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Historia
1.1
1.2
1.3
Sentido amplio
Contexto
Ajustes macroeconmicos
Crticas
5.1
Movimiento antiglobalizacin
5.2
Crticas neokeynesianas
5.3
Argentina
Controversia constante
Elementos faltantes
10
11
Vase tambin
12
Referencias
13
Fuentes
Enlaces externos
Historia[editar]
Sentido original: los Diez Puntos de Williamson[editar]
El concepto y nombre del consenso de Washington fue presentado por
primera vez en 1989 por John Williamson, economista del Instituto Peterson
de Economa Internacional, un comit de expertos en economa
internacional con sede en Washington.2 Williamson us el trmino para
resumir una serie de temas comunes entre instituciones de asesoramiento
poltico con sede en Washington, como el Fondo Monetario Internacional, el
Banco Mundial y Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, Williamson
inclua diez amplios grupos de recomendaciones polticas relativamente
especficas:1
Disciplina en la poltica fiscal, enfocndose en evitar grandes dficits
fiscales en relacin con el Producto Interno Bruto;
Redireccin del gasto pblico en subsidios (especialmente de subsidios
indiscriminados) hacia una mayor inversin en los puntos claves para el
desarrollo, servicios favorables para los pobres como la educacin primaria,
la atencin primaria de salud e infraestructura;
Reforma tributaria, ampliando la base tributaria y adopcin de tipos
impositivos marginales moderados;
Tasas de inters que sean determinadas por el mercado y positivas (pero
moderadas) en trminos reales;[cita requerida]
Tipos de cambio competitivos;
Liberacin del comercio: liberacin de las importaciones, con un particular
nfasis en la eliminacin de las restricciones cuantitativas (licencias, etc.);
10
Williamson sostiene que las tres primeras de sus diez frmulas son
incontrovertidas en la comunidad econmica, mientras que reconoce que
las otras han provocado cierta controversia. l afirma que una de las
frmulas menos polmicas, la reorientacin del gasto hacia la
infraestructura, la asistencia sanitaria y la educacin, ha sido
frecuentemente pasada por alto. Tambin argumenta que, mientras que las
frmulas estaban enfocadas en reducir ciertas funciones del gobierno (v.g.,
como propietario de empresas productivas), tambin fortaleceran la
capacidad del gobierno para llevar a cabo otras tareas como apoyar la
educacin y la salud. Williamson dice que no apoya el fundamentalismo de
mercado y cree que las instrucciones del Consenso, si son implementadas
correctamente, beneficiaran a los pobres.12 En un libro editado por PedroPablo Kuczynski en 2003, Williamson planteo un amplio programa de
reformas, acentuado en economas aprueba de crisis, reformas de segunda
generacin y en polticas que aborden la desigualdad y los problemas
sociales (Kuczynski y Williamson, 2003).
Como se ha sealado, a pesar de las reservas de Williamson, el trmino
Consenso de Washington se ha utilizado de manera ms amplia para
describir el cambio general hacia las polticas de libre mercado que
siguieron al desplazamiento del keynesianismo en los aos setenta. En este
sentido amplio se considera a veces que el consenso de Washington
comenz alrededor de 1980.13 14 Muchos analistas observan que el
consenso, especialmente si es interpretado en el amplio sentido del
trmino, alcanz su punto ms alto en los aos noventa. Algunos han
argumentado que, en este sentido, trmino con el cambio de siglo, o al
menos se volvi menos influyente a partir del ao 2000.9 15 Ms
comnmente, se ha sugerido que el consenso en su sentido ms amplio
sobrevivi hasta la crisis financiera global de los aos 20082009.14
Seguido de una fuerte intervencin llevada a cabo por los gobiernos en
respuesta a las fallas del mercado, varios periodistas, polticos y altos
funcionarios de instituciones mundiales como el Banco Mundial comenzaron
a decir que el consenso de Washington estaba muerto.16 17 Entre ellos el
ex primer ministro britnico Gordon Brown, que despus de la Cumbre del
G-20 de Londres en 2009, declar que el viejo consenso de Washington
est terminado.18 El Washington Post le pregunto a Williamson en abril del
2009 s estaba de acuerdo con Gordon Brown en que el consenso de
Washington estaba muerto. l respondi:
Depende de lo que uno quiera decir con consenso de Washington. Si se
refiere a los diez puntos que trate de esbozar, entonces claramente no est
en lo correcto. Si uno se refiere a la interpretacin de la que un nmero
personas, principalmente Joe Stiglitz, le han endilgado, de ser un trayecto
neoliberal, entonces creo que est en lo correcto.
