de informacin de IFC.

d) Estados financieros trimestrales. En trimestres intermedios durante un ejercicio econmico


(septiembre, diciembre y marzo), IFC prepara estados financieros de perodo intermedio no
auditados, que son revisados por los auditores externos de IFC.

23. Presentacin de informes sobre la eficacia en trminos de desarrollo. Adems de sus


informes financieros, IFC rendir informes sobre su eficacia en trminos de desarrollo al menos una
vez al ao 13. Estos informes incluirn informacin sobre la orientacin de sus actividades de
inversin y servicios de asesora, los resultados de dichas actividades y las medidas que est
tomando IFC para aumentar su contribucin en materia de desarrollo. IFC rendir informes sobre su
desempeo general y proporcionar los resultados de sus distintas esferas de actividad. Esta
informacin se pondr a disposicin del pblico en el sitio web de IFC.

24. Productos del IEG-IFC. El Grupo de Evaluacin Independiente de IFC (IEG-IFC) es


responsable de la evaluacin independiente de las operaciones de IFC. Las funciones y el personal
del IEG-IFC son, desde el punto de vista organizativo, independientes de los departamentos de
operaciones y de polticas de IFC, as como de su proceso decisorio. La labor del IEG-IFC
comprende:

a) evaluar el programa de operaciones y las actividades, incluidas las actividades de inversin


y servicios de asesora, y las estrategias, polticas y procedimientos conexos, teniendo en
cuenta especialmente el logro de los objetivos concertados para el desarrollo del sector
privado y los efectos de la actividad de inversin;

13
Se prev que el primer informe abarcar el ejercicio de 2006.

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b) determinar la calidad y utilidad de los procesos y productos de evaluacin de IFC, y


participar en la formulacin y el permanente mejoramiento de las polticas, prcticas e
instrumentos de evaluacin apropiados, e

c) identificar y difundir las lecciones y formular recomendaciones derivadas de las


conclusiones de las evaluaciones a fin de contribuir a mejorar el desempeo de las
operaciones, la rendicin de cuentas respecto de los resultados y la transparencia
institucional.

El IEG-IFC da a conocer la informacin de conformidad con su poltica sobre el acceso a la


informacin, que es coherente con la presente Poltica y se publica en el sitio web de IFC. Los
informes de evaluacin del IEG-IFC que se ponen a disposicin del pblico tambin se publican en el
sitio web de IFC.

25. Informes de la CAO. La Oficina del Ombudsman y Asesor en materia de observancia (CAO)
tiene tres funciones con respecto a IFC:

a) responder a las quejas que le plantean las personas afectadas por los proyectos
financiados por IFC, de una manera que sea justa, objetiva y constructiva;

b) supervisar las auditoras del desempeo social y ambiental general de IFC, especialmente
en relacin con los proyectos sensibles, para garantizar el cumplimiento de las polticas
sociales y ambientales de IFC, sus directrices, procedimientos y sistemas, y

c) proporcionar una fuente de asesora independiente al Presidente del Grupo del Banco
Mundial y a la administracin de IFC sobre polticas sociales y ambientales, directrices,
procedimientos y recursos.

La CAO es, desde el punto de vista organizativo, independiente de los departamentos de


operaciones y de polticas de IFC. La informacin relacionada con IFC o sus actividades (incluidas
las inversiones) que posee la CAO est sujeta a la Poltica de IFC sobre el acceso a la informacin y
al Reglamento del Personal del Grupo del Banco Mundial, en los que se estipula que la informacin
debe ser tratada con discrecin y no se debe divulgar de forma inapropiada. Dentro de estos
parmetros, la CAO dedica especial atencin a la transparencia de sus procesos y los resultados de
sus intervenciones y, consiguientemente, publica los detalles de sus actividades en su sitio web. Las
directrices operacionales de la CAO, que contienen informacin adicional sobre sus funciones, estn
disponibles en los sitios web de la CAO y de IFC.

26. Informes sobre fraude y corrupcin. La Vicepresidencia de Integridad Institucional (INT) del
Banco Mundial es responsable de investigar acusaciones de fraude y corrupcin en las operaciones
del Grupo del Banco Mundial. Con el fin de garantizar la independencia de las actividades de la INT,
el Vicepresidente de la INT depende directamente del Presidente del Grupo del Banco Mundial. El
Banco Mundial publica un informe anual en el que se describen sus actividades relacionadas con la
integridad en general, incluidas las estadsticas que reflejan las investigaciones y sanciones. El
informe est disponible en el sitio web del Banco Mundial.

27. Informacin general sobre el personal. El Manual del Personal para IFC y el Banco Mundial
incluye los Principios relativos al empleo del personal y el Reglamento del Personal para estas
organizaciones. Los Principios y el Reglamento del Personal contienen una descripcin de los
trminos y condiciones de empleo del Banco Mundial y de IFC, que incluyen, entre otras, las
polticas en materia de remuneracin y solucin de diferencias. Sujeto a su poltica sobre el acceso
a la informacin, el Banco Mundial brinda informacin sobre estos y algunos otros asuntos
relacionados con el personal del Grupo del Banco Mundial, incluido el documento anual sobre
remuneraciones del personal. La informacin sobre la organizacin y la administracin de IFC se
incluye en su Informe Anual.

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Poltica de acceso a la informacin
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Seccin IV. ACCESO A LA INFORMACIN


28. La informacin general sobre IFC y sus actividades se puede obtener en lnea en su sitio web
en: www.ifc.org. Dado que IFC es parte del Grupo del Banco Mundial, la informacin sobre IFC que
se identifica como disponible al pblico se puede obtener tambin a travs del InfoShop del Banco
th
Mundial. El InfoShop est situado en 701 18 Street, NW, Washington, DC, 20433 EE. UU. y se
puede acceder en lnea a este en: http://worldbank.org/infoshop. Esta informacin tambin est
disponible a travs de las computadoras instaladas en las reas pblicas de los centros de
informacin pblica (CIP), que estn situados alrededor del mundo en los pases miembros del
Banco Mundial. El sitio web del InfoShop contiene una lista de los CIP.

29. La informacin que habitualmente divulga IFC de conformidad con la presente Poltica, tal como
el RII de una determinada inversin propuesta o el Informe Anual de IFC (incluidos sus estados
financieros anuales auditados), est a disposicin del pblico en el sitio web de IFC. IFC tambin
divulga informacin por otros medios apropiados, dependiendo de la naturaleza de la informacin y
los beneficiarios previstos.

30. La informacin que no se puede obtener fcilmente en el sitio web de IFC, el InfoShop o los
CIP, se puede solicitar tambin por escrito (por correo electrnico, correo postal o fax) a IFC 14. La
informacin puede solicitarse contactando a la Unidad de Relaciones de la Corporacin a travs de
su portal de divulgacin en: http://www.ifc.org/disclosure; por telfono llamando al +1 (202) 476-
3800; por fax al +1 (202) 974-4384, o por correo postal dirigido a 2121 Pennsylvania Avenue, NW,
Washington, DC, 20433, EE. UU. La Unidad de Relaciones de la Corporacin es el punto de
contacto al que deben recurrir las personas que desean obtener documentos que, de conformidad
con esta Poltica, IFC no divulga habitualmente en su sitio web. La informacin que IFC divulga
habitualmente tal como se describe en la presente Poltica tambin se puede solicitar al
departamento pertinente de IFC, con copia de la solicitud a la Unidad de Relaciones de la
Corporacin.

31. En las solicitudes de informacin se debe identificar la informacin especfica solicitada; no se


aceptarn solicitudes generales de informacin. Para presentar las solicitudes de informacin se
pueden utilizar los formularios en blanco que estn disponibles en el sitio web de IFC. Se cobra una
tarifa estndar por los documentos impresos o en CD-ROM, salvo en el caso de un RII o un REAS.

32. En respuesta a las solicitudes de informacin, el departamento de inversiones u otro


departamento pertinente determina si la presente Poltica permite brindar la informacin solicitada, y
responde a dicha solicitud (o, si corresponde, puede remitir la solicitud al cliente de IFC). Cuando es
necesario, el personal de la Unidad de Relaciones de la Corporacin imparte orientaciones a los
dems departamentos en lo referente a la interpretacin de la Poltica para responder a las
solicitudes de informacin.

33. El ingls es el idioma de trabajo de IFC; consiguientemente, IFC responder en ingls a las
solicitudes de informacin. No obstante, en la medida en que reciba solicitudes en otros idiomas,
IFC se esforzar por responder en el idioma pertinente.

34. IFC se esfuerza por responder a las solicitudes dentro de los 30 das calendario siguientes a la
recepcin de una solicitud de informacin por escrito, a menos que se requiera tiempo adicional
debido al alcance o complejidad de la informacin solicitada. Si se requiere tiempo adicional, IFC se
pondr en contacto con el solicitante y le explicar las razones de la demora y, de ser posible,
brindar un estimado del tiempo que se requiere para su respuesta. En su respuesta a una solicitud,
IFC brindar toda o parte de la informacin solicitada o explicar las razones por las cuales se ha
demorado o denegado la solicitud, total o parcialmente. Si IFC recibe numerosas solicitudes de la

14
La informacin en poder de IFC que fue aportada o preparada por otra institucin miembro del Grupo del
Banco Mundial est sujeta a la poltica de dicha institucin sobre el acceso a la informacin. En caso de ser
pertinente, IFC remitir al solicitante a la correspondiente institucin.

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Poltica de acceso a la informacin
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misma informacin, IFC podra publicar una respuesta en su sitio web en lugar de responder a cada
solicitud individual.

35. Si un solicitante considera que una solicitud de informacin presentada a IFC ha sido denegada
sin razn alguna, o que la presente Poltica se ha interpretado incorrectamente, podr presentar una
queja al asesor sobre la poltica de acceso a la informacin, que depende directamente del
Vicepresidente Ejecutivo de IFC. El asesor examinar la queja y se esforzar por responder al
solicitante dentro de los 30 das calendario siguientes a la recepcin de la queja a menos que se
requiera tiempo adicional debido al alcance o complejidad de la queja. El asesor informar sus
conclusiones por escrito al solicitante y a IFC y explicar los fundamentos de dichas conclusiones.
El examen del asesor se centrar en determinar si la informacin solicitada est comprendida en el
prrafo 8 de la presente Poltica y, de ser as, si IFC tiene fundamentos razonables para sostener
que existen razones decisivas para no divulgar dicha informacin de conformidad con el prrafo 9.
Las facultades del asesor no abarcan el prrafo 10, cuya aplicacin queda a exclusivo criterio de la
direccin superior de IFC, ni tampoco las quejas de las personas afectadas por proyectos
financiados por IFC, que son examinadas por la CAO como se describe en el prrafo 25 (Informes
de la CAO). Al llevar a cabo su examen, el asesor sobre la poltica de acceso a la informacin, si lo
considera necesario o apropiado, puede consultar a terceros, inclusive al cliente de IFC.

36. El solicitante que recibe una decisin negativa del asesor sobre la poltica de acceso a la
informacin puede apelar al panel independiente de apelaciones en materia de acceso a la
informacin 15 dentro de los [30] das calendario siguientes a la decisin del asesor. El panel slo
dar curso a las apelaciones cuando el solicitante haya establecido un caso prima facie de que IFC
no tena fundamentos razonables para determinar la existencia de una razn decisiva para no
divulgar la informacin en virtud del prrafo 9 y el alcance de su examen estar sujeto a las mismas
limitaciones que el examen del asesor sobre la poltica de acceso a la informacin descrito en el
prrafo 35. El panel se esforzar por responder al solicitante dentro de los [90] das siguientes a la
recepcin de la apelacin, a menos que se requiera tiempo adicional debido al alcance o
complejidad de la apelacin. El panel puede confirmar o revocar la decisin del asesor y su decisin
ser definitiva.

37. Para presentar una apelacin, el solicitante debe contactarse con la Unidad de Relaciones de la
Corporacin a travs del sitio web en: www.ifc.org/contacts, y la direccin de correo electrnico all
consignada; por telfono llamando al +1 (202) 476-3800; por fax al +1 (202) 974-4384, o por correo
postal dirigido a 2121 Pennsylvania Avenue, NW, Washington, DC, 20433, EE. UU.

Seccin V. SUPERVISIN Y EXAMEN


38. La Unidad de Relaciones de la Corporacin supervisar e informar permanentemente a la
direccin superior de IFC las cuestiones relativas a la aplicacin de la presente Poltica, entre ellas
los tipos de informacin que se solicitan o a los que el pblico accede y la respuesta general del
personal de IFC a las solicitudes de informacin. Adems, luego de un perodo que no deber
exceder los cinco aos despus de la fecha de entrada en vigor de la presente Poltica, IFC llevar a
cabo un examen general de la aplicacin de esta Poltica y su grado de eficacia para alcanzar los
objetivos de IFC en materia de transparencia y rendicin de cuentas.

15
El panel de apelaciones en materia de acceso a la informacin est integrado por tres expertos externos en
cuestiones de [acceso a la informacin en un entorno comercial]. Los miembros del panel son designados por el
Vicepresidente Ejecutivo de IFC y aprobados por la Junta de Directores de IFC.

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