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Ley 28411
Ley 28411
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artculo I.- Equilibrio presupuestario
El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios que representan
el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con
las polticas pblicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento
correspondiente.
Artculo II.- Equilibrio macrofiscal
La preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las Entidades preservan la estabilidad
conforme al marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958 y la Ley de Descentralizacin
Fiscal - Decreto Legislativo N 955.
Artculo III.- Especialidad cuantitativa
Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar su efecto
sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito presupuestario autorizado a
la Entidad.
Artculo IV.- Especialidad cualitativa
Los crditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad
para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico, as como en sus
modificaciones realizadas conforme a la Ley General.
Artculo V.- Universalidad y unidad
Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Presupuestos de las Entidades
que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo VI.- De no afectacin predeterminada
Los fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos
pblicos previstos en los Presupuestos del Sector Pblico.
Artculo VII.- Integridad
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe ntegro, salvo las
devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.
- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos descentralizados, las universidades pblicas y los
organismos constitucionalmente autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.
- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
- Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. (*)
Por disposicin del artculo 3 de la LEY N 28929 publicada el 12/12/2006 se precisa el presente numeral.
(*) Numeral precisado por el Art. 3 de la L. N 29144, publicada el 10/12/2007, que entrar en vigencia el
01/01/2008; en el sentido que las entidades sealadas en el presente numeral, deben de cumplir con
determinadas reglas, las mismas que se detallan en el artculo mencionado de la referida norma.
3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o parcialmente con fondos
pblicos.
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito presupuestario en
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus
respectivas normas de creacin, organizacin y funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus
empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente cuando as lo seale expresamente
la Ley General.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.
CAPTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artculo 3.- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad tcnico-normativa en
materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-funcionales con la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en la Entidad Pblica y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con
lo dispuesto por la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.
Artculo 4.- Atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
Son atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y,
f) Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente en el Sector
Pblico.
Artculo 5.- Entidad Pblica
5.1 Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y exclusivamente para los efectos de la
Ley General, todo organismo con personera jurdica comprendido en los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos Organismos Pblicos
Descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean de derecho pblico o privado
cuando este ltimo reciba transferencias de fondos pblicos; las empresas en las que el Estado
ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le aprueba un crdito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepcin es
responsabilidad de las Entidades competentes con sujecin a las normas de la materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del desarrollo del pas.
Artculo 11.- Estructura de los Fondos Pblicos Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las
Clasificaciones Econmica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza,
mediante Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
b. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en:
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestacin de
servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.
Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos,
maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos), la venta de
acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital.
Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de
Entidades, de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de
otros gobiernos.
Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito interno y
externo, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.Agrupa los fondos pblicos que financian el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de
los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Pblico.
Subcaptulo III
Gastos Pblicos
Artculo 12.- Los Gastos Pblicos
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de
capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios aprobados
en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atencin de la prestacin de los servicios
pblicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales. (*)
Artculo 13.- Estructura de los Gastos Pblicos
Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Econmica, Funcional
Programtica y Geogrfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolucin Directoral de la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
1. La Clasificacin Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con crditos presupuestarios
aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
2. La Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios desagregados en
funciones, programas y subprogramas. A travs de ella se muestran las grandes lneas de accin que
la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus
Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos
Institucionales durante el ao fiscal.
Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por lo tanto se configura bajo
el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:
- Legislativa
- Justicia
- Administracin y Planeamiento
- Agraria
- Proteccin y Previsin Social
- Comunicaciones
- Defensa y Seguridad Nacional
- Educacin y Cultura
- Energa y Recursos Minerales
- Industria, Comercio y Servicios
TTULO II
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
Artculo 14.- Fases del proceso presupuestario
14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin, Formulacin, Aprobacin,
Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto, de conformidad con la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112. Dichas fases se encuentran reguladas genricamente
por el presente Ttulo y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las
Directivas que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
14.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas y metas
fiscales establecidas en el Marco Macroeconmico Multianual a que se refiere la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
La estabilidad a que se refiere el prrafo precedente se entiende como una situacin de sostenibilidad
de las finanzas pblicas, considerada en trminos de capacidad de financiacin en concordancia con
el principio general contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio
Financiero del Sector Pblico.
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 15.- Programacin Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas
15.1 La Fase de Programacin Presupuestaria, en adelante Programacin, se sujeta a las
proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
15.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobacin, los lmites de los crditos
presupuestarios que corresponder a cada Entidad que se financie total o parcialmente con fondos
del Tesoro Pblico. Dichos lmites son programados en funcin a lo establecido en el Marco
Macroeconmico Multianual y de los topes mximos de gasto no financiero del Sector Pblico,
quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la aplicacin de lo
dispuesto en el presente numeral.
15.3 Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Pblico coordinan anualmente
con el Ministerio de Economa y Finanzas los lmites de los crditos presupuestarios que les
corresponder a cada una de ellas en el ao fiscal, en funcin de los topes de gasto no financiero del
Sector Pblico, estando sujetas a la Ley General.
15.4 Los lmites de los crditos presupuestarios estn constituidos por la estimacin de ingresos que
esperan percibir las Entidades, as como los fondos pblicos que le han sido determinados y
comunicados por el Ministerio de Economa y Finanzas, a ms tardar dentro de los primeros cinco (5)
das hbiles del mes de junio de cada ao.
