RETOS DE LA ADMINITRACION DE JUSTICIA FRENTE A LOS

DELITOS INFORMATICOS

RODRIGO CORTES BORRERO

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS SEDE VILLAVICENCIO

Campus Aguas Claras, Calle 1 Carrera 22, Va Puerto Lpez, Villavicencio,

Meta.

6614361 EXT:4006 -3106190616

Rodrigocortes@usantotomas.edu.co
rodrigocortesborrero@gmail.com

RETOS DE LA ADMINITRACION DE JUSTICIA FRENTE A LOS

DELITOS INFORMATICOS
Rodrigo Cortes Borrero1

RESUMEN
Con el advenimiento de la Era Digital, la interconexin de redes, el incremento del
uso de tecnologas y de las comunicaciones, el surgimiento de un nuevo concepto
la sociedad de la Informacin, el desarrollo tecnolgico y el avance de la era de
los computadores, se presenta una problemtica: los delitos informticos, siendo
el Estado Colombiano no ajeno a que estos se evidencien dentro de nuestro
territorio, tanto en sector pblico, como en el sector privado y afectando gravemente
a los ciudadanos. Siendo la Administracin de Justicia, la rama llamada a combatir
contra la impunidad de los mismos, con herramientas concebidas desde el gobierno
nacional, las polticas pblicas acordes a los estndares internacionales y la realidad
local, con la consolidacin de normatividad especial gracias a nuestro legislador,
como es la ley 1273 de 2009, estando frente a un nuevo panorama que presenta
retos y desafos para la rama judicial, especficamente la Polica Judicial, la Fiscala
General de la Nacin y los Jueces de las Repblica, partiendo de un estudio en
particular en el Distrito Judicial de Villavicencio, se intenta esbozar el horizonte,
fortalezas y dificultades que nuestra justicia presenta para combatir los delitos
informticos en Colombia.

ABSTRACT
With the advent of the digital age, the networking, the increased use of technology
and communications, the creation of a new concept of the "information society",
technological development and advancement of the computer age, a problem arises:
"cybercrime, being, no stranger to the Colombian State that these are evidenced in
our territory, both public sector and private sector and seriously affecting citizens.
1

Abogado Summa Cum Laude Universidad Santo Toms, Especialista en Derecho Administrativo de la
Universidad Santo Toms, Conciliador en Derecho, Estudiante de Maestra en Derecho Contractual Pblico y
Privado, Universidad Santo Toms, Docente Investigador y Director del Semillero de Derecho Informtico y
de las Tecnologas en la Sociedad de la Informacin (DITSI) de la Universidad Santo Tomas Sede
Villavicencio.

Being the Administration of Justice, the branch call to to fight against impunity
thereof, with tools conceived, from the national government, in line with international
standards in public policies and local realities, with the consolidation of special
regulations thank our legislator , as is the law 1273 of 2009, it being facing a new
context that presents challenges for the judicial branch specifically the Judicial
Police, the Prosecutor General of the Nation and Judges of the Republic, from a
particular study in the Judicial District of Villavicencio, attempts to outline the horizon,
strengths and difficulties that our justice presents, to pursue cybercrime in Colombia.
Palabras Claves:
Delitos Informticos - impunidad- Administracin de Justicia -Estado
Key Words:
Cybercrime - impunity- administration of justice - State

Identificacin del Articulo: Reflexin Acadmica, a partir del Trabajo de Grado

calificado como Meritorio para optar al Ttulo de Abogado.

1. INTRODUCCIN
1.1 Reflexin Acadmica
Debido a una realidad que est enfrentando el Estado Colombiano y la sociedad en
General, la cual hace relacin a los denominados Delitos Informticos esbozo unas
breves reflexiones sobre el panorama y retos que enfrenta nuestra Administracin
de Justicia para la persecucin de estos flagelos.
Tomando como base la investigacin que se realiz en el Distrito Judicial de
Villavicencio, y que fue el sustrato de un Trabajo de Grado calificado como
Meritorio por parte de la Sala Penal del Tribunal Superior de Villavicencio.
Analizaremos los retos que tiene la administracin de justicia en tres sectores
especficamente, la Polica Judicial, La Fiscala General de la Nacin y Los Jueces
de la Republica.

