Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria

Instituto Universitario De Tecnologa Del Oeste Mariscal Sucre
Unidad Curricular: Declaracin de Renta Prof.: Ramn De Pablos
Seccin: 1124 Nocturno

Licencia de Industria y
Comercio

Autores:
Adriana Hernndez C.I. V- 19.512.778
Raquel Rosillo C.I. V- 18.485.211
Rita Montoya C.I. V- 20.289.492
Emivelys Ospino C.I. V- 24.655.903

Caracas, Octubre de 2016

Introduccin
En el caso particular de Venezuela, el concepto de patente aparece por
primera vez en la constitucin de 1925 y la mayora de las ordenanzas toman
como base de clculo, los ingresos brutos obtenidos por determinado
contribuyente, sin derecho a ningn tipo de deduccin, siendo este un tributo que
grava la renta bruta, por lo que muchas veces se estn pechando ganancias ya
pagadas a travs de otros tributos, como es el caso del impuesto sobre la renta.
En casi todos los pases, la patente de industria y comercio tiene como
antecedentes, la imposicin sobre utilidades, sobre actividades lucrativas. El
congreso de Colombia, por ejemplo en 1981, estableci con el nombre de
contribucin directa, un impuesto sobre las rentas o ganancias de los
ciudadanos, variando el porcentaje de acuerdo al capital, al tipo de actividad, y a la
renta.
El Impuesto sobre actividades econmicas, de industria, comercio, servicios
o de ndole (Patente de industria y comercio), es un permiso necesario e
imprescindible para dar inicio a cualquier actividad comercial en un local fijo. Dicha
patente es otorgada por el Municipio del lugar donde se establecer el negocio.
Las licencias o patentes son especficas para una actividad, si quiere
ampliar el negocio para otra actividad, debe pedir una ampliacin de patente.
La patente de industria y comercio, es un impuesto objetivo a las utilidades,
calculadas mediantes signos externos y sobre declaraciones de ingresos brutos.
Por ello es considerada, como una tcnica para gravar las utilidades, cuya
evolucin lleva al impuesto sobre la renta de las personas y al gravamen de la
renta de las sociedades.

Patente
Una patente es un conjunto de derechos exclusivos concedidos por un
Estado al inventor de un nuevo producto o tecnologa, susceptibles de ser
explotados comercialmente por un perodo limitado de tiempo, a cambio de la
divulgacin de la invencin. El registro de la patente constituye la creacin de
un monopolio de manera artificial, y se enmarca dentro de la propiedad industrial,
que a su vez forma parte del rgimen de propiedad intelectual.
Patente de Industria y Comercio
Es la licencia, habilitacin o autorizacin por cuyo otorgamiento el municipio
puede, mediante ordenanza, exigir el pago de una tasa, pero esa competencia no
comprende la faculta de gravar con impuesto la actividad que autoriza; por otro
lado tambin la patente de industria y comercio se define como un impuesto
atribuido por la constitucin a la competencia del municipio.
Bases Legales
En Venezuela las potestades tributarias se distribuyen entre el Poder
Nacional, el Estadal y el Municipal. Cada una de estas potestades se encontraba
atribuida por la Constitucin Nacional de 1.961 en forma enunciativa, como se
evidencia en el caso del Poder Nacional, en el que la ley puede crear otros
impuestos, tasas y rentas con el carcter de contribuciones nacionales, segn se
desprende de la amplia redaccin del artculo 136 ordinal 8 de la Constitucin de
la Repblica, el cual prevea que eran potestad nacional los dems impuestos,
tasa y rentas no atribuidos a los Estados y a los Municipios.
Poda ser atribuida en forma taxativa, como era el caso Municipal, que en
virtud del artculo 31 ordinal 3, poda solamente crear patente sobre industria,
comercio y vehculos y los impuestos sobre inmuebles urbanos y espectculos
pblicos, pudiendo sin embargo ver ampliado su campo de actuacin pero por
disposicin de la Ley Nacional, como ocurri por ejemplo con la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, en el caso del impuesto a las apuestas lcitas y a la
publicidad. Hoy, queda igualmente establecido en la vigente Constitucin, esta
distribucin, con algunos cambios en los artculos 156, 167 y 178 respectivamente.
No obstante que la atribucin de potestades tributarias es muestra de la
autonoma de la que gozan los entes poltico- territoriales, uno de los temas ms
controvertidos en la ciencia del derecho, es precisamente el alcance y contenido