15.5 El procedimiento para la distribucin y transferencia de fondos pblicos a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales se efecta conforme al marco legal vigente y de la siguiente manera:
a) Los ndices de distribucin del Fondo de Compensacin Regional - FONCOR son aprobados por el
Ministerio de Economa y Finanzas mediante Resolucin Ministerial, previo informe favorable del
Consejo Nacional de Descentralizacin - CND, sobre la base de la propuesta que para tal fin emita la
Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES de dicho ministerio.
En el caso de los fondos pblicos que se incorporen al Fondo de Compensacin Regional -FONCOR
provenientes de los procesos de privatizacin y concesiones, la Direccin General de Asuntos
Econmicos y Sociales coordinar con el sector que acta como concedente en dichos procesos a fin
de determinar la propuesta de distribucin.
b) Los ndices de distribucin de la Regala Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon
Pesquero, Canon Gasfero, Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de
Compensacin Municipal - FONCOMUN y la Participacin en la Renta de Aduanas son aprobados por
el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial, sobre la base de los clculos
que para tal efecto formule la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, considerando los
criterios establecidos en el marco legal correspondiente.
c) El CND, sobre la base de los ndices de la distribucin aprobados a los que se refieren los literales
precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, segn sea el caso, comunicndolos a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para que sta
a su vez los transfiera a travs del Banco de la Nacin, a los Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales segn corresponda.
d) Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento "Recursos Ordinarios para los
Gobiernos Regionales" son distribuidos mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a
travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico conforme a sus directivas respectivas. La
estimacin de los citados fondos pblicos se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.
15.6 Los ndices de distribucin del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha Contra la
Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban, a propuesta de la Direccin
General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES, mediante Resolucin Ministerial del Ministerio
de Economa y Finanzas.
Artculo 16.- Programacin en los Pliegos Presupuestarios
16.1 Los Pliegos para efecto de la programacin, en concordancia con lo dispuesto en el artculo
precedente, toman en cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepcin de los provenientes del Tesoro Pblico, se
tendrn en cuenta las tendencias de la economa, las estacionalidades y los efectos coyunturales que
puedan estimarse, as como los derivados de los cambios previstos por la normatividad que los
regula.
b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarn a travs de crditos presupuestarios, de conformidad
con la escala de prioridades y las polticas de gasto priorizadas por el Titular del Pliego. La escala de
prioridades es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego, en
funcin a la Misin, Propsitos y Funciones que persigue la Entidad, atendiendo a lo dispuesto en el
numeral 16.3 del presente artculo y el artculo 71 numeral 71.1 de la Ley General.
16.2 El monto proveniente del Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos por el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de sus rganos competentes, el que ser adicionado a los ingresos
sealados en el numeral 16.1 literal a) del presente artculo, constituyendo el lmite del crdito
presupuestario que atender los gastos del Pliego.
16.3 La previsin de gastos debe considerar, primero, los gastos de funcionamiento de carcter
permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante, no vinculados a proyectos
de inversin, as como sus respectivas cargas sociales; segundo, los bienes y servicios necesarios
para la operatividad institucional; tercero, el mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de
inversin; cuarto, las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban preverse; quinto,
los proyectos en ejecucin; y finalmente, la ejecucin de nuevos proyectos.
16.4 Para efecto de la programacin de gastos, en el caso de los nuevos proyectos a que hace
mencin el numeral precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, slo podrn programar
los gastos que se requieran en el ao fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de ejecucin del
proyecto, segn su declaratoria de viabilidad, no haya superado el ao subsiguiente al plazo previsto
en dicha declaratoria.
16.5 Se consideran los proyectos de inversin que se sujeten a las disposiciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 17.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito y por Donaciones y
Transferencias
Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito externo e interno, cuando sean
mayores a un ao, as como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo en el caso de
operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco Macroeconmico Multianual de acuerdo al
programa econmico del Gobierno, slo se presupuestan cuando:
a) Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo a la
legislacin aplicable; o
b) Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.
CAPTULO II
FORMULACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 18.- La Fase de Formulacin Presupuestaria
18.1 En la Fase de Formulacin Presupuestaria, en adelante Formulacin, se determina la estructura
funcional-programtica del pliego, la cual debe reflejar los objetivos institucionales, debiendo estar
diseada a partir de las categoras presupuestarias consideradas en el Clasificador Presupuestario
respectivo. Asimismo, se determinan las metas en funcin de la escala de prioridades y se consignan
las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento.
18.2 La estructura de la cadena funcional-programtica es propuesta, considerando los criterios de
tipicidad y atipicidad, por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, a los pliegos para su
aprobacin.
Artculo 19.- Medios informticos
La propuesta y dems documentacin vinculada a la formulacin del presupuesto del Pliego se
tramitar sirvindose de los medios informticos que para tal efecto el Ministerio de Economa y
Finanzas pondr a disposicin de las Entidades, fijando la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico los procedimientos y plazos para su presentacin y sustentacin.
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
Artculo 20.- Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
De conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico se estructura en las siguientes secciones:
a) Gobierno Central
Comprende los crditos presupuestarios aprobados a los pliegos del Gobierno Nacional
representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y sus Instituciones Pblicas
Descentralizadas. Asimismo, se consideran comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de
pliegos, el Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
a) Compromiso
b) Devengado
c) Pago
Artculo 34.- Compromiso
34.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trmites
legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado
o determinable, afectando total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los
Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se efecta
con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El
compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su
importe del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.