Sin embargo debemos antes definir lo que en Colombia y el Mundo se entiende por
Delitos Informticos y sus antecedentes normativos.

1.2 Conceptualizacin de los Delitos Informticos

El delito Informtico concebido desde el punto de vista doctrinal tiene todo un
concepto progresivo que desde los albores de la tecnologa informtica y los
ordenadores ha venido transformndose.
En el derecho penal, especficamente en lo referente a los delitos informticos se
han constituido diversos puntos de vista tericos, sobre la definicin de lo que es
realmente un delito Informtico, la doctrina ha hecho un gran trabajo al tratar de
dilucidar un concepto uniforme, internacional e ntegro; los variados conceptos que
han surgido en distintas pocas y desde distintas reas, como el Derecho, la
ingeniera, la Ciencia entre otras son los siguientes:
La Definicin genrica es la dada por la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmicos OCDE- en 1983: "cualquier conducta ilegal o no autorizada
que involucre el procesamiento de datos y/o la transmisin de datos".
Lima de la Luz (1984) lo define como una conducta en sentido amplioque en
su realizacin hace uso de la tecnologa electrnica ya sea como mtodo, medio o
fin y que, en un sentido estricto, el delito informtico, es cualquier acto ilcito penal
en el que las computadoras, sus tcnicas y funciones desempean un papel como
mtodo, medio o fin".
Luis Camacho Losa (1987), de otro lado, propuso: Toda accin dolosa que provoca
un perjuicio a personas o entidades, sin que necesariamente conlleve un beneficio
material, tcnica, e informtico, o que estn en relacin significativa con sta,
pudiendo presentar mltiples formas de lesin de variados bienes jurdicos.
Rivera Llano (1995, pg. XIII) define en concrecin: Aquellas conductas ilcitas,
realizadas a travs de las computadoras, empleadas como mtodo, medio o fin, con
peculiaridades.
Chocln Montalvo (1997, pgs. 22-28) define: La especificidad del delito
informtico le viene dada por dos factores fundamentales: las acciones se vinculan
al funcionamiento de una mquina y, en buena parte de los supuestos, recae sobre
un objeto intangible o inmaterial.
As mismo son delitos mediante sistemas informticos todos aquellos
comportamientos determinados por el legislador, los cuales no tienen un objeto
material determinado pero, en los que el modus operandi es compuesto por

tecnologas de la informtica, de manera que en la comisin del delito ha de

intervenir como medio, las tecnologas utilizadas para el procesamiento de la
informacin.
En Colombia, entre quienes han tratado el tema, podemos referir a Henry William
Torres-Torres (2002), ya que ampla el concepto a lo internacional en su definicin
de delito informtico:
Toda conducta punible en la que el sujeto activo utilice
mtodo o tcnica de carcter informtico en su ejecucin que
tenga como medio o instrumento elementos integrantes de un
sistema informtico o telemtico o intereses jurdicos
tutelados por el derecho a la intimidad, a la propiedad
intelectual y el software a que sin estar reconocida por nuestro
legislador es aceptada por tratadistas internacionales como
Infraccin Informtica (p. 40)
Davara Rodrguez (2006, pgs. 358-359) define este delito as: La realizacin de
una accin que, reuniendo las caractersticas que delimitan el concepto de delito,
sea llevada a cabo utilizando un elemento informtico y/o telemtico, o vulnere los
derechos del titular de un elemento informtico, ya sea hardware o software.
Tllez-Valds (2007), enfoca el delito informtico desde el punto de vista tpico y
atpico y lo define como actitud contraria a los intereses delas personas en que se
tiene a las computadoras como instrumento o fin (concepto atpico) o las conductas
tpicas, antijurdicas y culpables en que se tiene a las computadoras como
instrumento o fin (concepto tpico).
Surez-Snchez (2009) por su parte, seala:
En conclusin, el delito informtico est vinculado no slo a la
realizacin de una conducta delictiva a travs de medios o
elementos informticos, o a los comportamientos ilcitos en
los que aquellos sean su objeto, sino tambin a la afectacin
de la informacin per se cmo bien jurdico tutelado, diferente
de los intereses jurdicos tradicionales
Castro Ospina (2002) los define como: Aquellas conductas tpicas, antijurdicas y
culpables que lesionan la seguridad informtica de los sistemas tecnolgicos y
dirigidas contra bienes intangibles como datos, programas, imgenes y voces
almacenados electrnicamente".
El delito informtico tambin se conoce con la denominacin anglosajona de
computercrime y se sabe que quienes cometen estos delitos son expertos
conocedores de la tecnologa, con fundamento cientfico e investigativo de los

