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TdREF Diagn GVasco Nica
TdREF Diagn GVasco Nica
1- Antecedentes
La cooperacin impulsada por el Gobierno Vasco
La cooperacin impulsada por el Gobierno Vasco se ha transformado a lo largo de los aos hasta
consolidarse como una cooperacin firme y estable, tanto en trminos econmicos como polticos.
Euskadi se identifica como una de las comunidades autnomas ms representativas en el campo de
la cooperacin descentralizada, vinculada especialmente a la sociedad civil y no mediatizada por
intereses estratgicos de mbito estatal.
La cooperacin descentralizada se caracteriza por una forma diferente de entender las relaciones
de cooperacin, donde la participacin y la cercana con la sociedad son elementos esenciales. Es
por ello que la mayor parte de sus fondos se gestionan a travs de convocatorias pblicas de
subvenciones. As lo reconoce la Ley 1/2007, que en su artculo 9 limita al 10% el porcentaje del
presupuesto que el Gobierno Vasco y las entidades pblicas vinculadas al mismo pueden destinar a
cooperacin directa. A pesar de la diversidad, quince ONGD gestionan el 50% de los fondos
distribuidos por el Gobierno Vasco, entre las cuales diez estn acreditadas para acceder al
instrumento de programas. En este contexto, Oxfam Intermn se ha convertido en uno de los 10
agentes que en el periodo 2008-13 han recibido ms fondos.
El III Plan Director 2014-2017 apuesta por la promocin de una cooperacin descentralizada
orientada al desarrollo humano sostenible, entendido como el proceso de ampliacin de libertades,
oportunidades y capacidades de las personas para el ejercicio de sus derechos -de manera
individual y colectiva-. Tal y como establece la Ley 1/2007, esta ampliacin de opciones incluye tres
componentes esenciales: la igualdad entre mujeres y hombres, la sostenibilidad de las
oportunidades de una generacin a otra y la potenciacin de las personas, de modo que participen
en el proceso de desarrollo y se beneficien con l. As mismo, el plan mantiene como marco
fundamental de referencia para la actuacin frente a la pobreza estructural el concepto de
ciudadana universal, segn el cual ningn ser humano ni pueblo puede ser excluido del disfrute de
todos los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales.
El III Plan Director 2014-2017 plantea para este periodo avanzar en la concentracin de cinco lneas
sectoriales: los derechos universales; la gobernanza democrtica y el poder local; el desarrollo
econmico local; la proteccin y la conservacin ambiental; y el empoderamiento de las mujeres.
En relacin a esta ltima lnea sectorial, los conceptos de empoderamiento estn estrechamente
relacionados con la autonoma y la ciudadana plena de las mujeres, por lo que se priorizarn las
iniciativas que promuevan la autonoma en sus dimensiones fsica (incluyendo la erradicacin de la
violencia contra las mujeres), econmica y poltica.
1 Ver el manual en
http://www.elankidetza.euskadi.eus/contenidos/informacion/plan_director/es_plandire/adjuntos/
III%20Plan%20Director%202014-2017_definitivo.pdf
2. Objetivo de la Contratacin:
Producto a entregar
Diagnstico participativo de problemas y objetivos con participacin directa de la poblacin
sujeto, y focalizado en el contexto y territorios en los que se desarrolla el proyecto, de
aproximadamente entre 30 -40 pginas (sin contabilizar las secciones de anexos) .
El diagnstico debera aportar informacin sobre:
o Caractersticas socioeconmicas y polticas del contexto;
o Caractersticas de la poblacin sujeto, por territorio y desagregando por sexo y edad .
o Anlisis participativo de necesidades aterrizado a territorios (Anlisis de problemas)
o Diagnostico de oportunidades e identificacin de soluciones viables ante los problemas
identificados (desde las posibles estrategias de intervencin pre-identificadas)
o Diagnstico de:
las relaciones de gnero;
capacidades locales;
participacin;
organizacin;
enfoque de derechos;
y sostenibilidad ecolgica.
Estas ltimos aspectos con una clara visin de facilitar la lectura de contexto mediante un
diagnostico aterrizado a territorios por los ejes transversales que identifica el Gobierno
Vasco
Ver orientaciones en Manual para construir proyectos transformadores de cooperacin para el desarrollo a travs del
fortalecimiento de las capacidades, la participacin, la equidad de gnero, el enfoque de derechos y la sostenibilidad
ecolgica (http://www.parlamento.euskadi.net/irud/09/00/008341.pdf)
sexo y edad y en relacin a la situacin pre-identificada por las organizaciones socias del
proyecto (ver rbol de problemas/objetivos) (10-15 pg.)