34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco de los crditos
presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao fiscal, sin exceder el monto aprobado en
los Calendarios de Compromisos; las acciones que contravengan lo antes establecido, generan las
responsabilidades correspondientes.
Artculo 35.- Devengado
35.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, derivada de un
gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin documental ante el rgano
competente de la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la
obligacin debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la
correspondiente cadena de gasto.
35.2 El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de
Tesorera.
Artculo 36.- Pago
36.1 El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la
obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. Se
prohbe efectuar pago de obligaciones no devengadas.
36.2 El pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.
Artculo 37.- Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminacin del ao
fiscal
37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao fiscal pueden
afectarse al Presupuesto Institucional del perodo inmediato siguiente, previa anulacin del registro
presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal caso, se imputan dichos compromisos a los crditos
presupuestarios aprobados para el nuevo ao fiscal .
37.2 Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal se cancelan durante
el primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad financiera existente
correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron afectados.
37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar gastos
con cargo al ao fiscal que se cierra en esa fecha.
Subcaptulo III
Modificaciones Presupuestarias
Artculo 38.- Modificacin presupuestaria
Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos del
Sector Pblico slo podrn ser modificados durante el ejercicio presupuestario, dentro de los lmites y
con arreglo al procedimiento establecido en el presente Subcaptulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programtico
Artculo 39.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional
39.1 Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Crditos Suplementarios
y las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley:
a) Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los crditos presupuestarios autorizados,
provenientes de mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico; y,
41.2 No estn sujetas a las limitaciones mencionadas en el numeral precedente las modificaciones en
el nivel Funcional Programtico que se produzcan como consecuencia de la creacin, desactivacin,
fusin o reestructuracin de Entidades, o cuando se realice el traspaso de Actividades o Proyectos de
un pliego a otro.
La Evaluacin de los dos semestres se realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario
siguientes de culminado el perodo de regularizacin.
47.4 En la evaluacin presupuestal de ejecucin del Presupuesto del Sector Pblico, las entidades
pblicas incorporarn, en el anlisis, la incidencia en polticas de equidad de gnero.
El Poder Ejecutivo definir, progresivamente, las entidades pblicas, y los programas, actividades y
proyectos que incorporen en la evaluacin presupuestal dicha incidencia. (*)
(*) Numera 47.4 incorporado por el Art. nico de la Ley N 29083, publicada el 12/09/2007.
48.2 Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario siguientes al vencimiento
de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre que se realiza dentro de los
treinta (30) das siguientes de culminado el perodo de regularizacin.
Artculo 49.- Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria
49.1 La evaluacin global de la Gestin Presupuestaria se efecta anualmente y est a cargo del
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, la que
a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico y la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, entre otras
dependencias y Entidades.
49.2 La evaluacin global consiste en la revisin y verificacin de los resultados obtenidos durante la
gestin presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeo y reportes de logros de las
Entidades.
49.3 La Evaluacin global se efecta dentro de los quince (15) das calendario siguientes al plazo de
la evaluacin de los dos semestres al que se hace referencia en el artculo 47.3.
Numeral sustituido por el artculo 9 de la LEY N 28750 publicada el 03/06/2006.
Entidad de conformidad con la Ley N 28006, en el marco de las reglas de estabilidad en base a las
proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
Artculo 53.- Aprobacin
53.1 La aprobacin de los presupuestos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus
empresas y Organismos Pblicos Descentralizados; del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se efecta conforme a lo siguiente:
1. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Regionales
a) La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que haga
sus veces presenta al Titular del Pliego para su revisin el proyecto del Presupuesto del Gobierno
Regional, la Exposicin de Motivos y los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone dicho proyecto al Consejo Regional para su aprobacin mediante
Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a travs de Resolucin Ejecutiva Regional.
2. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Locales
a) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces presenta al Titular del Pliego para su revisin el
proyecto del Presupuesto Municipal, la Exposicin de Motivos y los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone el proyecto de presupuesto al Concejo Municipal, para su aprobacin
mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a travs de Resolucin de Alcalda. El
presupuesto referido a las municipalidades distritales es remitido a la municipalidad provincial a la que
pertenezcan.
3. Aprobacin del Presupuesto de los Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales La aprobacin de los presupuestos de los Organismos
Pblicos Descentralizados y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se sujetan
a las disposiciones establecidas en el Captulo III del Ttulo II de la Ley General y al siguiente
procedimiento:
a) El Gerente General presenta al Directorio de la Entidad el proyecto de presupuesto debidamente
visado por el gerente de presupuesto o su equivalente, adjuntando la documentacin sustentatoria
correspondiente.
b) El directorio de la Entidad da la conformidad al proyecto de presupuesto, el mismo que es remitido
a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico para su revisin y aprobacin a nivel consolidado.
c) La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico basado en los proyectos revisados, en las
sustentaciones realizadas y en el resultado de las coordinaciones efectuadas con cada una de las
Entidades aprueba el Presupuesto Consolidado de las Entidades mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
d) Una vez aprobado y publicado el citado dispositivo, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
remite el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de Entidad,
fuente de financiamiento y especfica del ingreso, y de Egresos a nivel de Entidad, por Funcin,
Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y fuente
de financiamiento, para los fines de la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura.
e) Las Entidades mediante Acuerdo de Directorio aprueban el presupuesto desagregado conforme a
las disposiciones que regulan dicho acto y las directivas que para tales efectos emita la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.