sistemas y tambin del comportamiento humano y organizacional. Otra

caracterstica importante es que el atractivo del delito no siempre es el aspecto
econmico, sino que puede obedecer a intereses de diverso orden, como los
personales, psicolgicos, sociales, laborales, polticos o de simple curiosidad
tecnolgica. Paradjicamente, sus ejecuciones estn cubiertas o protegidas por la
misma seguridad que ofrece la tecnologa informtica.
Para concluir la definicin ms acertada que se deriva de toda la teora expuesta,
es que si queremos definir el concepto de delito informtico lo hagamos
reconociendo los elementos que nos da el legislador en Colombia y as lo llevemos
a lo ms abstracto. Proponiendo la siguiente definicin:
Toda conducta punible, es decir tpica, antijurdica y culpable sealada por el
legislador; haciendo uso indebido de la informacin y de cualquier medio informtico
empleado para su manejo, o de la tecnologa electrnica o computarizada, como
mtodo, medio o fin que menoscabe, mengue o ponga en riesgo el bien jurdico de
la informacin y de los datos; adems que ocasin a ellos en circunstancias
especficas pueda afectar otros bienes jurdicos como la vida, la libertad, la familia,
el patrimonio, la seguridad pblica y la seguridad del Estado.
Concepto amplio pero que nos permite ver la magnitud y trascendencia que estos
delitos se estn reflejando en seno de la sociedad colombiana.

1.3 Desarrollo Normativo en Colombia frente a los Delitos Informticos

Internacionalmente ya se haba visto la necesidad de implementar en las distintas
legislaciones la tipificacin de las conductas que estaban poniendo en aprietos a la
sociedad en cuanto al aspecto informtico. En las dcadas de los sesenta y setenta
no se logra una uniformidad de conceptos, ni colaboracin, ni tampoco se le da
relevancia al aspecto penal que surga de las tecnologas informticas. No es sino
hasta 1983 que se logra consolidar el primer paso en el derecho penal para con
estas nuevas conductas punibles.
En 1983, la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) (SeguInfo 2009) inici un estudio de las posibilidades de aplicar y armonizar en el plano
internacional las leyes penales a fin de luchar contra el problema del uso indebido
de los programas computacionales.
En Colombia el primer antecedente fue mediante el Decreto 1360 de 1989 que
reglamenta la inscripcin del soporte lgico (software) en el Registro Nacional de
Derecho de Autor, que sirvi como fundamento normativo para resolver aquellas
reclamaciones por violacin de tales derechos, propios de los desarrolladores de