5. Anlisis participativo de las necesidades y potenciales estrategias de accin y cambios
deseados relativas para cada una de las lneas transversales priorizadas por G. Vasco de la
poblacin sujeto de la intervencin en los territorios y de las organizaciones de mujeres y
feministas), y que son las siguientes (10 pg):
-
Enfoque de gnero
Fortalecimiento de las capacidades locales
Participacin
Organizacin
Derechos humanos
Sostenibilidad ecolgica.
Identificar las necesidades sentidas como prioritarias por la poblacin sujeto, partiendo
desde la perspectiva que aporta cada una de las lneas transversales y procurando aterrizar
en cada de uno de los territorios.
Definiendo estrategias de accin positiva para la incorporacin real de cada una de las
lneas transversales en el proceso.
Planteando posibles acciones concretas especficas, y cambios para cada una de las lneas
transversales, que se relacionen con las estrategias de actuacin pre-identificadas.
A continuacin se orientan los contenidos de cada una de las lneas transversales priorizadas que
darn pie a las preguntas del diagnstico de estas necesidades de lneas transversales, y que sern
4
definidas, propuestas y formuladas por la consultora .
5.1. Enfoque de gnero: Para incorporar la equidad de gnero en la fase de identificacin, es
fundamental recoger informacin sobre:
5.2, 5.3, 5.4 Para incorporar a las 3 lneas transversales de fortalecimiento de las capacidades
locales: generacin de procesos de participacin; y potenciacin de la organizacin:
Siguiendo las orientaciones del Manual para construir proyectos transformadores de cooperacin para el desarrollo :
Cmo integrar las lneas transversales en el proceso de construccin de un proyecto? : Identificando las necesidades
sentidas como prioritarias por la poblacin sujeto, partiendo desde la perspectiva que aporta cada una de las lneas
transversales. Definiendo estrategias de accin positiva para la incorporacin real de cada una de las lneas transversales en
el proceso. Planteando acciones concretas especficas para cada una de las lneas transversales, que se deriven de las
estrategias de actuacin definidas. Destinando recursos especficos a las acciones relacionadas con cada una de las lneas
transversales. Formulando indicadores concretos que permitan la incorporacin efectiva y el impacto de las acciones
ligadas a cada una de las lneas transversales, (pgina 29).
4
Consultar mayor detalle en Manual para construir proyectos transformadores de cooperacin para el desarrollo a
travs del fortalecimiento de las capacidades, la participacin, la equidad de gnero, el enfoque de derechos y la
sostenibilidad ecolgica (http://www.parlamento.euskadi.net/irud/09/00/008341.pdf)
5.5 Incorporar el enfoque de derechos pasa por analizar la garanta, el cumplimiento y las
reivindicaciones sobre los derechos de los sujetos individuales y colectivos, as como sus posibles
vulneraciones. Los diagnsticos y anlisis de los que parte el proyecto deben incorporar las
reivindicaciones de los titulares de derechos y analizar el papel de los titulares de deberes. Se debe
obtener informacin sobre:
5.6. Los criterios de sostenibilidad ecolgica se deben tener en cuenta principalmente en el anlisis
de problemas y en la seleccin de estrategias, que podrn profundizar en alguno de los siguientes
aspectos y sin que por ello se deba forzar el anlisis5.
En el anlisis de problemas se podr identificar la situacin o condiciones ambientales
que estn afectando a los hombres y mujeres que participarn en el proyecto (por
ejemplo, falta de acceso a recursos naturales bsicos, como el agua; dependencia de
5
Esto no significa que deban incorporarse de manera forzada durante la fase de formulacin del proyecto, como respuesta
a un requisito establecido, sino que deben tomarse en consideracin las necesidades y estrategias de accin relativas a cada
una de las lneas transversales desde el inicio del proceso de planificacin, en la identificacin de las necesidades sentidas
como prioritarias. De esta manera, las lneas transversales forman parte de la esencia del proyecto, son componentes
sustanciales en su proceso de construccin, como lo son de cualquier proceso que busque el desarrollo humano, y no
cuestiones incluidas de forma accesoria y complementaria a las acciones del proyecto. Manual para construir proyectos
transformadores de cooperacin para el desarrollo pgina 28. )
Y definir los factores de oportunidad que justifican esa eleccin (estos factores son tan diversos
como los tipos de proyectos, pueden abarcar desde las experiencias anteriores de cooperacin,
las cuestiones culturales, el contexto poltico, etc).
