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ASOCIACIN CIVIL ASOCIACIN CIVIL

GOBIERNO ABIERTO GOBIERNO ABIERTO


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Agaargentina Agaargentina

Ro Cuarto y Villa Mara, mircoles 2 de noviembre de 2016

CREANDO QU ES
ECOSISTEMAS: CONECOS16?
gobierno abierto, innovacin y colaboracin. Un nuevo
C
ONECOS16 es el primer CONGRE-
SO ECOSISTEMA DE DATOS
contexto institucional para los gobiernos locales. creado para y por los actores que

L
dan vida a los datos. Se llevar a cabo
a transparencia es un concepto es muy relevante porque favorece la de valor social con la informacin. Sin durante los das 3 y 4 de noviembre en el
que generalmente se ha vincu- rendicin de cuentas de los gobiernos descuidar la dimensin del control, la Parque de la Vida, en Villa Mara, Crdoba,
lado con el control del Estado. y permite desarrollar estrategias idea de gobierno abierto impuls en el marco de la poltica pblica de Gobier-
Nuestros marcos jurdicos, nuestras preventivas para luchar contra la otros tipos de desafos, ms colabora- no Abierto que impulsa el municipio a
prcticas institucionales y nuestra corrupcin. Sin embargo, esta visin tivos para la produccin de bienes partir del dictado en diciembre del ao
cultura poltica visualizan a la transpa- muchas veces restrictiva de la trans- pblicos.
2015, de la Ordenanza 6973. Impulsado
rencia en el sentido del control. Esto parencia ha impedido crear otro tipo
Contina en pgina 2 por la Universidad Tecnolgica Nacional, la
Universidad Nacional de Villa Mara, la
Universidad Catlica de Crdoba y la Muni-
cipalidad de Villa Mara, durante estos das
se trabajar en dos desafos estratgicos:
Por Mariano Mosquera
la formacin de ecosistemas y su oportuni-
Dr. en Ciencia Poltica dad en el marco de los gobiernos locales.
Director Observatorio
de Transparencia UCC Para ello se presentarn reexiones y
herramientas de gobierno abierto, innova-
cin social y colaboracin ciudadana, en
formatos de exposiciones de expertos,
paneles de investigacin y talleres, pero
adems el Congreso contar con un
Hackathon (maratn de desarrollo) donde
se trabajar de manera colaborativa para
pensar soluciones y analizar problemas
con la ayuda de las tecnologas. El objetivo
es compartir una jornada de intercambio
de experiencias y conocimientos, y generar
un espacio de colaboracin abierta e inteli-
gencia colectiva. Las ideas desarrolladas
en el mbito del Hackathon sern de sus
creadores, aunque ello no impedir plani-
car a futuro como materializarlas con
recursos humanos y econmicos, en la
medida que se acuerde con el equipo
dueo de su propia idea.

El Hackathon no es slo un juego es


encontrar una solucin a una problemtica
y en este caso con los datos disponibles en
el catlogo de datos de la municipalidad de
Villa Mara, de modo tal de crear valor
pblico. El equipo coordinador ser Open
Data Crdoba (http://opendatacordo-
ba.org/) y otros referentes en materia de
datos abiertos. Las reglas son simples:
1.ven, 2.pens, y 3.disfrut.
2 Mircoles 2 de noviembre de 2016