53.2 La aprobacin del presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se sujeta a las directivas que emita el FONAFE,
en el marco de la Ley N 27170.
Artculo 54.- Plazo de la promulgacin o aprobacin y presentacin de los presupuestos
54.1 Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, sus organismos pblicos descentralizados y
sus empresas; el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas promulgan o aprueban, segn sea el caso, y presentan sus presupuestos
conforme a lo siguiente:
a) Promulgan o aprueban, segn sea el caso, sus respectivos presupuestos dentro de un plazo que
vence el 31 de diciembre de cada ao fiscal anterior a su vigencia.
La resolucin aprobatoria del Presupuesto Institucional de Apertura debe estar detallada a nivel de
Ingresos y de Egresos, por Unidad Ejecutora, de ser el caso, por Funcin, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento.
b) Presentan sus presupuestos a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
la referida entidad.
Artculo 69.- Donaciones
Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales o internacionales, pblicas o
privadas, diferentes a las provenientes de los convenios de cooperacin tcnica no reembolsable,
sern aprobadas por Resolucin del Titular de la Entidad o Acuerdo de Consejo en el caso de los
Gobiernos Regionales y de Concejo Municipal en el caso de los Gobiernos Locales, consignando la
fuente donante y el destino de estos fondos pblicos.
Dicha Resolucin o Acuerdo, segn corresponda, sern publicados en el Diario Oficial El Peruano,
cuando el monto de la donacin supere las cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias. En el caso de
montos inferiores a las cinco (5) UIT la referida Resolucin o Acuerdo se publicar obligatoriamente
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de aprobada, en la pgina web de la entidad, bajo
responsabilidad. Los Gobiernos Locales que carezcan de pgina web realizarn la citada publicacin
en carteles impresos ubicados en su local institucional.
CAPTULO III
NORMAS ESPECFICAS ADICIONALES
Artculo 70.- Pago de sentencias judiciales
70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada,
se afecta hasta el tres por ciento (3%) de los montos aprobados en el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA), con excepcin de los fondos pblicos correspondientes a las Fuentes de
Financiamiento Donaciones y Transferencias y Operaciones Oficiales de Crdito Interno y Externo, la
reserva de contingencia y los gastos vinculados al pago de remuneraciones, pensiones y servicio de
tesorera y de deuda.
70.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico,
proceder a la apertura de una cuenta bancaria en el Banco de la Nacin para cada Entidad que lo
solicite, en la cual la Entidad deber depositar, mensualmente, los montos de las afectaciones
presupuestales mencionadas en el numeral precedente, bajo responsabilidad del Director General de
Administracin o quien haga sus veces en la Entidad.
70.3 Los pagos de las sentencias judiciales, incluidas las sentencias supranacionales, debern ser
atendidos por cada Entidad, con cargo a su respectiva cuenta bancaria indicada en el numeral
precedente, debiendo tomarse en cuenta las prelaciones legales.
70.4 En caso de que los montos de los requerimientos de obligaciones de pago superen el porcentaje
sealado en el numeral 70.1 del presente artculo, la Entidad debe cumplir con efectuar el pago en
forma proporcional a todos los requerimientos existentes de acuerdo a un estricto orden de
notificacin, hasta el lmite porcentual.
70.5 Los requerimientos de pago que superen los fondos pblicos sealados en el numeral 70.1 del
presente artculo se atendern con cargo a los presupuestos aprobados dentro de los cinco (5) aos
fiscales subsiguientes.
70.6 Precsase que la prelacin legal, implica que las deudas se cancelan y/o amortizan bajo
responsabilidad, priorizando la antigedad del expediente que contiene el monto adeudado, as como
la presentacin de la documentacin sustentatoria.
Numeral incorporado por la Segunda Disposicin Final LEY N 28831 publicada el 23/07/2006.
71.3 Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan
alcanzar para cada ao fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a
desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias
establecidas para dicho perodo, as como la oportunidad de su ejecucin, a nivel de cada
dependencia orgnica.
Artculo 72.- Evaluacin de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada
72.1 La Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN evala sobre los avances
de su gestin, los aspectos econmicos, financieros, de remuneraciones de la entidad, los ingresos o
recursos generados por el proceso de privatizacin, los montos asumidos por el Estado para el
saneamiento de las empresas, el estado de los compromisos de inversin y de pagos individualizados
por la venta de cada empresa, as como el cumplimiento de los procesos con pagos diferidos, y otras
informaciones adicionales, en perodos trimestrales.
72.2 La evaluacin se remite a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica, a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico y al Gobierno Regional correspondiente, dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes de vencido el plazo para la elaboracin de la referida evaluacin.
Dicha evaluacin se realiza dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de vencido el perodo
respectivo, bajo responsabilidad.
Artculo 73.- Prohibicin de transferencias
Los Organismos Reguladores, Recaudadores y Supervisores, as como cualquier otra Entidad que no
se financie con recursos del Tesoro Pblico y los Fondos Especiales con personera jurdica, no
podrn percibir, bajo ninguna circunstancia, crdito presupuestario alguno o transferencias financieras
con cargo a las Fuentes de Financiamiento "Recursos Ordinarios", "Recursos Ordinarios para los
Gobiernos Regionales" o "Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales".
Artculo 74.- Directivas y Obligacin de Informar
74.1 La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico emite las directivas que contemplan los
procedimientos y los plazos correspondientes al Proceso Presupuestario de las entidades bajo su
mbito.