software. A partir de esa fecha, se comenz a tener asidero jurdico para proteger
la produccin intelectual de estos nuevos creadores de aplicativos y soluciones
informticas. (Repblica de Colombia, Convenio Antipiratera para Colombia, 1989)
En el marco internacional, a mediados de 1992 la Asociacin Internacional de
Derecho Penal, durante el coloquio celebrado en Wurzburgo (Alemania), adopt
diversas recomendaciones respecto a los delitos informticos, entre ellas que, en la
medida que el Derecho Penal no sea suficiente, deber promoverse la modificacin
de la definicin de los delitos existentes o la creacin de otros nuevos" (Segu-Info,
Seguridad de la Informacin, 2009).
Finalmente la OCDE public un estudio sobre delitos informticos y el anlisis de la
normativa jurdica en donde se resean las normas legislativas vigentes y se define
el Delito Informtico como "cualquier comportamiento antijurdico, no tico o no
autorizado, relacionado con el procesado automtico de datos y/o transmisiones de
datos." Definicin elaborada por un Grupo de Expertos, invitados por la OCDE a
Pars en Mayo de 1993. (Segu-Info, Seguridad de la Informacin, 2009).
As mismo las recomendaciones del XV Congreso Internacional de Derecho Penal
(1994) sobre delitos informticos y otros delitos informticos cometidos contra la
tecnologa informtica se reconoci la emergencia de nuevos bienes jurdicos ante
las transformaciones de la tecnologa.
Transcurrieron varios aos en la dcada de los noventa en nuestro pas, para que
hubiera la voluntad poltica que impulsar una respuesta a las nuevas conductas
delictivas; con la llegada del nuevo milenio se replantea el Cdigo Penal Colombiano
mediante la ley 599 de 2000 (Repblica de Colombia, Senado de la Repblica,
2000) que en su captulo sptimo, del Libro segundo, Ttulo III, regula los delitos
contra la libertad individual y otras garantas, y la violacin a la intimidad, reserva e
interceptacin de comunicaciones. Los tipos penales creados fueron los siguientes:
Violacin ilcita de comunicaciones (Artculo 192), Ofrecimiento, venta o compra de
instrumento apto para interceptar la comunicacin privada entre personas (Artculo
193), Divulgacin y empleo de documentos reservados (Artculo 194), Acceso
abusivo a un sistema informtico (artculo 195), Violacin ilcita de comunicaciones
o correspondencia de carcter oficial (Artculo 196) y Utilizacin ilcita de equipos
transmisores o receptores (Artculo 197).
Respecto a esto Salazar (2009) se refiere que:
Tmidamente, el legislador colombiano de 2000 introdujo al
Cdigo Penal un tipo que denomin acceso no autorizado a
un sistema informtico, el cual confera al infractor una multa
como sancin. La norma estuvo vigente durante nueve aos,
sin que hubiese sido estrenada en la prctica judicial,

denotando su rampante ineficacia, al no haber contemplado

una sancin ms drstica para el transgresor (p. 97).
Con el surgimiento de un nuevo Cdigo Penal en el ao 2000, se inicia una serie
de modificaciones en normas nacionales, evidenciando la importancia de los
medios tecnolgicos como instrumentos para la ejecucin de delitos. De esta
manera se sancionaron las conductas de almacenamiento e intercambio de la
pornografa infantil (Arias & Daza, 2010).

Sin embargo previo a estos antecedentes colombianos, con la llegada del nuevo
milenio en el marco internacional el 23 de noviembre del ao 2001 en Budapest el
Consejo de Europa logr constituir el primer escrito internacional con fuerza
vinculante para los pases Europeos sobre los delitos informticos, a este se le
denomin el Convenio sobre la Ciberdelincuencia. (Consejo de Europa, 2001).
Con los anteriores precedentes, tanto en el plano internacional, como nacional, se
logra constatar que se requera de una norma que tratara de unos delitos en
crecimiento y gran impacto que no tenan desarrollo ni tratamiento en Colombia por
parte del Cdigo Penal del 2000, es as que se impulsa y se logra materializar la
norma 1273 de 2009, la ley que consagra los Delitos Informticos
De esa manera como lo explica Salazar (2009)
No es hasta 2009 que el legislador colombiano finalmente
hace una adicin al catlogo delictual, a travs de la
expedicin de la Ley 1273, conocida como Ley de Delitos
Informticos. Al crear un nuevo bien jurdico tutelado,
denominado la informacin y los datos, la norma consagra
una decena de tipos que condenan el actuar de la criminalidad
informtica. Interesantemente, la expedicin de la norma se
dio gracias al impulso acadmico del juez Alexander Daz
Garca y del profesor Harvey Rincn Ros, quienes,
fundamentados en el convenio de Budapest de 2001,
redactaron el proyecto de ley que se convirti en la
mencionada Ley de Delitos Informticos (p. 98; en el mismo
sentido Arias & Daza, 2010).
Con ello, Colombia se ubic en el mismo nivel de los pases miembros de la
Comunidad Econmica Europea (CEE), los cuales ampliaron a nivel internacional
los acuerdos jurdicos relacionados con la proteccin de la informacin y los
recursos informticos de su pases miembros, mediante el Convenio
Cibercriminalidad, suscrito en Budapest, Hungra, en 2001 y vigente desde julio de
2004. Con los desarrollos jurdicos hasta ahora logrados acerca de la proteccin