Identificacin y validar las estrategias propuestas en el rbol de objetivos como medios viables
ante los problemas identificados
3. Duracin de la consultora
La consultora tendr un periodo de duracin de 5 semanas, que se estima iniciar
lo largo de las cuales se cumplir con el siguiente cronograma:
Semanas
Actividades
1
2 3
Reunin de inicio para aprobacin propuesta metodolgica
X
Recopilacin de informacin y revisin de la documentacin
X
Realizacin de grupos focales y consultas
X X
Realizacin de diagnostico
Presentacin primera versin del diagnstico
Reunin Validacin del diagnstico
Presentacin y entrega final
el 25 de abril, a
X
X
X
X
Derechos de autor y divulgacin. Se aclara que todo derecho de autor recae en la entidad
contratante de la consultora, siendo la divulgacin de la informacin recopilada y del informe final
prerrogativa de Oxfam.
Originalidad. Todos los productos de la consultora debern ser originales, rechazando la copia
literal de otros documentos incluso aunque fueran de la autora del equipo consultor.
8. Modalidad, monto y cronograma de pago
Se elaborar un contrato que incluir como anexos los trminos de referencia, la oferta tcnica y
econmica de la firma consultora, y se establecer una programacin de pagos de la siguiente
manera:
40% Firma del contrato
60% Aprobacin de los productos finales
Se dispone de un total de $ xxxx dlares para honorarios y gastos de movilizacin de la consultora.
Los gastos de las sesiones sern cubiertas por Oxfam de manera directa.
10
11
12
ANEXO 2
a) La Corriente. Trabajo con otros/as y marco geogrfico
Nombre
Departamento
Managua,
Masaya,
Matagalpa,
RAAN, RAAS,
Len,
Chinandega,
Somoto,
Chinandega,
Masaya,
Matagalpa,
Jinotega,
RAAS,
Carazo,
Managua,
Estel, Len.
Nacional
Nacional
Matagalpa
Nacional
Nacional
Municipio
Nombre organizaciones
/grupos feministas con las
que se tiene relacin
Movimiento Feminista de
Nicaragua
Nmero de
personas
aproximado que
forman parte de la
asociacin /grupo
20 delegadas
Red Nacional de
Juventudes por los DSDR
(RNJDSDR)
Nombre organizaciones/grupos de
personas jvenes con las que se tiene
relacin
2107
13 delegadas/os
10 delegadas
TOTALES
139 PERSONAS6
INFLUENCIA EN
LAS REDES
SOCIALES
1350
459
60 delegadas
30 delegadas
2 delegadas
641
2460
4 delegadas
7017
13
b) La Corriente. Proyeccin inicial del trabajo del Proyecto (grandes nmeros de aspiracin) . Personas beneficiarias directas.
Nombre
Departamento
Municipio
Managua
Managua
Mateare
Tipitapa
Madriz
Mozonte
Estel
Estel
Matagalpa
Matagalpa
Esquipulas
San Ramn
Jinotega
Jinotega
30
5
2
3
3
5
2
2
14
Len
Len
Chinandega
Chinandega
El viejo
Carazo
Jinotepe
Masaya
RAAN
Masaya
Bilwi
RAAS
Bluefields
TOTALES
5
4
1
4
5
2
4
1
2
1
4
2
4
2
2
1
5
2
1
2
1
2
4
2
2
2
2
4
2
1500
2
4
2
500
1710
597
2
2
2
69
15
c)
Nombre
Departamento
Municipio
Comunidad
Matagalpa
Matagalp
a
Matagalp
a
Urbano
Matagalpa
Matagalp
a
Matagalpa
Matagalpa
San
Ramn
Muy Muy
Urbano.
Barrio El
Tule
La Reyna,
San Pablo
Matagalpa
C. Daro
Urbano,
Matagalpa
Matigus
Pancasn
Matigus
Matagalpa
Nde personas
aprox. que forman
parte de la
asociacin /grupo
20
Limixto
Nombre organizaciones/
grupos de personas jvenes
con las que se tiene relacin
N e personas
jvenes que forman
parte de la
asociacin /grupo
Estel
Estel
Varias
comunidad
es
Urbano
Jinotega
Pantasma
Pantasma
Jinotega
Jinotega
Chagite
Grande
30
15
25
Red de Jvenes de
Pantasma
20
25
15
25
20
30
16
d) Grupo Venancia. Proyeccin inicial del trabajo del Proyecto (grandes nmeros de aspiracin) . Personas beneficiarias directas.
Nombre
Departamento
Municipio
Comunidad
Matagalpa
Matagalpa
Matagalpa
Matagalpa
Matagalpa
Limixto
Urbano
Urbano
Matigus
Pantasma
15 hombres 20 mujeres
8 hombres 15 mujeres
Matagalpa
5 hombres 10 mujeres
Matagalpa
Jinotega
17