de esa autonoma. En todo caso incluido el municipal, la autonoma debe ser

entendida segn Palacios, L. y otros (1996), como la facultad y aptitud reconocida
por el Poder constituyente a los entes pblicos territoriales para auto determinarse
dentro de la esfera competencial sealada por la Constitucin y desarrollada por la
legislacin. Con referencia a lo anterior, Temeltas, J. (1989), estableci que la
intencin del Proyecto de la Constitucin vigente, no fue la de consagrar la
autonoma municipal con carcter absoluto sino relativo, es decir, dentro del marco
de los principios y limitaciones establecidos en la propia constitucin y las leyes
orgnicas nacionales y las leyes estatales habilitadas para desarrollar el contenido
de la Constitucin. Es por ello, que el artculo 34 de la Constitucin Nacional de
1961 sealaba que los Municipios estaban sometidos a las limitaciones
establecidas en el artculo 18, entre ellos no crear aduanas ni impuestos de
importacin, exportacin o de trnsito sobre bienes extranjeros o nacionales, o
sobre las dems materias rentsticas del Poder Nacional.
En este punto es necesario advertir, que si bien han sido superadas algunas
discusiones referentes a la invasin de la competencia exclusiva del Poder
Nacional, a travs de la autonoma de los Municipios, con la nueva redaccin de la
norma que consagra el Poder Municipal, donde queda claro que se est en
presencia de un verdadero impuesto sobre las actividades econmicas, de
industria, comercio, servicio e ndole similar y no de una simple tasa o patente,
como se desprenda del artculo 31 de la anterior Constitucin, tambin es cierto,
que el problema de los lmites cuantitativos, desde su violacin hasta la conversin
en confiscatorio e irracional no fueron aclarados.
En efecto, estas limitaciones a la autonoma municipal, dice Palacios, L. y
otros (1996), pueden ser directas o indirectas, siendo las directas aquellas que
derivan del propio texto de la Constitucin, y las indirectas aquellas que se
imponen por fuerza de la razn. Como limitaciones ms resaltantes seal entre
otras el mismo autor, las que se desprenden de la determinacin de las fuentes del
poder tributario local, que provienen de la Constitucin Nacional (1.961), en la que
se atribuyen directamente al municipio los impuestos de patente de industria y
comercio.
Existen igualmente otros importantes lmites de esta autonoma, entre ellos
el principio de legalidad tributaria, establecido en el artculo 224 de la Constitucin
Nacional, el cual seala:
No podr cobrarse ningn impuesto u otra contribucin que no estn
establecidas por Ley, ni concederse exenciones ni exoneraciones de las mismas
sino en los casos por ella previstos

En los mismos trminos qued establecido en la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, en el artculo 137 Cabe agregar, que el
primer gran corolario de la legalidad, es la prohibicin de impuestos confiscatorio,
por lo tanto los Municipios tendrn como lmite de imposicin, el evitar la
confiscacin y la irracionalidad no slo por la va del establecimiento de alcuotas o
tipos impositivos desproporcionados, sino por la manipulacin, de las magnitudes
econmicas que sirven de base de clculo de los distintos tributos, al aumentar o
incluir conceptos ajenos a la materia rentstica del poder municipal. Es importante
sealar, como lmite adicional a la autonoma municipal, el principio de igualdad, el
cual se traduce en la prohibicin de las Ordenanzas Tributarias Municipales, de
hacer discriminaciones en beneficio o perjuicio de uno o varios sujetos pasivos, en
otras palabras, debe darse igual tratamiento a todos aquellos que se encuentren
en iguales circunstancias.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, expreso el principio de la legalidad del tributo, en el Artculo
114, el cual establece: No podr exigirse el pago de impuestos, tasa o
contribuciones municipales especiales, que no hubieren sido establecidas por el
Consejo o cabildo mediante la promulgacin de una Ordenanza. La Ordenanza
que lo establezca o modifique deber determinar la materia o acto gravado, la
cuanta del tributo, el modo, el trmino y la oportunidad en que se cause y se haga
exigible, las dems obligaciones a cargo de los contribuyentes, los recursos
administrativos a favor de stos y las penas y sanciones pertinentes.
En efecto el artculo 4 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, prev el
requisito de la existencia de la Ordenanza municipal, como instrumento legal para
la creacin, recaudacin y organizacin de los tributos municipales, al indicar que,
Los actos que sancionen los Concejos para establecer normas de aplicacin
general sobre asuntos especficos de inters local se denominarn Ordenanzas.
Para Ruiz, J. (1998), estas Ordenanzas como actos jurdicos normativos (es
decir, contienen normas), pueden ser clasificadas de diversas maneras, segn la
materia que tratan. Las Ordenanzas Hacendsticas, son unas de estas formas de
clasificacin, siendo aquellas que regulan las materias de la hacienda pblica
Municipal, es decir, el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones del municipio.
Deben destacarse en este rubro las que conjunta o separadamente regulan
los seis impuestos municipales entre ellos La Patente de Industria y Comercio.
Caractersticas

Es un impuesto al ejercicio de la actividad comercial o industrial en la

respectiva jurisdiccin territorial.