19
Despus de la cumbre del G-20 de Sel en 2010, se anunci que se haba
alcanzado un acuerdo; el Consenso de Sel para el Desarrollo, The Financial
Times public que Su punto de vista pragmtico y pluralista de desarrollo
Amrica Latina y otros lugares por varias dcadas han dejado sus
economas mal equipadas para expandir sus exportaciones lo
suficientemente rpido para pagar el costo adicional del petrleo importado
(por el contrario, varios pases de Asa Oriental,[cita requerida] que haban
seguido estrategias orientadas ms a la exportacin, encontraban
relativamente fcil expandir todava ms las exportaciones y por lo tanto
lograron adaptarse a las perturbaciones externas con mucho menos
trastornos econmicos y sociales). Incapaces tanto de extender los
prstamos externos todava ms o de incrementar los ingresos de
exportacin de manera fcil, varios pases de Amrica Latina tuvieron que
buscar alternativas sostenibles, las cuales no eran obvias, para reducir la
demanda interna general a travs de una mayor disciplina fiscal, mientras
que en paralelo adoptaban polticas para reducir el proteccionismo e
incrementar la orientacin a la exportacin de sus economas.28
La liberacin del comercio
El Consenso de Washington, como fue formulado por Williamson, prev en
gran medida un proceso unilateral de reforma comercial, por el cual los
pases podran bajar sus barreras arancelarias y (especialmente) no
arancelarias a las importaciones. Muchos pases, incluyendo la mayora de
aquellos en Amrica Latina, han efectivamente llevado a cabo una
significativa liberalizacin unilateral del comercio durante los aos
posteriores, abriendo sus economas. Siendo un ejemplo de ellos la
liberalziacin del comercio en Amrica del Norte, donde diferentes anlisis
el nivel de pobreza extrema de Mxico subi rpidamente desde la
implantacin del acuerdo en 1994, pasando de un 16% a un 28% solo en los
primeros cinco aos. 5 millones de campesinos tuvieron que abandonar sus
tierras, elevando el desempleo urbano.29
Una agenda separada, solo tangencialmente relacionada al Consenso de
Washington como lo formul Williamson, aborda varios programas para la
liberacin del comercio multilateral, ya sea a nivel mundial (OMC) o
regional, incluyendo el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN) y el DR-CAFTA.
Crticas
La mayora de las crticas se han enfocado en la liberacin del comercio y la
eliminacin de los subsidios y han sido particularmente enrgicas en el
sector agrcola. Aunque, en naciones con importantes recursos naturales, se
han centrado en la privatizacin de las industrias que explotan estos
recursos.
A partir del 2010, varios pases de Amrica Latina fueron liderados por
gobiernos socialistas o de otro tipo de izquierda, algunos de los cuales,
incluyendo a Argentina y Venezuela, han hecho campaa por (y en cierto
grado adoptado) polticas contrarias a las del Consenso de Washington.
Otros pases de Amrica Latina con gobiernos de izquierda, incluyendo
Brasil, Chile y Per, en la prctica adoptaron la mayor parte de las polticas
incluidas en la lista de Williamson, aun cuando criticaron el
fundamentalismo de mercado con el cual estas son asociadas
frecuentemente. Tambin ciertos economistas estadounidenses han sido
crticos de las polticas promovidas por el FMI, tales como Joseph Stiglitz y
Dani Rodrik, quienes han desafiado lo que en ocasiones se ha descripto
como las polticas fundamentalistas del FMI y el Departamento del Tesoro
de los Estados Unidos a lo que Stiglitz llama un tratamiento 'valido para
todos los casos' de las economas individuales. De acuerdo con Stiglitz el
tratamiento sugerido por el FMI es demasiado simple: una dosis rpida.
Estabilizar, liberalizar y privatizar, sin priorizar o guardarse de los efectos
secundarios.30
Las reformas no siempre funcionaban de la manera prevista. Si bien el
crecimiento mejor generalmente en la mayor parte de Amrica Latina, fue
en la mayora de los pases menos de lo que los reformistas haban
pronosticado originalmente (y la crisis de transicin, como es sealado
anteriormente, ms profunda y sostenida de lo esperado en algunas de las
antiguas economas socialistas). Historias de xito en el frica Subsahariana
eran muy escasas durante los aos noventa y las reformas orientadas al
mercado por si solas no ofrecen ninguna frmula para lidiar con la creciente
emergencia en la salud pblica en la que el continente se ve envuelto. Los
crticos, por su parte, argumentan que los decepcionantes resultados han
justificado sus preocupaciones acerca de lo inapropiado del programa
estndar de reformas.
