UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y ADMNISTRATIVAS

ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA

TEMA:

Manuales que se aplican en el Ilustre Municipio de Riobamba y su metodología.

POR:

MARCELA CASTAÑEDA

PRISCILA MOSQUERA

CURSO:

SEGUNDO AÑO “B”

 INTRODUCCION

Los manuales administrativos son documentos que sirven como medios de

comunicación y coordinación que permiten registrar y transmitir en forma ordenada
y sistemática  la información de una organización, estos documentos pueden ser
medios de comunicación propios de la empresa, los manuales contaran con una
metodología ordenada y sistemática, mediante estos los ejecutivos podrán
dinamizar la empresa y desarrollaran procesos para poder alcanzar los objetivos
propuestos.

Estos manuales serán realizados en función a la filosofía de la empresa los cuales

contaran con un contenido claro y preciso, esta información será veraz y concisa
para que el ente humano pueda manipular la información escrita en el manual
realizado.

El Ilustre Municipio de Riobamba cuenta con manuales administrativos, estos

determina la funcionalidad de los espacios donde se desempeña el talento
humano, estos manuales cuentan con una metodología la cual es realizado por
todos los jefes de cada área en donde dialogan y comunican todas sus
propuestas para poder realizar estos manuales.

Nosotras vamos encaminadas a investigar que tipos de manuales tiene el Ilustre

Municipio de Riobamba y si mantiene una metodología adecuada para los
espacios tanto internos para en talento humano y externo todo el conglomerado
social.

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 INDICE

Contenido
INTRODUCCION.......................................................................................................2

OBJETIVOS...............................................................................................................4
OBJETIVO GENERAL...............................................................................................4
OBJETIVOS ESPECIFICOS.....................................................................................4
TIPOS DE MANUALES ADMINISTRATIVOS...........................................................4
POR SU CONTENIDO:.............................................................................................4
POR SU FUNCION ESPECÍFICA:............................................................................5
METODOLOGIA........................................................................................................6
APLICACIÓN DE LOS TIPOS DE MANUALES CON QUE CUENTA EL Ilustre
Municipio de Riobamba y que metodología utiliza la misma....................................7
POR SU CONTENIDO:.............................................................................................7
POR SU FUNCION ESPECÍFICA:............................................................................8
METODOLOGIA........................................................................................................8

ANEXOS

ANEXO N 1..............................................................................................................11
ANEXO N 2..............................................................................................................12
ANEXO N 3..............................................................................................................13
ANEXO N 4..............................................................................................................15

BIBLIOGRAFIA........................................................................................................16

WEBGRAFIA...........................................................................................................16

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Observar y Monitorear que tipos de manuales cuenta el Ilustre Municipio de

Riobamba y cual es su metodología.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Observar los tipos de manuales cuenta el Ilustre Municipio de Riobamba.

 Con que metodología cuenta nuestra institución.

TIPOS DE MANUALES ADMINISTRATIVOS

Entre los elementos más eficaces para la toma de decisiones en la administración,

destacan el relativo a los manuales administrativos, ya que facilitan el aprendizaje
de la organización, por una parte, y por la otra, proporcionan la orientación precisa
que requiere la acción humana en las unidades administrativas, fundamentalmente
a nivel operativo o de ejecución, pues son una fuente de información en las cuales
se trata de mejorar y orientar los esfuerzos de un empleado, para lograr la
realización de las tareas que se le han encomendado.

Depende de la información de las necesidades de cada institución, para saber con

qué tipo de manuales se debe contar. Se hace la aclaración de que pueden
abarcar dichos manuales a toda la empresa: una dirección, un departamento, una
oficina, sección, una mesa, un puesto.

El tipo de manual se determina dando respuesta al propósito que se han de lograr.

En ciertos casos, solo sirve a un objetivo: y en otros, se logran varios objetivos.

POR SU CONTENIDO: Se refiere al contenido del manual para cubrir una

variedad de materias, dentro de este tipo tenemos los siguientes:

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Manual de Historia: Su propósito es proporcionar información histórica sobre el
organismo: sus comienzos, crecimiento, logros, administración y posición actual.

Manual de organización: Su propósito es exponer en forma detallada la

estructura organizacional formal a través de la descripción de los objetivos,
funciones, autoridad y responsabilidad de los distintos puestos, y las relaciones.

Manual de políticas: Consiste en una descripción detallada de los lineamientos

seguidos en la toma de decisiones para el logro de los objetivos.

Manual de procedimientos: Es la expresión analítica de los procedimientos

administrativos a través de los cuales se canaliza la actividad operativa del
organismo.

POR SU FUNCION ESPECÍFICA:

Manual de Finanzas: Consiste en asentar por escrito las responsabilidades

financieras en todos los niveles de la administración, contiene numerosas
instrucciones especificas a quienes en la organización están involucrados con el
manejo de dinero, protección de bienes y suministro de información financiera.

Manual de contabilidad: Trata acerca de los principios y técnicas de la

contabilidad. Se elabora como fuente de referencia para todo el personal
interesado en esta actividad.