Colaboran AGA Argentina


Mara Gabriela Larrauri

Agustn Allende
en CONECOS16
A
GA ha sido invitada a participar fundamental la crisis de los territorios
en el primer Congreso de Ecosis- modernos. Territorios que no se reducen
Mnica Rosemberg
temas de Datos y Hackaton de a la geografa de un Estado Nacin, es
Villa Mara, Crdoba. Nos pareci impor- decir a las fronteras materiales que
Zarina Forclaz tante colaborar con esta iniciativa con la jaron los pases, sino a sus instituciones,
edicin de un suplemento especial, siem- los valores, las creencias, ideologas y a
Agustina Fornero pre con el apoyo de PUNTAL, que docu- los espacios pblicos y privados que
mente la propuesta y sus objetivos, y delimitaron el territorio poltico, social y
Julio Romero pueda llegar a un nmero importante de de la intimidad familiar o personal
gobiernos locales de la regin. Agradece- (Dussel, 2010). La poltica, la cultura, la
Florencia Baudino mos la invitacin, y esperamos que estas economa, el orden jurdico y las institu-
experiencias se repitan y repliquen en ciones que caracterizan a la modernidad
Juan Pablo otras ciudades de nuestra provincia para estn transitando por nuevos territorios
Berberian Bianco poder efectivamente crear un ecosistema que debemos aprender a caminar en base
de datos e informacin que nos permita a los principios de colaboracin, coopera-
Francisco Siffredi producir valor y dar vida a los datos. cin, responsabilidad, transparencia y
Dejamos como reexin para contextuali- equidad para un desarrollo sustentable.
Paula Bordese zar el desafo que nos propone CONECOS,
un concepto de Manuel Castells a prop-
Adela Depetris sito de la crisis de la modernidad.
(Community Manager) Castells denomin muy tempranamente
proceso de desterritorializacin al
Sofa Martn cambio de poca que incluye de manera AGA Argentina
(Ilustraciones)

Contina de tapa

E
n el nuevo contexto, nos parece advertencia muy clara: la transparencia
importante rescatar dos conceptos activa de los gobiernos no fomentar una
claves: la colaboracin y la participa- mayor participacin sin la creacin de
cin. La colaboracin deriv en prcticas de ecosistemas. Por su parte, las experiencias
cooperacin con agentes como empresas y de creacin de valor bajo principios colabo-
organizaciones civiles, y en tiempos ms rativos han sido importantes en los ltimos
recientes con programadores y periodistas. aos (por ejemplo, con aplicaciones para
Este concepto permitir luego el surgimien- mejorar el transporte pblico o la recolec-
to, y su instalacin en la agenda, de la cin de residuos, entre muchas otras posibi-
nocin de ecosistema. La participacin lidades) basndose en informacin pblica
deriv en prcticas de interactividad (basa- abierta por los gobiernos en plataformas de
das en las nuevas tecnologas y en el impul- datos accesibles para su reutilizacin. Son
so de las redes sociales), buscando una los gobiernos locales quienes pueden
mayor retroalimentacin ciudadana en verse directa y rpidamente benecia-
relacin a los mecanismos de informacin dos con polticas que creen ecosistemas
activa de los gobiernos. La idea de ecosis- de datos. La cercana, sin intermediacio-
tema se ha convertido en el concepto nes, con agentes sociales parece ser un
clave, ya que permite producir valor y incentivo estratgico para cambiar la inercia
articular a la informacin con la ciuda- de la transparencia (nicamente) como
dana. As, principios colaborativos, coope- control del Estado hacia formatos de
rativos, y metodologas de redes de trabajo conanza y cooperacin entre actores,
entre actores sociales fortalecidos parecen buscando la creacin de bienes pblicos de
ser buenas y necesarias estrategias para valor y el fomento de una participacin
alcanzar mayores niveles de participacin ciudadana responsable.
informada en la sociedad. Es decir, hay una
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Por qu, para qu y


cmo abrir el municipio?
G
obierno Abierto. Datos Abiertos. Colabo- En segundo trmino: para qu abrir la informa-
racin. Participacin. Todos conceptos cin del municipio? Ensayamos aqu algunas
simples, no necesariamente simples de pocas respuestas:
implementar en una organizacin, pblica o Recuperar la conanza, legitimidad, minimizar

barre Tus
ras
privada. En parte la dicultad est dada por prcti- los conictos,
cas de la Administracin pblica que se han conso- Mejorar la gestin de problemas cada vez ms
lidado durante aos en base a criterios poco complejos,

