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PEDAGOGA
TERAPUTICA
Su desarrollo normativo.
El concepto de alumnos con necesidades
educativas especiales.
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3. DESARROLLO NORMATIVO
3.1. CURRCULO BSICO Y COMPETENCIAS CLAVE
3.2. EL DESARROLLO NORMATIVO DEL CURRCULO EN LA LOE
3.2.1. Primer nivel de concrecin
3.2.2. Segundo nivel de concrecin
3.2.3. Tercer nivel de concrecin
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INTRODUCCIN
El estudio de este tema facilitar la comprensin de aquellos que aborden de manera concreta las necesidades educativas especiales: 3, 11,
14, 16, 18, 20 y 23. Del mismo modo, los conocimientos que se presentan te facilitarn el estudio de los temas 4, 13, 15, 17, 19, 22 y 25, donde
se concretan las adaptaciones curriculares.
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La mejora de la calidad de la enseanza, mediante la consecucin de unos objetivos educativos, como la cualificacin y formacin del profesorado, la programacin docente, los recursos educativos y la funcin directiva, la innovacin
e investigacin educativa, la orientacin educativa y profesional, la inspeccin
educativa y la evaluacin del sistema educativo.
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LA LOMCE
Antes de centrarnos en la educacin especial haremos un acercamiento progresivo a travs de una breve presentacin de la LOE, sus principios, fines y novedades
con respecto a las leyes anteriores.
La LOE establece en su prembulo que las sociedades actuales conceden gran
importancia a la educacin, en la conviccin de que de ella dependen tanto el
bienestar individual como el colectivo. Por ese motivo, una buena educacin es la
mayor riqueza y el principal recurso de un pas y de sus ciudadanos.
En los comienzos del siglo XXI, la sociedad espaola tiene la conviccin de que es
necesario mejorar la calidad de la educacin, pero tambin de que ese beneficio
debe llegar a todos, sin exclusiones. Se considera que la calidad y la equidad son
dos principios indisociables.
Tres son los principios fundamentales que presiden esta ley:
El primero, la exigencia de proporcionar una educacin de calidad a todos los
ciudadanos de ambos sexos, en todos los niveles del sistema educativo. Se trata
de conseguir que todos los ciudadanos alcancen el mximo desarrollo posible de todas sus capacidades, individuales y sociales, intelectuales, culturales y
emocionales para lo que necesitan recibir una educacin de calidad adaptada a
sus necesidades. Al mismo tiempo, se les debe garantizar una igualdad efectiva
de oportunidades, prestando los apoyos necesarios, tanto al alumnado que lo
requiera como a los centros en los que estn escolarizados. En suma, se trata
de mejorar el nivel educativo de todo el alumnado, conciliando la calidad de la
educacin con la equidad de su reparto.
El segundo, el principio del esfuerzo compartido, que resulta indispensable para
lograr una educacin de calidad, debe exigirse a todos los miembros de la comunidad educativa (el alumnado individualmente considerado, sus familias, el
profesorado, los centros docentes, las Administraciones educativas y, en ltima
instancia, la sociedad en su conjunto). Cada uno de ellos tendr que realizar una
contribucin especfica.
El tercero, un compromiso decidido con los objetivos educativos planteados
por la Unin Europea, que se ha traducido en el establecimiento de unos objetivos educativos comunes para este inicio del siglo XXI.
Con la publicacin de la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora
de la Calidad Educativa (LOMCE), se aborda una ambiciosa reforma de la LOE, que
afecta a numerosos aspectos de la Educacin Primaria (currculo, evaluaciones).
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Segn se relata en el Prembulo de la LOMCE, la tcnica normativa elegida, de modificacin limitada de la LOE (y no una derogacin de esta), responde a las recomendaciones de la OCDE basadas en las prcticas de otros pases con sistemas educativos con
mejores resultados, en los que las reformas se plantean de manera constante sobre un
marco de estabilidad general segn se van detectando insuficiencias o surgen nuevas
necesidades.