de la informacin y de los datos y la preservacin integral de los sistemas que

utilicen las tecnologas de informacin y comunicaciones, las organizaciones
pueden amparar gran parte de sus sistemas integrados de informacin: datos,
procesos, polticas, talento humano, accesos, partidas, estrategias, cultura
corporativa, recursos de las TIC y el entorno externo de manera que, adems de
contribuir a asegurar las caractersticas de calidad de la informacin, se incorpora
la administracin y el control, en el concepto de proteccin integral.
Por ende la Ley 1273 del 2009 es un gran avance en la manera como se pretende
contrarrestar los delitos informticos en Colombia, lo que hace necesario que se
est preparado ntegramente en los diferentes sectores tanto pblico como privado,
para enfrentar los desafos que emergern en la cotidianidad, una adecuada
capacitacin a los operadores jurdicos y una adecuacin tanto para el sector
privado y pblico de polticas que prevengan y sancionen los delitos tipificados.

2. RETOS QUE ENFRENTA NUESTRA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Parto de un diagnostico algo poco positivo, sin embargo puedo concluir mas
adelante que esto es un proceso que an nos tomara tiempo consolidar frente a una
estructura eficaz que persiga, investigue y castigue estos delitos.
2.1 Polica Judicial
Cuando analizamos nuestro Distrito Judicial llegamos a la siguiente conclusin en
cuanto a la Polica Judicial especficamente respecto al Cuerpo Tcnico de
Investigaciones CTI (Corts Borrero, Ballen Rojas, & Duque Montes, 2013):
Existe una carencia de personal suficiente para una debida
investigacin de estos delitos, es decir el Cuerpo Tcnico de
Investigacin CTI, carece de recursos de talento humano
suficientes para que se ejecute una adecuada investigacin,
referida a los delitos informticos en la totalidad del Distrito
Judicial.
Cabe resaltar que se cuenta con una adecuada capacitacin
para el poco personal asignado a la investigacin de estos
delitos, entendido que la unidad especializada solamente est
compuesta por dos investigadores. Sin embargo, como bien
nos fue expuesto por parte de la Unidad especializada del CTI
en cuanto a delitos informticos, es compleja la investigacin
de algunos de los punibles referenciados en la ley 1273 de
2009 en cuanto al trmite que sugiere la norma en lo que se