innov
a la
exibles, relaciones jerrquicas, autoridad, baja Transformar cmo se decide incorporando
tolerancia al error, xito personal o individual. otros conocimientos, otras capacidades, otras
Un nuevo paradigma, que no es ms que una
nueva forma de entender el mundo y de hacer las
cosas, supone un desafo adicional para los gobier-
miradas que pueden estar fuera de la organizacin,
Agregar valor con la incorporacin de los distin-
tos actores o sectores que pueden ser impactados
acin
nos locales siempre condicionados por restriccio- por una decisin.
nes presupuestarias considerables frente a En cualquier caso, de lo que se trata es de mejorar
demandas sociales crecientes. Es as til aterri- la calidad democrtica y posibilitar un desarrollo
zar en el territorio para poder abordar y transitar local sustentable. El desafo mayor es cmo abrir
desde all, con las capacidades, los actores, las el municipio? Existen distintas estrategias. Mode-
necesidades y condicionamientos existentes, los Secuenciales: niveles crecientes de implicacin
nuevas prcticas y nuevos compromisos. ciudadana, apertura y complejidad tcnica. Focali-
Entonces, de qu estamos hablando cuando zada: abordar una accin concreta para resolver
hablamos de Gobierno Abierto? Ecosistema de una necesidad especca. Secuenciacin ad-hoc:
Datos? Co-creacin o co-produccin de valor priorizar la realizacin de acciones estratgicas
pblico? Hablamos de un cambio institucional, un antes que un plan preestablecido, en un proceso
cambio en las reglas del juego. Un cambio en el continuo en revisin y retroalimentacin constante Sensibilizate sobre los grandes cambios macroeconmicos, sociales,
sistema de reglas y procedimientos (formales e (OEA, 2016). El primer paso es el diagnstico cientficos, tecnolgicos, organizativos y de consumo; e identifica cmo
informales) a travs de las cuales se toman las inicial: Qu tenemos y qu nos falta? Contamos afectan o afectarn a su empresa.
decisiones y se resuelven los conictos, y en cmo con informacin y datos de calidad? Gestionamos
se establece la relacin con el poder poltico. Pero la informacin? Evaluamos las polticas que
Entiende el impacto de los nuevos paradigmas emergentes: la colabora-
adems, de un cambio contextualizado por el implementamos? Abrir el municipio supone cin en la empresa, la transparencia, las fronteras lquidas, la horizontabili-
desarrollo tecnolgico y la necesidad de recuperar algunas cosas ms que la incorporacin de tecno- dad, la co-creacin, la diversidad.
ciertos valores que han quedado desdibujados: loga y la posibilidad de subir datos e informacin
transparencia, cooperacin, colaboracin, dilogo, a la nube. Aunque sta es una condicin necesa-
equidad, responsabilidad y co-responsabilidad. ria, no es condicin suciente. brete a la escucha fomentando la transparencia y la autntica participa-
Como pre-requisito para que este cambio sea cin de los colaboradores.
posible es necesario ABRIR/COMPARTIR informa-
cin, datos, experiencias, recursos, procesos,
capacidades, porque los mejores resultados se Por Mara Gabriela Larrauri
Diferencia los problemas tcnicos de los desafos adaptativos a los que se
logran hoy con la colaboracin. Y debemos AGA Argentina enfrenta la organizacin.
preguntarnos: Qu lo limita? Qu lo posibilita? www.agaargentina.org

Ve ms all de la innovacin en la gestin y ten en cuenta tambin la


gestin de la innovacin.

Profundiza en el autoconocimiento y la gestin de los recursos personales.

Indaga sobre las resistencias personales y organizativas al cambio: los


miedos y las dificultades para salir de la zona de confort.

Adquiere los nuevos hbitos y rituales organizativos que ayudan a interac-


tuar con la nueva realidad y crea una cultura innovadora.

Por Marta Romo de Be-Up Espaa


4 Mircoles 2 de noviembre de 2016

Datos abiertos,
es publicar todo?
A
sistimos al debate
Gobierno Abierto - Datos
Abiertos para una mejor
Gobernanza en el marco de las 45a
Jornadas Argentinas de Informti-
ca (*). El panel estaba conformado
por Carlos Roberto Brys, (Universi-
dad Nacional de Misiones), Elsa
Estevez (Universidad Nacional del
Sur), Ester Kaufman (CIS-IDES-CO-
NICET).