74.2 Los Pliegos Presupuestarios se encuentran obligados a remitir a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico la informacin presupuestaria que generen conforme a lo dispuesto en las
Directivas a que hace referencia el numeral precedente.
Artculo 75.- Transferencias Financieras entre pliegos presupuestarios
75.1 Son transferencias financieras entre pliegos presupuestarios, los traspasos de fondos pblicos
sin contraprestacin, para la ejecucin de actividades y proyectos de los presupuestos institucionales
respectivos de los pliegos de destino. No resulta procedente que el pliego presupuestario efecte
transferencias financieras a otro pliego, cuando la ejecucin de las actividades y proyectos a su cargo
se realice en el marco de una ejecucin presupuestaria directa o indirecta, en cuyo caso deber
sujetarse a lo regulado en el artculo 59 de la Ley General.
75.2 Las transferencias financieras entre pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional; o del
Gobierno Nacional a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, se aprueban mediante
decreto supremo, con refrendo del ministro del sector correspondiente y del Ministro de Economa y
Finanzas, previo informe favorable de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
En el caso de los gobiernos regionales y gobiernos locales las transferencias financieras a otro pliego
presupuestario, se aprueban mediante Acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal,
respectivamente, previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la
entidad.(1)
(1) Primer prrafo del numeral 75.2 modificado por la Segunda Disposicin Complementaria y Final de la
Ley N 29035, publicada el 10/06/2007.
75.3 Las transferencias financieras entre pliegos presupuestarios que se efecten en el marco de los
convenios de cooperacin tcnica o econmica se sujetan a lo establecido en dichos convenios, de
acuerdo a lo sealado en el artculo 68 de la Ley General.
75.4 Slo se aprueban por resolucin del Titular del pliego, la misma que debe ser publicada en el
Diario Oficial El Peruano, las siguientes transferencias financieras:
a) Del Fondo de Inversiones para el Desarrollo de Ancash - FIDA.
b) Del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI para la atencin de desastres.
i) Del Ministerio de Educacin a favor del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, para el
financiamiento de las obligaciones asumidas por el Fondo Nacional de Cooperacin y Desarrollo
Social (FONCODES) en el marco del Contrato de Prstamo N 7176-PE, Proyecto de Educacin en
reas Rurales.
j) De la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI con relacin a las respectivas
contrapartidas nacionales, a favor de las entidades beneficiarias de los Proyectos que se ejecutan con
cooperacin no reembolsable de la Unin Europea, independientemente del nivel de Gobierno al que
stas pertenezcan.
k) Del Plan COPESCO Nacional a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, para la
realizacin de proyectos de inversin que permitan el desarrollo de la actividad turstica a nivel
nacional.
Literal incluido por la Stima Disposicin Final de la LEY N 28927 publicada el 12/12/2006.
haga sus veces, se puede habilitar recursos slo para atender otras obligaciones establecidas en los
Contratos de Concesin y de Asociacin Pblico Privadas.
Artculo adicionado por el artculo 4 de la LEY N 28880 publicada el 08/09/2006.
Artculo 78.- Los Titulares de la Empresa Petrleos del Per (PETROPER S.A.), el Seguro Social
de Salud (EsSalud) y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(Fonafe), antes del 30 de marzo de cada ao fiscal, exponen ante la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, la Ejecucin Presupuestal del ao
fiscal anterior y el Presupuesto Institucional de Apertura del ao fiscal correspondiente, de sus
respectivos Pliegos. En el caso del Fonafe, la exposicin abordar al conjunto de organismos que se
encuentran bajo su mbito.(*)
(*) Artculo incorporado por la trigsima cuarta Disp. Final de la Ley 29289, publicada el 11/12/2008.
Captulo IV(*)
Presupuesto por Resultados (PpR)
(*) Capitulo IV incorporado por la primera Disp. Final de la Ley 29289, publicada el 11/12/2008.
Programtica.
Artculo 80.- Modificaciones presupuestarias a nivel institucional entre entidades
No pueden ser objeto de anulaciones presupuestarias los crditos presupuestarios asignados para el
financiamiento de los Programas Presupuestales Estratgicos con excepcin de aquellos que hayan
alcanzado sus metas fsicas programadas, en cuyo caso, el monto ser reasignado en otras
prioridades definidas en los Programas Presupuestales Estratgicos. Las entidades responsables de
ejecucin de recursos pblicos podrn realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional
dentro del marco de Presupuesto por Resultados (PpR), mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro del Sector correspondiente, con el objeto de dar un
mayor nivel de atencin y prioridad a determinadas finalidades segn mbitos geogrficos.
En el caso del Seguro Integral de Salud, los recursos destinados a la ejecucin de prestaciones del
primer y segundo nivel de atencin no podrn ser objeto de anulaciones presupuestarias a favor de
prestaciones de mayor nivel de complejidad.
Artculo 81.- Sobre la evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR)
81.1 La evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) consiste en el anlisis
sistemtico y objetivo de un proyecto, programa o poltica en curso o concluido, en razn a su diseo,
ejecucin, eficiencia, eficacia e impacto y resultados en la poblacin, sin perjuicio de las normas y
procesos establecidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) relativos a los proyectos
de inversin. Los resultados de las evaluaciones vinculan a las entidades cuyas acciones han sido
objeto de las mismas, las cuales debern asumir compromisos formales de mejora sobre su
desempeo.