refiere al acceso de bases de datos, con una previa orden

judicial, ya que se impide una eficaz investigacin debido a
que los proveedores de servicios de bases de datos solo
mantienen esta informacin por tres (3) meses y luego no se
asegura que aparezca dicha informacin, lo cual en este
trmite tan garantista termina beneficiando al delincuente,
obstaculizando el accionar del ente investigador.
As mismo en cuanto a la recoleccin de medios probatorios
debe haber una mayor coordinacin dentro de las
dependencias de polica y organismos judiciales en los
distintos operativos que se despliegan, ya que por la mala
prctica en la recoleccin, se pierden datos e informaciones
vitales, razn una equivoca manipulacin de los mismos, por
parte otros investigadores ajenos a la unidad especializada,
impidiendo que se obtengan elementos que coadyuven a la
investigacin de estos delitos y de otros flagelos que hagan
relacin a la evidencia informtica.
Realidad que nos preocupa al ser quizs no solo un fenmeno aislado en este
Distrito sino en Colombia en general, pues es all en donde la eficacia de la
normatividad se materializa al contar con herramientas y personal suficiente e
idneo, para la persecucin de estos delitos, pues no basta con tener una estructura
normativa sino de un previsin orgnica en el estado en general y en los rganos
respectivos para que verdaderamente pueda investigarse, esclarecerse y combatir
la impunidad que golpea a los ciudadanos, al sector pblico y al sector privado.
Cabe aclarar que existe actualmente una Poltica Publica de Ciberseguridad y
ciberdefensa contemplada en el Conpes 3701 de 2011 Lineamientos de poltica
para ciberseguridad y ciberdefensa, orientados a desarrollar una estrategia
nacional que contrarreste el incremento de las amenazas informticas que afectan
significativamente al pas.
Este CONPES identifica inconvenientes fundamentales tales como que las
instituciones pblicas y privadas no han coordinado sus polticas frente al tema de
ciberseguridad, que el marco normativo existente no es suficiente para hacer frente
a los problemas de ciberseguridad y defensa, incluida la impunidad que existe
actualmente para los delitos informticos y el no pertenecer a la comunidad mundial
de delitos cibernticos, y que los funcionarios pblicos y privados no estn
debidamente capacitados para responder ante las amenazas cibernticas.
(Pacheco, 2012)

2.2 Fiscala General de la Nacin

Cuando analizamos nuestro Distrito Judicial llegamos a la siguiente conclusin en
cuanto a la Fiscala General de la Nacin, seccional Villavicencio (Corts Borrero,
Ballen Rojas, & Duque Montes, 2013):
Los fiscales asignados a estos delitos carecen de una
formacin especfica en cuanto a conocimientos tcnicos y
particulares sobre el rea de los delitos informticos, siendo
esta una de las principales dificultades debido a que la unidad
especializada del CTI, tiene que hacer un mayor esfuerzo
para apoyar a los fiscales designados para la investigacin de
estos punibles, acogindonos a lo expuesto por el CTI en
cuanto a que los fiscales que han sido asignados no tienen la
responsabilidad de que no estn capacitados sino, que
debera existir una mayor inversin en la capacitacin de los
mismos y en la creacin de fiscales especializados para estos
delitos, sujetos con conocimientos tcnicos de reas
informticas y similares, que permitan conjugar el derecho
con las tecnologas.
Respecto de este resultado puedo sostener que aun en Colombia, nuestros fiscales
con gran esfuerzo estn enfrentando estos flagelos, pues su preparacin ha sido
progresiva pero no suficiente, muestra de ello es que en Colombia existe un alto
ndice de impunidad en cuanto a los delitos informticos, como lo evidencia El
peridico el Tiempo (Plan Colombia para la Ciberseguridad, 2014):
Segn mediciones del Centro de Cibercrimen de Microsoft,
en los Estados Unidos, as como de empresas como
Symantec, McAfee y Eset, Colombia es un pas que ya
muestra altos ndices de criminalidad digital.
Robos de identidad digital con fines extorsivos; de recursos
de entidades, empresas y personas; ataques dirigidos contra
oficinas del Estado y compaas financieras;
secuestro de equipos e informacin pblica y privada, son
algunas de las modalidades que ms crecen en Colombia.

A pesar de ese compromiso que desde el Gobierno Nacional y desde la

consolidacin de una poltica pblica integral que le haga frente a estos delitos, an
no ha logrado concretarse pues es reciente su implementacin y se une a las
distintas problemticas que ya de por si tiene la Fiscala general de la Nacin, en
cuanto a carencia de recursos para la inversin en creacin de fiscalas

especializadas para estos delitos y la lenta preparacin que se ha implementado al

interior del organismo. Sin embargo no puedo desconocer que el esfuerzo ha sido
de gran envergadura y que estamos en un periodo de transicin para lograr ver
materializados los objetivos propuestos en cuanto a la persecucin de estos delitos.