El acadmico o investigador, las


redes acadmicas, crean la sensibi-
lidad necesaria en los distintos
actores convocados, entre ellos los
funcionarios y las sociedades que
representan, y se preguntan cmo
hacer que la sociedad despierte y
sea ms demandante y activa.
Como oyentes participamos de la
excelencia del debate escuchando
activamente y retuvimos estos
puntos entre muchos otros:

Existe la creencia que cuntos ms datos Es necesaria una adecuada gestin en lo Muchas veces el contacto con una agen-
se publiquen, y cuantos ms variados los documental. Si no, cmo garantizar la cia de gobierno local cercana, con la que
formatos, mayor valor se agregar a los accesibilidad? Los datos abiertos deben se ha trabajado y se ha generado
datos generados. En la prctica publicar estar disponibles, localizables, actuali- conanza, es el mejor mbito para
ms y ms datos no produce los resulta- zados, y esto signica tambin el uso de empezar a generar ya un cambio que de
dos que se esperan. estndares comunes entre diferentes otra manera podra permanecer un
dependencias y organismos. Y normati- tiempo como una utopa.
vas que aclaren cmo se gestionan los
datos entre organismos.

Existen desafos que exceden lo tecnol- Qu tipo de datos se deben publicar: los Para aumentar las perspectivas del movimien-
gico: no siempre existe capacidad para que el organismo o entidad decide o los to de datos abiertos, que se instal en Amrica
gestionar la informacin, hay perles que la comunidad quiere? Hay que cubrir con ribetes marquetineros, ser necesario
profesionales faltantes que son necesa- necesidades detectadas. Debe haber un sumar nuevos actores: estas iniciativas salen
adelante cuando la ciudadana se aduea de
rios. Si bien en las universidades puede orden, qu es lo que se publica prime-
ellas como ocurri con otros temas en el
estudiarse el tema, no encuentra todava ro? Responder a esto implica una com- pasado. Las personas pueden exigir transpa-
eco su aplicacin en los gobiernos. Est pulsa ciudadana. Cmo se pasa de rencia. El periodismo y el ciudadano participa-
faltando la nocin de la gestin de la "open data" a lenguajes claros y sencillos tivo estn llamados a tener un rol. Existe
informacin. y segmentando audiencias especcas? mucha demanda de informacin de periodis-
tas y jvenes y empresas.

(*) Reporte de Adela Depetris para AGA Argentina, con motivo de la Mesa - Debate Gobierno Abierto - Datos Abiertos para una mejor Gobernanza Jornadas Argentinas de Informtica JAIIO 2016 (https://www.facebook.com/45JAIIO).
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Ms que
Datos Abiertos,
Personas
Co-creando
H
ablar de datos abiertos es un buen permanente, los retos para que las perso-
primer paso. Sin embargo, es la nas conozcan y descubran las posibilidades
parte simple cuando realmente de las interacciones a un clic o touch de
queremos tener un ecosistema de datos distancia que nos conduce a la nube.
abiertos. El ecosistema, es algo que surge Recuerdo que en 2012 cuando una Alcalda
naturalmente, no se impone. Por tanto de una ciudad colombiana nos encarg
podemos tener la mejor tecnologa para disear un modelo de ciudad digital, estuvi-
alojar datos en la nube, para obtener medi- mos interactuando con empresas y reas de
ciones en tiempo real y compartir fcilmen- innovacin y luego de varias semanas en la
te la informacin, pero contar con la tecno- misin nos dimos cuenta que no era un
loga, no nos garantiza el xito en cuanto a asunto tecnolgico, que no era un KIT de
una estrategia de datos abiertos. plataformas a lo que tenamos que llegar en
Es muy noble el empeo en hacerlo; y siem- el diseo y quizs esa era la hiptesis impl-
pre, SIEMPRE tendremos que apoyar a cita que llevbamos. As naci WikiCity, un
quienes lideran estas campaas. Pero lo modelo basado primero en la participacin
importante es no dejarlos solos, porque autntica ciudadana, tomando como
suelen ser unos cuantos, lderes aislados referente los valores wiki. Por tanto yo no
que se dieron cuenta de la importancia de la hablara de datos abiertos, hablara de
inteligencia colectiva y de las herramientas cultura de la colaboracin, porque no son
tecnolgicas para compartir informacin. lo datos, son las personas quienes dan
Ms que datos abiertos, hablamos de una vida y sentido a los datos. Se trata enton-
CULTURA ABIERTA. Puesto que son las ces de potenciar experiencias en las cuales
personas en sus interacciones cotidianas, el ciudadano es protagonista y de abrir
en sus choques generacionales, en las espacios continuados para que esto ocurra.
zonas de confort en las que habitamos; las Ms que datos abiertos, personas co-crean-
que nos evitan de hecho construir una do. Todos los esfuerzos para generar cultu-
prctica verdadera al ecosistema de datos ras abiertas son bienvenidos, por tal motivo,
abiertos. Es la resistencia, la inaccin, la para m es un gusto compartir ideas y
crtica intrascendente. Es que siempre lo conectar en CONECOS.
hemos hecho de otro modo y as nos ha
funcionado bien! Suele ser la expresin Por Luis David Tobn Lpez
repetida para que el comienzo de la cultura luisdavidtobon@pensandoentic.net
abierta sea toda una batalla de ideologas.
No quiero ser pesimista, todo lo contrario,
pero si no hay cultura, si lo hacemos como
algo obligatorio, el cambio llegar con
paitos de agua tibia no perdurar ni
tendr mayor trascendencia.
Para una cultura abierta y de la colabora-
cin, hace falta la construccin colectiva
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EL MANEJO DE LOS GRANDES DATOS.