La LOMCE incide en su Prembulo en considerar la educacin como activo del
pas: Todos los alumnos y alumnas tienen un sueo, todas las personas jvenes
tienen talento. Nuestras personas y sus talentos son lo ms valioso que tenemos
como pas.
La reforma introducida por la LOMCE, segn su propio texto, se basa en la evolucin hacia un sistema capaz de encauzar a los estudiantes hacia las trayectorias
ms adecuadas a sus capacidades, de forma que puedan hacer realidad sus aspiraciones y se conviertan en rutas que faciliten la empleabilidad y estimulen el
espritu emprendedor a travs de la posibilidad, para el alumnado y sus padres,
madres o tutores legales, de elegir las mejores opciones de desarrollo personal y
profesional.
Los principios sobre los cuales pivota la reforma son, fundamentalmente:
Por otro lado, se definen tres nuevos mbitos sobre los que la LOMCE hace especial
incidencia con vistas a la transformacin del sistema educativo: las Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin, el fomento del plurilingismo, y la modernizacin de la Formacin Profesional.
1.3. EL TRATAMIENTO ACTUAL DE LA EDUCACIN ESPECIAL
Como veamos en el tema 1, la Educacin especial desaparece como modalidad
educativa diferente a la ordinaria con la LOGSE. Actualmente se educa a los alumnos dentro de un nico sistema educativo. El currculo debe ser nico y bsico, y
el alumno con necesidades educativas diferentes a las ordinarias ha de participar
en l lo mximo posible.
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Alumnos y alumnas que requieren determinados apoyos y atenciones especficas derivadas de circunstancias sociales, de discapacidad fsica, psquica o sensorial o que manifiesten trastornos graves de conducta.
Planes especficos de mejora en primaria, para aquellos centros que han obtenido resultados inferiores a los establecidos en la evaluacin de sexto.
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Se establecern las medidas ms adecuadas para que las condiciones de realizacin de las evaluaciones se adapten a las necesidades del alumnado con
necesidades educativas especiales.
La escolarizacin y la adecuada atencin de este tipo de alumno en centros ordinarios est regida por el principio de inclusin, entendiendo que nicamente de ese
modo se garantiza el desarrollo de todos, se favorece la equidad y se contribuye a
una mayor cohesin social. La atencin a la diversidad debe ser entendida como
una necesidad que abarca a todas las etapas educativas y a todos los alumnos. Es
decir, se trata de contemplar la diversidad de las alumnas y alumnos como principio y no como una medida que corresponde a las necesidades de unos pocos.
Las Administraciones educativas pueden introducir las medidas de flexibilizacin
de las distintas etapas educativas, cuando lo consideren necesario. Igualmente,
cuando se considere necesario, se realizarn adaptaciones en el currculo, para que
el alumno pueda alcanzar los objetivos propuestos.
Las adaptaciones curriculares tienen un tratamiento especfico en otro tema del programa.
Por otro lado, la escolarizacin en unidades o centros de educacin especial, slo
se llevar a cabo cuando las necesidades de un alumno no puedan ser atendidas
por las medidas de atencin a la diversidad de los centros ordinarios.
La Ley trata asimismo de la compensacin de las desigualdades a travs de programas especficos desarrollados en centros docentes escolares o en zonas geogrficas donde resulte necesaria una intervencin educativa compensatoria, y a travs
de las becas y ayudas al estudio, que tienen como objetivo garantizar el derecho
a la educacin a los estudiantes con condiciones socioeconmicas desfavorables.
Cules son los principios generales sobre los que se desarrolla la LOE? , cules son las
aportaciones de la LOMCE?
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A LA DIVERSIDAD
Todas las personas somos diferentes a la hora de aprender, mostramos diferentes
intereses, estilos de aprendizaje y motivaciones. Adems, estamos influidos por el
entorno que nos rodea, que nos ayuda o entorpece en nuestro proceso de aprendizaje.