Es necesario que para que se determine la existencia del tributo, el sujeto

pasivo cuente con un establecimiento en la jurisdiccin que pretende gravar
con el impuesto en comento. Es decir, la existencia de una sucursal, oficina
o sitio fsico, de no ser as el presupuesto de hecho seria la venta o el
transito.
Otra de las caractersticas que debe ser analizada es, que en teora no es
un impuesto a las ventas ni al consumo, porque de ser as invadira esferas
del poder tributario nacional.

Solicitud de Licencia de Industria y Comercio

Para realizar la solicitud se requiere de los siguientes recaudos y pasos del Sumat:
RECAUDOS:

Cancelacin de la tasa administrativa (5. UT).

La tasa es un tributo cuyo hecho generador es la

contraprestacin de un servicio o la realizacin de una
actividad administrativa por parte del ente de derecho
pblico en beneficio del particular, teniendo presente que
su pago es obligatorio siempre y cuando el mismo se
encuentre establecido en una Ordenanza, ello de
conformidad con lo establecido en el artculo 162 de la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal.

Carta explicativa especificando el trmite a realizar

La carta explicativa es aquel documento utilizado con objeto de dar a
conocer una serie de explicaciones sobre un tema ocurrido o un trmite a
realizar. La carta explicativa se utiliza para explicar datos o sucesos, y por
ello, se considera un tema tan amplio que puede abarcar cualquier campo.

Copia Legible del Registro de Informacin Fiscal (RIF)

El Registro nico de Informacin Fiscal (RIF) es un registro

destinado al control tributario de los impuestos, tasas y
contribuciones administrados por el Servicio Nacional
Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT).

Copias legibles de la CI. De los representantes legales

La Cdula de Identidad es el documento de identificacin ms importante

para los venezolanos, y de ella depende prcticamente cualquier trmite
legal, acadmico y poltico que se quiera realizar.

Copias legibles del Registro Mercantil y Actas de Asambleas de las

modificaciones debidamente registradas.
El registro mercantil es una institucin administrativa que tiene por objeto
la publicidad oficial de las situaciones jurdicas de los empresarios en l
inscritos.
Las empresas deben llevar un libro de Actas de Asambleas en las que se
hace constar todos los acuerdos tomados por los socios o accionistas. En
dicho libro se encuentran transcritas las decisiones que han tomado los
socios y que se encuentran incorporadas en las Actas de Asamblea.
(eso es lo que debe presentar el solicitante)

Copias legibles del Contrato de arrendamiento o ttulo de propiedad

notariado o registrado del local. (Donde funcione el establecimiento o
cualquier otro requisito que justifique el uso del inmueble).
El contrato de alquiler de local es un documento por el que una persona/s
se obligan a ceder a otra/s el goce o uso de una edificacin cuyo destino
primordial sea ejercer en ella una actividad econmica, por tiempo
determinado y precio cierto.

Copia de la solvencia de aseo urbano.

La solvencia de Aseo Urbano y Domiciliario es un requisito indispensable
para llevar a cabo el trmite de cdula catastral que te permitir vender
tu vivienda.

Declaracin jurada simple de no poseer deudas con el Municipio

Bolivariano Libertador: Declaracin jurada simple de que el solicitante no
tiene deudas con la Administracin Tributaria Municipal.
Se denomina declaracin jurada a la manifestacin personal, verbal o
escrita, donde se asegura la veracidad de esa misma declaracin bajo
juramento ante autoridades administrativas o judiciales. Como
consecuencia se presume como cierto lo sealado por el declarante hasta
que se pueda acreditar lo contrario.

Copia de conformidad de uso.

Es la certificacin que se otorga, previa solicitud del interesado, a todo
inmueble que pretenda instalar un comercio, oficina, fbrica, centro
asistencial o Educacional, ejerciendo una actividad conforme a la permitida
por la ordenanza de zonificacin vigente, para posteriormente solicitar su
respectiva Licencia de Actividades Econmicas.