El Data Scientist. Parte I.

E
n Ciencia de Datos, se trata de descu- poder manipular archivos de texto en la resultado ser un modelo. Se exploran slidas bases de conocimiento en algn
brir cosas y construir conocimiento, lnea de comando, comprender operaciones grandes cantidades de datos buscando campo de las ciencias (amarillo). Si adems
lo que requiere preguntas motivantes vectorizadas, pensar algortmicamente. mejorar un algoritmo que exprese su desarrolla habilidades en las reas de mate-
sobre el mundo e hiptesis. Y que stas Simplicando: destrezas que nos permiten comportamiento en una especie de frmula, mtica y estadstica (herramientas del
sean convertidas en datos coleccionados, obtener datasets "limpios", estructurados, a que se usar para inferencias o en forma investigador cientco tradicional) se ubica-
estructurados y testeables con mtodos partir de una masa ingente y a simple vista predictiva con otros datos. ra en la interseccin de color anaranjado en
estadsticos. Por ello el Data Scientist confusa de datos (Big Data). Para Conway el uso de estas dos primeras el diagrama de Conway. Existe tambin una
requiere distintas habilidades. Hace ya unos habilidades converge en lo que se conoce danger zone (**) pero por suerte est
aos Drew Conway concibi un diagrama de Conocimiento de matemticas y como machine learning que siendo un uso escasamente habitada!
Venn para visualizar su denicin de Cient- estadstica (rea en colorado). Una vez poderoso de los datos, no es todava Data
co de Datos o Data Scientist y las tres habili- conseguidos y limpios los datos, el siguien- Science o Ciencia de Datos. El agreg una
dades esenciales: te paso es extraer contenido de ellos. Para habilidad adicional:
hacer esto es necesario aplicar mtodos
Habilidades para hacking de datos estadsticos y matemticos apropiados. Expertise sustancial (rea en amarillo). Por Adela Depetris
(rea azul en el diagrama). Para ser un Tambin requiere saber qu es una regre- Un doctorando o estudiante, investigador, AGA Argentina
exitoso hacker de datos se requerira sin de MCO(*) y cmo interpretarla. El alguien que pasa tiempo adquiriendo www.agaargentina.org

Diagrama de Venn
del Cientfico de
Datos Drew machine
learning
Conway HACKING MATEMTICA
SKILLS Y ESTADSTICA

DATA
SCIENTIST
danger investig.
zone tradicional

SUSTANCIAL
EXPERTISE

Extrado del artculo de Drew Conway: El diagrama de Venn de la Ciencia de Datos


http://drewconway.com/zia/2013/3/26/the-data-science-venn-diagram

(*) MCO - Mnimos cuadrados ordinarios - Es un mtodo estadstico cuyo objetivo es mejorar el modelo de los datos que se estn explorando para poder realizar predicciones
basadas en datos histricos. Ver ms en Wikipedia: https://es.wikipedia.org/wiki/Mnimos_cuadrados_ordinarios.
(**) Danger Zone: Aqu coloca D.Conway a quienes tienen a su alcance crear lo que puede aparecer como un anlisis legtimo utilizando algn programa de estadstica, sin entender
realmente cmo llegaron a ese resultado o qu han creado.
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EL MANEJO DE LOS GRANDES DATOS:


datos abiertos, big data y el mito
del Data Scientist. Parte II.

