REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA

Y DESARROLLO TERRITORIAL
DECRETO NUMERO 1538 DE 2005
(Mayo 17 de 2005)

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el Ttulo Cuarto de la Ley 361 de
1997,
DECRETA:
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones contenidas en el presente
decreto sern aplicables para:
a) El diseo, construccin, ampliacin, modificacin y en general, cualquier intervencin y/o
ocupacin de vas pblicas, mobiliario urbano y dems espacios de uso pblico.
b) El diseo y ejecucin de obras de construccin, ampliacin, adecuacin y modificacin
de edificios, establecimientos e instalaciones de propiedad pblica o privada, abiertos y
de uso al pblico.
ARTCULO 2. DEFINICIONES. Para efectos de la adecuada comprensin y aplicacin del
presente decreto, se establecen las siguientes definiciones:
1. Accesibilidad: Condicin que permite, en cualquier espacio o ambiente ya sea interior o
exterior, el fcil y seguro desplazamiento de la poblacin en general y el uso en forma
confiable, eficiente y autnoma de los servicios instalados en esos ambientes.
2. Barreras fsicas: Son todas aquellas trabas, irregularidades y obstculos fsicos que
limitan o impiden la libertad o movimiento de las personas.
3. Barreras arquitectnicas: Son los impedimentos al libre desplazamiento de las
personas, que se presentan al interior de las edificaciones.
4. Movilidad reducida: Es la restriccin para desplazarse que presentan algunas personas
debido a una discapacidad o que sin ser discapacitadas presentan algn tipo de limitacin
en su capacidad de relacionarse con el entorno al tener que acceder a un espacio o
moverse dentro del mismo, salvar desniveles, alcanzar objetos situados en alturas
normales.
5. Edificio abierto al pblico: Inmueble de propiedad pblica o privada de uso institucional,
comercial o de servicios donde se brinda atencin al pblico.

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6. Franja de Amoblamiento: Zona que hace parte de la va de circulacin peatonal y que

destinada a la localizacin de los elementos de mobiliario urbano y la instalacin de la
infraestructura de los servicios pblicos.
7. Franja de Circulacin Peatonal: Zona o sendero de las vas de circulacin peatonal,
destinada exclusivamente al trnsito de las personas.
8. Paramento: Plano vertical que delimita el inicio de la construccin en un predio. Cuando
no existe antejardn coincide con la lnea de demarcacin.
9. Plan para la adaptacin de los espacios pblicos, edificios, servicios e
instalaciones dependientes. Es el conjunto de acciones, estrategias, metas, programas,
y normas de los municipios o distritos, dirigidas a adecuar los espacios pblicos y edificios
abiertos al pblico en lo relacionado con la eliminacin de barreras fsicas y la
accesibilidad dentro de los plazos dispuestos en la Ley 361 de 1997 y sus decretos
reglamentarios.
10. Rampa: Superficie inclinada que supera desniveles entre pisos.
11. Vado: Rebaje que anula el desnivel entre la calzada y la acera manejando pendientes en
las tres caras que lo conforman, a diferencia de la rampa que no presenta pendientes en
sus planos laterales.
12. Va de Circulacin Peatonal: Zona destinada a la circulacin peatonal, conformada por
las franjas de amoblamiento y de circulacin peatonal, tales como andenes, senderos y
alamedas.
ARTCULO 3. INSTRUMENTOS DE PLANEACIN TERRITORIAL. Las disposiciones
contenidas en la Ley 361 de 1997 y en el presente decreto se entendern incorporadas en
los Planes de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que los desarrollen o
complementen y sern de inmediata aplicacin.
ARTCULO 4. SMBOLOS DE ACCESIBILIDAD. El smbolo grfico de accesibilidad de que
trata la Norma Tcnica ICONTEC NTC - 4139 Accesibilidad de las personas al medio fsico.
Smbolo Grfico. Caractersticas Generales, sern de obligatoria instalacin en los espacios
pblicos y edificios de uso pblico, donde se cumplan las condiciones de accesibilidad
previstas en el presente decreto.
ARTCULO 5. ADAPTACIN DEL ESPACIO PBLICO. Los espacios de uso pblico de que
trata el Captulo Segundo del presente decreto sern adaptados en la forma que establezcan
los municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en sus Planes de Adaptacin para
Espacios Pblicos, Edificios, Servicios e Instalaciones Dependientes, de conformidad con lo
previsto en el artculo 57 de la Ley 361 de 1997.
ARTCULO 6. ADAPTACIN DE BIENES DE INTERS CULTURAL. La adecuacin o
adaptacin de inmuebles declarados como bienes de inters cultural de conformidad con la
Ley 397 de 1997, se sometern a las regulaciones de conservacin aplicables a tales bienes,
las cuales prevalecern en todos los casos sobre esta reglamentacin.
CAPTULO SEGUNDO
ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS DE USO PBLICO
ARTICULO 7. ACCESIBILIDAD AL ESPACIO PBLICO. Los elementos del espacio pblico
debern ser diseados y construidos dando cumplimiento a los siguientes parmetros:

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A. Vas de circulacin peatonal.

1. Los andenes deben ser continuos y a nivel, sin generar obstculos con los predios
colindantes y deben ser tratados con materiales duros y antideslizantes en seco y en
mojado.
2. Para permitir la continuidad entre los andenes y/o senderos peatonales se dispondrn los
elementos necesarios que superen los cambios de nivel en, los cruces de calzadas, ciclo
rutas y otros. En estos casos se utilizarn vados, rampas, senderos escalonados, puentes
y tneles.
3. En los cruces peatonales los vados deben conectar directamente con la cebra o zona
demarcada para el trnsito de peatones.
4. Sobre la superficie correspondiente a la franja de circulacin peatonal se debe disear y
construir una gua de diferente textura al material de la superficie de la va de circulacin
peatonal que oriente el desplazamiento de las personas invidentes o de baja visin.
5. Para garantizar la continuidad de la circulacin peatonal sobre la cebra, en los
separadores viales se salvarn los desniveles existentes con vados o nivelando el
separador con la calzada.
6. Cuando se integre el andn con la calzada, se debe prever el diseo y la construccin de
una franja de textura diferente y la instalacin de elementos de proteccin para los
peatones, para delimitar la circulacin peatonal de la vehicular.
7. Las rampas de acceso a los stanos de las edificaciones debern iniciarse a partir del
paramento de construccin y en ningn caso sobre la franja de circulacin peatonal del
andn.
8. Se debern eliminar todos los elementos y estructuras que obstaculicen la continuidad de
la franja de circulacin peatonal.
9. Los espacios pblicos peatonales no se podrn cerrar ni obstaculizar con ningn tipo de
elemento que impida el libre trnsito peatonal.
B. Mobiliario urbano.
1. El mobiliario se debe localizar nica y exclusivamente en la franja de amoblamiento,
garantizando que la franja de circulacin peatonal permanezca libre y continua.
2. Los elementos del mobiliario urbano instalados a lo largo de las vas peatonales, deben
ser fcilmente detectables por todas las personas, en especial por las personas
invidentes o de baja visin, para ello se instalar una franja sobre la superficie del piso, de
diferente textura al material de la superficie del andn.
C. Cruces a desnivel: Puentes y tneles peatonales.
1. Los recorridos del trfico de la franja de circulacin peatonal deben conducir hacia las
escaleras y rampas de estos elementos.
2. Los puentes peatonales debern contar con un sistema de acceso de rampas. Si en el
espacio en el que est prevista la construccin de un puente peatonal no se puede
desarrollar las soluciones de acceso peatonal mediante rampas, se deber instalar un
sistema alterno eficiente que cumpla la misma funcin y que garantice el acceso
autnomo de las personas con movilidad reducida.

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Continuacin del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 361 de 1997.