2.3 Jueces de la Republica

Cuando analizamos nuestro Distrito Judicial llegamos a la siguiente conclusin en
cuanto a los Jueces Penales de conocimiento, cuya competencia son estos flagelos
(Corts Borrero, Ballen Rojas, & Duque Montes, 2013):
En cuanto a los jueces no han sido lo suficientemente
capacitados para el juzgamiento de estos delitos, debido a
que es toda una cadena en la que los eslabones de
investigador, fiscal y juez deben entender los criterios tan
innovadores de la norma que castiga los delitos informticos,
esto se obtiene brindando capacitaciones que permitan a los
operadores jurdicos comprender los tecnicismos y variables
que estos delitos presentan, que por lo general son
entendibles a la luz de conocimientos de ingenieros de
sistemas y profesiones afines, siendo esta una debilidad de
nuestra administracin de justicia, al no consolidar esfuerzos
suficientes para que nuestros Jueces tengan todas estas
herramientas suficientes.

3. CONCLUSIONES
Debemos partir de reconocer que en Colombia este tipos de delitos que se han
venido presentado en todos los sectores del estado, tanto en el sector pblico como
en el privado y siendo la ciudadana en general una vctima de sus perpetracin,
tienen muy poca denuncia o como se define en trminos jurdicos existe una Cifra
Negra y que el caso Colombiano existe un el alto grado de impunidad como lo
describen Ojeda, Rincn, Arias & Daza (2010):
Sin embargo, en el caso colombiano, la reaccin fue lenta y
tarda, el pas registraba una de las calificaciones ms bajas en
seguridad informtica al 2008 (62 puntos de 100 posibles), en
comparacin con otros seis pases de Latinoamrica. Esa
situacin, que obedece a distintos factores, segn concepto de
algunos ejecutivos de firmas relacionadas con la informtica y la
auditora, se explica en factores como:

Falta de informacin, falta de claridad o debilidad en la gestin

gerencial, referidos particularmente a la implementacin de la
seguridad informtica.

Abuso en el empleo de los sistemas y sus aplicativos.

Ausencia de polticas claras sobre seguridad informtica.
Falta de reconocimiento estratgico al rea de Auditora de
Sistemas.
Falta de conciencia en el desempeo de los sistemas de
informacin.
Baja gestin y poco uso de herramientas de anlisis y control.
Falta de evaluacin con relaciones beneficio/ costo y criterios
de continuidad del negocio, sobre uso y seguridad de la
informacin y los recursos informticos. (p. 46)

Circunstancia que se ha mejorado desde la implementacin de la ley 1273 de 2009,

y de esa Poltica Publica dirigida por el Gobierno Nacional en cuanto a
Ciberseguridad y Ciberdefensa, a la consolidacin de entidades especializadas,
fuerzas militares y de polica, y de las herramientas que se han concebido para
hacer de Colombia un pas que adems de liderar polticamente la lucha contra
estos delitos, cuente con lo necesario para judicializar y castigar a los responsables
de los mismos.

Resultado de ello ha sido que Colombia se posicione como un pas que est a la
vanguardia de la ciberseguridad, sin embargo con la premura de la implementacin
normativa de consagrar los delitos informticos como conductas punibles dentro de
nuestro Cdigo Penal ley 599 de 2000, en captulo especial y con un bien jurdico
que surge para la Proteccin de la Informacin y de los Datos, se dej quizs de
un lado que desde el momento en la entrada en vigencia la norma y que expertos
en el tema referenciaban sobre la necesidad de una reforma estructural y
preparacin adecuada para que nuestros operadores jurdicos y todos los agentes
que intervienen en la investigacin y desarrollo de proceso judicial estuviesen lo
suficientemente preparados para confrontar estos delitos.