U
n nmero en progreso continuo de hecho por estadsticos, mientras que la sea se trabaje con empresas o gobiernos. Los gobiernos sern los grandes re-usado-
compaas y gobiernos europeos programacin de algoritmos y el Machine El punto no es hallar un cientco de datos res de datos abiertos. Sin embargo, necesi-
cuentan ya con un CDO (siguiendo el Learning son habilidades tcnicas (conoci- que puede trabajar todo el proceso por su tan asegurarse que los datos abiertos sean
estilo del CEO -Chief Executive Ocer-, el mientos de programacin en un rango que cuenta. Por el contrario, crear un equipo de incorporados en la vida de todos los das de
CDO es un Chief Data Ocer) lo que no puede ir desde lo bsico hasta lo profundo trabajo es el mejor camino. No todos nece- los ciudadanos y que no sean olvidados
hace sino enfatizar la necesidad y presin de programacin, as como de herramientas sitan ser capaces de aprender a programar despus de un par de aos cuando el pico de
existentes para crear valor con la creciente de nombres tales como Hadoop, SPSS o R). para trabajar con datos abiertos, pero s es la moda pase. El mejor camino es mostrar
cantidad de datos. Y no slo en Europa: A las habilidades duras de hoy es impres- recomendable cierto conocimiento de casos prcticos de creacin de valor a travs
tambin el Presidente Obama de Estados cindible agregar las blandas, tales como: programacin. Un equipo multidisciplinario del re-uso de datos abiertos. Los gobiernos
Unidos cuenta con un CDO. habilidad para la resolucin de problemas, donde se complementen las habilidades es deberan liderar con el ejemplo y proactiva-
Hasta hace poco, en el sector pblico, slo colaboracin, curiosidad, creatividad y la la clave. Cada miembro puede tener un mente compartir el re-uso hecho de los
trabajaban con datos los empleados de las capacidad de comunicar los resultados a los conocimiento bsico de todos los aspectos datos que ellos manejan, dando fe de la
reas de estadsticas y censos. interesados. Como data scientist, investiga- necesarios, pero destacarse con excelencia utilidad de los datos y estimulando la libera-
Las habilidades duras son las tcnicas, dor o entusiasta con ansias de desarrollar en una sola rea. Se trata de trabajar en un cin y actualizacin de datasets.
estadsticas y analticas, junto con el domi- nuevos productos o nuevos servicios, la equipo con un liderazgo efectivo. Un buen
nio en un rea especca de conocimiento idea es trabajar con datos y obtener valor de lder facilita el cambio, reconoce el rendi-
para entender y derivar informacin de los ellos. Y es necesario ser capaz de construir miento de los miembros del equipo, estimu-
datos. Primero se debe analizar el problema un puente entre la informtica, los negocios la la colaboracin entre ellos, se compro- Por Adela Depetris
y pensar cul es el mejor modo de resolver- o la poltica ya que la capacidad de comuni- mete con su desarrollo, y es capaz de AGA Argentina
lo usando datos. El anlisis de datos es car es la clave para unir los dos mundos ya gestionar decisiones y proveer direccin. www.agaargentina.org

BIG DATA
INFORMACIN DATOS
DEL DE GOBIERNOS
SECTOR ABIERTOS
PBLICO

DATOS
ABIERTOS

Hoy no alcanza ese conocimiento para trabajar con Datos Abiertos o con Big Data. El diagrama
muestra la interseccin de los grandes datos y los datos abiertos. Se necesitan tanto habilidades
duras como blandas (e-skills).

(*) Diagrama y datos extrados del informe analtico E-skills y Datos Abiertos del Portal europeo de datos http://www.europeandataportal.eu/
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