Adquirir la Ordenanza sobre Actividades Econmicas de Industria,

Comercio, Servicios o de ndole Similar. Gaceta Oficial N 3474-8 del 06 de
Diciembre de 2011.
Conocer las Ordenanzas es afianzarse en el correcto proceder del
ciudadano hacia su Municipio. El SUMAT invita a visitar la pgina
web www.sumat.gob.ve, en su rengln Descargas, donde podr consultar
las diferentes Leyes, Ordenanzas y Decretos que amparan los Tributos
Municipales.

Pasos para realizar el trmite

Inicio del trmite presencial: Dirigirse a la Superintendencia Municipal de
Administracin Tributaria (SUMAT) Ubicada en: Av. Norte Sur 4, cruce con Av.
Lecuna, entre esquinas de Reducto y Glorieta. Edificio Glorieta. Parroquia Santa
Teresa, Municipio Libertador, Caracas Venezuela. (Debe Consignar todos los
recaudos en fsico ante la Taquilla).
Nota: Los horarios de atencin al pblico, sern todos los das en el
horario comprendido de 8:30 am a 12:30 pm y de 1:30 pm a 4:30 pm.
Se recomienda al contribuyente del Municipio Bolivariano Libertador,
Traer todos los requisitos en una carpeta marrn con gancho y separadores.
Una vez en la Taquilla, ser atendido por un funcionario de la Alcalda
el cual, le solicitar sus datos bsicos, para acreditar su identidad y los
recaudos presentados al trmite solicitado.
Concluida la recepcin de los recaudos el funcionario pblico le har
entrega de un comprobante, el cual contendr los datos relativos a la
solicitud del trmite.
Cierre Definitivo
Paso a paso Cierre Definitivo
RECAUDOS:

Cancelar la tasa de (2.UT).

Carta explicativa del Cierre Definitivo.

Copia legible de la solvencia de Industria y Comercio (Vigente).

Renovacin o Modificacin: Retiro o Anexo de Ramo

Paso a paso Renovacin o Modificacin: Retiro o Anexo de Ramo
RECAUDOS:
Carta Explicativa del trmite a realizar o cdigos a anexar, o a retirar si ese
fuese el caso, firmada por el representante legal.
Copia de la Licencia de actividades econmicas o RCSL de la solicitud del
trmite.

Copia legible de la Solvencia de Industria y Comercio (Vigente).

Si es Licencia, Solvencia de Aseo Urbano.

Cancelar la tasa de (5. UT)

Suspensin Temporal
Paso a paso Suspensin Temporal
RECAUDOS:

Cancelar la tasa de (2.UT).

Carta explicativa indicando fecha de inicio y fin de la Suspensin.

Copia legible de la solvencia de Industria y Comercio (Vigente).

Conclusin
Para finalizar tenemos, El impuesto sobre Actividades Econmicas
de Industria, Comercio, Servicios o de ndole similar es un impuesto directo,
tipificado en Ley venezolana, establecido en principio en la norma constitucional,
y regido adems por los preceptos y caractersticas establecidas en la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal. Dicho impuesto, es atribuido y administrado
de forma particular por cada municipio, es decir que es de competencia de estos
de acuerdo a cada jurisdiccin.
Actividad Industrial: Toda accin dirigida a producir, obtener, transformar,
ensamblar o perfeccionar uno o varios productos naturales o sometidos
previamente a otro proceso preparatorio.
Actividad Comercial: Toda actividad que tenga por objeto la circulacin
y distribucin de productos y bienes, para la obtencin de ganancia o lucro y
cualesquiera otras actividades derivadas de actos de comercio, distintos
a servicios.
Actividad
de
servicios: Toda
aqulla
que
comporte,
principalmente, prestaciones de hacer, sea que predomine una labor fsica o la
intelectual.
Sin olvidar al SUMAT (Superintendencia Municipal De Administracin
Tributaria) tiene como:
Misin: Desarrollar polticas y planes tributarios que contribuyan a
fortalecer la capacidad fiscal del Municipio Bolivariano Libertador y la eficiencia de
los programas de recaudacin de impuestos tendentes al desarrollo de la libre
gestin y autofinanciamiento del gobierno local.
Y como,

Visin: La Superintendencia Municipal de Administracin Tributaria

(SUMAT), se ha propuesto ser la Institucin modelo que en materia de
Recaudacin de Impuesto Municipales existe en Venezuela, mediante la
transparencia de su gestin, al profesionalismo de sus integrantes, a la calidad de
los servicios que brinda a los contribuyentes a su significativa contribucin de
recursos econmicos al Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital y al
cumplimiento de sus finalidades.

Bibliografa
Cdigo Orgnico Tributario.
Ley Orgnica de Rgimen Municipal
Alcalda de Caracas
CRBDV