81.2 Las evaluaciones son realizadas por personas naturales o jurdicas, en este ltimo caso,
diferentes a las entidades que ejecutan acciones que son objeto de las evaluaciones. El diseo
metodolgico y las evaluaciones sern prepublicados para recibir los aportes de los Sectores Pblico
y Privado. El diseo y los resultados de las evaluaciones son compartidos y discutidos con las
entidades involucradas.
El diseo metodolgico y los resultados de las evaluaciones tienen carcter pblico y son difundidos
en su integridad mediante el portal del Ministerio de Economa y Finanzas y en los portales de los
pliegos y las unidades ejecutoras evaluadas.
81.3 Las entidades ejecutoras de las acciones objeto de la evaluacin, deben proporcionar, bajo
responsabilidad del titular de pliego, la informacin que requiera la persona natural o jurdica
evaluadora para la realizacin de sus labores.
81.4 Las entidades ejecutoras son responsables de la calidad de la informacin proporcionada para
las evaluaciones correspondientes.
Artculo 82.- Los responsables de la programacin, formulacin, ejecucin y seguimiento de
los programas estratgicos en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR)
82.1 Los responsables de la coordinacin de la programacin y formulacin de los programas
estratgicos son los ministerios y sectores que se establezcan en la Ley de Presupuesto de cada ao.
Los ministerios y sectores, en coordinacin con los pliegos involucrados en la ejecucin de los
programas presupuestales estratgicos, especialmente los gobiernos regionales y locales, establecen
los valores iniciales o lnea de base, las metas nacionales anuales y multianuales en los indicadores
de resultados y productos, los estndares mnimos nacionales obligatorios y la estructura de costos
requeridos para la prestacin de servicios de los Programas Presupuestales Estratgicos.
Para ello, aprueban mediante resolucin ministerial el diseo de los programas a su cargo.
82.2 Los ministerios y sectores responsables de los Programas Presupuestales Estratgicos, en
coordinacin con los gobiernos regionales y locales, preparan reportes del avance en la
implementacin del programa a su cargo, indicando las medidas adoptadas, las acciones
desarrolladas para la mejora de la ejecucin y los ajustes incorporados en los diseos de los
Programas Presupuestales Estratgicos. Estos reportes de avance sern remitidos trimestralmente al
Ministerio de Economa y Finanzas y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica
del Congreso de la Repblica y sern publicados en sus respectivos portales de transparencia.
Artculo 83.- El seguimiento del gasto pblico y de las prioridades asignadas
83.1 El seguimiento en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) se realiza sobre los avances
en los productos y resultados del gasto pblico en general, con nfasis inicial en los Programas
Estratgicos. Dicho seguimiento est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, para lo cual los
responsables sealados en el artculo 81 de la presente Ley entregan informacin cierta, suficiente y
adecuada.
83.2 El Ministerio de Economa y Finanzas consolida la informacin recibida sobre desempeo y
evaluaciones para su publicacin y remisin a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la Repblica con periodicidad
trimestral. La informacin remitida deber contener informacin detallada por pliego, territoriodesagregado hasta el nivel de distrito, programa estratgico, resultado final, resultado intermedio y
producto, asi como los recursos asignados de presupuesto de apertura, el presupuesto modificado y
su ejecucin y las metas fsicas.
83.3 La informacin sobre el desempeo y evaluaciones ser publicada en el portal del Ministerio de
Economa y Finanzas dentro de los siete (7) das calendario de remitida a las instituciones sealadas
en el numeral 83.2.
83.4 Los Ministerios y sectores responsables de los Programas Presupuestales Estratgicos y los
pliegos que intervienen en la ejecucin de las metas fsicas y financieras de los productos
comprendidos en los Programas Presupuestales Estratgicos, velarn por la calidad de la informacin
remitida al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de
la Repblica del Congreso de la Repblica.
83.5 La Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica
emitir un informe semestral como producto de la revisin y evaluacin de la informacin recibida
sobre la ejecucin de los Programas Presupuestales Estratgicos, as como sobre los avances en la
implementacin y en las mejoras reportadas por los ministerios y sectores responsables de los
Programas Estratgicos.
Artculo 84.- Informacin estadstica sobre resultados
84.1 El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) genera la informacin estadstica
necesaria para el seguimiento de los indicadores en los mbitos correspondientes a su misin, en el
marco del Presupuesto por Resultados (PpR), particularmente de aquellos que no pudieran ser
generados por los sistemas estadsticos propios de las entidades involucradas en la aplicacin del
Presupuesto por Resultados (PpR).
84.2 El Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin con los responsables de los pliegos
presupuestales involucrados contarn con un sistema que brinde informacin pblica, mediante su
portal, de la ejecucin de las metas fsicas y financieras de los productos de los Programas
Presupuestales Estratgicos, de acuerdo con las unidades de medida y los costos definidos para ello.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Con excepcin de la Dcima Disposicin Transitoria, lo establecido en las siguientes
Disposiciones Transitorias es de cumplimiento hasta la implementacin de las normas que regulen el
Sistema de Remuneraciones del Empleo Pblico, conforme lo dispuesto en la Ley Marco del Empleo
Pblico - Ley N 28175 y la Ley que desarrolla el artculo 39 de la Constitucin Poltica en lo que se
refiere a la jerarqua y remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado - Ley N
28212.