De este modo, encontramos en las aulas una diversidad de alumnos que muestran
distintos intereses, aptitudes, actitudes y motivaciones. Los centros escolares y los
docentes, a travs de sus proyectos curriculares e intervencin educativa en el
aula, tienen el reto de atender a esta diversidad de alumnos de manera que cada
uno de ellos individualmente consiga realizar un proceso de aprendizaje eficaz.
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Contribuir al desarrollo de sus capacidades para que conozcan y aprecien los valores y las normas de convivencia; desarrollen hbitos de trabajo individual y de
equipo, de esfuerzo y responsabilidad en el estudio, as como actitudes de confianza en s mismo, sentido crtico, iniciativa personal, curiosidad, inters y creatividad en el aprendizaje; respeten las diferentes culturas y las diferencias entre las
personas, la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres y la
no discriminacin de personas con discapacidad; conozcan y utilicen de manera
apropiada la lengua castellana y, si la hubiere, la lengua cooficial de la Comunidad
Autnoma y desarrollar hbitos de lectura; que se inicien en la utilizacin, para el
aprendizaje, de las tecnologas de la informacin y la comunicacin desarrollando
un espritu crtico ante los mensajes que reciben y elaboran, entre otras.
En el conjunto de la etapa, la accin tutorial orientar el proceso educativo individual y colectivo del alumnado.
2.3. LOS ALUMNOS CON NECESIDAD ESPECFICA
Altas capacidades.
Se entiende por alumno con necesidades educativas especiales a aquel que requiera, por un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados
apoyos y atenciones educativas especficas derivadas de discapacidad o trastornos
graves de conducta.
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La escolarizacin se regir por los principios de normalizacin e inclusin y asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en
el sistema educativo, pudiendo introducirse medidas de flexibilizacin de las distintas etapas educativas, cuando se considere necesario. La escolarizacin de este
alumnado en unidades o centros de educacin especial, que podr extenderse
hasta los veintin aos, slo se llevar a cabo cuando sus necesidades no puedan
ser atendidas en el marco de las medidas de atencin a la diversidad de los centros
ordinarios.
La identificacin y valoracin de las necesidades educativas de este alumnado se
realizar, lo ms tempranamente posible, por personal con la debida cualificacin
y en los trminos que determinen las administraciones educativas.
Al finalizar cada curso se evaluarn los resultados conseguidos por cada uno de
los alumnos en funcin de los objetivos propuestos a partir de la valoracin inicial.
Dicha evaluacin permitir proporcionarles la orientacin adecuada y modificar el
plan de actuacin, as como la modalidad de escolarizacin, de modo que pueda
favorecerse, siempre que sea posible, el acceso del alumnado a un rgimen de
mayor integracin.
La escolarizacin en la educacin infantil del alumnado que presente necesidades
educativas especiales corresponde a las Administraciones educativas, las cuales
adems deben desarrollar programas para su adecuada escolarizacin en los centros de educacin primaria y secundaria obligatoria.
2.3.2. Altas capacidades intelectuales
El nuevo artculo 79 bis (incorporado a la LOE, con la reforma operada por la LOMCE), aade la Seccin Cuarta al Captulo I del Ttulo II Equidad en la educacin:
alumnado con dificultades especficas de aprendizaje.
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En el caso del alumnado que presenta esta dificultad, como novedad, se establecen las siguientes Medidas de escolarizacin y atencin:
La escolarizacin del alumnado que presenta dificultades de aprendizaje se regir por los principios de normalizacin e inclusin y asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y permanencia en el sistema educativo.
Consulta en el tema 1 la ordenacin de la atencin educativa a alumnos con necesidades educativas especiales en tu Comunidad Autnoma.
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3 DESARROLLO NORMATIVO
La LOE desarrolla tres aspectos, uno el curricular, otro el organizativo y el de evaluacin, y cada uno de ellos plantea su desarrollo normativo. Sin embargo, en muchos
aspectos, el desarrollo legislativo no es completo todava, y est en transicin entre
el desarrollo de las leyes anteriores (LOGSE y LOCE) y la actual.