Manual de adiestramiento o instructivo: Estos manuales explican, las labores,

los procesos y las rutinas de un puesto en particular, son comúnmente mas
detallados que un manual de procedimientos. El supuesto en el que se basa este
tipo de manual es que el usuario tiene muy poco conocimiento previo de los temas
cubiertos.

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ESPECIFICO: Manual especifico de reclutamiento y selección: Se refiere a una
parte de una área específica (personal). Y contiene la definición uniforme respecto
al reclutamiento y selección personal en una organización.

Manual especifico de auditoría interna: Consiste en agrupar lineamientos,

instrucciones de aplicación especifica a determinados tipos de actividad, aquí se
refiere a la auditoría interna en forma particular.

METODOLOGIA
1. IDENTIFICACION:
En este paso se detalla el logotipo de la empresa y el nombre del documento.

2. INDICE:
Se detalle el contenido del manual por: capítulos, temas, subtemas.

3. INTRODUCCION
Es un resumen de todo el contenido del manual.

4. BASE LEGAL
S e detalla la creación de la empresa, la legalidad de la misma.

5. ESTRUCTURA ORGANICA
Demuestra los niveles jerárquicos

6. ORGANIGRAMAS
Se detalla los espacios y cargos de la empresa.

7. MISION Y OBJETIVOS
Se detalla los objetivos y la misión que están establecidos en el P.O.A y en la
planificación.

8. DIVULGACION
Es la socialización con todos los colaboradores de la empresa.

9. RESPONSABLES
Es el control que se encuentra a cargo del Nivel Ejecutivo y Directivo.

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 APLICACIÓN DE LOS TIPOS DE MANUALES CON QUE CUENTA EL Ilustre
Municipio de Riobamba y que metodología utiliza la misma

Los manuales administrativos, facilitan el aprendizaje de la organización, tanto

interna como externa del Ilustre Municipio de Riobamba, estos documentos
proporcionan la orientación precisa que requiere todo el talento humano donde se
desempeña cada uno de sus colaboradores dentro de la institución.

Fundamentalmente a nivel operativo o de ejecución, pues estos manuales son

una fuente de información en las cuales se trata de mejorar y orientar los
esfuerzos en donde se desempeñara todo el personal que trabaja en el Municipio,
para lograr la realización de las tareas y el cumplimiento de todos los objetivos
propuestos por la institución.

Estos manuales son también importantes para la sociedad ya que les ayuda a
conocer más sobre la institución donde están obteniendo servicios tanto
individuales como colectivos.

POR SU CONTENIDO: El Ilustre Municipio de Riobamba cuenta con manuales

esto difiere por las políticas de la institución, necesidades tanto internas como
externas y el conglomerado social.

Manual Historia: En esta institución si cuenta con un manual histórico, porque

aquí nos detalla todos los antecedentes que tiene la misma. (VER ANEXO 1)

Manual de organización: Es muy importante este manual en esta institución

porque nos ayuda a ver y detallar la organizacional formal a través de la
descripción de las funciones, autoridad y responsabilidad de los distintos puestos,
y las relaciones que tiene cada uno. (VER ANEXO 2)

Manual de políticas: Consiste con un manual de políticas porque ellos se rigen

en la ley de régimen Municipal. (VER ANEXO 3)

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POR SU FUNCION ESPECÍFICA:

Manual de Finanzas: Consiste con manuales de fianzas en donde estarán todos

los valores que ingresa y egresa el Ilustre Municipio de Riobamba, constaran
porcentajes pero estos manuales con confidenciales.

Manual de contabilidad: El Ilustre Municipio de Riobamba cuenta con este

manual es muy importante porque nos detalla todos los balances general y
financiero, esta información es confidencial.

Manual de adiestramiento o instructivo: Este manual es muy importante porque

los colaboradores se guían copara poder cumplir con responsabilidades. (VER
ANEXO 4)

ESPECIFICO: El Ilustre Municipio de Riobamba tiene manuales específicos

porque ayuda a los colaboradores a seguir lineamientos por departamentos.

Manual específico de auditoría interna: cuenta con un manual de auditoría

interna esto ayuda a que el líder de este departamento pueda seguir lineamientos
para la realización de los informes de auditoría.

METODOLOGIA

1. IDENTIFICACION

Si cuentan con el logotipo de la empresa y el nombre del tipo de manual.

2. INDICE

Si detallan un índice por capítulos.

3. INTRODUCCION

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Si detallan una introducción.

4. BASE LEGAL
Si cuentan con una base legal.

5. ESTRUCTURA ORGANICA

Si detallan la estructura orgánica.

6. ORGANIGRAMA

Si detallan el organigrama.

7. MISION Y OBJETIVO

Si detallan la misión y los objetivos.

8. DIVULGACION

Se lo realiza a través de los jefes departamentales

9. RESPONSABLES

Los responsables son los niveles Directivo, Ejecutivo y Jefes departamentales.