SEGUNDA.- Presupuesto Analtico de Personal en la administracin pblica
1. La Entidad, mediante la Resolucin de su Titular, aprueba las propuestas de modificaciones al
Presupuesto Analtico de Personal - PAP previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en la Entidad, sobre su viabilidad presupuestal.
2. La cobertura de plazas, bajo cualquier forma o modalidad contractual laboral, prevista en el
Presupuesto Analtico de Personal - PAP, se autoriza previa opinin favorable de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces y, en su caso, de la unidad ejecutora respectiva, que garantice
la existencia de los fondos pblicos en el Grupo Genrico de Gasto vinculado al concepto de personal
y obligaciones sociales, para el perodo que dure el contrato y la relacin laboral. Las acciones que
contravengan lo establecido en el presente numeral devienen en nulas, sin perjuicio de la
responsabilidad del Titular de la Entidad, as como del funcionario que aprob tal accin.
3. Plaza presupuestada es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP)
que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto Institucional dentro del
Grupo Genrico de Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales, conforme al
Presupuesto Analtico de Personal (PAP) de la Entidad.
QUINTA.- Remuneraciones, Aguinaldos por Fiestas Patrias, Navidad y Bonificacin por Escolaridad
1. Las Entidades del Sector Pblico, independientemente del rgimen laboral que las regule, otorgan
a sus funcionarios, servidores y/o pensionistas, nicamente, hasta doce remuneraciones y/o
pensiones anuales, una Bonificacin por Escolaridad, un aguinaldo o gratificacin por Fiestas Patrias
y un aguinaldo o gratificacin por Navidad, segn corresponda.
2. Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico fijan los montos que por concepto de Aguinaldos o
Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, segn corresponda, y Bonificacin por Escolaridad, se
otorgan a los funcionarios, servidores, obreros, personal sujeto a Carreras reguladas por Leyes
especficas, as como a los pensionistas del Sector Pblico. El otorgamiento en cada ao fiscal de los
conceptos antes sealados ser reglamentado mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas.(*)
(*) Por disposicin del Art. 2 de la Ley N 29351, publicada el 01/05/2009, se precisa que los aguinaldo o
gratificaciones mencionados no se encuentran sujetos a aportaciones ni descuentos de ndole alguna;
excepto aqullos establecidos por ley o por el trabajador.
3. Queda prohibida la percepcin de cualquier otro beneficio econmico de naturaleza similar a los
Aguinaldos y/o Gratificaciones y Bonificacin por Escolaridad que se otorguen con igual o diferente
denominacin.
4. Respecto a la presente Disposicin el Congreso de la Repblica se rige por lo dispuesto en el
acpite 5. de la Disposicin Cuarta.
SEXTA.- Las entidades del Sector Pblico, sujetas al rgimen laboral de la actividad privada, por
excepcin, seguirn otorgando a sus trabajadores las remuneraciones, beneficios o tratamientos
especiales que por costumbre, disposicin legal o negociacin vienen otorgando, de acuerdo a la
normatividad laboral.
Dejada en suspenso de conformidad con el artculo 1 del DECRETO DE URGENCIA N 002-2005 publicada
el 20/01/2005
Excepcionalmente, aquellas entidades que necesiten cubrir con personal las plazas para labores
administrativas vacantes podrn transferir al CAFAE los recursos necesarios para el financiamiento
de los Incentivos Laborales del personal que sea contratado, de acuerdo al procedimiento legal
vigente, para ocupar la plaza vacante.
a.6 Las prestaciones econmicas reembolsables, programas de vacaciones tiles, los gastos propios
de administracin del CAFAE, as como otros beneficios considerados en el Programa Anual del
CAFAE, se financian, ntegramente, con cargo a los recursos propios del CAFAE provenientes de los
descuentos por tardanza o inasistencia al centro de labores, donaciones y legados, rentas generadas
por los activos propios y/o bajo su administracin, e ingresos que obtengan por actividades y/o
servicios.
a.7 Los Pliegos antes del inicio del ao fiscal, y bajo responsabilidad, informarn a la Contralora
General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica, el programa de beneficios que ha sido aprobado en forma conjunta por el
Pliego y el CAFAE, a favor de sus funcionarios y servidores, el mismo que debe incluir las escalas
correspondientes a los incentivos laborales. Copia de dicho informe se remite a la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico.
La presentacin de dicho informe incluye un anexo que contiene los montos aproximados por persona
a ser transferidos al CAFAE de acuerdo a lo establecido en la presente disposicin.
a.8 Las acciones reguladas en la presente disposicin se efectan con cargo al crdito presupuestario
de la entidad, previo informe favorable de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y sin que ello
implique modificar o desacelerar las metas esenciales y prioritarias del Pliego.