Por ello y para entender el marco normativo de la LOE veamos el grfico siguiente:
Currculos
Evaluacin
Infantil:
(*)
Primaria:
(*)
Currculo de la
Comunidad Autnoma
(*)
(*)
Infantil:
Normativa de la Comunidad Autnoma.
Organizacin
Reglamento
de organizacin y
funcionamiento
de los centros.
Primaria:
Normativa de la Comunidad Autnoma.
Secundaria:
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Objetivos: referentes relativos a los logros que el alumno debe alcanzar al finalizar el proceso educativo, como resultado de las experiencias de enseanzaaprendizaje intencionalmente planificadas a tal fin.
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Metodologa didctica: conjunto de estrategias, procedimientos y acciones organizadas y planificadas por el profesorado, de manera consciente y reflexiva,
con la finalidad de posibilitar el aprendizaje del alumnado y el logro de los objetivos planteados.
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Competencias transversales: digital, aprender a aprender, sociales y cvicas, iniciativa y emprendimiento y conciencia y expresin cultural.
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Este aspecto comn, generalista y comprensivo del currculo debe permitir, al mismo tiempo, adaptarse a la realidad de cada zona geogrfica de Espaa, atendiendo a la diversidad de las Comunidades Autnomas, y permitiendo que cada centro
educativo pueda hacer la adecuada concrecin a su contexto social, econmico y
cultural y las caractersticas especficas de sus alumnos.
De esta forma se pretende buscar el equilibrio entre dos principios aparentemente
antagnicos: la comprensividad y la diversidad.
En virtud del art. 6 de la LOE, en sus puntos 2 y 3 y de la potestad legislativa que
les confiere la Constitucin, las Administraciones educativas competentes de las
Comunidades Autnomas establecern el currculo correspondiente, a partir de
los Reales Decretos establecidos por el Ministerio de Educacin:
Real Decreto 1630/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las enseanzas mnimas del segundo ciclo de Educacin Infantil, basndose en los
artculos 12-15 del texto consolidado de la LOE.
Los niveles de concrecin, que corresponden con el desarrollo del currculo, pasan
de un nivel general y amplio a uno ms concreto y prximo.
3.2.1. Primer nivel de concrecin
Segn el nuevo artculo 6 bis de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, corresponde al Gobierno, entre otros, el diseo del currculo bsico, en relacin con los objetivos, competencias, contenidos, estndares y resultados de aprendizaje evaluables y criterios de evaluacin, que garantice el carcter oficial y la validez en todo
el territorio nacional de las titulaciones a que se refiere esta Ley Orgnica. De este
modo, el Gobierno central legisla en forma de Reales Decretos un currculo bsico
que habrn de contener los currculos que elaboren las Administraciones educativas de las Comunidades Autnomas (generalmente la forma legal del currculo de
las Comunidades Autnomas es un Decreto), en virtud de su potestad para legislar
en materia educativa. En este nivel no se puede intervenir.
En este punto debes citar la normativa que recoge el currculo de Educacin Infantil
y Primaria, as como la normativa de evaluacin de la Comunidad Autnoma de tu
inters, para ello consulta el anexo del tema 1.
Los siguientes niveles se corresponden con el desarrollo del Currculo, que viene
determinado por el principio que establece la autonoma de los centros para establecer y adecuar las actuaciones organizativas y curriculares (dentro de los lmites
establecidos por las leyes, LOE, art. 1.i), as como la actividad investigadora de los
profesores a partir de su prctica docente (LOE, art. 1.m y n).
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CONCLUSIN
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BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA REFERIDA
ARNAIZ, P. (2003): Educacin inclusiva: una escuela para todos. Mlaga: Aljibe.
CARRIN, J. J. (2001): Integracin escolar: Plataforma para la escuela inclusiva? Mlaga: Aljibe.
LE BOTERF, G. (2001): Ingeniera de las competencias. Barcelona: Gestin 2000.
MARCHESI, A. (2001): Dilemas y condiciones de las escuelas inclusivas, en SIPN, A. (Coord.) (2001): Educar
para la diversidad en el siglo XXI. Huesca: Mira Editores, pp. 143-152.