3. Los puentes peatonales debern contar con un bordillo contenedor a lo largo de toda su
extensin para prevenir que las ruedas de los coches, sillas de ruedas, entre otras, se
salgan de los lmites de ste. Adems, deben contar con elementos de proteccin como
barandas y pasamanos que garanticen la circulacin segura de los usuarios.
4. El pavimento y las superficies de los cruces a desnivel deben ser antideslizantes en seco
y en mojado.
5. Al inicio de los cruces a desnivel se debe disear y construir un cambio de textura en el
piso que permita la deteccin de los mismos por parte de los invidentes o de las personas
de baja visin.
D. Parques, plazas y plazoletas.
1. Los espejos de agua, estanques, depresiones y otros componentes del ambiente y del
paisaje que impliquen un cambio entre el sendero peatonal y el entorno, debern contar
con elementos de proteccin que garanticen la seguridad de las personas.
2. Los elementos de proteccin y de delimitacin en parques, zonas verdes, jardines y
espacios de circulacin en general, no deben tener aristas vivas, ni elementos
sobresalientes o proyectados peligrosamente sobre la franja de circulacin peatonal.
PARGRAFO 1. En ningn caso las normas municipales o distritales podrn permitir la
ocupacin, uso temporal o reduccin de la franja de circulacin peatonal para localizar
elementos de mobiliario urbano, tales como quioscos, casetas, carpas o construcciones
mviles, temporales o con anclajes, los cuales solo podrn ubicarse dentro de la franja de
amoblamiento.
PARGRAFO 2. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de obligatoria
aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas Tcnicas Colombianas para el diseo y
construccin de los elementos del espacio pblico:
a) NTC 4279: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios urbanos y rurales.
Vas de circulacin peatonales planas,
b) NTC 4774: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios urbanos y rurales.
Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales
ARTCULO 8. ACCESIBILIDAD EN LAS VIAS PBLICAS. Las vas pblicas que se
construyan al interior del permetro urbano a partir de la vigencia de este decreto, deben
contemplar la construccin de la totalidad de los elementos del perfil vial, en especial, las
calzadas, los separadores, los andenes, los sardineles, las zonas verdes y dems elementos
que lo conforman, segn lo que establezca el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio
o distrito.
Las vas pblicas existentes al interior del permetro urbano, que a la fecha de expedicin de
este decreto no cuenten con la totalidad de los elementos del perfil vial, debern adecuarse
de acuerdo con lo dispuesto en los planes de adaptacin del espacio pblico del respectivo
municipio o distrito, y con sujecin a las condiciones de accesibilidad establecidas en el
artculo 7 del presente decreto y a las normas del perfil vial establecidas por el respectivo
municipio o distrito dentro del trmino de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.

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CAPTULO TERCERO
ACCESIBILIDAD A EDIFICIOS ABIERTOS AL PBLICO
ARTICULO 9. CARACTERISTICAS DE LOS EDIFICIOS ABIERTOS AL PBLICO. Para el
diseo, construccin o adecuacin de los de edificios de uso pblico en general, se dar
cumplimiento a los siguientes parmetros de accesibilidad:
A. Acceso a las edificaciones.
1. Se permitir el acceso de perros gua, sillas de ruedas, bastones y dems elementos o
ayudas necesarias, por parte de las personas que presenten dificultad o limitacin para su
movilidad y desplazamiento.
2. Se dispondr de sistemas de guas e informacin para las personas invidentes o con
visin disminuida que facilite y agilice su desplazamiento seguro y efectivo.
B. Entorno de las edificaciones.
1. Las hojas de las ventanas del primer piso, que colinden con andenes o sendas
peatonales, no podrn abrir hacia afuera.
2. Los desniveles que se presenten en edificios de uso pblico, desde el anden hasta el
acceso del mismo, deben ser superados por medio de vados, rampas o similares.
3. Cuando se trate de un conjunto de edificios o instalaciones de uso pblico, deber
garantizarse por lo menos que una de las rutas peatonales que los unan entre s y con la
va pblica, se construya segn las condiciones establecidas en el Captulo Segundo de
ste decreto.
C. Acceso al interior de las edificaciones de uso pblico.
1. Al menos uno de los accesos al interior de la edificacin, debe ser construido de tal forma
que permita el ingreso de personas con algn tipo de movilidad reducida y deber contar
con un ancho mnimo que garantice la libre circulacin de una persona en silla de ruedas.
2. Cuando el diseo contemple ascensores, el ancho de los mismos debe garantizar el libre
acceso y maniobrabilidad de las personas con movilidad reducida y/o en sillas de ruedas.
3. Las puertas principales de acceso a toda construccin, sea esta pblica o privada, se
debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern as mismo contar con
manijas automticas al empujar. En ningn caso, pueden invadir las reas de circulacin
peatonal.
4. Las puertas de vidrio siempre llevarn franjas anaranjadas o blanco-fluorescente a la
altura indicada.
5. En caso de que el acceso al inmueble se haga mediante puertas giratorias, torniquetes o
similares, que dificulten el trnsito de las personas en sillas de ruedas o con movilidad
reducida, se deber disponer de un acceso alterno que les facilite su ingreso.
6. Todas las puertas contarn con mecanismos de fcil apertura manual para garantizar una
segura y fcil evacuacin en cualquier emergencia, incluyendo los sistemas de apertura
elctricos y de sensores. Para tal efecto, todos los niveles de la edificacin contarn con
planos de ruta de emergencia y la sealizacin de emergencia de acuerdo con los
parmetros adoptados por el Ministerio de la Proteccin Social.
7. Se dispondr de al menos un servicio sanitario accesible.