Pues no basta con tener una suficiencia normativa sino contamos con herramientas
que desde cualquier perspectiva talento humano, software, hardware entre otros
permitan dar respuesta a la realidad que la sociedad colombiana vive; no sin antes
dejar expuesto que la persecucin judicial de estos delitos en Colombia es algo
sumamente nuevo, que hasta la fecha se est empezando a invertir en una Poltica

Nacional Criminal, creando organismos especializados e invirtiendo partidas

presupuestales que fomenten, fortalezcan y consoliden organismos judiciales,
fiscales y jueces, lo suficientemente capacitados, con recursos adecuados para
generar eficacia de la norma y exista un menor grado de impunidad frente a estos
delitos, que cada vez la sociedad colombiana sufre en su cotidianidad, que esta
aproximacin frente a este diagnstico critico de cifra negra de los delitos
informticos, espero cada vez sea mayor la capacidad de reaccin de nuestro
aparato de administracin de justicia en fin de la persecucin de los delitos
informticos que es a lo que el Gobierno Nacional se ha tratado de consolidar y
dirigir en los ltimos aos.

Muestra de ello es el Plan Colombia para la Ciberseguridad, que contiene los

siguientes puntos del nuevo programa, siguiendo lo informado por el (Plan Colombia
para la Ciberseguridad, 2014):
Dos sistemas. Colombia tendra un sistema de seguridad
externa (ciberdefensa) y otro de polticas internas
(ciberseguridad). Ambos con coordinacin unificada y con
enlace directo a Presidencia.
Refuerzo de personal. El pie de fuerza en seguridad digital
crecer. Se destinarn ms recursos a los comandos y grupos
de investigacin de defensa y seguridad digitales.
Ms tecnologa. Segn el ministro Molano el pas cuenta con
tecnologa de punta para la lucha contra el cibercrimen. En este
aspecto se aumentar el presupuesto y el trabajo con expertos
privados.
Leyes fuertes. Judicializar a tiempo y de manera efectiva a los
delincuentes digitales ser punto clave. El marco legislativo
actual requiere de revisin y endurecimiento.
Y la inteligencia? Las entidades que controlan y vigilan la
seguridad y la defensa nacionales en el campo digital estarn
mejor armadas a la hora de recabar informacin y datos que
permitan evitar riesgos para la Nacin.
Promulgacin. An no se conocen los detalles exactos del
nuevo plan de ciberdefensa y ciberseguridad que anunciar, con
sus respectivos decretos, el Presidente Santos.
Con este esfuerzo reciente que an est en fase de consolidacin, espero se
materialice una verdadera poltica estructural, que sobre todo pose sus ojos en
nuestra de Administracin de Justicia de tal manera que le permita dar respuesta a
la impunidad actual, prever un crecimiento de la misma, y prevenga la comisin con

penas ejemplarizantes, funcionarios capacitados y un ciudadano del comn

satisfecho de que desde su aparato estatal, no solamente se produce por un
populismo legislativo normas para registrar en los compromisos internacionales ni
para deslumbrar a la comunidad internacional, sino se evidencie que lo que hemos
logrado construir sea suficiente y eficaz para combatir estos delitos, que han hecho
mella en la sociedad colombiana en su cotidianidad, en el estado mismo y en
diversos sectores.

Siendo esta reflexin una invitacin a que tambin seamos parte de la solucin, al
visibilizar los logros desde la comunidad acadmica, los esfuerzos estatales y del
sector privado, y comprometidos con la denuncia y el no silencio frente a la comisin
de estos delitos, a los cuales les falta mucha mayor propagacin para que los
ciudadanos tengan presente que cuentan con unos derechos, y unas herramientas
jurdicas que les permiten las salvaguarda de los mimos, y con una invitacin al
sector privado de aunar esfuerzos de colaboracin ante lo pblico, para erradicar
estas conductas que bastante dao hacen a la colombiana en general.

BIBLIOGRAFA
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riesgo con que se enfrenta la sociedad moderna informatizada. Madrid: Grficas
Condor.
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VILLAVICENCIO. Trabajo de Grado, para Optar al Titulo de Abogados, Universidad
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Chocln Montalvo, J. A. (1997). Estafa por Computacin y Criminalidad Econmica
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