MORALES, S. y ESCMEZ, J. (2007): Competencias para la convivencia en una sociedad plural. Miscelnea Comillas, vol. 65, n. 126, pp. 481-509.
ROJAS DEL LAMO, P. (2005): Bases pedaggicas: Aplicaciones prcticas documentadas. Granada: Grupo
Editorial Universitario.
SARRAMONA, J. (2004): Las competencias bsicas en la Educacin Obligatoria. Barcelona: Octaedro.
STAINBACK, S. y STAINBACK, W. (1999): Aulas inclusivas. Madrid: Narcea.
VLACHOU, A. D. (1999): Caminos hacia una educacin inclusiva. Madrid: La Muralla.
BIBLIOGRAFA COMENTADA
CANO, R. (coord); GARCA, N.; PARILLA, A.; PREZ, I. P.; SNCHEZ, E. y SUSINOS, T. (2003): Bases pedaggicas
de la educacin especial. Manual para la formacin inicial del profesorado. Madrid: Biblioteca Nueva.
Manual bsico para la formacin del maestro de Educacin Especial/Pedagoga Teraputica sobre aspectos
generales.
COLL, C; MARCHESI, A. y PALACIOS, J. (2001): Desarrollo Psicolgico y Educacin. Tomo III: Necesidades educativas Especiales y aprendizaje escolar. Madrid: Alianza Universidad.
Manual bsico formado por tres tomos, el primero la Psicologa evolutiva, el segundo la Psicologa de la educacin escolar y el tercero los Trastornos del desarrollo y necesidades educativas especiales tanto permanentes
como temporales. Libros de consulta permanente para el maestro de Educacin Especial/Pedagoga Teraputica.
GONZLEZ MANJN, D.; ASEGURADO, A y RIPALDA, J. (1995): Adaptaciones curriculares: gua para su elaboracin. Mlaga: Archidona.
Este grupo de profesores son pioneros en la publicacin sobre necesidades educativas especiales. Este manual
trata a fondo las adaptaciones curriculares, sus tipos y la elaboracin de las mismas. Libro bsico para su trabajo.
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HUGUET, T. (2006): Aprender juntos en el aula. Una propuesta inclusiva. Barcelona: Gra.
Realiza la evolucin de la educacin especial desde la integracin hacia la inclusividad.
PERRENOUD, P. (2004): Construir competencias desde la escuela. Santiago de Chile: LOM Ediciones, S.A.
Manual muy interesante que trabaja las competencias desde el punto de vista educativo.
REFERENCIAS LEGISLATIVAS
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RESUMEN
La Educacin Especial en el marco de la LOGSE.
Su desarrollo normativo.
El concepto de alumnos con necesidades educativas especiales.
1. LA EDUCACIN ESPECIAL
EN EL MARCO DE LA LOE
1.1. LA LOGSE:
BASES Y PLANTEAMIENTOS PRINCIPALES
Con la publicacin de la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), se
aborda una ambiciosa reforma de la LOE, que afecta a numerosos aspectos de la Educacin Primaria (currculo, evaluaciones).
Los principios sobre los cuales pivota la reforma introducida
por la LOMCE son, fundamentalmente:
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2. EL CONCEPTO DE ALUMNOS
CON NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECIALES
2.1. DE LA INTEGRACIN ESCOLAR
A LA INCLUSIVIDAD
Para avanzar hacia la inclusin hay que desarrollar los centros
educativos, para promover y dar apoyo a la participacin y al
aprendizaje de un alumnado cada vez ms diverso y proporcionar amplitud y calidad de experiencias que se proporcionan, creando una cultura escolar en el profesorado que promueva actitudes positivas para mejorar la prctica docente.
La escolarizacin de este alumnado se regir por los principios de normalizacin e inclusin y asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y permanencia
en el sistema educativo.
La identificacin, valoracin e intervencin de las necesidades educativas de este alumnado se realizar de la forma
ms temprana posible, en los trminos que determinen las
Administraciones educativas
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