Los Incentivos Laborales que se otorgan a travs del CAFAE se sujetan a lo siguiente:
b.1 Los Incentivos Laborales son la nica prestacin que se otorga a travs del CAFAE con cargo a
fondos pblicos.
b.2 No tienen carcter remunerativo, pensionable, ni compensatorio.
b.3 Son beneficiarios de los Incentivos Laborales los trabajadores administrativos bajo el rgimen
laboral del Decreto Legislativo N 276 que tienen vnculo laboral vigente con el Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales y que no perciben ningn tipo de Asignacin Especial por la labor efectuada,
Bono de Productividad u otras asignaciones de similar naturaleza, con excepcin de los Convenios
por Administracin por Resultados.
b.4 El monto de los incentivos laborales as como su aplicacin efectiva e individualizada se sujeta a
la disponibilidad presupuestaria y a las categoras o niveles remunerativos alcanzados por cada
trabajador, conforme a la directiva interna que para tal efecto apruebe la Oficina de Administracin o
la que haga sus veces, en el marco de los lineamientos que emita la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, as como las que emita el sector correspondiente respecto a la aplicacin de los
incentivos laborales; siendo la directiva del sector aplicable de manera progresiva y sin demandar
SEXTA.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social aprueba las pautas referidas a la administracin
econmica y financiera, as como a la aprobacin de los presupuestos de las Sociedades de
Beneficencia Pblica, Juntas de Participacin Social, transformadas o no en Fundaciones, en armona
con las disposiciones que sobre el particular rigen en el Sector Pblico y en la Ley General.
STIMA.- Los contratos de locacin de servicios que se celebren con personas naturales al amparo
de Convenios de Cooperacin Internacional autorizados por ley expresa, slo podrn referirse al
desarrollo de asesoras, consultoras, actividad profesional calificada y similares de carcter
especializado. Asimismo, dicha contratacin podr efectuarse para el desempeo de cargos de
confianza que se requieran, inclusive en los gobiernos regionales.
Disposicin modificada por la Vigsima Quinta Disposicin Final de la LEY N 28927 publicada el
12/12/2006.
UNDCIMA.- A partir de la vigencia de la Ley General todas las referencias legales o administrativas
a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado - Ley N 27209 se entienden hechas a la Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, en la disposicin que corresponda.
DUODCIMA.- Las normas o resoluciones que dicte el Congreso de la Repblica en relacin a su
presupuesto, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 79 de la Constitucin Poltica del Per, no
afectan el presupuesto de gastos referido a remuneraciones o escalas diferenciales u otros conceptos
de gasto en los dems Pliegos Presupuestarios, estando supeditados estos ltimos a lo dispuesto por
el segundo prrafo del artculo 77 del mismo cuerpo legal.
Derganse, sin excepcin, las disposiciones legales o administrativas que establezcan sistemas de
remuneraciones vinculadas entre Entidades del Sector Pblico.
Es nulo todo acto o disposicin contraria a lo establecido por la presente disposicin.
DCIMO TERCERA.- No corresponde pagar viticos por comisin de servicios en el exterior,
capacitacin, instruccin o similares, cuando stos sean cubiertos por la entidad internacional
organizadora o auspiciante del evento, independientemente de la norma que regula la asignacin de
los viticos o conceptos similares, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad y del funcionario que
autorice el viaje.
DCIMO CUARTA.- Las Entidades que cuenten con una oficina de presupuesto, gerencia de
presupuesto o las que hagan sus veces, debern solicitar a la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico el registro del responsable de dichas oficinas, con el objeto de lograr su acreditacin en el
desempeo de las funciones en materia del Sistema Nacional de Presupuesto. La Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico emitir un documento mediante el cual expresa su calificacin y
representatividad respecto de las coordinaciones en materia presupuestaria. La acreditacin
constituye un requisito necesario para poder ejercer el cargo de responsable de las citadas oficinas.
Lo establecido en la presente disposicin ser aplicable a partir de los ciento veinte (120) das de
vigencia de la Ley General, perodo dentro del cual la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
implementar una capacitacin especial a los responsables de las citadas oficinas, conducentes a la
acreditacin respectiva.
Disposicin derogada por la nica Disposicin Derogatoria de la LEY N 28562 publicada el 30/06/2005.
DCIMO QUINTA.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, incorpore, cuando sea necesario, previo informe favorable de la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, los recursos en la Fuente de Financiamiento "Recursos
por Operaciones Oficiales de Crdito Interno" provenientes del crdito extraordinario permanente y
revolvente otorgado por el Banco de la Nacin al amparo de la Segunda Disposicin Complementaria
del Decreto Legislativo N 442 y sus modificaciones, a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil
-INDECI.
Exceptase de la declaracin de viabilidad y autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a
aplicar un procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad, como requisito previo a la
ejecucin, de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres, creada por el Decreto Supremo N 081-2002-PCM del 17 de
agosto de 2002, a propuesta de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
del Ministerio de Economa y Finanzas.
En el marco de lo sealado en la presente Disposicin facultase al Instituto Nacional de Defensa Civil
- INDECI a efectuar las transferencias financieras que correspondan, va convenios.
Disposicin modificada por el artculo 1 del DECRETO URGENCIA N 005-2005 publicado el 19/02/2005.
DCIMO SEXTA.- Modifcase el numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley N 27245, modificada por el
artculo 5 de la Ley N 27958, por el texto siguiente:
"11.4 El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica el Marco Macroeconmico Multianual
conjuntamente con los Proyectos de Ley Anuales de Presupuesto, Presupuesto, de Endeudamiento y
de Equilibrio Financiero del Sector Pblico, los cuales deben ser consistentes con lo sealado en
dicho marco."
DCIMO STIMA.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2005.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derganse la Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado as como todas las
normas y disposiciones legales y administrativas, generales y especficas, sin excepcin, que se
opongan o limiten la aplicacin de la Ley General.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veinticinco das del mes de noviembre de dos mil cuatro.
NTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica
JUDITH DE LA MATA FERNNDEZ
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de diciembre del ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
********************