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D. Espacios de recepcin o vestbulo.

1. El rea que ocupe el mobiliario de recepcin debe ser independiente del rea de
circulacin.
2. En las salas de espera o descanso, se dispondrn espacios para los usuarios en silla de
ruedas, que permitan su permanencia sin obstruir las zonas de circulacin.
3. Las edificaciones de uso pblico que dispongan de reas para la espera o estancia de
personas y que colinden con vacos sobre otros niveles, debern garantizar la seguridad
a travs de la construccin de protecciones como muros, rejas o barandas slidas.
PARGRAFO. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de obligatoria
aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas Tcnicas Colombianas para el diseo,
construccin o adecuacin de los edificios de uso pblico:
a) NTC 4140: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, pasillos, corredores.
Caractersticas Generales,
b) NTC 4143: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, rampas fijas,
c) NTC 4145: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Escaleras,
d) NTC 4201: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Equipamientos.
Bordillos, pasamanos y agarraderas,
e) NTC 4349: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Ascensores.
ARTCULO 10. ACCESIBILIDAD A EDIFICACIONES PARA VIVIENDA. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 29 de la Ley 546 de 1999, para el diseo y
construccin de vivienda nueva, se dar aplicacin en lo pertinente, a las normas tcnicas
previstas en el artculo anterior y cuando se trate de un conjunto residencial de una o varias
edificaciones, las rutas peatonales deben cumplir las condiciones de accesibilidad
establecidas en el artculo 7 del presente decreto, de manera que se asegure la conexin
entre espacios y servicios comunales del conjunto o agrupacin y con la va pblica.

CAPTULO CUARTO
ACCESIBILIDAD EN LOS ESTACIONAMIENTOS
ARTICULO 11. RESERVA DE ESTACIONAMIENTOS ACCESIBLES EN ZONAS DE
PARQUEO. En todos los sitios abiertos al pblico como edificios de uso pblico, centros
comerciales, nuevas urbanizaciones y unidades residenciales y en general en todo sitio
donde existan parqueaderos habilitados para visitantes, se dispondr de sitios de parqueo
para personas con movilidad reducida, debidamente sealizados y con las dimensiones
internacionales.
En estos espacios se garantizar como mnimo un porcentaje equivalente al dos por ciento
(2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso, podr haber menos de un (1)
espacio habilitado, debidamente sealizado con el smbolo grfico de accesibilidad.
PARGRAFO. Las autoridades municipales y distritales competentes, determinarn en las
normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial, la reserva para estacionamientos
accesibles, contiguos a todo centro de inters pblico, sea este de tipo administrativo,

DECRETO NUMERO 1538 de 2005 Hoja N. 7

Continuacin del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 361 de 1997.

comercial, cultural, recreativo, deportivo, o de servicios; dicha reserva no podr ser menor de
2 estacionamientos por cada 100.
ARTICULO 12. CARACTERSTICAS DE LOS ESTACIONAMIENTOS PARA PERSONAS
CON MOVILIDAD REDUCIDA. El diseo, construccin o adecuacin de zonas de parqueo
para las personas con movilidad reducida en espacio pblico o edificaciones deber cumplir
con las siguientes caractersticas:
1. Se ubicarn frente al acceso de las edificaciones o lo ms cercano a ellas y contiguos a
senderos o rutas peatonales.
2. Las diferencias de nivel existentes entre los puestos de estacionamiento accesibles y los
senderos o rutas peatonales, sern resueltas mediante la construccin de vados o
rampas, a fin de facilitar la circulacin autnoma de las personas con movilidad reducida.
CAPITULO QUINTO
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 13. LICENCIAS. Para efectos de la expedicin de licencias de urbanizacin y/o
construccin, la autoridad competente verificar el cumplimiento de las normas previstas en
el presente decreto.
ARTCULO 14. VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de su publicacin.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los

SANDRA SUAREZ PEREZ

Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial