UNIDAD 1

TEORA DEL ESTADO

1.1 CONCEPTO DE ESTADO
Es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican las leyes sobre la
poblacin residente en un territorio delimitado, provistos de soberana, interna y externa.
De la definicin podemos extraer sus elementos: poblacin, territorio delimitado, rganos
de gobierno, leyes, y soberana. Este ltimo elemento posee dos dimensiones: Una interna,
que es el poder de aplicar las leyes, y las decisiones polticas en su territorio, sin injerencias
de otros estados, y otra externa, que es la de convocar a sus ciudadanos en caso de ataque
exterior, en defensa de su territorio.
El estado es una creacin humana. En sus orgenes el hombre viva en lo que se conoce
como estado de naturaleza, no sometido a las leyes positivas, ni perteneciendo a ningn
territorio delimitado. Es preciso reconocer que instintivamente muchas especies de
animales, no solo el hombre, tienden a delimitar sus territorios y as lo hizo el ser humano,
a la manera animal, por la fuerza, conquistando tierras a las que les puso nombre y lmites,
y las consider propias.
Tomando la definicin del socilogo Max Weber el estado es la institucin que monopoliza
el uso de la fuerza legtima. Este concepto alude a una importante funcin del estado que es
la abolicin de la venganza o justicia privada, que fue ejercida en los primeros tiempos,
incluso cando ya exista el estado. Por ejemplo, el sistema de las acciones de la ley, creado
en los primeros tiempos del estado romano, surgi para suplantar esta violencia privada de
defensa de los derechos, por la justicia del estado, desarraigada de la subjetividad de la
condena impuesta por la vctima.
El Estado de derecho es la forma poltica de organizacin de la vida social por la que las
autoridades que lo gobiernan estn limitadas estrictamente por un marco jurdico supremo
que aceptan y al que se someten en sus formas y contenidos. Por lo tanto, toda decisin de
sus rganos de gobierno ha de estar sujeta a procedimientos regulados por ley y guiados por
absoluto respeto a los derechos fundamentales.
El concepto que nos ocupa en esta resea se utiliza en el plano poltico con prominencia.
Un Estado, como sabemos, es aquel territorio o unidad poltica superior y que como tal es
autnoma y soberana. Los pases, los estados, pueden estar gobernados de manera
autocrtica, que es aquel sistema que se caracteriza porque gobierna una sola persona que
es quien tiene el poder total, no existe la divisin de poderes como por ejemplo existe en un
sistema democrtico. En la democracia, por caso existe un gobierno ejercido por una

persona, que encarna el ejecutivo y toma las decisiones en este sentido, sin embargo, su
poder estar limitado a ello y habr otros dos poderes, legislativo y judicial que harn de
contralor del primero

Un Estado de derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones

ordenado en torno de una constitucin, la cual es el fundamento jurdico de las autoridades
y funcionarios, que se someten a las normas de sta. Cualquier medida o accin debe estar
sujeta a una norma jurdica escrita. A diferencia de lo que sucede ocasionalmente en
muchas dictaduras personales, donde el deseo del dictador es la de una gran medida de
acciones sin que medie una norma jurdica. En un estado de derecho las leyes organizan y
fijan lmites de derechos en que toda accin est sujeta a una norma jurdica previamente
aprobada y de conocimiento pblico (en ese sentido no debe confundirse un estado de
derecho con un estado democrtico, aunque ambas condiciones suelan darse
simultneamente). Esta acepcin de estado de derecho es la llamada "acepcin dbil" o
"formal" del estado de derecho.

Este se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que
el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el
procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el
poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto
absoluto del ser humano y del orden pblico.

El trmino 'Estado de derecho' tiene su origen en la doctrina alemana del Rechtsstaat. El

primero que lo utiliz como tal fue Robert von Mohl en su obra La ciencia de poltica
alemana en conformidad con los principios de los Estados de derecho (en alemn Die
deutsche Polizei-wissenschaft nach den Grundstzen des Rechtsstaates)1 , sin embargo, la
mayora de los autores alemanes ubican el origen del concepto en la obra de Immanuel
Kant. En la tradicin anglosajona, el trmino ms equivalente en trminos conceptuales es
el rule of law.

1.2 ESTRUCTURA DEL ESTADO

La divisin de poderes
La divisin de poderes, expuesta como una teora poltica necesaria para combatir el
absolutismo y establecer un gobierno de garantas, se ha convertido en el principio bsico
de la organizacin de los estados constitucionales modernos.

Esta divisin de poderes implica la separacin de los rganos del Estado en tres grupos
diversos e independientes unos de otros, y cada uno de ellos constituido en forma que los
diversos elementos que lo integran guarden entre s la unidad que les da el carcter de
poderes.
La separacin de poderes impone la distribucin de funciones diferentes entre cada uno de
los poderes, de tal manera, que cada uno tenga atribuida exclusivamente su funcin
primordial. Sin embargo, la legislacin positiva no ha sostenido el rigor de esta exigencia, y
han sido necesidades de la vida prctica las que han impuesto la atribucin a un mismo
poder de funciones de naturaleza diferente. Cumpliendo con esas exigencias, las
constituciones modernas han establecido dichos poderes para el ejercicio de su soberana.
La divisin de poderes en Mxico se establece en el artculo 49 de la Carta Magna y asienta
la tesis de que el poder es slo uno y lo que se divide es su ejercicio. Este ejercicio del
poder se encuentra repartido en tres rganos o poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
Entre estos tres poderes existe una colaboracin, lo cual implica que un rgano puede
realizar funciones que formalmente corresponderan a otro poder, siempre y cuando la
propia constitucin as lo disponga.
1. El Poder Ejecutivo Federal
El ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin se deposita en un solo individuo que
se denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El Poder Ejecutivo Federal en
Mxico es unitario, elegido directamente por el pueblo para un perodo de seis aos y sin
posibilidad de reeleccin. Los requisitos para ser presidente son:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, e hijo de
padres mexicanos por nacimiento;
2. Tener treinta y cinco aos cumplidos al tiempo de la eleccin;
3. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin;
4. No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto;
5. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejrcito, seis meses antes del
da de la eleccin;
6. No ser Secretario o Subsecretario de Estado, Jefe o Secretario General de
Departamento Administrativo, Procurador General de la Repblica, ni Gobernador
de algn estado a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del da de la
eleccin;

7. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el

artculo 83.
En Mxico, sin lugar a duda, el presidente es la pieza clave del sistema poltico y tiene
predominio sobre los otros elementos polticos que configuran el propio sistema. En
opinin del maestro Jorge Carpizo MacGregor, las causas del predominio del presidente
son:
1. Es el jefe del partido predominante integrado por factores reales de poder;
2. Debilitamiento del poder legislativo, por ser sus integrantes parte del partido
predominante y no oponerse al presidente;
3. La integracin de la Suprema Corte de Justicia por algunos elementos polticos que
no se oponen al presidente;
4. La marcada influencia en la economa a travs de los mecanismos del banco
central, los organismos descentralizados y de las empresas de participacin estatal
restantes;
5. La institucionalizacin del ejrcito, cuyos jefes dependen de l;
6. La fuerte influencia de la opinin pblica a travs de los controles y las facultades
que tiene respecto a los medios de comunicacin colectiva;
7. La concentracin de recursos econmicos en la federacin, especficamente en el
ejecutivo;
8. Las amplias facultades constitucionales y extraconstitucionales;
9. La determinacin de todos los aspectos internacionales en los cuales interviene el
pas, sin que en ello intervenga el Senado;
10. El gobierno directo de la regin ms importante del pas como lo es el Distrito
Federal.
A continuacin se mencionan las principales facultades y obligaciones del Poder Ejecutivo
Federal: clausura de las sesiones del congreso, derecho de iniciativa de leyes o decretos,
derecho de veto, suspensin de garantas, jefe del ministerio pblico, suprema autoridad
agraria, nombramiento de empleados y funcionarios, jefe supremo de las fuerzas armadas,
otorgamiento del indulto, informe presidencial, responsable de las relaciones
internacionales, promulgacin de la ley, ejecutor de la ley y, en general, algunas facultades
legislativas (facultad reglamentaria) y jurisdiccionales.

a) Secretaras de Estado
Para auxiliar directamente al titular del Poder Ejecutivo Federal en la administracin
pblica federal centralizada, existen los rganos denominados Secretaras de Estado. Su
competencia se integra con la distribucin que hace entre ellos la ley que, segn el artculo
90 de la Constitucin, expide el Congreso de la Unin. El nmero de secretaras de estado
depende de la voluntad poltica del titular del Poder Ejecutivo Federal quien, tomando en
cuenta los requerimientos del pas, decide las secretaras que son necesarias para colmarlos.
El reglamento interior no es el nico instrumento legal que sirve para determinar la vida de
los rganos internos de las secretaras; tambin la ley que expide el Congreso de la Unin
puede crearlos, modificarlos o incluso extinguirlos
Los Secretarios de Estado son los titulares o representantes legales de la secretara de
estado a su cargo. Son nombrados por el Presidente de la Repblica y ste en cualquier
momento puede cambiarlos o removerlos del cargo.
En el articulo 92 se estipula que todos los reglamentos, decretos y rdenes del Presidente
debern estar firmados por el Secretario de Estado o Jefe de Departamento Administrativo a
que el asunto corresponda, requisito sin el cual no sern obedecidos.
Las instituciones administrativas centralizadas son:
1. La Presidencia de la Repblica;
2. Las secretaras de Estado;
3. Los departamentos administrativos;
4. La Procuradura General de la Repblica y la Procuradura General de Justicia del
Distrito Federal.
2. El Poder Legislativo Federal
El Poder Legislativo Federal en Mxico se encuentra depositado en un congreso general
denominado Congreso de la Unin, que se divide en dos cmaras: una de Diputados y una
de Senadores y cuya funcin primordial es la de legislar.
Toda resolucin del Congreso tiene el carcter de ley o decreto. Adems de las facultades
que el artculo 73 le otorga al Congreso de la Unin, cada cmara goza de facultades
exclusivas.
Durante los recesos del Congreso habr una Comisin Permanente compuesta de 37
miembros de los que 19 sern Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas

cmaras la vspera de la clausura de los periodos ordinarios de sesiones (Art. 78).

En el mbito local del Distrito Federal surge la Asamblea de Representantes, a la cual se le
ha conferido la potestad de legislar respecto de reglamentos. En cada uno de los 31 estados
de la Federacin hay una cmara local de diputados.
a) Cmara de Diputados
Est compuesta por representantes de la Nacin, electos en su totalidad cada tres aos. Por
cada diputado propietario se elegir un suplente (art. 51). Se integra por 500 diputados de
los cuales 300 son electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y 200 son
electos segn el principio de representacin proporcional, mediante el Sistema de Listas
Regionales, votadas en circunscripciones plurinominales (art. 52).
Facultades exclusivas:
1. Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en todo el pas la Declaracin de
Presidente Electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin;
2. Vigilar el exacto desempeo de las funciones de la Contadura Mayor y nombrar a
los jefes y dems empleados de esa oficina;
3. Examinar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin;
4. Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores pblicos que
hubieren incurrido en delito en los trminos del artculo 111 de la Constitucin;
5. Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores pblicos a que se refiere
el artculo 110 de la Constitucin y fungir como rgano de acusacin en los juicios
polticos que contra stos se instauren;
6. Las dems que le confiere expresamente la Constitucin.
b) Cmara de Senadores
Est integrada por 128 senadores, quienes, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos
sern electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la
primera minora. La Cmara de Senadores se renueva en su totalidad cada seis aos.
Facultades exclusivas:
1. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Poder Ejecutivo Federal y aprobar
los tratados internacionales y convenciones diplomticas que celebre el Poder
Ejecutivo de la Unin;

2. Ratificar los nombramientos que el Presidente de la Repblica haga del Procurador

General de la Repblica, ministros, agentes diplomticos, cnsules generales,
empleados superiores de hacienda, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito,
Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga;
3. Autorizar al Presidente de la Repblica para que permita la salida de tropas
nacionales fuera de los lmites del pas, as como el paso de tropas extranjeras por el
territorio nacional y la estacin de escuadras de otra potencia, por ms de un mes,
en aguas mexicanas;
4. Dar su consentimiento para que el Presidente de la Repblica pueda disponer de la
Guardia Nacional fuera de sus respectivos estados, fijando la fuerza necesaria;
5. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un
estado, que es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional, quin
convocar a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo estado;
6. Resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un estado cuando
alguno de ellos ocurra con ese fin al Senado, o cuando, con motivo de dichas
cuestiones, se haya interrumpido el orden constitucional mediante un conflicto de
armas. En este caso el Senado dictar resolucin, sujetndose a la Constitucin
General de la Repblica y a la del estado;
7. Erigirse en gran Jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u
omisiones que cometan los servidores pblicos y que redunden en perjuicio de los
intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho, en los trminos del
artculo 110 de la Constitucin;
8. Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de entre la
terna que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica, as como otorgar
o negar su aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia de los mismos, que le
someta dicho funcionario;
9. Nombrar y remover al Jefe del Distrito Federal en los supuestos previstos en la
Constitucin;
10. Las dems que la misma Constitucin le atribuya.
3. El Poder Judicial Federal
Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de
Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, en
Juzgados de Distrito y en un Consejo de la Judicatura Federal.

a) La Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Est compuesta de 11 ministros y funciona en pleno (qurum: 7 ministros) o en salas (civil
y penal, administrativa y laboral).
Competencia del pleno de la Suprema Corte de Justicia:
1. Controversias entre los estados, entre los poderes de un mismo estado, entre la
Federacin y los estados, y cuando la Federacin sea parte.
2. El recurso de revisin contra sentencias de los jueces de distrito cuando subsista
problema de constitucionalidad de normas generales.
3. De los amparos directos o en revisin que se decida atraer por su inters o
trascendencia.
b) El Tribunal Electoral
Es la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder
Judicial de la Federacin competente para conocer y resolver de los conflictos que se
presenten en materia electoral.
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionar con una Sala Superior as como
con Salas Regionales y sus sesiones de resolucin sern pblicas. Contar con el personal
jurdico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento. Los Magistrados
Electorales que integran la sala superior y las regionales sern elegidos por el voto de las
dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores, o en sus recesos
por la Comisin Permanente, a propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. El
Presidente del Tribunal ser elegido por la Sala Superior, de entre sus miembros, para
ejercer el cargo por cuatro aos.
La organizacin del Tribunal, la competencia de las Salas, los procedimientos para la
resolucin de los asuntos de su competencia, as como los mecanismos para fijar criterios
de jurisprudencia obligatorios en la materia, sern los que determinen la Constitucin y las
leyes.
c) Los Tribunales Colegiados de Circuito
Se componen de 3 magistrados, un secretario de acuerdos, secretarios, actuarios, y
empleados que se requieran. Los Magistrados son nombrados y adscritos por el Consejo de
la Judicatura Federal quienes durarn seis aos en el ejercicio de su encargo. La
competencia genrica de dichos tribunales colegiados recae de manera exclusiva en materia
de amparo, de un solo grado o en segunda instancia.

d) Los Tribunales Unitarios de Circuito

Estn integrados por un solo magistrado. Estos tribunales conocen: del juicio de amparo
contra violaciones a los artculos 16, 19, y 20 constitucionales, de la calificacin de los
impedimentos y excusas de los jueces de Distrito y de las controversias entre jueces de
Distrito.
e) Los Juzgados de Distrito
Estn integrados por jueces de distrito quienes son nombrados y adscritos por el Consejo de
la Judicatura Federal y durarn seis aos en el ejercicio de su encargo.
Estos tribunales conocen de los siguientes asuntos:
1. Amparo directo contra actos de autoridad;
2. Controversias por la aplicacin de leyes federales;
3. Actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro;
4. Actos que afecten la libertad personal;
5. Controversias entre particulares cuando el actor elija la jurisdiccin federal.
f) El Consejo de la Judicatura
Est a cargo de la administracin e integracin del Poder Judicial de la Federacin.
Se integra por 7 consejeros y puede funcionar en pleno o en comisiones:
1. Consejeros: Presidente de la Suprema Corte de Justicia, un magistrado de los
Tribunales Colegiados de circuito, un magistrado de los Tribunales Unitarios de
circuito, un juez de Distrito, tres personas dedicadas a las actividades jurdicas
nombradas por el Ejecutivo (2) y por el Senado (1).
2. Comisiones: de administracin, de carrera judicial, de disciplina, de creacin de
nuevos rganos, de adscripcin, etctera.
Los tribunales locales son rganos del Poder Judicial de las entidades federativas que tienen
a su cargo la administracin de justicia dentro de la circunscripcin territorial de cada una
de ellas, cuyo mbito de competencia est delimitado a las leyes vigentes en esas entidades.
El tribunal se integrada por dos salas: la sala civil, la de lo familiar y la sala en materia
penal.

Se conforma por juzgados especializados por razn de la materia y en el caso del Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal existen los juzgados siguientes: juzgados civiles,
juzgados de los familiar, juzgados de arrendamiento inmobiliario, juzgados de lo concursal,
juzgados penales y, juzgados de justicia de paz.
D. El sistema federal
El rgimen federal est previsto en los artculos 40 y 41. El artculo 40 asienta la tesis de la
cosoberana de Alexis de Tocqueville, ya que prev que tanto la federacin como los estados
son soberanos. Pero la verdadera naturaleza del estado federal mexicano se establece en el
artculo 41, del cual se desprende que las entidades federativas no son soberanas sino
autnomas, existiendo, por mandato constitucional, dos rdenes jurdicos parciales y
delegados de la propia Constitucin: el orden jurdico federal y el orden jurdico de las
entidades federativas. Cabe mencionar que la divisin poltica y territorial de los estados es
el municipio libre.
E. El sistema representativo
Este sistema responde a los principios de la teora clsica de la representacin. El principio
de que gana la curul el candidato que mayor nmero de votos ha obtenido, ha sufrido
ajustes y modificaciones, a raz de la implantacin del rgimen de diputados de partido y
ms recientemente, en 1977, cuando se estableci el sistema mixto actual, mayoritario en
forma dominante pero con representacin proporcional de las minoras.
F. La supremaca del Estado sobre las iglesias
Dicha supremaca fue el resultado del proceso histrico operado en Mxico y se encuentra
plasmado bsicamente en el artculo 130, a pesar de que algunos de sus postulados no se
cumplen en la realidad.
G. Existencia del juicio de amparo como medio fundamental de control de la
constitucionalidad
Este juicio, previsto en los artculos 103 y 107 de la Constitucin, es el sistema de control
de la constitucionalidad ms importante. Es un sistema de tipo judicial, en el que el rgano
encargado de llevar a cabo el control es un tribunal del Poder Judicial Federal, emanado de
la solicitud de control del particular agraviado, y teniendo la sentencia de amparo efectos
relativos para este particular quejoso, sin hacer ninguna declaracin general sobre la ley o
acto que motiv la solicitud de control.
Los principios fundamentales del juicio de amparo son:

1. Iniciativa o instancia de parte: el juicio no procede oficiosamente, es indispensable

que alguien lo promueva.
2. Existencia del agravio personal y directo: personal porque debe haberse producido
concretarse especficamente en alguien; directo porque debe haberse producido,
estarse ejecutando o ser de realizacin inmanente.
3. Relatividad de la sentencia: (frmula Otero) la sentencia slo sufrir efecto en
relacin con la persona que promueva el juicio, jams respecto a otros.
4. Definitividad del acto reclamado: se promueve slo cuando ya se hayan agotado
todos los recursos, salvo en los casos siguientes: peligro de privacin de vida, auto
de formal prisin, si el quejoso no es emplazado a juicio o es extrao al
procedimiento.
5. De estricto derecho: el juzgador debe limitarse a valorar la constitucionalidad del
acto reclamado, salvo cuando lo promueva un reo, un trabajador, una poblacin
ejidal, o en favor de inimputables.

1.3 OBJETO Y FIN DEL ESTADO

1. Fines del Estado
Al fin del estado, lo que podemos visualizar desde una perspectiva trialista o
tridimensional. Es decir:
Desde
el
orden
de
la
realidad
de
los
comportamientos
polticos.
Es decir en la poltica como actividad que se despliega a travs de conductas de
gobernantes y gobernados, todo lo que se hace se hace para alcanzar un fin al termino de la
actividad, habindolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intencin.
Desde el orden de las normas jurdicas:

El fin del estado aparece descripto y formulado mediante normas sean estas escritas o no.
La
constitucin
del
estado
contiene
la
descripcin
de
sus
fines.
Si tomamos una constitucin formal o escritura como la nuestra, el fin es enunciado
fundamentalmente en el prembulo, afianzar la justicia, promover el bienestar general,
asegurar los beneficios de la libertad, consolidar la paz, promover a la defensa comn..
En el orden del valor de la justicia:

El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo es el bien comn o la realizacin del
mismo
valor
justicia.
El estado cada estado emprico debe promover el bien de la comunidad, la buena
convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. Es fin es propuesto por el
derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de dar
acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas.
2. Clasificacin de los fines del estado
Fines Objetivos:

Para este punto de vista, el fin de una cosa o de un ser est dado objetivamente por la propia
naturaleza de esa cosa de ese ser. La causa final del ser determina su esencia y expresa su
razn de ser. En el estado el fin es objetivo.
Fines Subjetivos:

No se trata de comprender que el fin objetivo, sin dejar de ser tal, es asumido y cumplido
subjetivamente por cada estado, conforme a la circunstancia de lugar y de tiempo.
La teora de los fines subjetivos tiene otro fines o sentido implica renegar de la existencia
de un fin objetivo "dado" por la naturaleza a todo estado y admitir solamente que cada
estado emprico tiene el fin especfico y concreto que l mismo elige y se atribuye. Es fcil
entender que si no hay un fin naturalmente objetivo, el estado ha de asignarse
artificialmente un fin subjetivo.
Fines Particulares:
En alguna medida el fin subjetivo de cada estado es para l su fin particular. Sin embargo
suelen considerarse fines particulares, no tanto los que subjetivamente elige cada estado si
no ms bien lo que dentro de los subjetivos, se forja un estado en un momento histrico
determinado, casi diramos como vocacin suya a cumplir ocasionalmente.
Fines absolutos:
Son lo que desde una posicin valorativa, se asignan al estado de modo inflexible, sin
admitir desviaciones. De ningn modo el estado debe apartarse de ese fin. En alguna
medida los fines objetivos pueden considerarse absolutas, pero en otro aspecto, una teora
de fines subjetivos tambin pueden preconizar, valorativamente que pese a no haber un fin
naturalmente objetivo, el que subjetivamente elige el estado se absolutiza.

Fines relativos:
Un relativismo absoluto despoja al estado de fines objetivos y absolutos y convierte a los
fines subjetivos en relativos. Una postura ms moderada, ajusta los fines objetivos a las
circunstancias cambiantes y a las necesidades histricas.
Fines universales:
La teora del fin objetivo rige a tal fin en universal, es decir, en el fin que debe alcanzar
todos los estados. De manera anloga, la teora de fines absolutos. Pero tambin la de los
fines subjetivos puede proponer dichos fines con el mismo carcter universal, no
reservndonos para un estado, sino extendindolos a todos.
Fines exclusivos y fines concurrentes:
Los exclusivos: son los que incumben nada ms que al estado
.
Los concurrentes: son lo que, sin salir de su rbita, admiten participacin y colaboracin
por parte de los individuos y de las sociedades imperfectas.
Las ideolgicas.
La ideologa de todo estado implica una toma de posicin valorativa acerca del fin que esa
ideologa adopta.
Por fin y en definitiva, todo estado resuelve su modo de organizacin segn principios
ideolgicos, valoraciones y fines que impulsan y dinamizan la realidad de su rgimen
poltico.
Liberalismo.

Es una ideologa individualista que concibe al hombre como individuo autnomo, racional,
motor fundamental de un mundo dominado por la armona resultante del libre juego de los
intereses y se le otorga al estado la funcin de asegurar los derechos individuales como: la
vida, la propiedad privada, la libertad como supremo valor y la igualdad. Hay un
liberalismo filosfico que sustenta la libertad intelectual del hombre frente a todo dogma o
verdades impuesta por una autoridad. El liberalismo tuvo su origen en el renacimiento siglo
XIII con el proceso de secularizacin de la vida humana sustrada del mbito religioso,
como la desintegracin de la economa feudal, el fomento de la reforma religiosa por

Lutero con la consiguiente quiebra de la unidad cristiana y el surgimiento del estado

nacional en Europa.
En el liberalismo el individuo aparece como una unidad dotada de razn y de voluntad
hasta entonces desconocida por el mundo antiguo y la cristiandad, en la que la razn pasa a
ser fuente del derecho natural y la voluntad origen de la sociedad civil; en lo econmico el
liberalismo surge como una reaccin de la economa mercantilista especialmente apegados
a la idea de los fisicratas que acuaron el eslogan "laissez faire" que significa dejar hacer y
dejar pasar, es decir, esto expresaba la necesaria libertad que exiga la economa burguesa.

1.4 TRASCENDENCIA DEL ESTADO

LA

TRASCENDENCIA

DEL

ESTADO

SUS

NUEVAS

PERSPECTIVAS

En la actualidad, el Estado ha cado en una crisis de identidad y de legitimidad tan grande,

que muchas de las teoras que han surgido acerca de la sociedad y ms especficamente de
la funcin del Estado dentro de esta han propuesto el desaparecer su pesada estructura y
suineficiente funcin, debido a que piensan que de esta manera la sociedad lograra de
mejor forma cumplir sus necesidades y demandas. Cabe recalcar que todo este nuevo
pensamiento va de la mano con las polticas neoliberales que se pueden observar de mejor
manera dentro de la Administracin Pblica con la Nueva Gerencia Pblica. Por otra
parte, de igual forma es interesante el analizar como lasorganizaciones tanto publicas,
privadas, sociales o hibridas, se estn volviendo parte de todo este nuevo paradigma en
donde ya no todo lo pblico es pblico y lo privado, privado, ya que ambos tienen parte del
otro y esto hace que cumplan sus funciones tanto de lucro como de servicio pblico de una
manera mas completa. Ante todo lo anterior el presente ensayo tiene como meta el analizar
demanera objetiva todas aquellas vertientes que hoy en da tiene la administracin pblica y
el Estado en general para poder alcanzar una solucin que no termine en su abolicin.
Por principio desarrollaremos el texto de Bozeman Todas las organizaciones son
pblicas; ya que con este podremos entender de una mejor manera el proceso por el cual
todo el Estado ha tenido que pasar al inmiscuirpolticas privadas dentro de su seno. As que
al mencionar que Algunas organizaciones son gubernamentales, pero todas las
organizaciones son pblicas se describe perfectamente el texto de Bozeman ya que en ese
escrito el autor entra en la discusin de que tan pblicas son las organizaciones privadas y
viceversa, el nos argumenta a lo largo de las paginas que tanto las organizaciones
pblicas,privadas, hibridas y sociales tienen de menor o mayor grado una esencia de lo
pblico.

Por principio es imprescindible el ubicarnos en el contexto adecuado, para ello es necesario

el definir a una administracin pblica llena de cambios en su estructura y pensamiento, lo
que ha ocasionada una nueva corriente conocida como gerencia pblica, la cual va
encaminada a un sentido empresarial, es decir,se trata de introducir tcnicas del sector
privado al sector pblico; sin embargo, en el texto el autor nos hace expreso que en realidad
la gerencia pblica es una teora de las organizaciones pblicas ya que estas ultimas son su
objeto de estudio el concepto de organizaciones pblicas intenta captar los cambios en
las estructuras los ambientes y los objetivos que envuelven a las
organizacionesgubernamentales,
sociales
y
privadas.[1]
No obstante, es necesario definir de una forma clara lo que es una organizacin, para que de
esta manera podamos ir conservando la idea principal del autor; las entidades colectivos
formalmente estructuradas y socialmente establecidas para alcanzar ciertas metas por la
adquisicin de recursos del medio ambiente y su encauzamiento hacia actividadesque se
corresponden con esas metas.[2] Ahora bien es importante clasificarlas por
gubernamentales, privadas, sociales e hibridas; las cuales hoy en da tienen demasiadas
funciones de beneficencia social cuando su verdadera meta es el lucro. Ante esto lo pblico
se vuelve trascendental debido a que este es el que le brinda una comprensin al manejo de
una organizacin, al igual que la limita atravs de la autoridad
Bozeman menciona que la autoridad es un factor que delimita el marco de accin y de
comportamiento de una organizacin, as que el habla de dos tipos de autoridad; la
autoridad poltica y la autoridad econmica; y nos dice que el grado que una organizacin
tenga de pblico va encaminado a la cantidad de autoridad poltica o econmica a la que
esta sometida. El...

1.5 OBJETO DE LA TEORA DEL ESTADO

TEORA DEL ESTADO
El objeto principal de la Teora General del Estado es el estudio del Estado; que se define
como la sociedad humana asentada en un territorio que le corresponde, normada por un
orden jurdico, que es creado y aplicado por un poder soberano, para obtener el bienestar
general formando una unidad moral y poltica. De ahi se obtienen los elementos del Estado,
a desglosar mas adelante: Territorio, pueblo y poder, que son los atributos de la soberana.