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ANEXOS

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 ANEXO N 1

Base Legal

El Municipio del cantón Riobamba fue creado el 1534-08-15, fecha en que Diego
de Almagro instaló el Primer Cabildo en el pueblo de Riobamba; la República de
Colombia el 1822-10-19, reconoció al Cabildo del cantón Riobamba que se instaló
el 1822-10-25; como también lo hizo la Constitución Política de la República del
Ecuador expedida en la Primera Constituyente en 1830. La vida jurídica del Ilustre
Municipio de Riobamba, así como el funcionamiento legal que ampara la vida
administrativa y financiera, se halla determinada en el artículo 121 de la
Constitución Política de la República del Ecuador, aprobada por el Referéndum,
realizado el 1978-01-15.

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 ANEXO N 2

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE RIOBAMBA

miércoles, 14de marzo de2007
Comisiones
Permanentes
Concejo
Cantonal
Comisiones
Especiales EMAPAR EMMPA Patronato y
Secretaría de Desarrollo Humano
Concejo
Consejos
Ciudadanos ALCALDÍA

Simbología

Nivel Directivo Comité Permanente

de Fiestas
Nivel Asesor Planificación Asesoría
Territorial Jurídica
Nivel Operativo
Empresas y Dependencias
Desconcentradas Auditoría Vinculación con
Interna la comunidad
Dependencias por crear

Higiene, Proyectos,
Obras Salubridad y Educación,Cultura, Convenios y Administrativa Justicia, Policía
Recreación y Desarrollo y Recursos Financiera
Públicas Gestión deportes y vigilancia
Ambiental Económico Humanos

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 ANEXO N 3

LEY DE REGIMEN MUNICIPAL.

Codificación No. 000. RO/ Sup 331 de 15 de Octubre de 1971.

Nota: En todas las disposiciones en las que se diga "Oriente o Región Oriental",
póngase "Región Amazónica Ecuatoriana", y en todas las disposiciones en las
que se diga "Archipiélago de Colón", póngase "Provincia de Galápagos".

Disposición dada por Ley No. 104, publicado en Registro Oficial 315 de 26 de
Agosto de 1982.

TITULO I

ENUNCIADOS GENERALES

CAPITULO I

DEL MUNICIPIO

SECCION 1a.

Del Municipio en general

Art. 1. El Municipio es la sociedad política autónoma subordinará al

orden jurídico constitucional del Estado, cuya finalidad es el bien común
local y, dentro de este y en forma primordial, la atención de las necesidades
de la ciudad, del área metropolitana y de las parroquias rurales de la
respectiva jurisdicción.

El territorio de cada cantón comprende parroquias urbanas cuyo conjunto

constituye una ciudad, y parroquias rurales. _LEY DE REGIMEN MUNICIPAL

Art. 2. Cada Municipio constituye una persona jurídica de derecho público,

con patrimonio propio y con capacidad para realizar los actos jurídicos que fueren
necesarios para el cumplimiento de sus fines, en la forma y condiciones que
determinan la Constitución y la Ley.
13
CITA: PERSONERIA JURIDICA DE LAS MUNICIPALIDADES, Gaceta Judicial.
Año XXI. Serie IV. Nro. 93. Pág. 743. (Quito, 1 de Diciembre de 1922). _LEY DE
REGIMEN MUNICIPAL

Art. 3. Son vecinos o moradores de un Municipio los ecuatorianos y extranjeros

que tengan su domicilio civil en la jurisdicción cantonal, o los que
mantengan en esta el asiento principal de sus negocios.

Los ecuatorianos y extranjeros como vecinos de un Municipio tienen iguales

deberes y derechos, con las excepciones determinadas por la Ley. _LEY DE
REGIMEN MUNICIPAL

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 ANEXO N 4

NORMAS GENERALES DE CONTROL INTERNO

Este grupo de normas constituyen los criterios básicos para mantener un efectivo
y eficiente control interno en las entidades del sector público.

Fundamentos del Control Interno:

Son normas encaminadas a lograr una adecuada administración de los recursos

públicos y el correcto funcionamiento de las entidades y organismos del Estado.

Componentes del Control Interno

El control interno consta de cinco componentes relacionados entre sí, los que
funcionan de manera en que el nivel ejecutivo dirige a la entidad, y están
integrados en el proceso de dirección.

Herramientas de Evaluación de los Componentes de Control Interno

Se presentan cinco herramientas de evaluación, una para cada componente del

control interno; sirven para evaluar los riesgos y las actividades de control, para lo
cual la entidad debe establecer objetivos en cada actividad importante.

Normas Gerenciales de Control Interno

Tienen como objetivo recordar que todos los miembros de una organización
comparten responsabilidades en materia de control interno. Sin embargo, la

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responsabilidad de su implantación recae en los niveles de dirección y de la
máxima autoridad de una entidad.

BIBLIOGRAFIA

Biblioteca Municipal de Chimborazo (libro de administración)

Ingeniero Diego Calderón (encargado del área financiera del Ilustre Municipio de
Riobamba)

WEBGRAFIA

www.municipioderiobamba.gov.ec

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