Profesor Dani Rodrik, Universidad de Harvard25
La crtica que recay en el estudio del Banco Mundial El crecimiento
econmico en los aos noventa: aprendiendo de una dcada de reformas
(2005)31 muestran cun lejos han llegado las discusin de las ideas
originales del Consenso de Washington. Gobind Nankani, un
exvicepresidente para frica del Banco Mundial, escribi en el prefacio: No
hay un nico conjunto universal de normas. [...] Necesitamos alejarnos de
las frmulas y la bsqueda de elusivas mejores prcticas (pg. XIII). El
nuevo nfasis del Banco Mundial est en la necesidad de humildad, de la
diversidad poltica, de reformas selectivas y modestas y de la
experimentacin.32
El reporte del Banco Mundial, El crecimiento econmico en los aos
noventa: aprendiendo de una dcada de reformas,31 muestra algunos de
los desarrollos de los aos noventa. Hubo un colapso profundo y prolongado
en la produccin de algunos pases (aunque no todos) en proceso de
transicin del comunismo a las economas de mercado (varios pases de
Europa Central y del Este, por el contrario, hicieron el ajuste relativamente
rpido). Ms de una dcada en la transicin, algunos de los antiguos pases
comunistas, en especial aquellos que formaban parte de la ex Unin
Sovitica, todava no han alcanzado los niveles de produccin que tenan en
1990. Varias economas del frica subsahariana fracasaron en despegar
durante los aos noventa, a pesar de los esfuerzos en una reforma poltica,
cambios en los entornos polticos y externos y un fuerte flujo continuo de
ayuda extranjera. Uganda, Tanzania y Mozambique estuvieron entre los
pases que mostraron cierto xito, pero seguan siendo frgiles. Hubo varias
crisis financieras sucesivas y dolorosas en Amrica Latina, Asia Oriental,
Rusia y Turqua. La recuperacin de Amrica Latina en la primera mitad del
decenio de 1990 se vio interrumpida por las crisis a finales de la dcada.
estn infladas y dicen que todava hay un gran espacio para mejorar en
como el subsidio se lleva a cabo.60
Controversia constante
La mayora de los pases de Amrica Latina continan luchando con altos
ndices de pobreza y subempleo. Se ha considerado a Chile como un exitoso
ejemplo del Consenso y a pases como El Salvador y Uruguay han mostrado
tambin algunos signos positivos de desarrollo econmico. Brasil, a pesar de
las relativamente modestas tasas de crecimiento agregado, ha visto
importantes progresos en la reduccin de la pobreza durante los ltimos
aos.[cita requerida] Esto se contrapone, desde que los dos ltimos
presidentes socialistas de Brasil han ajustado las modestas reformas
sociales.
Joseph Stiglitz ha argumentado que el xito de Chile se debe en gran parte a
la propiedad estatal de industrias clave, particularmente a su industria del
cobre, y a la intervenciones monetarias estabilizando los flujos de capitales.
Muchos otros economistas, sin embargo, sostienen que el xito econmico
de Chile es debido en gran medida a una combinacin de una slida
macroeconoma y polticas orientadas al mercado (aunque las relativamente
fuertes instituciones pblicas del pas, incluyendo uno de los mejores
sistemas escolares pblicos de la regin, tambin merecen algn crdito).62
Se han sealado discrepancias entre el Consenso de Washington como lo
propuso Williamson y las polticas implementadas con el respaldo de las
instituciones de Washington en s. Por ejemplo, el Consenso de Washington
indica la necesidad de invertir en educacin, pero las polticas de disciplina
fiscal promovidas por el Fondo Monetario Internacional han llevado en
ocasiones a pases a practicar recortes al gasto pblico destinado a
programas sociales, incluyendo reas tales como la educacin bsica.
Aquellos familiarizados con el trabajo del FMI responden que, a determinado
momento, los pases al borde de la banca rota tienen que recortar de una
manera u otra su gasto pblico para que puedan evitar el derroche.63
Washington puede argumentar por opciones ms razonables entre las
diferentes prioridades de gasto pblico, pero en ltima instancia son los
lderes polticos electos quienes en ltima instancia tienen que tomar las
difciles decisiones polticas.
Elementos faltantes
Un significativo nmero de economistas y responsables de formular polticas
sostienen que lo que estaba mal con el Consenso de Washington como
originalmente fue formulado por Williamson no est tanto en lo incluido sino
ms bien en lo que falta.64 Este punto de vista afirma que pases como
Brasil, Chile, Per y Uruguay, mayormente gobernados en los ltimos aos
por partidos de izquierda, en la prctica no han abandonado la mayora de
los elementos esenciales del Consenso. Los pases que han alcanzado la
estabilidad macroeconmica a travs de una disciplina fiscal y monetaria
han sido reacios a abandonarla: Lula, el expresidente de Brasil (y exlder del
Partido de los Trabajadores), ha declarado explcitamente que la derrota a la
hiperinflacion65 estuvo entre las ms importantes contribuciones positivas
de los ltimos aos para el bienestar de los pobres del pas. Tampoco en la